第3章--公共产品理论(ppt文档可编辑修改)

还有公用汽车和公共自行车也是很好的例子。
理解公共产品
（3）许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产 品的特征。 例如诚实就是这样。因为，如果每个市民在商品交 易时都是诚实的，整个社会就会因为节省了商业交易 成本而获益。这种成本的减少当然既表现为非竞争性 ，也表现为非排他性。
理解公共产品
边际效益（元）
800
700
600
500
400
300
D=∑MR=MSR
200 100 0
DA=MRA
DB=MRB
DC=MRC
12
3
4
5 灯塔的数量
（一）公共产品需求的经济体现(公共产品存在的意 义)
1.调节宏观经济(国家政策类公共产品) 2.稳定社会秩序(公共安全) 3.改善市场条件（政府规制） 4.提高生活质量（人们对绿地的需求、洁净的空气的需求、优美的环境的需求、
林达尔均衡：消费者都能够准确披露自己从公 共物品或服务的消费中获得的边际收益，并愿 意为此承担相应的税负，则公共物品的提供可 以达到最有效率的水平。
（2）任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对 它加以拒绝；
（3）任何人都可以恰好消费相同的数量。 典型例子:国防、科斯的灯塔
理解公共产品
2．非竞争性
所谓非竞争性指的是，一旦公共产品被提供，增加一个人的消费 不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增 消费者使用该产品的边际成本为零。
所以，市场机制在纯公共产品领域无法发挥其“看不 见的手”的功效，个人或企业都不愿意提供这中无法回收 成本和无法获利的产品。
因而只能是通过非市场机制来提供，目前世界各国的普遍 做法是由政府提供。
（2）公共资源型公共产品的特点是消费上具 有竞争性，但是却无法实现有效地排他。如 公共渔场、公共牧场等就属于这类产品。公 共资源产生新问题：一旦提供了一种物品， 决策者就需要关注它被使用了多少？即对“ 公地悲剧（Tragedy of the Commons）” 的关注。
第三章 公共产品理论
西方经济学历来十分重视对公共产品问题的研究。这不仅 因为公共产品是市场机制发生失灵的一个重要领域，公共 经济学中的资源配置职能也主要体现在公共产品的提供上 ；而且市场经济体制下政府的公共支出主要以公共产品的 提供范围为依据。
因此，公共产品的研究，构成了公共经济学理论的一个核 心内容。
总之，提供一项服务和生产服务之间的区别是深刻的。它是整个当代民营化 概念的核心，给出了政府所应扮演的角色的前景。
萨缪尔森对公共产品的描述 对私人产品：
X=∑Xi 对公共产品：
X=Xi
二、公共产品的分类
是
竞争性？
否
私人物品
俱乐部产品
是
▲食品 ▲衣服
排 ▲拥挤的收费道路 他 性 公共资源
第一节 公共产品与私人产品 第二节 公共产品的有效供给 第三节 混合产品 第四节 地方公共产品
第一节 公共产品与私人产品
一、公共产品的定义
考察公共产品的发展史，我们认为有 三种代表性的界定：
萨缪尔森的定义：公共产品就是所有 成员集体享用的集体消费品，社会全 体成员可以同时享用该产品；而每个 人对该产品的消费都不会减少其他社 会成员对该产品的消费。
他性。反过来，当到了高峰期，假设没有收费亭，虽然在大多数
情况下是非排他性的，任何人都可以从桥上通过，但是由于“拥
挤”，其消费当然是竞争性的了。这一点，任何一个遭受过塞车
之苦的人恐怕都深有体会。
理解公共产品
针对以上定义，有以下5点值得注意的地方：
（1）即使每个人消费该产品的数量都一样，也不必要 求所有的人对这种消费的评价都相同。
▲公共游泳池 ▲有线电视 ▲不拥挤的收费道路
纯公共物品
▲海洋的鱼
▲国防
否 ▲环境
▲基础教育
▲拥挤的不收费道路 ▲不拥挤的不收费道路
?
（1） “纯公共产品”是指在消费上不存在竞争，任何 一个消费者对该产品的消费对不会对其他任何消费者产生 任何影响；同时对该产品的消费无法实现排他，消费者“ 搭便车”行为不产生任何成本；
（三）公共产品需求的发展趋势
1.公共产品需求规模不断增大 2.公共产品需求结构不断丰富 3.公共产品需求质量不断提高
从对私人产品和公共产品的需求与提供的分析中可 以看出，公共产品同私人产品一样，存在需求。
其消费规模所适用基本原理与私人产品是一致的， 即只有当社会边际效益等于社会边际成本、公共产 品提供的数量才会达到最佳。
2.另一方面，公共产品非竞争性，使的公共产品边际 成本为零，按照帕累托最优所要求的边际成本定价的原则 ，这些产品必须免费提供，这也是私人企业难以接受的。
二、传统经济学理论中公共产品的供给模型和具体方式 供给模型：
1.庇古均衡：征收庇古税 2.局部均衡分析 3.林达尔均衡提出的供给方式： （1）自愿捐献和成本分担 （2）强制性融资---解决搭便车问题.
理解公共产品
4.非排他性和非竞争性之间的关系

