破解农民专业合作社融资难题的思考——基于中美农民专业合作社国
农民专业合作社融资存在的问题及对策分析
中国地质大学长城学院毕业论文任务书课题信息：课题性质：设计□论文√课题来源：教学√科研□生产□其它□发出任务书日期：指导教师签名：年月日中国地质大学长城学院毕业论文开题报告中国地质大学长城学院本科毕业论文文献综述系别：管理科学与工程学院专业：财务管理姓名：李可学号：0141301382017年4 月15 日霍尔斯特德.艾莉森在《吸引企业，以学习型社区的倡议或增长的鼓励措施？》中提出，微型企业，是指拥有不少于10名雇员的公司，是传统上最难搞的（ITC）的通过，通过社区为基础的倡议针对于参与信息和通信技术学习，吸引这些企业第一次学习是文章的重点。
比赛尔.米安妮在《对小企业和微型企业连续资本支持》中提出，90年代以来，在小型和微型企业在整个经济发展已经获得学术界和实践界的极大关注和兴趣。
广为人和的潜力，帮助刺激经济增长，减轻贫困等优势，而如何发挥这些优势将是文章主要探讨的问题。
林德尔.L.纳帕德罗为代表的作者，则在《商业支持和技术平台对南非小企业的贡献》以南非的小型商业支持和技术“孵化”为切入点，说明了在南非发展小型企业需要哪些支持。
史蒂夫.贝克和蒂姆.奥格在《谨防小额信贷贷款》认为，小微企业的贷款将是一个银行等金融机构业务增长的新突破，但因为小薇企业自身方面的特点，所以要格外担心出现坏账。
由此可知农民专业合作社之所以存在融资难题，一方面是由于小规模经营，且专业性强，吸收社会资金的能力不足；另一方面由于自身制度的不足，致使本社社员缺乏投资动力。
世界各国为了解决上述两大问题，扶持农民合作社的发展，纷纷采取措施。
有的通过一定量的权益融资解决自觉资金积累问题，有的通过外部融资，依靠与农业相关的金融系统或通过政府协调与扶持的方式，为农业合作社进行资金扶持。
一系列政府措施的施厅，后期世界各国出现了不少发展成功的农民合作社。
并且在有的发达国家如美国，农民合作社为本国农业发展提供了长足的动力。
邓卫平在《中国农业现代化建设路径》中从制度经济学的角度剖析中国农村金融体制，他既从宏观的视角分析了中国农村金融体制的变迁，也从微观角度分析了农村金融的供需特点，在此基础上提出了自己关于解决农村金融现状创新性的见解。
农民专业合作社融资面临的困境及对策探讨
农民专业合作社融资面临的困境及对策探讨【摘要】现阶段，我国经济稳步增长，政府提出大力发展农民专业合作社模式，促进了我国现代化农业的发展，加快了我国新农村建设的脚步。
而农民专业合作社是一种新型的农村发展模式，在农民市场中占据主要地位，带动了农村的经济结构的转变，扩大农民市场的规模，提高了农民的经济收入。
不过，在农民专业合作社在发展过程中遇到融资难的问题，主要原因是融资渠道单一采取民间借贷的方式、融资主体资格法律瑕疵及定位模糊、运营能力有限内部融资金额不足等问题，严重制约了农民专业合作社的发展。
需要相关部门针对农村专业合作社面临的融资困难进行详细分析，并提出相关对策：建立多元化融资渠道建设、加大政策支持力度以及提升农民合作社盈利水平，促进农村经济的顺利转型。
【关键词】农村专业合作社、融资、困境、对策农村专业合作社是一种特殊的市场经济体，其主要的特殊性质表现在管理过程富有民主性、模式相对集中以及资源具有共享性等。
而大力发展农村专业合作社主要是政府为了三农问题提出的解决方案，加快了我国农村的经济转型，促进了建设社会主义新农村。
但是，在农民专业合作社在发展过程中，受到融资困难的问题，导致农村专业合作社无法顺利进行。
因此，需要相关政府根据农村专业合作社的现状，提出解决融资困难的解决措施。
一、农民专业合作社融资面临的困难（一）资金来源渠道单一通过相关调查研究显示，我国现阶段农民专业合作社大部分存在资金不足问题。
资金的来源渠道较为单一，其主要来源主要分为两部分：一部分是农民专业合作社的发展状况较好，其相关条件对于第三方提出的要求足以满足，对于银行提出的抵押物要求均能达到，从而得到一部分的银行贷款[1]。
另一部分的农民专业合作社的整体发展状况较差、满足不了银行提出的相关贷款要求，因此只能选择安全系数并不高的民间借贷，维系农民专业合作社的当前发展。
资金来源渠道单一，制约了农民专业合作社的发展，影响现代农业的可持续发展。
关于破解农民专业合作社融资难的思考
关于破解农民专业合作社融资难的思考农民合作社建设是推进新农村建设的重要手段与载体，但在合作社发展过程中遇到的主要瓶颈问题是融资难，本文从合作社融资的主要影响因素入手，明确了合作社的经营状况、无形资产、理事长的综合素质、银社关系、外部环境是影响其融资难易程度的主要因素。
分析了目前合作社融资难存在的主要问题，针对存在的主要问题提出了相关政策建议。
标签：合作社；融资2014 — 01 — 20高级工程师、经济师、AFP理财师，系哈尔滨商业大学MBA，研究方向：三农金融理论研究与金融实务工作。
如何尽快扶持齐齐哈尔市农民专业合作组织发展壮大，已成为市委、市政府推进城乡发展一体化和现代农业发展的一道现实课题。
2013年齐齐哈尔将农民专业社建设摆到重要日程，按照“加快农业生产经营体制创新”这一核心要求，把农民专业合作社建设作为推进农村经济发展的重要措施来抓，积极促进农民专业合作社的健康发展。
1-9月份，全市各类农民专业合作社已发展到7622个，比年初目标6807个超11.97%，入社土地面积2375.64万亩，占全市总耕地面积的74.5%，入社农户69.6万户，占全市农户总数的79.1%。
其中：种植业合作社已发展到4875个、农机合作社635个、养殖业合作社1172个、渔业合作社26个、水利合作社12个、林业合作社69个、流通营销服务业合作社109个。
合作社发展正呈现着“领办主体多元，总量快速增长；产业布局拓宽，服务领域增强；坚持农民主体，分配形式多样，因地制宜探索，发展趋势明晰”的突出特点和强劲态势。
对于促进城乡一体化起到积极的推进作用，但目前制约农民专业合作社发展的主要问题还是融资难。
一、影响农民专业合作社融资因素分析（一）经营实力农民专业合作社的经济实力如何，是金融机构能否给予信贷支持的重要因素。
合作社的经营实力可以从固定资产规模和盈利能力两方面来进行综合评价。
当前金融机构多选择房屋、土地、机器设备等作为抵押物，相比较而言，农民合作社拥有较多的固定资产，在银行看来其偿债能力就强，其获取贷款的可能性就高。
农民专业合作社融资面临的困境及对策探讨
农民专业合作社融资面临的困境及对策探讨1. 引言1.1 农民合作社融资的重要性农民合作社是农村发展的重要组织形式，它不仅可以帮助农民集体经营、规模经营，提高农业生产效率，促进农业现代化进程，还可以为农民提供就业机会，增加收入。
