《公共财政学》考纲(精选)
公共财政学复习提纲
公共财政学复习提纲一、亚当•斯密的代表作《国民财富的性质和原因的研究》，被认为是财政学的开山之作。
二、财政的含义：①财政从实际意义来讲，是指国家的一个经济部门，即财政部门，它是国家的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家的职能。
②从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配与经济稳定和发展的目标。
三、财政的四个方面的特征：①弥补市场失效。
市场在资源配置中占主导地位，当市场机制不能完全发挥作用时，政府借助公共权力强制实行相关的财政政策弥补市场损失。
②财政政策必须体现其公平性。
通过财政手段对社会资源进行再分配，从而实现比较公平的分配；财政政策要奉行一视同仁的原则，一视同仁的对待所有市场经济活动的主体。
③非营利性，政府作为国家的服务机构，应体现其非营利性的特点。
④法制化，市场经济是法制经济，国家的公共性在市场条件下表现为通过一定的民主政治秩序和法律体系对国家公共权力进行约束。
四、帕累托最优：帕累托最优是资源分配的一种理想状态，它是指在不使其他任何人境况变差的情况下，不能再改善某些人的处境。
五、福利经济学第一定理：在完全竞争的市场经济中，不需要外界的干涉，市场资源配置就能够自动实现帕累托最优。
六、福利经济学第一定理：在消费者个人效用为凸函数，生产函数也为凸函数的情况下，任何帕累托最优状态都可以通过对初始资源配置的调整来完成。
七、影响公平的因素：效率。
社会福利。
分配。
八、基尼系数：①基尼系数为1，所有的国民收入都分配给了一个家庭，社会收入的分配完全不平等。
②0和1之间，越靠近0说明收入分配越均匀，社会越公平；越靠近1说明收入分配越不均匀，社会越不公平。
九、基尼系数为0.4被定为收入分配不均的警戒线。
①如果基尼系数低于0.4，社会收入的分配较为合理；②如果基尼系数超过0.4，收入分配的不平等超出了合理的范围。
《公共财政学》课程教学大纲
《公共财政学》目录一、课程简介二、教学目标三、教学中需注意的问题四、教材与参考书目五、教学课时分配六、教学内容第一章竞争市场的效率第二章市场失灵第三章公共经济目标第四章公共经济职能与政策工具第五章公共品理论概说第六章公共品的私人提供第七章公共品的公共提供（1）第八章公共品的公共提供（2）第九章公共部门的运行及其效率第十章公共支出：结构、规模与效果评估《公共财政学》教学大纲一、课程简介《公共财政学》是财政学专业的一门专业核心课程，是专门研究公共部门活动以及公共产品供给的经济科学，其研究对象为市场与公共部门之间的关系及其公共产品供给的必要性与有效性。
主要内容涉及市场效率、市场失灵、公共经济目标、公共品理论、公共品的私人提供与公共提供，公共部门的运行效率、公共支出的结构、规模与效果评价等。
《公共财政学》是建立在完全市场经济的基础上，是财政学理论的延续与发展。
由于其理论性较强，因此要学好这门课程，不仅需要有扎实的微观与宏观经济的功底，而且还要有良好的数学建模与实证分析能力。
二、教学目标《公共财政学》是财政学专业核心课之一。
据此，本大纲所指课程适用于我院财政学专业的本科生。
公共财政学是财政学的一个重要的分支，指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类的一门学科。
它涉及的范围很广，本大纲只是针对48学时的教学任务而制定的。
公共财政学学课程的基本任务，就是要准确地阐述和介绍了公共部门的必要性及公共支出的一般理论。
学生了解和掌握了这方面的理论和知识，不仅可以对政府决策的依据以及政府支出活动对经济发展的影响作出基本的评判，而且可以对政府支出作用的后果作出大致的预测并，也可以运用所了解和掌握的公共财政学的基础理论去观察、研究财政问题。
而上述这些正是我们从事公共财政学学教学的目的和对学生能力培养的基本要求。
三、教学中需注意的问题第一，课程的主要内容包括两部分：第一部分从市场失灵出发阐述了公共部门的必要性；第二部分讨论公共支出一般理论和具体分析。
财政学考试复习大纲要点
自学考试《财政学》课程代码00060考试复习大纲第一章财政的概念与财政的职能第一节财政的概念1.市场失灵及其主要表现市场失灵：纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态。
条件性市场缺陷包括：竞争失灵、外部效应、信息不充分、交易成本和偏好不合理。
原生性市场缺陷包括：收入分配不公和经济波动。
2.公共物品及其特征公共物品是指满足社会共同需要的产品和服务纯粹公共物品的根本特征是效用的不可分割性。
在效用不可分割性基础上，公共物品具有非排他性和非竞争性的特征。
兼有公共物品和私人物品双重属性的物品被称为混合物品，也称准公共物品或半公共物品。
物品按照属性可以分为公共物品和私人物品两类，它们的生产和提供组合方式由四个要素构成。
3.政府与公共财政财政是国家为了满足社会共同需要，凭借自己的特有权力，而进行的社会产品分配活动及其所形成的分配关系，其目的是为国民大众提供更多更好的公共物品。
公共财政是与市场经济相适应的、以提供公共物品或公共服务为目的的财政模式。
公共财政与计划财政之间有着很大的区别。
表现为：服务内容不同、集中程度不同、法制化程度不同和管理机制不同。
4.公平与效率的权衡公平是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态。
公平的评价指标有两种：（1）贫困指数（2）基尼系数效率是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满足。
