我国农村地区产业转移分析

我国农村地区产业转移分析
产业转移是指由于要素供给或需求条件变化，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济现象与过程，是经济全球化、贸易自由化的结果,同时又是进行产业结构升级和提升产业竞争力的方式。

可以这样说:只要区域间经济发展的不平衡存在，就会发生产业转移。

锦涛同志在十七大报告中指出:“促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

”也就是说，全面建设小康社会应当要加快我国产业转移和承接产业转移的发展。

建设社会主义新农村是党中央落实科学发展观、统筹城乡发展、全面建设小康社会的重大战略决策。

而建设社会主义新农村也需要遵循市场经济的内在规律、发挥比较优势，以吸纳发达地区和中心城市产业转移为抓手，通过推进工业化、加快欠发达新农村建设步伐。

一、首先我们来看欠发达地区农村承接产业转移的现实意义
（1）实现要素合理分配，夯实产业发展基地。

在当前产业转移的浪潮下，通过推选一批经济实力强的以农产品加工或经销为主的企业，使其进入到农业产业化经营的进程中，参与“三农”工作的整体开发，可以实现要素的合理分配。

事实上，只有立足新农村建设实际，积极主动地承接发达地区的产业转移，夯实在农业产业化方面快速发展的基地，农村各项事业发展才有基础和依托，最终实现社会主义新农村建设的目标。

（2）尽快解决农村剩余劳动力就业，增加农民收入的有效途径，有利农民当地就业，解决诸多三农问题
三农”问题一直是我国党和政府关心的问题,特别在构建和谐社会、建设社会主义新农村、全面建设小康社会的今天,党中央、国务院高度重视“三农”问题,强调要把解决“三农”问题作为一切工作的重中之重。

“三农”问题的核心是农民增收问题。

理论与实践都表明,农村剩余劳动力转移对经济发展与农民增收具有重大的促进作用和战略贡献。

农村剩余劳动力转移是解决“三农”问题的根本途径,是加速工业化和城市化进程的关键,也是城乡经济社会协调发展、实现全面小康的必然要求。

2008年以来，受国际金融危机持续蔓延的影响，国内经济增长有所放缓，一些企业生产经营困难，农民工就业压力在当前的后危机时代，上述情况虽有所好转，但农民工就业压力依然较大，相关行业主渠道吸纳农民工就业的能力仍然不足，农民收入增长困难已经成为中国经济增长最为突出的问题之一。

事实上，长期以来，虽然农村部分劳动力外出转移就业增加了农民收入，增长了他们的见识，但大批农民特别是一些有文化、有技能的农村青壮年劳动力到外地就业，既不利于“三农”工作的顺利开展，又给社会主义新农村建设带来诸多问题。

例如，留在农村的大多是老人、妇女、儿童，无力打理农田，村屯基础设施建设无人组织管理、修缮，基层组织建设滞后，“留守儿童”教育困难等。

因此，应努力创造条件，积极承接产业转移，推动农业结构调整，帮助农村剩余劳动力实现就地转移，这既有助于“三农”问题的有效解决，又能有力推进城乡一体化进程。

明显增大。

一方面，农村剩余劳动力转移速度放慢，另一方面，农民工回流返乡数量增加
因此,要从根本上解决“三农”问题,就必须从战略高度真正重视并采取有效措
施,积极鼓励和引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇有效转移,增加农民收入。

我国欠发达地区“三农”问题十分突出,城市化与工业化程度很低,农村人口比重大,地区差别也较大,存在着大量尚未转移的剩余劳动力。

目前,农村剩余劳动力流动与转移已触及到经济社会生活的各个方面,如何大力促进欠发达地区农村剩余劳动力的有序流动和顺利转移,推进欠发达地区农村人力资源开发,已成为建设社会主义新农村、构建和谐社会迫切需要解决的问题。

（3）提高整体素质水平，不断涌现新型农民
欠发达地区农村通过承接产业转移，能够吸纳发达地区的资金和先进设备、管理方法、经营理念和先进适用技术，并带动劳动力整体素质的大大提高，进而整体提升农村生产力水平，从而促使懂技术、有文化、善经营、会管理的新型农民不断涌现，最终保证农民收入稳步增长，完成建设社会主义新农村的根本任务。

（4）缩小区域经济差距，促进和谐社会建设
例如江苏省经济发展迅速，但省内区域经济不平衡很大，江苏欠发达地区农村经济远远落后于发达地区。

在江苏欠发达地区农村承接产业转移，就非常有利于经济发展，缩小与发达地区的差距。

推进产业和谐转移与促进前发达地区新农村建设。

二、欠发达地区农村承接产业转移的部分优势
（1）土地人力价廉，市场空间很大
与发达地区相比，欠发达地区农村的土地、劳动力资源丰富，价格低，土地价格便宜。

（2）自然资源丰富
我国欠发达地区自然条件优越，气候温暖、风景秀丽，或依山傍水，或滨临海湾。

总体来看，农村生态环境较好，可持续发展能力较强，有利于发展环保产业、绿色农业、绿色工业和农村旅游业。

（3）劳动成本优势
与其他地方相比，由于欠发达地区农村劳动力主要居住在本地，因此，生活成本更低，员工队伍比较稳定、与投资地各方面的沟通更便利。

（4）基础设施使用成本的优势
与其他地区相比，发达地区在用水、电等市政配套设施使用价格上更低；
（5）政策环境宽松的优势
由于欠发达地区农村工业企业较小，谈判能力较低。