而农民合作社融资则是农民合作社发展壮大的重要支撑。
融资可以帮助合作社引进更先进的生产技术设备，拓展市场，实现规模经营，提高生产效率和产品质量，增加收入，改善农民生活质量。
融资也可以促进合作社的可持续发展，推动农业产业化、现代化进程，推动农村经济全面融入市场经济体系，加快农村现代化建设步伐。
农民合作社融资的重要性不言而喻，只有通过融资，合作社才能更好地发展壮大，更好地为农民提供服务，更好地推动乡村振兴战略的实施。
1.2 农民合作社融资面临的困境农民专业合作社在融资过程中面临诸多困境，主要表现在融资难度大、资金利用效率不高、风险管理不足、缺乏可靠的担保机制以及融资渠道单一等方面。
由于合作社规模小、信用记录不完善，以及缺乏稳定的资产抵押，导致融资难度大，很难获得金融机构的信任和支持。
部分合作社在融资后并未合理利用资金，导致资金利用效率不高，无法实现预期的效益。
由于缺乏完善的风险管理机制，合作社在经营过程中容易面临市场风险和经营风险，增加了融资的不确定性和风险性。
部分合作社缺乏可靠的担保机制，无法提供足够的抵押物或担保，导致金融机构难以放贷。
由于融资渠道单一，主要依靠银行贷款，缺乏多样化的融资渠道，也限制了合作社融资的发展。
如何解决这些困境，提高合作社融资的效率和可持续性，是当前亟待解决的问题。
2. 正文2.1 融资难度大农民专业合作社在融资过程中常常面临融资难度大的问题。
由于合作社规模相对较小，信用记录不够完善，很多金融机构对其融资需求持保守态度，难以获得足够的贷款额度。
由于合作社成员多为农民，缺乏稳定的经济来源和资产抵押，很难提供符合金融机构要求的担保条件，导致融资难度加大。
合作社经营管理水平不高，缺乏专业人才和完善的财务报表，也让金融机构对其贷款风险产生疑虑，增加了融资的困难度。
农民专业合作社融资难问题研究
１ ．缺乏健 全的农村金融扶持体系的支持 农民专业合作社作为一种最简单的企业组织形式 ，缺少抵押物 、缺 乏担保 ，金融机构对农 民专业合作社贷款态度也十分谨慎 ，偏好选 择那 些规模大 、机制健全 、偿 还能力 强 、规 范化 的企业 组织 以降 低贷 款风 险 ，致使合作社很 难从 资本市场筹集到资金 ，无法得到包括合作社 在内
农 民专 业合 作 社 融 资难 问题 研 究
马 贝 曲泽 伟 王 凯 润
摘 要：农民专业合作社作为解决 “ 三农” 问题 的有效栽体 ，国家越来越重视 其发展 。近 几年 ，农业专业合作社 在发展过程 中，不断 地 克 服 种 种 困难 ， 解 决 出现 的各 种 问题 。 但 是 融 资 难 问 题 却依 然存 在 ， 并且 成 为其 发 展 壮 大 的 最 大 阻力 。 为 更 好 的 解 决 当前 合 作 社 的 融 资 难题 ，本文在介绍我 国农民专业合作社融 资现状的基础上 ，对其融资难 问题 的成 因进行分析 ，然后提 出相应对策建议 。 关 键 词 ：农 民 专 业合 作 社 ；融 资 ；农 村 金 融
自 《 中华人 民共 和 国农 民专业 合作社 法》 颁 布实施 以来 ，我 国农 民专业合作 社蓬勃 发展 并不断 壮大 ，农 民的 生活水平 得 到了极 大 的提 高 。但农 民专业合作社作为一种特殊 的企业组织形式 ，处于 与中小企 业相似的困境 ，资金 缺乏也成为其发展 的重要制约因素 。资金对 于农 民 专业合作社 就相当于血液对 于我们 的身体 ，资金缺乏的农民专业合作 社 就像血液供应量不足的人体 ，再如何竭尽全力都不会走 的太远 。融 资难 问题的解决 与否既关 系到农 民专业合作社 的发展前景和规模 ，也关 乎我 国社 会主义新农村建设 的进程 。因此 ，解决农民专业 合作社融资难这 一 问题 ，无论是对社 员还是对专业合作社本身都具有重要的理论价值 与现 实意义。 我国农民专业合作社融资现状 （ 一） 内 部 融资现状 事实上 ，内部筹集渠道获取 的资金是农民专业合作社最初 的资 金来 源 ，它具有 风险小 、成本低等优点 ，能够为农民专业合作社 的后续 发展 壮大提供强 大的经济 支撑 。当前农 民专业合作社民专 业合作 社成员 中所 占 比例很 大 ，约为 ８ ０ ％ 。在 这 些农民中 ，大多数 是 自身经济实力不强且小农意识根深蒂 固的农户 ，这 使得农民专业合作社的投 资非常有 限。《 农 民专业合 作社法》 并未 对社 员的出资额度做出规定 ，相 当一部分 的社员 自然而然的选择 以较少 的出 资额入社 ，造成农 民专业合作社 的注册资金都 比较少。 即便在合作 社发 展到一定程度需要投资时 ，谨慎 的农户也不会 冒险 出资 ，从 而导致合作
破解农民专业合作社的金融需求难题
破解农民专业合作社的金融需求难题陈建华农民专业合作社是我国在家庭承包经营基础上的体制机制创新。
到2010年底，全国农民专业合作社超过35万个，入社农户2800万户，约占全国农户总数的10％，成为市场经济条件下党领导农业和农村工作的重要抓手。
农户和农民合作社的金融需求特点当前，农村贷款难已经成为制约农业农村经济发展和农民收入增加的瓶颈之一。
据银监会统计，截至2009年6月末，全国有2945个乡镇没有银行业机构营业网点，其中有708个乡镇没有任何金融服务。
到2010年底，虽然消灭了708个金融服务空白乡镇，但没有银行业机构营业网点的乡镇仍有2312个。
农村金融供给与需求的矛盾仍然十分突出。
（一）农户的资金需求特点据国务院发展研究中心2006年在全国范围内做的调查，有融入资金需求的农户大概占60％，其中40%没有借到，三分之一从正规金融机构贷到款的农户表示，贷款不能满足他们的需求。
全国农村固定观察点办公室对23000个农户的调查统计结果显示，农户借款有以下特点。
全国农村固定观察点2009年农户借款情况单位：元/户、%1. 借款需求额度小。
每个农户年平均借款2384.32元，东部和西部地区高于中部地区。
2. 民间借贷比例大。
每个农户从银行贷款396.47元，从信用社贷款487.97元，合计884.37元；向私人借款1470.66元，其他途径借款29.28元，两者合计1499.94元，占借款总数的62.91％。
3. 借款用于农林牧渔业生产少。
从借款的用途看，生活性借款1467.5l元，占61.55％；生产性借款916.81元，占38.45％。
其中用于农林牧渔业生产的297.17元，仅占借款总数的12.46％，占生产性借款的32.41％。
这一方面说明农户生产性借款绝大部分没有用于农林牧渔业生产，另一方面也反映出从事农林牧渔业生产更难获得贷款。