第二节财政的职能1.资源配置职能资源配置职能是财政客观具有矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的能力。
资源配置职能的内容：调节资源在地区之间的配置，调节资源在产业部门之间的配置，调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置。
资源配置职能的实现途径：财政的资源配置职能有两种作用方式。
一种是直接式，；另一种在间接方式。
2.收入分配职能财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标。
收入分配职能的内容：建立完善的税收制度，加强税收调节；完善社会保障制度；税收、公共支出和转移支付等财政政策工具的运用；建立统一的劳动力市场，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大。
南京大学《公共财政学》期末复习提纲
第一章：公共财政和财政学的对象1、财政：以国家为主体而进行的分配活动。
公共财政：以市场对资源配置起基础性调节作用为基础，是为市场经济提供公共服务、满足社会公共需要的政府分配行为和活动。
2、财政产生的条件：经济条件和政治条件。
财政的发展：财政经历了奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政的历史演变。
资本主义国家及其以前的财政是以生产资料私有制为基础的，是在经济上占统治地位的阶级凭借国家的政治权力对劳动人民进行的额外剥削，反映了剥削阶级对劳动人民的超经济剥削关系。
社会主义国家财政是建立在生产资料公有制基础之上的，消灭了剥削制度，它是服务于人民根本利益的国家财政，体现了取之于民、用之于民的新型分配关系。
但是，不同类型的国家财政，一般具有下列共性：即财政分配的国家主体性、无偿性、强制性和社会基金性。
这些特性之间相互关联，使财政分配与其他经济分配相区别。
3、财政学体系在18世纪后期由以亚当·斯密为代表的古典学派建立。
背景资料：1、奴隶制国家财政收入：王室土地收入、贡物收入和掠夺收入、军赋收入、捐税收入。
支出：王室支出、祭祀支出、军事支出、俸禄支出、农业、水利生产性支出。
特点：（1）国家财政和国王家族的收支没有严格的划分。
（2）国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主。
（3）国家财政收支基本上采取力役和实物的形式。
2、封建制国家财政收入：田赋捐税收入、官产收入、特权收入、专卖收入。
支出主要有：军事支出、国家机构支出、王室费用、文化、教育宗教支出、生产建设性及公共工程支出。
特点：（1）国家财政收支逐步分离。
（2）财政分配形式向货币形式转化。
（3）税收特别是农业税收成为国家财政的主要收入。
（4）产生了新的财政范畴——国家预算。
3、资本主义国家财政收入：税收、债务收入、国有企业收入。
支出：军事支出、国家受理经费支出、社会文化、教育、卫生、福利支出、经济和社会发展的支出。
特点：（1）财政收支全面货币化。
中央党校政经专业复习资料—《财政学》复习资料
《财政学》------课程主持人 李旭章第一讲 公共财政学导论一、为什么要学习公共财政学 P3(红)二、公共财政学学习和研究的对象 P4(红)三、公共财政学学习和研究的方法 P5(红)四、现代市场经济中的市场与政府 P12(红)五、公共财政的含义 P10所谓公共财政，是指以国家（或政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能、提供公共产品以满足社会公共需要的经济活动。
公共财政就是市场经济条件下的财政，而财政的主体从来都是国家（或政府），因而公共财政实际上也就是国家财政或政府财政在市场经讲条件下的运行模式。
公共财政的实质是市场经济财政。
六、公共财政的职能 P20公共财政的职能，是指公共财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是公共财政这一经济范畴本质的反映，具有客观必然性。
一般来讲，在任何情况下组织收入都是财政的最基本职能，政府机构的运作、政府职能的履行就是靠财政收入来支持的。
在市场经济条件下，从财政宏观调控的角度看，可以把公共财政职能概括为以下三个方面：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定与发展职能。
思考题：1、学习公共财政学的意义是什么？2、 什么是公共物品？公共物品有哪些特征？P14-16 P27 （1）纯粹的公共产品指的是这样的物品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种物品或劳务消费的减少。
（2）公共产品作为私人产品的对称，具有以下特征：1．效用的不可分割性；2．消费的非排他性；3．取得方式的非竞争性；4．提供目的的非营利性。
3、公共财政的职能包括哪些？简述各个职能的内容。
P20-26 P27公共财政的职能，是指公共财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是公共财政这一经济范畴本质的反映，具有客观必然性。
一般来讲，在任何情况下组织收入都是财政的最基本职能，政府机构的运作、政府职能的履行就是靠财政收入来支持的。
在市场经济条件下，从财政宏观调控的角度看，可以把公共财政职能概括为以下三个方面：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定与发展职能。
