远程开放教育质量风险防范及其对策研究

远程开放教育面临的质量风险主要表现为： 一是质量节
点分布广泛， 呈现某种脆弱性。开放教育教学活动在中央电 提供 、 质量控制不到位的问题 ， 降低质量风险的发生。
大、 省级电大、 地市级电 基层工作站、 大、 教学点等五个层面上 ２生源呈现多元化趋势， ． 生源质量参差不齐。开放教育是 发生， 庞大的系统， 众多的学习者遍布五级电大， 形成一个庞 种在教 育公平思想指导下的 开放式教育， 其理念就是人人皆 大的、 多层次的且层级之间没有行政隶属关系的办学系统， 学 学、 处处可学、 时时能学 ， 把所有具有学习需要的求学者吸纳进 生和教师分散在各个层级上， 教学过程不统一 ， 质量节点多， 来， 不分身份、 种族、 性别等因素， 为他们提供接受高等教育的 任何一个教学点发生问题， 都可能殃及省级电大， 乃至波及全 机会， 使他们学有所教， 这种有教无类的理念使得开放教育的 职业教育的发展 国电大系统， 质量系统呈现某种程度脆弱性。二是质量风险 生源呈现多元化趋势。加上普通高校的扩招、 参加开放教育学习的学生身份多元化， 学生学习目的 源多， 传染性强 ， 学习者在多层级教学系统支撑下， 处于准分 等原因， 学生种族 、 性别多元化 ， 导致生源质量参差不齐， 加大 离状态下进行远程学习。再加上电大办学类型多， 有普招、 高 多元化，
二 、 成 远程 开放 教 育质 量风 险 的原 因分 析 造
ห้องสมุดไป่ตู้
１规模增长过快与资源提供、 ． 质量控制矛盾增大。 ０９ ２０
数的６．３ 专科在校生数在十万人以上专业有行政管理、 年 ， １６％； 开放教育在校生 ２６ ６ 万多人， 为广播电视大学系统的运行 会计学、 工商管理、 法学等 ４个专业， 合计在校生 １３４ ０．０万 提供了重要的经济支撑， 没有这个规模， 在国家投入有限的情 人， 占专科在校生总数的 ６．５ ０４％。开放教育在高速发展的同 况下， 电大开展其他形式的办学， 如非学历教育、 社会化服务 时， 其教学质量面临较大的风险， 成为广播 电视大学内涵发展 就是一句空话 ， 提升电大服务终身教育体系和学习型社会建
不得不面对的问题。
一
设的能力就没有基础， 合理的规模才能使有限的资金最大限
、
远 程开放 教 育发 展 中的 质量 风 险
度发挥作用。但规模不能盲 目扩张， 必须与地区社会经济发 展相适应。更为主要的是要建立合理的内部治理机构和稳定
的教学秩序 ， 这样才会避免 由于规模增长过快而造成的资源
当前 ， 程 开 放 教 育发 展 中存 在 着质 量 风 险及 其 影 响 质 量 风 险 的 因 素 ， 远 即规 模 、 源 质 量 、 资 队伍 、 学 资 源 、 学管 理 和 生 师 教 教 专 业 设 置 ， 程 开 放 教 育应 制 定 质 量 风 险 防 范 的 对 策 ， 立 完整 的 开放 教 育 质 量 风 险 的 管理 体 系 ， 为 远 程 开 放 教 育 内涵 远 建 成
最多， 占教师总数的８％， ３ 教学对兼职教师依赖度较大， 成为 影响远程开放教育教学质量的重要的风险因素。 ４ 教学资源质量不高， ． 实用与适用性有待提高。开放教 育统设课资源由中央电大建设， 省开课由省级电大建设， 这导 致远程开放教育资源建设不完整， 在即时性和使用上不方便 ， 许多课程的资源需经过基层电大教师整合与 自 建后 ， 才能提 供给学生。教学资源制作质量不高， 资源的类型以学习指导 资源为主， 知识拓展型资源相对较少， 不能满足学习者对资源 种类的多样性需求。另外 ， 教学资源重复建设 ， 建设与使用的 标准不一， 资源的适用性不够， 对远程开放教育教学质量的影 响可想而知。
一
教学质量必受其影响。 Ｉ 成招 、 队、 中专等， 不同的教育形式 、 教育理念、 培养 目 、 标 培养 了提升教学质量的难度， 方式和手段、 学生状况、 师资个体差异， 造成开放教育质量风 ３ 师资队伍结构不合理 ， ． 对兼职教师依赖过大。 ０８ ２０ 年，
广播电视大学系统教职工 ８ ６ 万人， 中专任教师 ５９ ．２ 其 ．５万 展 的转型。 ２树立风险意识， ． 全面认识质量风险。 各级广播电视大 人， 请兼 职教 师 ３ ４ 聘 ． ２万人， 职教 师 占教 师 总数 的 兼 学从各自承担的办学职责出发， 树立教学是学校中心工作的 ４ ．３ １ ％。专任教师中具有硕士以上学历的 ｌ％多一些， ０ １ 本科
远程开放教育经过十年的发展 ， 取得了长足进展。２０ 险源多， 性强。三是质量安全意识淡漠， ０９ 传染 突发性高， 现行 的“ 五统一” 保证了教学质量， 但是又在某种程度上淡化了质 年， 广播电视大学系统已有 １ 中央广播电视大学， 所省级 所 ４ ４ 电大（ 含省、 自治区、 直辖市、 计划单列市和独立设置电大） ， 量风险分担和防范机制， 造成在某个质量节点上突发事件发 ９３ ３ 所地市级电大（ 含分校、 省级电大直管工作站）其中电大 生的几率较大。教学质量风险对开放教育的内涵发展具有不 ，
继 续教 育研 究
２１ 年第５ ０１ 期
远 程 开 放 教 育 质 量 风 险 防 范 及 其 对 策 研 究
蔡 晓 东， 孙 黎
１０ ８ ） ０ ０ １
（｛京广播 电视 大学 开放教育学 院／ ＝ 匕 招生与系统建设 处 ， 北京
摘要 ： 开放教 育质 量风险管理是 开放 教育发展过程 中不可避免 的问题 ， 具有全 面性 、 复杂性 、 态性和相对性 等特 点。 动
发展 中的 迫切 需要 。
关键 词 ： 程 开 放 教 育 ； 量 风 险 ； 远 质 广播 电 视 大 学 ； 范 管 理 防 中 图 分 类 号 ： ７７ Ｇ ２ 文献 标 志 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０９— １６ ２ １ ）５—０９— ２ １０ ４ ５ （０ １ ０ ７ ０
分校７４ 工作站 １９ 县级电大工作站 １２ 所。开放教 可低估的影响， ７ 所、 ５ 所， ８９ 必须采取切实措施防范教学质量风险。 育毕业生 ５．４ ４ ３ 万人， 在校生 ２６ ３ ６ ．５万人 ， 开设 ８ ３个专业。
本科在校生数在十万人以上专业有法学、 会计学、 行政管理、 汉语言等４ 个专业， 合计在校生 ４ ．５ ８７ 万人 ， 占本科在校生总