2013社会保障国际比较 复习资料 精心准备 第五章

第五章英国社会保障制度考过5次简答6次论述11.1简1、英国基本养老保险待遇的构成（课后7）：1978年，英国通过立法将国家基本养老金改革为基础定额部分加收入关联部分。

基础定额部分是指定额养老金。

收入关联部分又分两种情况。

一是缴费性养老金，二是国家收入关联养老金。

1）定额养老金；2）缴费性养老金；3）国家收入关联养老金；4）基本养老金替代率；5）高龄老人养老金及配偶养老金。

06.10简2、英国社会保障制度的特点。

（领会）（课后2）答：（一）统一管理，全面保障。

由政府统一管理，全国最高领导机构是卫生部和社会保障部。

（二）保障资金来源多层次、多渠道。

（英国社会保障的资金来源于个人缴费、雇主缴费、财政预算、国民保险基金投资收益、各种捐赠等渠道。

）（三）制度化、平等化、直接化。

08.10简3、英国养老保险制度的演变。

（领会）答：1、由不需缴费的老年救助到缴费性的老年保障。

2、由定额养老金制度到结构性养老金制度。

3、由结构性养老金到基本制度与补充制度的结合。

▲10.10简&13.1论4、英国国民保健服务制度的特点&试论英国国民保健服务制度的特点及其借鉴价值。

（领会）（课后14）答：英国国民保健服务制度是根据1946年《国民保健法案》制定，是由英国政府执行的全民健康保险条例。

1、国家保障。

国民保健服务所需要的费用主要来自国家税收2、三级医疗服务网络。

综合性私人诊所，即社区全科医生；医院和专业门诊诊所；地方社区医疗服务部门。

3、免费医疗。

所有的英国人都可以享受免费医疗。

4、集中管理。

由政府卫生部负责管理08.10论5、试述英国社会福利与服务的基本项目及其借鉴价值。

P13109.10选一、英国教育福利：英国教育福利政策的主要内容包括：1 免费教育和大学生津贴2 免费牛奶与其他便利。

教育当局向聋哑、低能儿童等特殊学校的学生和其他公立学校7岁以下的学生免费供应牛奶，每人每日1/3品脱。

如因健康原因，可以免费供应到11岁。

10.10多选二、英国住房福利：英国实行住房干预政策，扶助三种家庭：1）仅有养老金收入的家庭；2）有未1）每周提供的未成年人的子女待遇；2）生育母亲一次性补助；3）单亲父母待遇。

子女待遇构成了英国未成年人福利的基础。

英国未成年人福利中支出最大、受益面最广的项目是：子女待遇四、英国残疾人福利：面向残疾人的福利有四种，包括1）每周支付的残疾人保姆津贴和每周支付的残疾照顾津贴；2）对有残疾人的家庭，作为一种选择，如果没有享受保姆津贴，就可以享受这项待遇；3）活动津贴，每周支付给5—75岁不能行走者，以补充他们在行动方面发生的额外支出；4）严重残疾津贴，在20岁之前致残，或20岁致残且劳动能力损失80%以上者，如果无资格享受国民保险残疾待遇，就可以每周享受该项待遇。

民保险待遇达不到一定水平者，可以每周享受该项待遇。

六、英国军人福利：针对军人的福利有三种，包括1）伤残军人抚恤金：按照伤残程度及军职确定待遇水平，一般为年金，轻残者则支付一次性待遇，除此之外还支付保姆、行动等方面的额外待遇。

2）军人遗属抚恤金：每周支付给军队服务期间死亡军人的遗孀，水平一般比国民保险的遗属年金高出30%；伤残军人抚恤金受益人的配偶，如果他一直领取保姆津贴，在受益人死亡后，她也可以享受这项待遇。