公共财政学教学大纲
公共财政学教学大纲第一部分：公共财政学概论
1. 公共财政学的定义和研究对象
2. 公共财政学的历史渊源和发展演变
3. 公共财政学的研究方法和理论体系
第二部分：财政收入理论
1. 财政收入的基本概念和分类
2. 税收理论与政策
3. 非税收入的概念和特点
4. 财政收入结构与调节
第三部分：财政支出理论
1. 财政支出的概念和分类
2. 财政支出的决策原则和方法
3. 财政支出的效益评价与控制
第四部分：财政预算理论
1. 财政预算的概念和作用
2. 预算编制与执行
3. 预算绩效分析与评价
第五部分：公共债务理论
1. 公共债务的基本概念和分类
2. 公共债务的风险与管理
3. 公共债务市场和政府债券发行
第六部分：地方财政与中央财政
1. 地方财政体制和财政关系
2. 中央财政与地方财政的协调与配合
3. 地方财政改革与发展趋势
结语
以上是公共财政学教学大纲的内容概要，通过对公共财政学的系统
学习，掌握相应的理论和实践知识，具备分析和解决财政问题的能力。
希望学生通过本课程的学习，能够全面了解公共财政学的基本原理和
实践运用，为未来从事相关领域的工作做好准备。
祝愿大家学习愉快，取得优异成绩！。
财政学复习提纲
财政学复习提纲名词解释自然经济计划经济市场经济财政公共财政公共产品非竞争性非排他性免费搭车外部性购买性支出转移性支出瓦格纳法则成本效益分析法金融成本和效益影子价格社会贴现率内部收益率社会消费性支出行政管理支出财政投资性支出社会保障社会保险养老保险现收现付制完全积累制部分积累制失业保险生育保险社会福利社会优抚财政补贴明补暗补税式支出财政收入预算资金预算外资金税收收入增值税消费税营业税问答题1、自然经济的特征2、计划经济的特征3、市场经济的一般特征4、运行规范和有效的现代市场经济的五个共同特点是什么？中国是否具备这些特点（举例说明）？5、市场经济有效运行的条件（完全竞争市场）6、公共财政的基本特征：7、中国夏商周三代奉行的是“量入为出，多有结余”的财政原则，而唐代的杨炎提出“量出为入”的理财原则，认为“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入”。
你认为当今中国政府应遵循哪种理财原则呢，为什么？8、简述亚当·斯密的财政原则9、凯恩斯学派的主要财政观点和政策主张有哪些？你同意这些观点和主张吗？10、货币学派认为通货膨胀的原因是什么，该如何治理？面对中国当前的通胀问题，你认为政府可以采取什么措施？11、简述拉弗曲线并作图12、萨伊定律的主要内容有哪些？你同意他的观点吗，为什么？13、政府失效表现在哪些方面？（举例说明）14、政府有机论认为：社会是一个自然的有机体，每个人都是这个有机体中的一部分，而政府是该有机体的心脏。
个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益要服从于整体利益。
社会目标由政府确定，并引导社会去实现。
政府机械论认为：政府不是社会的有机组成部分，它是个人为了更好地实现其目标而人为创立的东西。
国家服务的最高目标是根本就不服务于任何目标，而是仅仅作为其公民个人实现其自身目标的工具而存在。
你同意哪种观点，为什么？15、举例说明什么是纯公共产品、混合产品和私人产品16、简述庇古模型并画图说明17、玛丽和露易丝是邻居。
《公共财政学》期末复习资料
《公共财政学》期末复习资料公共财政学的研究对象是什么？财政学作为研究财政分配关系的科学，其研究对象是财政分配活动及其规律性。
《公共财政概论》的研究对象是：社会主义市场经济体制下的公共财政分配活动和分配关系及其规律性。
政府的基本职能我国政府的基本职能有经济调节、市场监管、社会管理与公共服务等四个方面。
经济调节是对社会总需求和总供给进行总量调控,并促进经济结构调整和优化,保持经济持续快速协调健康发展。
市场监管是依法对市场主体及其行为进行监督和管理,维护公平竞争的市场秩序,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
社会管理是通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,化解社会矛盾,调节收入分配,维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务是提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。
公共产品？公共产品是为满足社会公共需要，由政府财政掌握提供的社会产品和服务。
公共产品必须具备两个条件：满足社会公共需要，并由政府公共部门提供。
如何理解财政的收入分配职能?正确答案：定义:财政的收入分配职能就是要求财政运用多种方式,参与国民收入分配和调节,以期达到收入分配的经济公平和社会公平。
原因:在市场经济条件下,市场机制调节收入的结果可以较好地体现经济公平。
但社会公平难以通过市场机制予以完全实现。
因此,政府的介入是必然的。
介入前提:财政进行收入分配的逻辑前提之一是划清市场分配与财政分配的原则界限。
在规范的市场经济中,市场可以形成较为合理的企业职工工资、租金收入、利息收入、股息红利收入、企业利润等,使之符合经济公平,所以财政原则上不应直接介入这些要素价格的形成(稀缺资源的垄断性收入除外)。
介入的机制和手段:运用政府税收调节企业收入和个人收入,使之符合社会公平;规范政府的资产性收入;规范工资制度;完善社会保险制度;完善特殊群体的社会保障制度。
如何识别公共产品和私人产品,请举例说明。
陈共 财政学考试重点