(二)农民专业合作社的资金需求特点1. 贷款需求强烈，但缺少抵押物。
农民专业合作社贷款难的主要原因及对策分析
农民专业合作社贷款难的主要原因及对策分析摘要：农民专业合作社是我国农业经济发展中一种新的组织形式和连接“小农户”与“大市场”的组织平台，近年来发展迅速，取得了一定的成效。
但规模偏小、资本“集中化”、负责人“干部化”、治理结构“形式化”、经营水平和自我发展能力不高等问题使农民专业合作社较难获得银行贷款融资，严重影响了其健康发展和壮大。
在实地调研的基础上，本文以锦州市实地调研为基础，从农村信用社的角度，分析了目前农民专业合作社发展状况、存在的问题，提出了响应的对策建议。
关键词：农民专业合作社贷款融资农村信用社对策建议一、农民专业合作社发展现状目前锦州市农民专业合作经济组织发展势头强劲，已有各类农民专业合作社323个，总注册资本2.8亿元，主要有种植业、养殖业及农机业等，已经发展成为重要的农村市场主体，发挥了重要作用。
（一）农民专业合作社提高了农民进入市场的组织化程度农民通过合作社实现了联合，提高了自身进入市场的组织化程度。
如黑山协农种植专业合作社，通过产前统一采购、供应种子种苗，产中统一供应农资、统一技术服务，产后统一开拓市场、统一包装、统一销售，甚至统一价格，有效地促进了专业化生产、规模化布局，降低了生产和交易成本，提高了农业生产经营和农民进入市场的组织化程度。
（二）农民专业合作社延伸了农业产业链随着合作社的不断发展壮大，经营范围开始从原先的生产销售逐步向生产、加工、销售一体化的方向发展，使农民有机会分享加工、销售环节的利润。
（三）农民专业合作社增强了农产品市场竞争力农业进入新阶段后，农产品的竞争不再是单纯的价格竞争，而是品牌、科技、质量和服务等的综合竞争。
农民专业合作社把农民组织起来，不是简单的生产合作，而是产加销一体化的合作，不但能把农产品卖出去，而且还能卖出个好价钱。
（四）农民专业合作社增加了农民收入实践证明，农民专业合作社能够有效地降低生产交易成本，保证农产品生产和销售，增加农民收入。
合作社统一采购供应农资、种苗，统一销售农产品，并向社员提供免费的技术指导，避免生产过程中不必要的损失，降低了农产品生产交易成本。
浅谈农民专业合作社存在问题及解决思路
浅谈农民专业合作社存在问题及解决思路【摘要】农民专业合作社是农民自愿组成的经济组织，旨在提高农民生产和经营效率。
当前农民专业合作社存在着管理混乱、资金短缺和技术滞后等问题，制约了其发展。
为解决这些问题，可以建立规范管理制度、引入外部资金支持和提升技术水平。
通过加强农民专业合作社建设，推动其健康发展，进而提高农民收入水平。
这些举措有助于提升农民专业合作社的竞争力和可持续发展能力，为农村经济发展和农民群众增收致富提供了重要支持。
【关键词】农民专业合作社、存在问题、解决思路、管理混乱、资金短缺、技术滞后、规范管理制度、外部资金支持、提升技术水平、加强建设、健康发展、提高收入水平1. 引言1.1 农民专业合作社的定义农民专业合作社是由农民自愿组成的、依法成立的、按照经营管理规范的合作组织。
它是在现代农业生产体系中发挥重要作用的组织形式之一，具有独特的优势和功能。
农民专业合作社的成员通常是同一或相邻地区的农户，他们通过合作社共同经营生产和经营活动，实现资源共享、风险共担、利益共享的合作模式。
农民专业合作社的目标是保障农民的利益，提高农民的收入水平，促进农业现代化和农村经济的发展。
在合作社中，农民可以通过共同投入资金和劳动力，共同经营农业生产，降低生产成本，提高产出效率。
通过合作社，农民还可以获得更多的技术支持和市场信息，提升自身的经营能力和竞争力。
农民专业合作社在促进农业产业化、规模化经营和市场化运作方面发挥着重要的作用，对农民和农村经济的发展具有重要意义。
1.2 农民专业合作社的作用农民专业合作社可以帮助农民实现规模化经营。
通过合作社的组织，农民可以集中资源、统一管理，实现生产、采购、销售等环节的规模化，提高效益。
农民专业合作社可以提高农民的议价能力。
合作社可以代表农民进行统一谈判，争取更好的价格和条件，保障农民的利益。
农民专业合作社还可以为农民提供技术支持和培训。
合作社可以引入先进的生产技术和管理经验，帮助农民提升生产水平，降低生产成本，提高产量和质量。
农民专业合作社融资面临的困境及对策探讨
农民专业合作社融资面临的困境及对策探讨首先，农民专业合作社在融资方面的困境之一是资金需求相对较小。
传统金融机构更倾向于向规模较大、市场前景较好的企业提供贷款，因为这样可以在利息上获得更高的回报。
因此，农民专业合作社往往很难符合这些机构对于贷款申请的最低标准。
对于这个困境，农民专业合作社可以通过多方面的方法来解决。
首先，可以尝试向当地政府申请一些小额贷款，这种贷款可能对于农民专业合作社来说更加容易申请到。
其次，可以寻求合作社联盟或合作社群体来合作，共同承担一部分借贷责任，这样可以增加规模，提高贷款申请的成功率。
此外，农民专业合作社还可以探索一些非传统的融资渠道，如互联网金融平台等，这些平台相对较灵活，可以更好地满足农民专业合作社的资金需求。
最后，农民专业合作社在融资方面的困境之三是缺乏具有较高可贷借价值的抵押品。
由于农村地区大部分农民专业合作社的资产主要是土地、农机等，这些资产的流动性较差，无法提供足够的抵押品来支撑借款。
对于这个困境，农民专业合作社可以通过多种方式来解决。
首先，可以尝试寻找其他担保方式，如第三方担保、信用担保等，来增强借款的可信性。
其次，可以通过与信用社等金融机构建立合作关系，以提高借款的成功率。
此外，农民专业合作社还可以考虑寻求与风险投资机构、社会资本等合作，以获得更多的资金支持。
总之，农民专业合作社在融资方面确实面临一些困境，但是通过寻找新的融资渠道、开展多元化经营、与供应链上下游企业合作等方式，农民专业合作社可以克服这些困境，满足自己的资金需求。
同时，政府和相关部门也应该为农民专业合作社提供更多的金融支持和政策保障，以促进其良性发展。
农民专业合作社融资难的原因及建议
农民专业合作社融资难的原因及建议近年来，农民专业合作社迅速发展，其经营范围已基本覆盖了种植业、养殖业、农林畜牧业、农产品加工服务业，农机服务及相关技术服务等多个产品和行业。
农民专业合用社在推动农业产业结构调整，加快农业科技创新，提高农民组织化程度，帮助农民推销产品，联合农民进入市场，增加农民收入等方面都发挥了重要作用。
同时，农民专业合作社的发展也面临着资金短缺，无担保抵押、运作不规范，财务不健全等问题，难于获得银行贷款支持。