因此大多提供了比发达地区更多更优惠的条件和服务一吸引外来投资。

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三、在我国欠发达地区农村承接产业转移也存在着的部分劣势
（1）相关产业重视不足，思维定势影响转移
由于部分涉农企业受到地域、季节等的限制而影响生产周期，这样形成的工业地域面积较小，发育程度较低，致使在承接发达地区产业转移过程中，部分人对其引进的积极性不高。

而对于劳动密集型产业，又有人认为这些行业规模小、技术含量低，往往关注不够。

（2）一些成本明显偏高，降低产业转移效率
受经济基础薄弱、思想观念陈旧、市场经济意识薄弱等影响，一些地方政府的实际行为与招商引资宗旨相悖，办事机制不灵活，导致企业制度成本和交易成本等偏高，这必然影响到欠发达地区农村承接产业转移的效率。

（3）人才短缺现象严重，整体素质水平不高
例如，在 2008年人口抽样调查资料显示，江苏省区域间人口文盲率最高的是苏北地区，达9.79％，而苏南地区为4.59％，相差了一倍以上。

经济的落后，使我国欠发达地区农村劳动力的富余和高素质人才的短缺现象同时存在。

我国欠发达地区农村高技能人才和新型农村实用人才偏少，外向型人才不足，领军人才和创新人才严重缺乏，人才外流也很严重。

（4）相对优势并不明显，面临严峻区域竞争
虽然我国欠发达地区农村承接产业转移有一定的区位优势和资源优势，但并不明显。

并且，发达地区的产业转移是根据产业布局的要求综合考虑、逐步实现的，不是一蹴而就的。

区域经济的竞相发展特别是发达地区在农村建设方面的飞速发展，使我国欠发达地区农村在承接产业转移时面临严峻的区域竞争。

四、推进产业转移与促进我国欠发达地区新农村建设的部分建议
（1）优化软环境软实力，在竞争中赢得主动
1、构建全国联网的产业信息库，发布各地区待转产业信息，同时积极宣传江苏农村资源和产业优势、经济发展规划、产业投资政策等，通过不断推进电子政务和电子商务，解决信息不对称和速度慢的问题，使投资商清晰地了解市场准入、项目审批等程序。

2、政府要为企业提供完善便捷的服务和更多的资源，建立政府与企业的沟通机制，着力为引进企业排忧解难，完善市场准入、土地使用、资金融通、权益保护等各方面的规章制度，简化手续，创造公平竞争的良好市场环境。

3、政府要认真兑现在承接产业转移时承诺的政策和措施，树立政府的诚信形象。

现今我国不少地方在基层设立了“人大代表之家”，作为县（区）乡两级人大代表帮助选民解决问题的窗口，增加了选民的信任感。

总之，只有不断加强在制度、体制、观念等“软实力”的建设，才能在承接产业转移的激烈竞争中赢得主动。

（2）重视劳动密集产业，推动农村建设发展
我国欠发达地区农村在技术基础等方面与发达地区农村相比差距较大，产业基础弱，农村剩余劳动力多，因此总体上应重视发展劳动密集型产业，建设有特色的产业园区。

大力发展劳动密集型产业，能为本地劳动力特别是大量农村闲置劳动力创造就近转移的务工环境，既增加农民收入，又进一步推动了新农村的建设与发展。

因此，当前一是要发挥资源、原材料和劳动力的比较优势，引进劳动密集型产业；二是在财税、信贷方面给予一定的倾斜，让劳动力密集的企业得以健康、和谐发展。

（3）调整农村产业结构，着重于农业产业化
农业产业化经营是新农村建设的一个重要方面，农业产业化扩大了对农村经济的物质、资金、技术等投入渠道，提高了农产品的质量和市场竞争力。

更重要的是，它使农业延伸到第二、三产业，把农产品的生产、加工、贸易和服务等联系在一起，使农产品的价值得以实现，让农民的收入得以提高。

在承接发达地区产业转移的过程中，江苏欠发达地区农村应立足独特资源，大力推进农业产业化，当前应着重做好以下工作：调整工农业投资比例，保持工农业协调发展；调整种植业的结构；调整优化农林牧副渔结构；大力扶持和培育农业龙头企业。

（4）大力发展职业教育，吸引高校毕业学子
针对劳动力整体素质偏低、专业技术人才占有量偏少的状况，今后应加大教育力度，尤其是对当地富余农村劳动力的技术培训、就业指导、就业信息服务等就业服务和职业技术教育力度，以尽快培育承接产业急需的高素质队伍。

促进农村劳动力产业转移的根本举措在于发展职业教育，它不仅能为农村剩余劳动力转移和农村贫困人口脱贫致富做出重要贡献，而且还能够培养造就数量庞大的新型农民，为承接产业转移提供充足的人力资源保障。

近几年大学生就业问题是全国“两会”热议的议题之一，2008年11月，国家领导人胡锦涛赞许“大学生村官精神”，鼓励大学生到农村工作。

对于农村大学生就业，我们应该给予更多的帮助，鼓励大学生走进农村，带领农民一起创业，参与到伟大的社会主义新农村建设工作中去。

对我国欠发达地区农村来说，产业转移承接力的培育是一项重要的任务，同时也是一项长期和艰巨的工程，没有日积月累的努力，不可能达到好的效果。

但是只要培育出较好的区域产业转移承接力，则产业转移战略有望、农村特色产的发展有望、“三农”问题缓解和社会主义新农村建设有望。

参考文献:
（1）童生明、魏晓卓、吴君民《新农村建设》；来源：中国集体经济杂志社（2）庄晋财、徐志耀：《产业转移承接力培育与西部农村特色产业的发展》；来源：国乡村发现网
（3）王周火《欠发达地区农村剩余劳动力转移实证分析》
（4）洪凯《推进产业转移、加速欠发达地区新农村建设》。