财政是以国家为主体，为满足社会公共需要而进行的一种社会集中性经济活动，是社会经济活动的一个特殊的有机组成部分。
一．确定政府职能范围的理论依据（一）社会产品的分类•私人产品---能够通过市场供应的产品•公共产品---不能够通过市场供应的产品•半公共产品---兼具公共产品与私人产品特征的产品（二）私人产品与公共产品的区别1．产品效用的可分割性不同（1）私人产品---效用具有可分割性（2）公共产品---效用有不可分割性2．产品使用的排他性不同（1）私人产品---具有排他性（2）公共产品---不具有排他性3．产品使用的可阻止性不同（1）私人产品---具有可阻止性（2）公共产品---不具有可阻止性（三）两种产品的供应途径1．私人产品----市场供应2．公共产品----政府供应（四）半公共产品的特点1．产品效用----既具有可分割性又具有不可分割性2．产品使用----具有排他性3．产品使用----具有可阻止性（五）半公共产品供应途径---- 政府与市场合作二．政府职能的履行情况（一）发达国家政府职能履行情况（二）发展中国家政府职能履行情况.存在越位和缺位情况三．政府职能履行中存在的问题--- 公平与效率的矛盾§2．财政的职能•财政的资源配置职能是指通过各种财政手段，对社会资源进行合理配置，以实现社会资源利用总体效益最大化的目标。
•可选择的资源配置机制1．市场配置机制2．计划配置机制市场经济体制下资源配置途径1．市场为主、2．财政为辅财政履行资源配置职能的原因1．市场在公共产品的资源配置上存在失灵现象2．市场在资源配置上存在盲目性财政资源配置职能的内容1．在政府与非政府部门之间配置资源2．在政府部门内部配置资源3．对市场的资源配置状况进行调节财政的收入再分配职能是指通过各种财政手段，对社会的财富分配状况进行调节，使之达到公平分配的目的。
对公平分配的不同理解1．市场的理解----生产要素贡献论----经济公平2．社会的理解----分配结果的差距合理化----社会公平财政履行收入再分配职能的目标--- 社会公平---维持社会秩序的稳定（终极目标）财政收入再分配的内容1．划清市场分配与财政分配的界限与范围2．规范工资制度3．对市场分配进行调节（1）税收调节手段（2）转移性支出调节手段职能履行中存在的问题---- 公平与效率的矛盾基尼系数指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
公共财政学考试综合复习资料
公共财政学考试综合复习资料一.财政职能(1)资源配置职能1．在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。
2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。
4．通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
5．提高财政资源配置本身的效率。
(2) 收入分配职能1．划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”2．规范工资制度3．加强税收调节(3)经济稳定与发展职能1．经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
2．在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。
3．通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。
4．财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。
二．公共定价就是政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。
公共定价的一般方法1．平均成本定价法:保持提供公共物品的企业和事业单位对外收支平衡的情况下采取尽可能的使经济福利最大化的定价方式2．二部定价方法:基本费+从量费3．负荷定价法:按不同的时间段或时期的需求制定不同的价格三．财政支出财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。
从性质上讲，它既是政府行为的政府成本，也是实现其职能的主要手段。
可从以下两方面来理解：1．财政支出是政府职能和政策的最直接反映。
2．财政支出是政府行为的政府成本。
政府的财政支出包括：1．预算内支出即纳入政府预算管理的各项财政支出。
（1）经济建设支出（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出（3）国家管理费用支出（4）国防支出（5）各项补贴支出（6）其他支出；2．预算外支出:即不纳入预算管理的各项财政支出。
公共财政学复习提纲201105
财政学教学内容复习提纲（其中划“”部分作为一般了解）第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场一、市场失灵P14 1 、失灵（缺陷）类型：第一类市场失灵、第二类市场缺陷；2、市场失灵（缺陷）有哪些表现形式二、公共物品和公共需要（一）公共物品与私人物品：概念P19、判别P21P22（二）公共需要及特征P15三、政府的经济作用（一）政府经济作用依据（二）政府的经济作用（三）理想的政府与政府干预失效（四）社会主义市场经济条件下政府的经济职能1.加强宏观经济的调控和管理2.市场监管，纠正市场失灵3.提供公共产品和服务4.监管国有资产运营，确保国有资产保值和增值第二节财政概念?一、“财政”来源P24二、财政是国家或政府的经济行为P26三、财政的基本特征P23四、财政概念第三节财政职能P34一、资源配置职能1、概念；2、财政资源配置职能的主要内容；3、财政配置的机制和手段二、收入分配职能1、概念：指财政通过收入和支出以及有关的财政政策参与国民收入分配活动，进而调节各非配主体之间的物质利益关系，实现收入和财富的公平分配的职能，财政收入分配的主要对象是国民收入；2、收入分配职能的客观必要性P36；3、财政实现收入分配职能的机制和手段P37三、经济稳定和发展职能1、概念：政府运用税收，公债，转移支付，投资等财政变量与其他经济变量协调配合，调节控制社会需要的总量和结构，使之与社会供给相适应，实现经济稳定增长的职责和功能。