一、主要原因（一）规模小、实力弱，辐射带动效果不明显由于农民专业合作社刚刚起步，大多是由一个领办大户或农村经纪人牵头组成，自身经济实力不强，整体经营规模不大，大多数专业合作社和会员之间联系不够紧密，合作意识不强，有利则合，无利则散，没有形成真正的利益共同体，没有看到真正的效益，导致社员的责任意识不强，带动效果不明显，难于引起银行信贷资金的关注。
以玉溪市新平县为例，全县40 家农民专业合用社平均注册资本仅为60117.75 元，最低的注册资本只有100 元，最高的为60 万元。
平均每家合作社社员27 人，最多的123 人，最少的只有5 人，会员人数不足10人的就有18 户。
（二）资金短缺，制约农民专业合作社的发展限于地方财力，政府扶持力度较小，农民专业合作社的经费多由领办大户垫资自筹，而且由于利润较低，农民专业合作社无法吸收社会资金投入到合作社的建设中来，入会的社员也只是象征性的入股，合作社自身暂时无法积累足够的资金。
以新平县为例，40 家农民专业合作社无一家有银行贷款，办理了贷款卡的也只有一家。
有的贷款也只是以个人名义通过信用贷款、惠农卡贷款、联保担保贷款方式取得。
（三）农民专业合作社运作不规范，财务制度不健全农民专业合作社的经营管理者主要是由合作社内部人员担任，其文化素质、管理能力、技术水平等都相对较低，适应市场的意识和能力不强。
农民专业合作社的财务制度不健全，全县近90%的农民专业合作社没有专门的财管人员，没有健全的财务报表，有的用笔记本记账，有的凭头脑记忆，财务信息的透明度较差。
我国农民专业合作社融资模式浅析
我国农民专业合作社融资模式浅析【摘要】我国农民专业合作社是农业领域的重要组织形式，在融资方面面临着诸多挑战和机遇。
本文从农民专业合作社的定义和发展现状入手，探讨了农民专业合作社融资模式的重要性和现状分析。
分析了该模式的优势和不足，并展望未来的发展趋势。
通过对农民专业合作社融资模式的深入研究，可以更好地指导和促进我国农业经济的发展，实现农民增收致富的目标。
【关键词】农民专业合作社，融资模式，发展现状，重要性，现状分析，优势，不足，发展趋势，展望未来发展1. 引言1.1 背景介绍农民专业合作社是我国农村经济组织中的一种特殊形式，它是农村集体经济组织的一种新型模式。
农民专业合作社的出现，旨在解决农村生产经营中资源配置不合理、规模化经营难度大等问题，促进农业产业结构调整和提高农民收入。
随着我国农村经济的不断发展，农民专业合作社在农业生产中扮演着越来越重要的角色。
农民专业合作社融资模式则是农民专业合作社发展的关键环节。
农村金融体系相对不完善，农民专业合作社通常面临融资难题。
研究和建立适合农民专业合作社的融资模式，对于提高农业生产效率、农产品质量和农民收入水平具有重要意义。
本文将对我国农民专业合作社融资模式进行浅析，探讨其现状、优势、不足以及未来发展趋势，旨在为进一步完善农村金融体系，促进农业产业发展提供参考。
2. 正文2.1 农民专业合作社的定义和发展现状近年来，我国农民专业合作社发展迅速，规模不断扩大，涉及领域也越来越广泛。
截至目前，全国范围内注册的农民专业合作社已超过100万家，涉及农业、林业、渔业等多个领域。
这些合作社在农产品生产、加工、销售等环节中发挥着重要作用，成为农民增收致富、农村经济发展的重要力量。
在当今经济形势下，农民专业合作社的发展对于农业现代化、农村振兴、乡村产业融合发展具有重要意义。
通过合作社，农民可以实现规模化经营和专业化分工，更好地利用资源优势，提高生产效率和产品质量，降低生产成本，提高经济效益。
我国农民专业合作社融资模式浅析
我国农民专业合作社融资模式浅析1. 引言1.1 背景介绍中国农业是我国经济的重要组成部分，农民专业合作社作为农业生产组织形式的重要载体，发挥着不可替代的作用。
随着农业现代化的推进和市场经济的发展，农民专业合作社融资问题逐渐凸显出来。
农民专业合作社作为我国农民自主组织形式，如何更好地融入资本市场，获取融资支持，成为当前农业发展的重要课题。
农民专业合作社的发展受到多方面因素的影响，包括政策支持、市场需求、资源整合等。
在当前经济形势下，农民专业合作社要想实现可持续发展，必须解决好融资问题。
探讨农民专业合作社融资模式，研究其发展难点及解决之道，具有重要的现实意义和政策价值。
本文旨在对我国农民专业合作社融资模式进行深入分析和探讨，为促进农业现代化发展、加强政策支持提供参考。
【本文作者：xxx】1.2 问题意义农民专业合作社在我国农村经济中发挥着重要作用，但是融资问题一直是困扰它们发展的难点。
由于农民缺乏经营管理经验、信用较低以及资金需求较大等原因，传统金融机构难以为其提供有效的融资支持。
研究农民专业合作社融资模式的意义在于寻找解决其融资难题的有效途径，促进其健康发展。
农业现代化的推进对于我国经济发展和粮食安全具有重要意义，农民专业合作社作为农业现代化发展的重要力量，其融资模式的创新和完善将有助于推动我国农业现代化进程。
研究农民专业合作社融资模式的问题意义非常重大，对于推动农民专业合作社的发展、促进农业现代化以及实现乡村振兴具有积极意义。
1.3 本文内容本文主要围绕我国农民专业合作社融资模式展开深入分析，探讨其在农业现代化发展中的重要作用。
首先会进行农民专业合作社融资模式的概述，介绍其基本情况和发展趋势。
其次会分析政府在这一领域中的支持与引导措施，探讨政府在促进农民专业合作社融资方面的作用。
随后将重点探讨农民专业合作社融资过程中的难点和挑战，分析造成这些问题的原因并提出解决建议。
在经验案例分析部分，将详细介绍一些成功的融资案例，并总结其成功经验。
突破农民专业合作社融资瓶颈之对策
突破农民专业合作社融资瓶颈之对策【摘要】为了充分发挥农民专业合作社这一新型农村合作经济组织的作用，促进其发展，作者以银行业支持农民专业合作社发展为切入点提出了相应建议，认为其现实选择为政策扶持与规范管理，合作社在建立良性经营机制的同时，各方应共同设计一个良好的贷款机制，突破资金瓶颈。
【关键词】农民专业合作社；政策扶持；规范发展；贷款机制农民专业合作社作为一种新型的农村合作经济组织，近年来发展迅速。
但因其总体发育水平不高，多数合作社经济实力不强，可抵押财产不多，农村金融机构对其信贷服务存在许多制约因素。
笔者认为，充分发挥合作社的功能的出路在增强自身应变能力，建立良性经营机制的同时，政府、金融机构和合作社应共同设计一个良好的贷款机制，使得这种机制既能有效化解金融风险，又能使合作社真正受益，突破资金瓶颈。
一、政策扶持：外部因素非常重要（一）尽快出台与《农民专业合作社法》相配套的支持政策。
要全面落实扶持农民专业合作社的优惠政策，各地要结合本地实际研究制定具体的扶持措施，采取贷款利息补贴、奖励等形式予以资助。