显然，非排他性和非竞争性之间存在着某种相关关系，许多
非竞争性的产品也是非排他性的，例如前面指出的例子——国防
就是如此。

但是，这两个特征也并不总是同时出现的。对有些产品而言
，它可能只具有以上两种属性中的一种。例如,对某些桥而言，从
桥上通过是非竞争性的，但是却可以通过收过桥费而实现它的排
欧洲人第一次去北美洲时，这个大陆上的野牛数量超过 6000万头。但在19世纪期间猎杀野牛盛行，以至于到 1900年，在政府保护这种动物之前，只剩下400头左右了 。但是黄牛这种具有商业价值的动物却没有绝种。为什么 象牙的商业价值却是大象的威胁，牛肉的商业价值却是黄 牛的护身符？
（3）俱乐部型公共产品的特点是消费上具有非竞争性，
为现代经济学所广泛接受的定义，是被后来经济学家 发展的萨缪尔森的定义。经济学家们常常从分析公共 产品的两大基本特征来界定公共产品的概念。也有人 认为是三个基本特征。
受益的非排他性（non-exclusive） 消费的非竞争性（non-rival） 效用的不可分割性(non-divisibility)
b、每个社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好 以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服 务可以给彼此带来的真实的边际收益，从而不存在隐瞒 个人边际效益可能。
林达尔均衡
Ob A
h=1
A 承 担 h1 的 h2 的 税 金 比 例 h=0
Oa
B G1 G* G2
B
B
所 承
担
的
税
金
比
A例
公共产品数量
MSR=MSC
二、公共产品的有效供给
一、传统经济学理论认为：私人部门提供公共产品的无效率
1.ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ争性的市场不可能达到公共产品的帕累托最优。这 是因为一方面，由于具备非排他性，每个人都相信他付费 与否都可以享受公共产品的好处，从而公共产品的投资无 法收回，私人企业自然不会提供这类产品。（搭便车现象 、公地的悲剧、三个和尚的故事）
（4）在以上定义的前提下，私人产品也并不一定完全 由私人部门来提供；公共产品也并不一定要求必须由 公共部门来提供。 在现实中，很多私人产品往往是由公共部门来提供 的——即由政府提供的竞争性产品。例如在某些场合 下，人们认为，保健服务和住房就是两个由公共部门 提供私人产品的例子。
而当一个人把自己的私家花园捐赠给社区的时候，这 种公共产品就是由私人来供给的。
理解公共产品
1．非排他性
所谓非排他性，简单而言指的是，产品一旦被提供出来，就不可能排除 任何人对它的不付代价的消费（最起码从合理成本的角度来看是如此的 。严格而言，这包含三层含义：
（1）任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费 ，但或者在技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本却过高，因而 是不值得的；
的边际负效用。
2.局部均衡分析
私人产品的最优供给
PF
G
P1
E
P0
MSR＝MRi＝MSC (i=1,2,..n)
SS
DD
O Q1 Q2 Q0
Q
公共产品的有效供给
P
DD
SS
P0
E
P2
F
P1
Q0
Q1
MSR=∑Mri=MSC Ｑ
3.林达尔均衡
两个假设前提：
a、每个社会成员都愿意准确地披露自己可以从公共 物品的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其 边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。
理解公共产品
（5）公共部门要提供某种产品或服务也并不一定意味着 必须由公共部门来生产该产品或服务。
对政府服务来说，区分其提供还是生产某项服务是很有必要的。例如对废物 回收来说，有些社区是自己生产这项服务，即由公共部门主管购买垃圾车， 雇用工人，安排日程；而在另外一些社区，由政府提供这项服务，它往往雇 用私人企业来做这项工作。再比如，政府可能通过征税来为人行道的清洁付 费，或者可能要求各单位“各人自扫门前雪”，都是这方面的例子。
出行方便快俭的需求等） 5.发展文化教育（教育，文化的重要性） 6.巩固国家安全（国防） 7.保护生态环境 8.推动经济增长（政府投资基础设施等带动GDP增长）
（二）影响公共产品需求的因素
1.公共产品的价格 2.公共产品的功能 3.社会文明程度 4.居民消费文化 5.居民收入水平 6.居民的需求偏好表露
公地悲剧的解决：
1.确立产权 例如“英国的圈地运动”
2.通过社会的自我组织和自我治理来有效管理
奥斯特罗姆在《公共事务的治理之道》一书中，指 出在一定的自然条件下，处于公共事务两难困境的人们 可能依靠自己的智慧，确定适合的制度安排，改变他们 所处的情境结构，从而避免悲剧发生。