首先是指充分就业，再次是物价水平稳定，再次是经济稳定还要求国际收支平衡，最后还要求一个满意的经济增长率；2、实现稳定与发展职能的财政机制P39第二章财政支出的基本理论第一节政府与公共物品的提供一、公共部门与私人部门（一）公共部门P41与私人部门：由个人，家庭和私人所有的企事业单位组成。
共同特征是他们的活动依赖于个人的收入或归个人所有的资产，并且以自身的利益为活动的宗旨（二）国民经济部门划分P41表格二、公共物品的提供（一）消费方式（消费者取得产品消费权的方式）。
公共财政学考试大纲
温桂荣《公共财政学》考试大纲课程编码：0104012学分：3课程名称：公共财政学学时：54适用专业：经济学各专业一、考试的基本要求本课程考试要求学生了解和掌握财政学的基本理论和基本知识，具体包括财政概念、财政职能、财政与经济关系、“国家分配论”、“公共财政理论”、税收原理、税收制度、国际税收、国债、国有资产收入、财政支出基本理论、国家预算、预算管理体制、财政监督、财政政策等。
要求学生能够运用所学理论、知识和方法解决财政领域中的相关问题，为以后的专业学习、理论研究和实际工作奠定坚实的基础。
二、考试方法、时间、题型大致比例1、考核方式：本课程考核采取闭卷考试方式。
2、考试时间：120分钟3、题型大致比例单选10分，多选10分，名次解释15分，简答35分，论述20分，分析综合10分。
三、考试的内容及考试要求第一章财政一般 1－3 分值1．考试内容①财政基本要素②财政与经济关系2．考试要求：①识记：财政基本要素②领会：财政与经济关系③应用：财政与经济的相互影响第二章社会主义市场经济条件下的财政 1－3 分值1．考试内容①双元结构财政②财政职能2．考试要求：①识记：双元财政概念②领会：财政职能内容③应用：财政职能之间的关系第三章“国家分配论”与西方财政理论的关系 8－10 分值1．考试内容①西方财政理论基本内容②两种理论的比较③借鉴和吸收西方财政理论2．考试要求：①识记：西方财政的概念②领会：两种财政理论的区别③应用：借鉴和吸收西方财政理论第四章财政收入概述 5 分值1．考试内容①财政收入概念②财政收入规模、原则2．考试要求：①识记：财政收入概念②领会：财政收入规模及影响因素③应用：促进我国财政增加的途径第五章税收 5 分值1．考试内容①税收概念②税收制度③国际税收概念2．考试要求：①识记：税收及国际税收基本概念②领会：税收职能③应用：税收制度第六章国有资产收益 5 分值1．考试内容①国有资产收入概念②国有企业利润分配制度③国有资产运营与资本营运2．考试要求：①识记：国有资产收益概念②领会：国有企业利润分配③应用：国有资产运营与资本营运第七章公债 5 分值1．考试内容①公债概念②公债制度③公债市场及管理2．考试要求：①识记：公债概念②领会：公债制度③应用：公债市场及管理第八章财政支出概述 3 分值1．考试内容①财政支出范围、分类②财政支出经济作用2．考试要求：①识记：财政支出范围、分类②领会：财政支出经济作用第九章财政支出：增长的理论 5 分值1．考试内容①财政支出增长趋势及理论②我国财政支出增长情况2．考试要求：①识记：财政支出增长理论②领会：财政支出增长趋势③应用：我国财政支出增长情况及原因分析第十章社会消耗性支出 8－10 分值1．考试内容①行政管理支出②科教文卫支出、政府采购支出2．考试要求：①识记：行政管理支出概念及分类②领会：科教文卫支出、政府采购支出发展及现状③应用：结合实际分析科教文卫支出现状第十一章政府投资 5 分值1．考试内容①政府投资的特点及范围②政府投资的评价2．考试要求：①识记：政府投资的特点及范围②领会：政府投资的评价③应用：政府投资的实际分析第十二章社会保障支出 8－10 分值1．考试内容①社会保障支出的概念、发展②社会保障与市场经济2．考试要求：①识记：社会保障支出的概念②领会：社会保障发展状况③应用：如何完善我国社会保障制度第十三章财政管理概述 1－2 分值1．考试内容①财政管理原则②财政管理内容2．考试要求：①识记：财政管理原则②领会：财政管理内容第十四章国家预算 3－5分值1．考试内容①国家预算概念②预算形式、预算外资金管理2．考试要求：①识记：国家预算概念②领会：预算形式、预算外资金管理现状③应用：完善预算外资金管理制度的思路第十五章财政管理体制 1－2 分值1．考试内容①财政管理体制②财政管理体制内容2．考试要求：①识记：财政管理体制②领会：财政管理体制内容第十六章财政监督 1－2 分值1．考试内容①财政监督概念②财政监督方法2．考试要求：①识记：财政监督概念②领会：财政监督方法第十七章财政与宏观调控 5 分值1．考试内容①财政宏观调控地位②财政宏观调控对象、目标、手段2．考试要求：①财政宏观调控概念②领会：财政宏观调控对象、目标、手段③应用：财政宏观调控作用第十八章财政平衡论 5 分值1．考试内容①财政概念及发展②财政平衡与社会总供求平衡的关系2．考试要求：①识记：财政概念②领会：财政平衡发展③应用：财政平衡与社会总供求平衡的关系第十九章财政政策 8－10 分值1．考试内容①财政政策原理②财政政策应用2．考试要求：①识记：财政政策原理②应用：现实财政政策分析及预测四、其他说明1．各部分（或各章节）内容大致比例：第一章：3% 第二章：3% 第三章：10% 第四章：5% 第五章：5% 第六章：5% 第七章：5% 第八章：3% 第九章：5% 第十章：10% 第十一章：5% 第十二章：10% 第十三章：2% 第十四章：5% 第十五章：2% 第十六章2%第十七章：5% 第十八章：5% 第十九章：10%2．试题难易分值分配：容易题：25%；中等难度题：60%；较难题：15%3、参考书目：陈共主编：财政学；邓子基主编：财政学考试大纲制订人：温桂荣考试大纲审定人：刘赛红考试大纲制订时间：2006－1－6。