对农民开展金融知识、市场营销、技术推广等方面的培训，提高合作社的市场开发能力和产品创新能力。
鼓励金融机构加大对合作社的支持力度，对合作社金融服务成效明显的金融机构给予资金奖励、税收减免等多形式的支持政策。
在风险可控的前提下全面推行灵活的贷款方式。
采取“宜社则社、宜户则户”的信贷原则，加大对合作社的资金支持力度。
（二）建立信贷担保机制。
在常规担保之外，借助担保公司、农业产业化龙头企业等相关农村市场主体作用，扩大成员融资的担保范围和融资渠道。
鼓励发展具有担保功能的农民专业合作社，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，为成员贷款提供担保。
银行机构要结合实际为其量身定做担保方式，开发一些以土地、林地、滩涂承包经营权质押，以运输工具、农业机械设备等动产抵押，以商标、股权等无形资产质押的信贷品种。
政府要注资壮大国有担保公司担保规模，组建以合作社为担保主体的农村担保公司，构建以地域、行业协会为主体的多层次、多元化的涉农贷款担保体系。
新时期农民专业合作社融资难问题探析
新时期农民专业合作社融资难问题探析作者：代书勋来源：《决策探索·下旬刊》 2019年第9期代书勋自新修订的《农民专业合作社法》实施以来，各级各部门高度重视农民专业合作组织建设与发展，使农民合作社的发展迎来新的春天，农民专业合作社的发展环境大为改善，发展速度进一步加快，发展日益规范。
但从总体来看，其发展仍然面临着多方面制约因素，其中融资渠道不畅是最为突出的问题。
如何打破农民专业合作社融资瓶颈，逐步改善农民专业合作社的融资环境，增强其造血功能和发展后劲，已成为当前一个亟待解决且具有重要意义的问题。
一、农民专业合作社面临的融资困境及原因浅析（一）农民专业合作社的融资环境不容乐观1.贷款难。
农民专业合作社主要从事农产品生产，由于其季节性强，产品相对集中，为保证常年性加工，必须在短时间内收购足量的农产品原料，然而却常常因为贷不到较大的流动资金而阻碍其发展。
2.担保难。
农民专业合作社绝大多数资产的表现形态是花木、果园、牲畜等，这些资产往往不符合金融机构规定贷款抵押物的标准，而作为不动产的土地在开展担保的操作层面上存在很大难度，金融机构很难开展贷款担保业务，从而难以满足农民专业合作社的信贷要求。
3.保险难。
与其他商业险种相比，农业保险具有低保额、低收入、低保障和高风险、高成本、高赔付的特点，加之农业保险参保对象复杂，规模小、分布散，收入低、保费低，承保标的又都是活物，保险公司也缺乏农业保险理赔的专业人才和网络程序，鉴定难度大等问题，使得保险公司对开展农业保险业务缺少积极性和主动性。
（二）农民专业合作社难以获得金融支持的原因1.金融服务体制不畅。
近年来，大多数商业银行逐步将营业网点撤出农村市场，农村金融信贷市场仅剩农村信用社一枝独秀。
农业银行、邮政储蓄等金融部门为了防范信贷风险，提高经营效益，普遍收缩了农村信贷战线，贷款的审批权限逐步上收，倾向于实施保二、三产业的“大户”，贷款逐步向少数大户和优质客户集中的银行信贷策略，形成了农村资金“倒流”现象。
我国农民专业合作社的融资方式、困境及解决策略-农业经济学论文-经济学论文
我国农民专业合作社的融资方式、困境及解决策略-农业经济学论文-经济学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——农民专业合作社的制度价值就是为各种生产要素的整合提供组织载体,使各种生产要素得以积累实现农业生产的规模化和产业化,提升农业和农村产业市场生存和竞争能力.从目前我国农民专业合作社的实践来看,其制度价值发挥的不充分.有不少学者以实证研究的方法探究了农民专业合作社规模小、组织能力差的原因,提出了规范、鼓励和扶持农民专业合作社发展的对策[1].但是我们认为,从经济增长理论来看融资能力差是其最最主要原因,因此充分重视融资能力不足这一影响农民专业合作社发展的关键因素,并且研究提高农民专业合作社融资能力的机制政策是十分重要的.一、资金缺乏已成为农民专业合作社发展的瓶颈保罗萨缪尔森说,经济增长的发动机安装在四个轮子上,这四个轮子或者说增长的要素是:人力资源、自然资源、资本和技术[2].从目前大多数学者对我国农民专业合作社发展的实证研究来看,我们大致可以得出一个结论:农民专业合作社发展的并不是太好[3].以此为起点,根据经济增长理论,一定是四个增长要素的供给和配比出了问题.从人力资源来看,农民专业合作社劳动力供给充裕,但是整体素质较差.由于城乡差别、工农差别,造成大量青壮年劳动力和相对较高的新生代农民工进城务工,留在农村地区为农民专业合作社提供劳动的通常是留守妇女和空巢.只有提高了农民专业合作社的生产要素积累能力,实现了规模化、提高了生产效率,农民专业合作社才能吸引优质人力资源.从自然资源来看,土地、环境等自然资源是农业产业发展的基础要素,农村地区可以支持农民专业合作社发展的这些要素也比较充沛.虽然我国农业发展所依赖的自然资源总体状况是数量可观,但是可有效利用的并不多.例如土地所有权和经营权在不同的农村集体经济组织和农户之间高度分散,需要资本的整合,提高土地规模,才能更有效利用.生态资源、环境资源等多处于沉睡状态,没有大量资本投入进行基础设施建设和整体开发利用,也是不能激活并发挥效用的.从技术看,无论其表现为先进的设备、高知识水平的劳动者还是管理才能,都需要有资本投入来吸引和获取.根据经济增长理论,在不同的发展阶段,四个增长要素对经济增长驱动权重是不同的.从我国农民专业合作社发展的实践来看,资本要素是具有主导性的.因此,资金缺乏以成为农民专业合作社发展的瓶颈.二、我国农民专业合作社的融资方式与困境从我国农民专业合作社运行实践看,在其融资中存在先天不足、后天乏力的问题.现行立法规定的合作社资金来源或者获得方式主要有五种:(一)成员原始出资任何经济组织的运行都需要启动资金,作为具有法人资格的经济组织,《农民专业合作社法》第4条第2款规定其财产由成员出资、公积金、国家财政直接补贴等组成.此外,该法第10条第5项、第18条第2项,以及《农民专业合作社示范章程》第2条第2款等都规定了成员对农民专业合作社的出资问题.由此可见,成员出资是合作社最初的筹资方式,形成了合作社的财产基础.一般来说,农民的出资源于家庭的积累,在农民收入以农业生产为主的情况下,农民的出资能力较弱.受此限制,农民专业合作社成员原始出资规模就大受影响.在很多农民专业合作社运行实践中,成员的出资大多表现为实物出资,货币出资的比例是相当低的.(二)合作社公积金公积金制度是法人式企业人格的重要体现,是一项基本的现代企业制度.