社会保障国际比较复习资料知识讲解

社会保障国际比较

一、名词解释

1. 受益基准制（规定受益制、确定给付制）：它是指社会保障组织先规定对受益人的给付水平，再依照精算原理确定缴费水平的社会保障模式。

2.缴款基准制（规定缴费制、确定缴费制）：它是指预先确定缴费水平，再根据基金积累额及其投资收益给付受益人的社会保障模式。

3、现收现付制：是将一定时期（如1年内）所需支付的费用，分配于各参加保险的被保险人，它预先不留出储备金，完全靠当年的收入满足当前的需要。

4、完全积累制：一种以纵向平衡原则为依据，要求在劳动者整个就业或投保期间，或者在一个相当长的计划期间内，采取储蓄方式积累筹集社会保障基金的制度。

5、部分积累制：现收现付制和完全积累制两种模式的结合。在部分积累制情况下，退休人员的养老金一部分来自于现收现付式的筹资方式，另一部分来自于完全积累式的筹资方式。

6、养老金替代率：是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。

二、简答题

1、社会保险型、福利国家型、强制储蓄型、国家保险型模式的特点及代表国家

社会保险型模式的特点

(1)以劳动者为核心。即社会保险制度面向劳动者，且主要是工薪劳动者，围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等风险设置保险项目。

(2)实行“自助”原则，社会保障费用由国家、雇主和雇员三方负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时酌情给予资助。

(3)权利和义务有机结合：多投多保，少投少保，不投不保。

(4)社会保险基金的筹集以现收现付为主。

(5)社会成员之间统筹使用，体现了社会保险的互助互济原则。

代表国家：德国、美国、日本

福利国家型模式的主要特征：(1)累进税制与高税收(2)普遍覆盖与全民共享(3)政府负责与保障全面。(4)强调公平优于效率。代表国家：英国、瑞典

强制储蓄型模式：称公积金模式、东南亚模式，其目标是以自助型为主，促进经济全面发展。特点：(1) 强调自我负责，缺乏互济性，不具备再分配和互相调剂功能。

(2) 建立个人账户，实行完全积累，起到激励作用，促进经济发展，减少政府负担。

(3) 与资本市场有机结合，达到保值增值目的。

(4) 由雇主、雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助，管理实行社会化，政府只负责监管。

(5) 在保障内容上主要是养老保险。

强制储蓄型模式的代表：（1）新加坡的公积金制度（2）智利的养老金私营化制度

国家保险型模式：又称政府统包型模式

主要特征有：(1) 国家通过宪法将社会保障确定为国家制度，公民所享有的社会保障权利由生产资料公有制保证，并通过相应的社会经济政策的实施取得。

(2)社会保障支出由政府和企业承担，其资金由全社会的公共资金无偿提供

(3) 保障的对象是全体公民。每一个有劳动能力的人都必须积极参加社会劳动并在劳动

中获得相应的社会保障，国家对无劳动能力的社会成员也提供物质保障。

（4）工会参与社会保障事业的决策与管理。

2、社会保障基金分担方式的类型及国家

1、企业全部缴纳

2、政府全部出资

3、个人全部缴纳

4、企业与个人共同缴纳

5、企业缴纳与国家资助

6、个人缴纳与国家资助

7、企业、个人、政府三方负担

3、美国、德国、新加坡、韩国和瑞典社会保障的特点

美国：

（一）选择性保障（二）效率优先（三）发挥私人保险作用（四）内容广、程度低

德国：

（一）社会互助（二）社会责任（三）现收现付（四）收费筹资（五）全员保障（六）全面保（七）保障给付上的基本保障和有限差别（八）管理体制上的社会化管理、自主管理和自收自支与调剂相结合

①社会化管理原则表现在，社会保障管理主体主要是社会保障组织这种准政府机构，社会保险管理机构统一管理社会保险有关问题。

②自主管理原则表现在，雇员和雇主通过代表大会和董事会自己管理社会保险，其业务以间接性国家行政管理的方式进行。

③自收自支与调剂相结合原则表现在，基金原则上自收自支，但也进行必要的调剂。例如，工伤保险机构按行业设立，但行业保险机构之间有一定比例的调剂。

新加坡：

1.、该制度是以家庭为中心构建，政府起了重要的引导作用。

2、建立了完全积累式的个人账户制度，强调社会保障的激励机制。

3、注重中央公积金投资安全

韩国：

1、经济增长第一、福利第二

2、搞好四个基本保障：基本收入保障、基本医疗保障、基本教育保障、基本居住保障

3、形成家庭共同体、地区社会共同体、企业共同体和国家共同体同步发展的局面

瑞典：一、普遍保障；

二、基金主要国家和企业负担；

三、公平优先；

四、保障内容广泛，保障水平较高；

五、保障体系完备。

4、新加坡养老、医疗、住房、的主要内容（公积金三个账户名称、用途、缴费比例）（一）新加坡养老保障

1、新加坡养老体系

中央公积金帐户——特殊帐户和普通帐户老年保障盾牌计划——长期照顾的老年人住房养老——限于私人建造的商品住房家庭和个人养老。

2、中央中央公积金中的养老提供

10%为特别帐户——专门用以养老

3.老年保障盾牌计划

主要针对新加坡的老年人口，目的在于对老年群体提供额外的保障和长期收益。

4.住房养老政府规定倒按揭只限于私人建造的商品住房，新加坡政府建造的组屋不能参加按揭操作。组屋是由新加坡政府出资为普通收入居民建造的公共房屋，大致相当于我国的经济适用房。

5.社区、家庭和个人养老

（二）新加坡医疗保障

1.保健储蓄计划2、医疗基金3、健保双全计划

（三）新加坡住房保障

1.公共住房计划2、私人住房财产计划3、住房保护计划（HPS）4、非居住类财产计划

公积金帐户分类：普通帐户、特殊帐户、医疗帐户

1、普通帐户：72.5%为普通帐户，可从中提款用于购房、教育甚至个人投资。

2、医疗帐户：17.5 %为医疗帐户，主要用于为自己以及作为新加坡公民或永久居民的配偶、子女、父母和祖父母支付住院或门诊费用。

3、特殊帐户：10% 为特别帐户，退休前不能拿走，专用于养老。主要用于老年生活费和特别急需之用。成员到55岁可以一次性提取。

5、美国、德国、新加坡、韩国和瑞典社会保障体系的内容

美国：总体上，美国的社会保障项目分为社会保险、社会救助和社会福利三大类。

具体由老年、遗属和残疾保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、住房保障、公共援助、社会福利和社会优抚等项目构成。

德国的社会保障体系由社会保险制度（以缴费为基础）、社会福利和社会救助制度（以普通税收为资金来源）构成。社会保障项目具体包括养老保险、医疗保险、失业保险、事故保险、护理保险、救济保险、社会福利等。社会保险制度又分为法定保险和自愿保险。法定保险的保费由雇主和雇员共同承担，自愿保险的保费完全由投保人个人承担。

新加坡见以上第四题

韩国

1、社会保险主要有：年金保险、医疗保险、产业灾害补偿保险以及雇佣保险。

2、公共救济：利用国库资金对低收入阶层进行生活保护或者帮助其进行自救。包括生活保护、有功人员津贴及灾害、灾难救护。

3、公共福利服务社会福利主要包括老年福利、残疾人福利、儿童福利、妇女福利等。