公共财政职能考试大纲
公共财政职能考试大纲一、公共财政的含义及其特征1.财政的基本含义一种以国家（政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公众需要的理财活动或经济活动。
2.公共财政（Public Finance）的基本含义公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，勇于为市场提供公共物品和服务，满足社会公众需要的分配活动或经济行为公共财政是既有财政的一般特征，又有现代市场经济特征的财政形态。
我国要建设和发展的是一种与社会主义市场经济体制要求相适应、相匹配的财政形态，“公共财政”特指以市场经济为基础的财政。
3.公共财政的基本特征1)是弥补市场失灵的财政2)满足社会公共需要是公共财政的出发点和落脚点3)必须为市场提供一视同仁的服务4)公共财政具有非市场营利的性质5)公共财政是法执法的财政二、公共财政的基本职能1.资源配置职能1)基本含义主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
2)主要领域（1）满足政府执行职能的需要，包括政府机关的正常运转和执行社会公共职能的基本需要；（2）市场不能有效提供而社会有需要的准公共物品和服务的支出；（3）对社会资源的引导性支出；3)手段（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占GDP的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则；（2）优化财政支出结构。
合理安排财政支出中的购买性支出和转移性支出、消费性支出和投资性支出的比例等；（3）为公共工程提供必要的资金保障；（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；（5）实行部门预算制度，建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。
2.收入分配职能1)基本含义财政调整收入分配的职能。
公共财政学期末复习指导
公共财政学期末复习指导一、考试说明1、考试题型：（1）填空题，分值大约占18％。
（2）单选题，分值大约占10％。
（3）多选题，分值大约占20％。
（4）判断并改正，分值大于占10％。
（5）名词解释，分值大约占12％。
（6）简答题，分值大约占30％。
2、考试形式：闭卷，时限120分钟。
二、考核知识点：第一章导论重点掌握；1、财政产生的经济条件和政治条件2、奴隶制国家财政收支项目3、封建制国家财政的特点一般掌握1、财政是如何产生的2、日常生活中的财政现象3、资本主义国家财政的一般情况4、财政学说的发展历史5、中国社会主义财政理论的产生预发展第二章财政的概念与职能重点掌握；1、财政分配的对象，从财政分配的实际内容看，财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。
2、财政概念3、财政的职能4、公共产品的特点一般掌握1、财政分配的主体2、市场失灵的表现3、财政收入分配职能的主要内容4、财政收入稳定职能的主要内容一般了解1、财政是如何参与国内生产总值的2、财政资源配置职能的主要内容第三章财政支出总论重点掌握；1、财政支出理论上的分类方法2、财政支出的原则一般掌握1、财政管理上的分类方法2、财政支出规模的衡量指标3、政府采购的程序一般了解1、财政支出的定义2、财政支出对经济的影响3、财政支出的增长趋势4、政府支出效益分析的特点5、政府采购的特点第四章购买性支出重点掌握；1、行政管理支出的内容2、财政投资的基本特征一般掌握1、财政支出规模的衡量指标2、文教科学卫生支出的特点3、财政投资的特点与内容一般了解1、国防费支出的内容2、行政管理支出的特点3、文教科学卫生支出的管理内容4、财政农业投资的主要内容第五章转移性支出重点掌握；1、社会保障概念与内容2、财政补贴的内容一般掌握1、社会保障的筹资模式2、社会保障制度的主要特征3、财政补贴的分类方法第六章财政收入总论重点掌握；1、财政收入的分类方法2、财政收入规模的计算方法一般掌握1、财政收入的定义2、财政收入规模的指标分析方法一般了解1、非税收收入的形式2、财政收入规模的定义3、影响财政集中率的因素第七章税收原理重点掌握；1、税制基本要素2、税收的分类方法一般掌握1、税收收入性质2、税收收入的定义3、税收的基本特征4、税收制度的定义一般了解1、社会主义税收存在的原因2、税收转嫁的改奶牛3、税收归宿的概念4、税收转嫁的方式5、税收原则第八章税收制度重点掌握；1、税收制度的组成2、流转税的主要税种3、所得税的主要税种一般掌握1税收制度的定义2、关税的特点及优点3、资源税与行为税的主要内容一般了解1、税收制度的发展概况2、新税制改革的原则3、流转税的对象及特点4、增值税的特点及优点5、所得税的特点及