3）死亡军人遗孤和父母抚恤金待遇：如果军人在服役期间死亡，则其未成年子女及父母每周可以享受死亡军人遗孤和父母抚恤金待遇。

七、简述英国社会服务：英国的社会服务包括政府有关部门和社会志愿者组织针对具有特殊困难的居民所提供的各种福利设施和各类服务。

在英国，需要提供社会服务的人员对象主要包括：1失去工作能力者2精神病患者3儿童4老年人5有困难的家族。

包括：住房福利、教育福利、老年福利、儿童福利、残疾人福利、社会服务和其他各种津贴等。

06.10论6、英国社会保障存在的问题与挑战。

P136答：（一）社会保障开支居高不下，国家财政不堪重负（二）人口老龄化严重，对传统的社会保障制度提出挑战（三）政府包揽过多，经济效率低下（四）所得税负担加重，导致专业人才外流▲07.1论&12.1论7、英国社会保障制度的改革措施&试述英国社会保障改革的指导思想与养老保险制度改革内容。

P138-139答：（一）改革的指导思想：“社会保障必须通过国家和个人的共同努力才能获得成功。

国家应为劳动者提供保障，在建立国家最低保障的同时，应鼓励个人追求本人和家庭更高的生活水平、应给个人留有余地”。

原则：一是补助金着重发给最需要的人。

二是最大限度的减少依赖性。

三是尽可能简化、易于解释和被人们理解、接受。

四是体制须适应服务对象，社会保障体制要适应社会习惯，不同的对象要有不同的体制。

五是减少舞弊和滥用，尤其对基金管理要严格。

六是鼓励树立个人责任感，强调个人自我保障，自己为自己养老做储备。

▲（二）养老保险制度改革的措施：1 对原有的制度进行适当调整。

2 对国家基本养老保险制度进行改革。

3 支持并监督企业职业年金的发展。

（三）失业保险制度改革：改革失业津贴制度，鼓励失业人员积极求职，是失业保险制度改革的基本精神。

具体改革措施包括，改革失业津贴制度、加大培训力度、采取再就业的激励办法。

（四）医疗保障改革：是社会保障制度改革的攻坚环节，在改革中处于中心地位。

主要改革措施是改进医疗保障服务，推行“小政府”的社区社会保护计划。

10.1论&11.10简8、英国社会救助制度的基本内容及其借鉴价值&英国社会救助的项目主要有哪些?。

（应用）英国社会救助的项目：英国社会救助的项目主要有：基本收入维持、负所得税、住房补助和社会基金等。

社会救助中的主要项目是基本收入维持，即贫困救助。

06.10选1、福利型国家的社会保障制度主要有英国、瑞典和加拿大。

福利型国家社会保障制度的特征是：⑴依法实施⑵普遍保障⑶公平优先⑷基金主要由政府和雇主承担⑸项目全、标准高⑹重在提高生活质量。

答：英国的社会保障体系主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想。

1）1601年，英国政府颁布了历史上第一部具有社会保障性质的《济贫法》。

P87英国是第一次以国家立法形式实施社会保障的国家，其标志是1601年英国伊丽莎白女王颁布的《济贫法》。

2）1834年，英国政府以征集“济贫税”形式扩大资金筹集范围。

3）1945年英国工党上台后实行贝弗里奇计划，提出了三种社会保障方法，是：1 社会保险，用以满足居民的基本需求；2 社会救济，用以满足特殊情况的需要；3 自愿保险，用以满足收入较多的居民较高层次的需要。

答：英国是福利型社会保障制度的代表性国家，其社会保障项目主要包括四个部分：（一）国民保险。

对象是16岁以上的公民，前提条件是事先交纳一定数量的保险费。

（二）国民保健。

国民保健法规定，英国公民可享受除牙科手术、视力检查和配镜以外的一切免费医疗。

病人只需要付处方费，而产妇、哺乳期妇女、儿童、退休者、医疗事故造成的病人、战争或因公伤残津贴领取者及低收入家族无需支付处方费用。

费用大约80%的部分有政府支付、其余部分由医院承担。

（三）社会救助。

基本项目有：基本收入维持、负所得税和社会基金等。

（四）社会福利。

住房福利、教育福利、老年福利、儿童福利、残疾人福利、社会服务和其他各种津贴等。

▲07.10判&09.10选4、英国国民保险的特点。

（领会）答：英国国民保险的自身特点：包括养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、残疾保险、死亡保险、遗属保险等多方面的内容。