《农民专业合作社法》第35条规定:农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金.与公司法将公积金分为法定公积金和任意公积金不同,《农民专业合作社法》在立法上将公积金的提取交由合作组织的成员来决定,也即只有任意公积金、没有法定公积金.农民专业合作社实践中,提取公积金的很少、比例很低,远远不能满足农民专业合作社发展壮大的资金需求.(三)国家财政直接补贴在农民专业合作社发展初期政府的鼓励与扶持具有非常重要的意义,《农民专业合作社法》专设第七章规定了农民专业合作社发展的扶持政策.其中第50条规定:中央和地方财政应当分别安排资金,支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务.但是实践中的情况是,中央财政的直接补贴资金规模和覆盖面是非常有限的.以2007年为例,中央财政农民专业合作组织发展资金225000万元[4],相对于专业合作社的数量,中央财政的补贴资金是十分有限的.数据显示,截止到2011年6月底,在工商部门登记的农民专业合作社达44.6万个[5].地方财政对合作社发展的资金补贴相对于中央财政就更少而且各地差距较大.以河北省为例,从2004到2007年,河北省财政安排的直接补贴资金1300万元[6].很多省、市财政尚未将合作社发展资金列入预算.从覆盖面上看,2007年山西省中央财政(包括财政部和农业部)780万元直接补贴惠及的农民专业合作社29家、省财政500万资金,扶持合作组织115家[7].据山西省农业厅数据,全省农民专业合作社41008家[8].因此财政直接补贴惠及范围是十分有限的.(四)商业性金融机构融资在市场经济条件下,资金要素的流动和配置也应遵循市场经济的一般规律.商业性金融机构贷款是最通产的融资渠道.《农民专业合作社法》第51 条第 2 款规定:国家鼓励商业性金融机构采取多种形式,为农民专业合作社提供金融服务.但是由于对于农业产业缺乏了解,出于风险控制的考虑,商业性金融机构很少对农民专业合作社放贷.我们在保定市调研了解的信息是,2012年全市农民专业合作社从商业银行,包括农村信用社获得的贷款总额仅有7000元.(五)政策性融资政策性金融机构是由政府或政府机构发起、出资创立、参股或保证的,不以利润最大化为经营目的,在特定的业务领域内从事政策性融资活动,以贯彻和配合政府的社会经济政策或意图的金融机构.它可以将政府和社会资金引导到重点部门、行业和企业,可以弥补单一政府导向的财政不足和单一市场导向的商业性金融不足.《农民专业合作社法》第51条第1款规定:国家政策性金融机构应当采取多种形式,为农民专业合作社提供多渠道的资金支持.具体支持政策由规定.但是到目前为止, 的相关规定没有出台,因此立法规定的政策尚未落地.三、我国农民专业合作社融资难的原因(一)农体性要求导致合作社资金规模有限《农民专业合作社法》第3条、第15条都对农民专业合作社成员的身份进行了限定,即坚持以农民为主体的原则,对农民之外的成员比例有严格的限制,由于农民的出资能力普遍较低,这就使农民专业合作社原始出资规模受到了很大限制.通过对农民专业合作社成员的访谈,我们发现,农民普对专业合作社制度价值认识和组织运行信心不足,因此农民对合作社出资热情不高.(二)法定公积金制度缺失.虽然《农民专业合作社法》明确了合作社的法人属性,但是从财产的性和财产能力上来看,合作社人格性还是受到一些影响的.例如《农民专业合作社法》第35条规定第2款:每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额.加上农民组织能力和规范意识偏弱,农民专业合作社是较为松散的组织体,其成员缺乏对组织利益的关心而具有短视性,在盈余处理上重分配、轻积累,因此大多数农民专业合作社章程没有规定公积金.(三)财政直接补贴规模有限如前文数据显示,中央财政和地方财政的补贴资金相较于农民专业合作社的数量和资金需求来说是十分有限的.这主要是受财政支付能力限制,农民专业合作社的资金需求不应对政府扶持资金抱有太大期望.(四)政策性金融机构改革使政策性融资前途堪忧虽然,《农民专业合作社法》规定了政策性金融机构对合作社发展的政策支持职能,但是相关规定迟迟未能出台,其背景原因是,2007年1月全国金融工作会议宣布,国家将开始推进政策性银行改革.根据会议透出的精神,率先推进改革的国家开发银行将会按照建立现代金融企业制度的要求,全面推行商业化运作,自主经营,自担风险,自负盈亏[9].由于政策性银行改革前途不明朗,农民专业合作社政策性融资也很难有明确的规定.(五)商业贷款风险控制严格商业银行的贷款投放是完全市场化的运作,商业银行通常会考虑信贷风险、资金回收周期等因素.从风险控制考虑,商业银行不会向农民专业合作社发放贷款,原因有三:第一,农业是高风险产业,其风险除了其他产业面临的一般商业风险之外,还包括自然灾害风险;第二,农民专业合作社的专业领域与通常商业项目不同,具有较强的特殊性,相对于的传统业务来说,商业银行放贷前的资信调查成本会更高;第三,财产是责任基础,由于农民专业合作社资金规模有限,责任承担能力相对较弱.商业银行控制信贷风险最基本的方式是担保制度,其中高额财产抵押是最有效的担保方式.但是农民专业合作社缺少可用以抵押的财产.通常农民专业合作社运行的基础通常是成员的土地承包经营权,而根据担保法的规定,土地承包经营权不得抵押.从资金回收周期考虑,对农民专业合作社贷款也不是最佳的资金利用方式.农业项目基础投资规模大,积累缓慢,投资周期较长.在商业银行金融服务供给不足的情况下,实践中,农民专业合作社为了获取资金,出现了资金互助,民间借贷等多种形式的非规范融资方式,对地方金融秩序造成了一定影响,争议很大.四、我国农民专业合作社融资难的解决对策(一)放松成员资格限制,吸纳资本投入实际上,在农民专业合作社法中已经写入了从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体,可以成为农民专业合作社的成员.但是该法将成员以农民为主体确定为农民专业合作社的基本原则,并且第15条还限制了非农民成员的比例.这样的规定显然不利于鼓励企业参与组织合作社.如果农民专业合作社操控在资金无优势、技术意识差、市场能力弱、管理组织能力也有欠缺的农民手中,它在风险密集的市场中的生存将令人堪忧.其实这条立法的本意是保护农民利益,如果能够从尊重农民土地权益、劳动权益等方面使农民利益得到保障的话,完全可以删除这一原则性规定.让具有较强资金优势的企业成员或其他投资者成员参与合作社的组织,以提高农民专业合作社的原始资金规模.