优点6、农业税的基本制度的内容7、财产税的主要内容第九章国际税收重点掌握；1、国家税收的定义2、税收管辖权的基本含义3、税收抵免的方法4、国际税收协定的分类方法一般掌握1、地域管辖权及居民管辖权的定义2、国际重复征税的减除方法3、税收饶让的定义4、国际税收协定的组成一般了解1、国际税收与国家税收的关系2、国际重复征税的类型3、国际税收协定的主要内容第十章国有资产收益重点掌握；1、国有资产的概念2、国有资产的分类方法3、国有资产的含义4、税利分流改革的主要内容一般掌握1、国有资产的构成2、国有资产管理的内容3、国有资产管理体制的定义4、国有企业利润分配原则一般了解1、国有资本金管理工作的主要任务2、国有企业利润的概念3、国有企业利润分配制度的概况4、实施税利分流的救济作用第十一章国债重点掌握；1、国债的定义2、公债的作用3、偿债资金的来源一般掌握1、国债发行的条件2、国债的分类方法3、国债的发行和偿还方式一般了解1、公债与国债的区别2、国债的特点3、债券交易的意义4、国债市场的内容5、我国国债的状况第十二章国家预算重点掌握；1、国家预算的概念2、国家预算的分类方法3、国家预算法的指导思想4、如何加强预算外资金的管理一般掌握1、国家预算的组成方法2、预算外资金的范围及特点3、费改税的含义一般了解1、国家预算的起源2、国家预算级次、组成和总原则3、国家预算标准、执行和决算程序4、如何认识费改税第十三章国家预算管理体制重点掌握；1、国家预算管理体制的概念2、国家预算管理体制的类型3、分税制的概念及类型一般掌握1、国家预算管理体制的实质2、分税制的内容3、分税制的特点4、分税制改革的主要内容一般了解1、分税制的划分标准2、预算管理体制的方法3、分税制改革的指导思想及原则第十四章财政平衡和财政政策的选择重点掌握；1、财政收支平衡的概念2、财政赤字对经济的影响3、财政政策的分类方法4、财政政策的主要工具5、财政政策与货币政策的配合方式一般掌握1、财政结余和财政赤字的计算方法2、西方市场经济国家的财政、货币政策3、财政政策的内容一般了解1、在社会主义市场经济体制下，应选择什么样的财政模式2、我国宏观经济调控中的财政、货币政策3、各国对债务收入的处理方面4、财政补贴的内容5、财政与银行之间的密切联系主要表现在那些方面6、货币流通量的调节手段7、财政政策与货币政策的差异表现在那些方面。
公共财政学复习提纲
《公共财政学》复习提纲基本说明：1.考试形式：半开卷2.题型：名词解释，简答题，论述题。
3.考试时长90分钟。
4.复习与考试以教材为根本，以本提纲为参考。
5.答题尽量详细，需要答出提纲要点，并参考教材扩展论述。
提纲内容：第一章财政概述一、财政的概念和特征（☆）1.概念：社会在生产过程中，以国家为主体，为满足社会公共需要，对社会剩余产品进行再分配所形成的一系列财政收支活动。
2.特征：①财政分配以国家为主体；②财政以社会剩余产品为主要分配对象；③财政分配的目的是为了满足社会公共需要。
二、财政在社会再生产中的地位社会再生产四个环节：生产、交换、消费、分配1.财政与生产的关系2.财政与交换的关系3.财政与消费的关系4.财政与分配的关系三、中外主要财政思想（☆☆）①重商主义；②古典学派；③凯恩斯主义；④货币主义；⑤供给学派。
第二章财政的职能一、市场失灵与财政介入（☆☆）1.市场垄断2.信息不完全3.市场不完全：某些产品或服务私人市场无法提供，需要政府提供：政府搭建平台，组建互补性市场；4.外部效应：正外部性、负外部性：5.公共产品问题：具有非排他性和非竞争性6.收入分配不公7.宏观经济失灵二、财政的职能1.资源配置的方法（☆）①习惯；②命令或“计划”；③市场；④财政。
2.收入分配财政实现收入分配职能的基本机制：（☆☆）①税收：②转移支付；③购买性支出；④收入政策。
3.经济稳定与发展经济稳定的四个目标：充分就业、物价稳定、国际收支平衡、经济发展；政府如何实现经济稳定目标：①自动稳定器；②相机抉择促进社会总供需平衡；③保证非生产性的社会公共需求。
三、公平与效率总原则：保证效率，兼顾公平第三章财政支出概述一、财政支出的原则与分类1.财政支出原则①量入为出和量出为入相结合的原则；②公平原则；③效益原则。
2.财政支出分类①按支出用途分类：补偿产品价值（C）、必要产品价值（V）、剩余产品价值（M）；②按费用分类：经济建设费、社会文教费、行政管理费、国防费、其他支出；③按经济性质分：购买性支出、转移性支出；（☆☆☆）（购买性支出和转移性支出对经济影响有所区别：购买性支出属于社会消费和投资部分，直接构成GDP，对经济影响是直接的；而转移性支出将资金转移给微观主体后，脱离政府控制，对经济影响是间接的）；④国际分类。
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福建广播电视大学开放行政管理本科
《公共财政学》考试大纲
本课程为省开课，是开放行政管理本科专业的选修课。
本课程教学媒体以文字教材、录像课、上辅导和电话答疑为主要形式。
文字教材使用的是由胡庆康、杜莉主编的，由复旦大学出版社出版的《现代公共财政学》。
录像课教材和上辅导是文字教材的配套教材，主要讲授教学重点、难点、疑点，以强化学生所学知识为主。
有关教学内容按“了解、掌握、重点掌握”三个层次进行。
对于了解的内容，考试时所占份量较轻；对于掌握和重点掌握的内容，是考试的重点，对这部分内容一定要重点掌握。
1、了解：要求学员对这部分内容要知道，对其中涉及到财政学的基本理论和概念等要把握；
2、掌握：要求学员对这部分内容要能够理解并把握；
3、重点掌握：要求学员对这部分内容要能够深入理解并熟练把握，同时能灵活地应用到实践中，把握财政学的发展趋势。
一、各章具体要求：