其中，养老保险和失业保险构成了国民保险的主要部分。

1 国民保险是由政府直接经办的社会保险。

2 国民保险体现着高度的统一性，不分行业及地方区别，都服从于一个统一的制度。

12.1选5、英国国民保险的项目构成。

（识记）（课后3）答：英国国民保险可以归纳为五个类别：一是老年待遇；二是失业待遇；三是因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力的待遇；四是因伤、病造成的永久性失去部分劳动能力或完全失去劳动能力待遇；五是因死亡造成的丧葬费用及遗属待遇。

6、国民保险的基金来源：英国国民保险基金来源主要由雇员缴费、雇主缴费和政府财政补贴三部分构成。

英国提供的财政支持占了国民保险全部资金的11.5%。

7、国民保险的缴费系列和办法。

（识记）答：1、国民保险的缴费系列：分为四个系列，即雇佣劳动双方（雇员和雇主）缴缴纳的国民保险费（系列1）；非雇佣劳动者缴纳的基本国民保险费（系列2）和按利润水平缴纳的国民保险费（系列4）；非就业人员自愿缴纳的国民保险费（系列3）。

2、国民保险费的缴纳方法：根据受保人工作的不同情况，国民保险费分为三种类型进行缴纳：第一类是雇员和雇主缴纳的国民保险费。

第二类是自我雇佣者缴纳的国民保险费。

第三类是非从业劳动年龄人口自愿缴纳的国民保险费。

11.10选在英国国民保险费的征收方式中，自我雇佣者和非从业人员的固定数额缴费直接交给：社会保障部门。

11.10选&13.1选8、国民保险费的征收方式。

（识记）答：（1）自我雇用者和非从业人员的固定数额缴费直接交给社会保障部门（2）自我雇用者的利润缴费由税务部门征收（3）雇主和雇员的缴费由税务部门代收（4）雇员缴费由雇主支付工资时代扣代缴。

9、英国国民保险基金的管理。

（领会）答：英国国民保险基金的管理以现收现付为基础，每年的收支大体平衡，财政每年为下一年的拨款做出预算。

如果基金出现结余，必须购买政府债券，其利息收入并入基金。

08.1选&08.10选&09.1选10、英国养老保险：养老保险是国民保险中的主要项目，在国民保险体系中处于核心地位。

英国的养老保险制度由政府立法，强制执行，适用范围是全体居民。

是国民保险的主要项目。

08.1判&11.10多选11、英国多支柱养老保险体系的构成。

（领会）（课后6）答：1959年以前，从立法的角度来看，英国只有国家基本养老金这样一个养老支柱。

国家基本养老金计划与国家收入关联养老金计划共同构成养老保险制度的第一支柱——国家支柱。

职业年金计划构成了养老保险制度的第二支柱——企业支柱。

个人储蓄性养老计划构成了英国养老保险的第三支柱——个人支柱。

1975年社会保障年金法建立了国家经办的收入关联年金制度。

三个支柱：1）国家基本养老保险—国家支柱。

第一支柱是国家主办的、实行现收现付的国家基本养老保险，是一种强制性缴费制度，由国家财政、雇主和雇员共同负担。

第一支柱—国家基本养老金计划与国家收入关联养老金计划共同构成养老保险制度的第一支柱。

2）职业年金—企业支柱。

第二支柱由职业年金计划和强制性的个人年金帐户构成，它是英国养老保险体系中的重要组成部分，由企业或单位为主承办，国家负责规范和监督。

3）个人储蓄性养老保险—个人支柱。

第三支柱为个人自愿性的商业养老保险。