(二)设立法定公积金制度资金积累是经济组织规模成长的内核.对农民专业合作社来说,在其成员市场意识尚处于启蒙阶段,对市场规律认识不足的情况下,利用立法的强制性规定对其行为进行必要地规范和引导是符合认识和发展规律的.因此可以在农民专业合作社法中将公积金分为法定公积金和任意公积金,明确合作社必须将当年盈余的一定比例作为合作社的法定公积金,而任意公积金提取与否以及提取的比例可以由章程或者成员大会来决定.(三)变财政直补为财政担保基金,撬动商业信贷实际上财政直补并不是符合市场规律的一种做法,一方面,受财政支付压力限制,各级财政直接补贴的规模和覆盖面是有限的;另一方面,对农民专业合作社来说,财政直补的资金是没有使用成本的,因此也就没有经营压力,从而造成资金使用效益不高.较为科学的做法是:将各级政府扶持农民专业合作社的财政资金积累起来,设立一个担保基金,用以对农民专业合作社的商业贷款提供担保.有些地方已经开始了这样的尝试,在政府的协调下,金融机构将担保基金放大若干倍,设立针对农民专业合作社的专项商业授信.这样做不仅实现了四两拨千斤的资金撬动效应,而且使农民专业合作社的资金使用有了还款压力,在商业银行的监管控制下,提高了资金使用的效益.(四)建立土地承包经营权、林权等流转、抵押制度在巨大的风险控制压力下,足额抵押几乎成为商业银行贷款的基本条件.因此如果要吸引商业银行对农民专业合作社提供金融服务,必须首先提高农民专业合作社的抵押能力.对农民专业合作社来说,其价值较高的权益主要有土地承包经营权、林权等.目前以此设定抵押的障碍主要有:第一,通常情况下,合作社成员的土地承包经营权等权益没有统一流转到合作社,仍然是分散持有;第二,从现行法律规定看,土地承包经营权等权益是不得设定抵押的;第三,这些权益的价值评估以及抵押权的实现存在制度空白.从2011年起,重庆市已经启动了三权抵押贷款的试点改革,目前重庆市主要有四家银行开展三权抵押融资业务.截至2011年10月末,重庆农商行共发放三权抵押贷款20.4亿元.其中发放农房抵押贷款15.7亿元,林权抵押贷款3.9亿元,土地承包经营权贷款7788万元[10].这些实践探索对于抵押制度创新,提高农民专业合作社融资能力具有重要意义.参考文献:[1]吕洪波,刘佳.辽宁省农民专业合作社发展存在的问题及对策分析[J].农业经济,2011(6):15-16.[2]【美】保罗萨缪尔森,威廉诺德豪森着,萧琛等译.经济学(第十六版)[M]华夏出版社,1999年:419.[3]万宝瑞.关于农民专业合作社当前急需关注的几个问题[J].农业经济问题,2010(10)9-11.[4]苑鹏.农民专业合作组织的财政扶持政策研究[N],农民专业合作社网.[5]潘劲. 专业合作社:数据背后的解读[N],中国农经信息网.[6][7]同[4][8]王飞航.山西省农民专业合作社数量达到41008家[N],新华网2012-02-19.[9]谢登科,安蓓.政策性银行告别政策惠顾N],中华工商时报,2007年1月22日.[10]洪偌馨.重庆三权抵押贷款,把农民资产转化为创业资本[N],第一财经日报,2012年2月3日.。
我国农民专业合作社融资模式浅析
我国农民专业合作社融资模式浅析【摘要】我国农民专业合作社在融资方面面临诸多挑战和困境，如传统融资模式存在的问题和难以满足合作社发展需求等。
探讨和应用新型融资模式势在必行。
本文通过对农民专业合作社融资模式的概述和分析，提出了实施融资模式的关键因素，并结合案例分析展示了可行性和效果。
本文还对我国农民专业合作社融资模式的发展现状进行了总结和展望未来发展趋势，提出了相关的政策建议和调整措施。
通过对农民专业合作社融资模式的深入研究与分析，有利于促进农民专业合作社的健康发展和壮大，为我国农业现代化进程提供有力支撑和保障。
【关键词】农民专业合作社、融资模式、发展、传统融资、新型融资、关键因素、案例分析、发展现状、发展趋势、建议、政策调整。
1. 引言1.1 背景介绍农民专业合作社是农村经济组织形式的一种，是农民通过互助合作组织起来，共同经营农业生产、加工、销售等经济活动的社会经济组织。
随着农民专业合作社的发展壮大，其融资问题逐渐凸显出来。
融资是农民专业合作社发展的关键因素之一，但传统融资模式存在着种种问题，限制了合作社的发展。
探讨新型的融资模式对于推动农民专业合作社的发展具有重要意义。
本文将对我国农民专业合作社融资模式进行浅析，探讨传统融资模式存在的问题，提出新型融资模式的思考，并分析实施融资模式的关键因素，最后通过案例分析来具体说明各种融资模式的运用效果。
通过对我国农民专业合作社融资模式的研究，旨在为解决农村融资难题提供借鉴和参考，推动我国农民专业合作社的健康快速发展。
1.2 研究意义农民专业合作社作为农业领域的重要组织形式，在我国农村经济发展中发挥着重要作用。
随着农业产业化和农村电商的发展，农民专业合作社面临着融资难的问题。
研究农民专业合作社融资模式的意义不言而喻。
深入研究农民专业合作社融资模式，可以帮助我们更好地了解农村金融发展的现状和问题。
通过探讨融资模式存在的困难和挑战，可以为政府和企业提供参考，促进农村金融改革和创新。
浅析我国农民专业合作社存在的困境和对策（合集五篇）
浅析我国农民专业合作社存在的困境和对策（合集五篇）第一篇：浅析我国农民专业合作社存在的困境和对策浅析我国农民专业合作社存在的困境和对策农民专业合作社法实施3年来，我国农民专业合作社发展迅速。
截止到2010年3月底，全国依法登记的农民专业合作社达27.25万个，是2008年同期的6倍多，实有入社农户达2300多万户。
目前农民专业合作社在新农村建设中发挥着越来越重要的作用，但也存在一些需要认真研究解决的问题。
一、农民专业合作社取得的成绩发展农民专业合作社，是农业生产关系的重要变革，为农村各项建设提供了有效载体。
从调查情况看，农民专业合作社的作用正日益显现。
促进现代农业发展。
现代农业实行规模化经营、标准化生产，这就对发展农民专业合作社提出了客观要求。
农民专业合作社是推动农业经营体制机制创新、提高农业生产和农民进入市场组织化程度的重要载体。
如重庆市某粮食合作社，实行“土地入股，统一服务”，统一配送优质水稻品种、统一垫支生产成本、统一技术服务、统一收购粮食，实现了粮食生产的规模化、标准化，并打造了两个“绿色食品”品牌，提高了农民种粮效益。
促进农民共同致富。
依靠农民专业合作社，推动农业产业化从“龙头企业+农户”向“龙头企业+专业合作社+农户”转变，不仅可以解决农产品卖难、农产品加工增值等问题，而且可以进一步发挥农民的主体作用，促进农民就业增收和共同富裕。
这是对农业产业化经营的完善和创新。