导论通过本章的学习，应掌握现代公共财政学的研究对象，西方公共财政学发展、我国公共财政学发展；了解研究公共财政学的意义。
第一章社会经济福利的准则：效率与公平
通过本章的学习，应掌握社会经济福利的准则，经济效率的含义及实现的条件，收入公平分配与效率的矛盾，社会福利函数和最优社会福利的决定。
第二章公共财政的职能
通过本章的学习，应掌握市场失灵与公共财政、公共选择与政府失灵；重点掌握公共财政职能。
第三章公共产品理论
通过本章的学习，应掌握公共产品、俱乐部产品和准公共产品及其特征，公共产品的有效供应。
第四章外部效应及其纠正
通过本章的学习，应掌握外部效应的含义、分类及其对经济的影响；重点掌握外部效应的纠正；对典型的环境保护政策评介有所了解。
第五章成本——收益分析
通过本章的学习，应重点掌握公共部门成本--收益分析的特点、成本和收益的类型及其衡量；掌握运用成本--收益方法进行决策的指标；对成本--收益分析的进一步探讨有所了解。
第六章公共财政消耗性支出
通过本章的学习，应掌握财政消费支出性质与内容，重点掌握国防支出的合理规模、政府教育支出的必要性及有效配置、公共保健支出的必要性；掌握财政投资支出，重点掌握政府投资的特点、形式与范围，财政投融资及其特征。
第七章公共财政转移性支出
通过本章的学习，应掌握社会保障的概念与内容、财政补贴的形式与内容；重点掌握社会保障的资金来源与筹资方式、社会保障对经济的影响、财政补贴对经济的影响。
第八章财政收入概述
通过本章的学习，应了解公债的产生和增长；掌握公债的种类和结构、国债市场；重点掌握财政收入的构成、税收的基本概念和要素、公债发行与偿还。
第九章税收的转嫁与归宿
通过本章的学习，应掌握税收转嫁与归宿的含义及类型、税收转嫁与归宿局部均衡分析和一般均衡分析。
第十章税收原则
通过本章的学习，应了解古典税制原则；掌握现代税制原则；重点掌握税收的公平原则和税收的效率原则。
第十一章税收效应
通过本章的学习，应掌握税收对纳税人风险承担的影响；重点掌握税收对劳动和休闲、消费和储蓄、投资的影响。
第十二章税制结构
通过本章的学习，应了解税收制度、税收体系、分类；掌握税制结构设计、财产课税；重点掌握商品课税、所得课税。
第十三章政府间财政关系的理论与实践
通过本章的学习，应重点掌握政府间财政关系的基本理论；了解典型的政府间财政关系的实践模式。
第十四章宏观财政政策
通过本章的学习，应掌握财政需求管理政策；重点掌握财政稳定政策的运用、财政政策和货币政策的配合、财政赤字理论。
二、本次考试的题型及分数比例
1、名词解释：每题5分，共15分；
2、不定项选择题：每题2分，共30分；
3、判断题：每题2，共20分；
4、简答题：2题共15分；
5、论述题：1题共20分。
三、需要重点掌握的内容
需要重点掌握的名词
帕累托最优帕累托更优吉尼系数洛伦兹曲线社会福利函数福利经济学的基本定理市场失灵公共产品外部成本循环投票困境阿罗的不可能定理中间投票人俱乐部产品准公共产品公共的悲剧外部效应科斯定理成本—收益分析影子价格社会贴现率财政消费支出财政投资支出财政投融资社会保障支出现收现付制财政补贴规费特许金贫困陷阱国债税收转嫁和归宿无关性定理受益原则纳税能力原则中性税收税收的额外负担拉弗曲线价内税、价外税直接税间接税前转消转边际税率财政联邦制以足投票净财政收益专项补助配套补助乘数原理自动稳定器挤出效应补偿性财政政策基本赤字
需要重点掌握的问题
1、经济效率的含义是什么？其实现的条件是什么？？
2、市场失灵主要表现在哪几方面？
3、政府失灵主要表现在哪几方面？
4、什么是公共财政的三大职能？执行这些职能的基本政策手段有哪些？
5、在间接民主和多数票决策制度下，决策结果能充分有效地反映纳税人的意愿吗？为什么？
6、如何理解纯粹公共产品的基本特征及其经济含义？
7、公共产品的有效供给和私人产品的有效供给有什么区别？为什么会存在这样区别？
8、俱乐部产品的有效供给有何特征？
9、什么是外部效应？外部效应有哪些类型？试举例说明。
10、私人部门纠正外部经济效应的机制有哪些？这些机制的效果如何？
11、政府可采用哪些措施来纠正外部效应？
12、什么是成本—收益分析？公共部门和私人部门进行成本—收益分析有何不同？
13、公共支出项目的成本收益有哪些类型？
14、为什么在成本—收益分析分析中要应用影子价格？它适用于哪些场合？
15、为什么政府有加强对教育的投入？政府教育资金应如何配置？
16、试析公共保健支出的必要性。
17、为什么市场不能提供公共保健产品？为此应进行哪些改革？
18、财政投资和私人投资关系如何？
19、政府投资有哪些特点？政府投资主要流向哪些领域？采取何种形式？
20、社会保障资金的主要来源是什么？这些来源对社会公平和效率的影响有何不同？
21、社会保障资金有主要有哪些筹集方式？各有什么优缺点？
22、试析社会保障支出对劳动力市场的影响？
22、财政补贴有哪两种的基本形式，各有什么特点？财政补贴对经济有何影响？
23、财政收入主要包括哪些内容？如何认识税收和其他财政收入的区别？
24、税收转嫁有哪些主要类型？
25、税收的中性原则与校正性原则是否矛盾？为什么？
26、比较商品课税和所得课税的特点？
27、试述税收的效率和公平原则。
28、税收对私人投资有何影响？
29、税收对消费与储蓄有何影响？
30、税收对劳动供给有何影响？
31、公共财政职能应如何在各级政府之间分配，为什么？
32、政府间的补助有哪些形式，其经济影响分别如何？
33、收入应如何在政府间划分？
34、公债利率的确定受哪些因素的影响？
35、财政赤字的主要弥补方式有哪些？分别有哪些经济影响？
36、宏观财政政策工具有哪些？
37、财政政策和货币政策为什么需要协调配合？怎样配合？。