特别是“合作社办企业”，尽管目前数量还不多，但代表着农民专业合作社发展的方向。
采用这种形式，农民既可以在生产经营中增加收入，也能够从加工、销售增值中获得利润，真正形成“风险共担、利益共享”的机制。
如重庆市綦江县某花生合作社，在合作生产的基础上办起花生加工厂，为社员增加收入40多万元。
提高涉农项目效益。
农民专业合作社是农民自己组建的联合体。
把有条件的农民专业合作社作为承担涉农项目的主体，能够提高涉农项目的效益，使广大农民直接受益。
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形成现 金流 的 良性循 环。 同时 ，通 过财 务补贴 、费用减 免等财 税措施 ，减 少资金经 营压 力 ，为农 民专业 合作社 发展营造 良好 的财税环境 。
中， 美 国农 民专业合作社发展历史较长 、 经验较 为丰富 ， 在政策 扶持、 融资渠道 、 金融信贷 和
财税环境等方面具有较强的借鉴意义和实践价值。
口 文／ 鲁 融 刘银 国
十八 届三 中 全 会提 出 加快 构建 新 型农 业经 营体 系、 鼓 励 农村发展 合作 经济 的战略 目标 ，重视发 挥农 民专业
１ ０ ３ ． ８ ８万 个 ， 出资 总 额 达 到 ２ ． ０ ４万 亿 元 。 长 期 以来 ，农 民专 业 合 作 社 在 推 动 农 民组 织 化 、 改
农业 完善和 改 革法》等 为主体 的农 民专业 合作社 政策 支
持体 系。在扶持政 策上 ，坚持 “ 以法治农 ” ，明确规定 农
“ 不 解 渴 ” 的局 面 。 融资 渠 道
示） ，难 以为我 国农民专业合作社 提供 稳定 的负债融 资来
源。
财税环境
美 国 在 个 人 所 得 税 、 财 产 税 、 投 资 税 等 方 面 对 农 业
和农 民实施 了特殊优 惠 ，合 作社成 员可 以通过 税收优 惠
获得 约 ４ ８ ％ 的 税 收 减 免 ，这 些 资 金 回 流 到 内 部 资 金 链 ，
突 出任 务 。
中美农 民专业合作社融资的国际比较
从 国 际 发 展 经 验 来 看 ， 较 为成 熟 的 主 要 有 法 国 、 日
本和 美国等 发展模 式。 其中 ，美国 农民专业 合作社 发展 历史较 长 、经 验较 为丰 富 ，在 政策扶 持 、融 资渠道 、金 融信 贷和财 税环境 等 方面具有 较强 的借鉴 意义和 实践价
业 投 入 的 规 模 、 范 围 、 方 式 等 ， 为 其 农 业 长 期 发 展 的 资
善 农业供 需 矛盾 、联 结生产 流通环 节 、抵御价 格波 动等
方 面 对 农 业 经 济 发 展 起 到 了 重 要 的 积 极 作 用 。 但 由于 增
金 投 入提 供 最 根 本 的法 律 保 障 。在 配 套 措施 上 ，仅 从
２ ０ ０ ２ 年至２ ０ １ ２年 的 １ ０ 年 间 ，美 国政府 以年均 ２ ０ ０亿 美 元 的法定 拨款 用于营销 贷款 ，不挂 钩直 接支付和 反周期
２ ０ １ ４ Ｉ 中国合作经 济 Ｉ ５ １
量 过快 与规范 发展 之间 的不平衡 ，仍 受到政 策支持 门槛
ｌ 开放 论坛Ｉ Ｏ ｐ ｅ ｎ Ｆ ｏ ｕ ｒ ｍ
构 、经 营模式 和管理 水平 等方面得 到 了较快 发展 ，尤其 是２ ０ １ ０年以来在 总量上保 持了年均 ３ ０ ％以上 的强劲增长
立起 了以 《 农业 贷款法》 、《 农业 法》 、《 １ ９ ９ ６ 年 美国联邦
态势 。截至 ２ ０ １ ４年 ２月 底 ，全 国 有 农 民专 业 合 作 社
支 付 ，对 畜牧产 品、水 果蔬菜 生产 以及农产 品 出口直接 提供 生产 补贴 ，以强 力政府补 贴形式 对农 民专业合 作社 成 员给予广泛 的生产资金保障。
业绩 效翠 考 虑 ，将信 贾重 点放 在 中央企 业和 重 点工 程 ，
涉农 贷款 大多 由经 营 尚不完善 的农村信 用社性 质 的金融 机 构来 承 担 ，尚 未形成 稳定 有 序 的 农村 金 融体 系 。 同 时 ，相对于 总体贷 款规模 ，涉 农贷款 占金融机 构贷 款总 额 的比重 也呈 现波动 较大 、份额 较 少的趋 势 （ 如图１ 所
值。
我 国农 民专 业合作 社 融资 的现状
改 革 开 放 以来 ，我 国 农 民 专 业 合 作 社 经 历 了家 庭 联 产 承 包 责 任 制 到 新 型 农 民专 业 合 作 社 的 转 变 ， 在 组 织 结
政 策扶持 Байду номын сангаас从１ ９ ３ ３年制定 《 农业调整 法》为起点 ，美国先后 建
重要作 用 。今 年 以来 ，中央一号 文件 进一步 将合作 社作
为 实 现 新 型 农 业 现 代 化 的 关 键 问 题 来 抓 。推 动 农 民 专 业
合作 社走 规范化 、科学 化发展 道路 ，破解 融资难 等 制约 发展 的瓶颈 问题 ，成 为实现我 国农 业经济 可持续 发展 的
２ ０１ ４ ． １ ２
破解农 民专业合作社融 资难题 的思考
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基 于中美农 民专业合作社 国际比较 的视 角
十 八届三中 全会提出加快 构建新 型农 业经营体 系、 鼓 励农村发展 合作经济 的战略 目标 ， 重 视 发挥农 民专业合作 社在推进农 业调 结构 、 促发展 、 惠农 富农等方面 的重要作 用。从 国际 发展经验来 看 ， 农 民专业合 作社发展 较为成熟的主 要有法 国、 日本 和美国等 发展 模式 。其
合 作 社 在 推 进 农 业 调 结 构 、 促 发 展 、 惠 农 富 农 等 方 面 的
高 、产权 关 系不够清 晰 、人才技 术短缺 等条件 制约 ，存 在 交易模 式单 一、 融资渠道 有 限、治理 结构 尚难形成 激 励 约束 机制等 问题 ，其 中 “ 融 资难 ”问题是 目前合 作社 发展面 临的突出问题 。
我 国于 ２ ０ ０ ７年正 式 实施 《 农 民专 业合作 社 法》 ，规
范 了农 民专业合作 社 的组 织和 行为 ，保护农 民专业 合作
社 及其成 员的合 法权益 。 同时 ，增加 了直接 政策支 持与
税 收优惠 等的扶持 力度 ，但在 扶持条件 、资 金规模 、使 用效 率等 方面仍 显不足 。在资 金扶持 方面 ，我国采 取项 目扶 持资金 、示范 社扶持 资金和 种植面 积补贴 等 方式进 行补 贴 ，但对合作 社成 员规模和 注册 资本等 方面设 定较 高的 “ 扶 持 门槛 ” ，易 造成 小 型 社 “ 得不到” 、 大型 社