第八章 当代西方国家的社会监督制度
第八章 当代西方国家的社会监督制度
（3）大众传媒对政府的制约与监督不产 生直接后果， 生直接后果 ， 它必须与公众及政治过程 结合起来才能真正发挥作用 （4）大众传媒对政府的制约与监督的终 极目的是使政府及其官员的行为符合民 主制下的基本价值规范， 主制下的基本价值规范 ， 使政府权力在 既定的轨道上运行， 既定的轨道上运行 ， 履行着社会公器的 职能
4．诉诸公众
（1）发动选民 （2）利用大众传媒 （3）抗议示威
三、利益集团对政治过程的制约 与监督作用 1 ． 实现社会权力对国家权力的 制衡 2．敦促政府弥补疏漏 3 ． 督促公职人员遵纪守法， 廉 督促公职人员遵纪守法 ， 洁自律
第二节 大众传媒对政府的制约与 监督
一、言论出版对政府的制约与监督 1．言论出版自由是民主制度的基石 2．对言论出版自由的法律保障是大众传媒 发挥有效作用的基础 3．言论出版自由是反对专制争取民主的重 要武器， 要武器，提供了天赋人权的口号 4．言论出版自由被资产阶级写入宪法，作 言论出版自由被资产阶级写入宪法， 为基本的公民权利得到保护
5．利益集团与政党的关系
（1）成员构成不同 第一，利益集团是为寻求某种特定的 第一， 利益而组织起来， 利益而组织起来，其成员社会背景一 般相差不大 第二，政党的成员构成比较复杂，包 第二，政党的成员构成比较复杂， 括来自各职业、各行业、各族裔、 括来自各职业、各行业、各族裔、各 种宗教的人
二、利益集团的主要活动方式
1．游说立法机关和行政机关 （1）出席立法机关和最高行政机关举行 的各种听证会并作证 （2）参加立法机关或行政机关设立的各 种咨询机构 （3）为议员或政府官员提供各种信息 （4）与议员或政府官员建立良好的私人 关系
2．介入选举过程 （1）提供竞选资金 （2）帮助候选人竞选 3．诉诸司法 （1）影响法官的任命 （2）向法院提起诉讼 （3）作为“法院之友”参加诉 ）作为“法院之友” 讼
西方政治制度答案版
简答题当代西方国家政治制度课程的特点；1．政治性。
要用马克思主义的阶级观点和利益观点来分析西方政治制度。
2．系统性。
从动态来说，它研究西方政治制度的产生、发展和现状；静态上，它研究政治制度的全部，既包括立法、行政、司法制度，又包括宪法、政党、选举制度；就某一具体制度来看，既研究其具体的产生、发展，又研究其各方面的具体规定3．广泛性。
研究的范围涉及整个西方资本主义国家，又突出西方几个主要国家。
在课程结构上，既安排了对西方各国政治制度的共性的概括，又安排重点国家特性的研究。
4．知识性。
这门课的理论寓于广泛的具体制度、具体知识中。
学习这门课程时，要认真了解与掌握西方政治制度的具体内容，并运用正确的观点进行分析。
当代西方国家政治制度的研究对象、基本特点、发展阶段、产生的条件；研究对象：研究发达资本主义国家资产阶级为实现其阶级统治而采取的统治方式和管理方法。
其中包括国家政权的阶级本质、组织形式、国家的结构形式、国家机关的体制和保证国家机器正常运转的一系列具体制度。
基本特点：1、“主权在民”原则.主权即国家主权，指国家固有的对内高于一切，对外保持独立自主的权力。
“主权在民”作为一种政治理论，是针对“主权在君”提出的，从实质上看，两者争锋的焦点问题是有谁掌握主权。
2、代议民主制.根据“主权在民”原则，公民通过选出代表来行使国家权力的制度，是以议会为核心的政治制度。
3、国家权力机关实行分权制衡原则.孟德斯鸠创立了完整的分权制衡理论，他指出国家权力应分为立法权、行政权和司法权，分别由议会、行政机关和法院行使。
4、法治原则.最早由洛克论述，法治必须是良法之治，必须限制政府权力，必须保障公民权利和坚持司法独立。
5、人权原则.人权的内容从原来的基本权利概念扩展到人的社会、经济、文化各方面的权利，其中包括对公民私有财产权的保护。
6、普选制原则普选制的确立保证了公民普遍选举权的行使，普选权指每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。
西方国家的社会治理_机制_理念及其启示
者遭受侵犯时， 他们必然会采取一定的渠道和途径表达 自己的利益诉求。 与此相对应， 一个运转良好有效的政 府， 不能回避社会公众所面临的问题和诉求 ， 他们要通过 合理畅通的利益吸纳机制 ， 让每个社会公众合法有效地 表达自身的利益。 西方国家倾听民众诉求 ， 吸纳社会建 议的方式主要有以下几种形式 。 第一， 公开听证 （ Public Hearing ） 。 作为政治系统内 部和外部之间进行沟通的重要纽带 ， 西方社会建设和治 公共福利、 环境、 公共设施 理中公开听证的议题为预算 、 维修与建设、 医疗保障、 公共安全等。 第二， 咨询委员会 （ Advisory committees） 。以客观科学研究的方式 ， 提供国 家安全、 经济、 环境和公共卫生等公共政策领域的咨询意 见。运用的模式为社团主义模式和咨询模式 。 第三， 民 意调查（ Polls） 。运用访问、 问卷调查等形式， 了解民众的 意见和建议。 目的是收集信息、 控制民意与寻求民众的 支持。民意表达的作用是政策宣传 、 舆论导向和舆论监 督。第四， 全民公决（ Ｒeferendum） 。由全体选民就某一公
一、 西方国家社会治理机制的创新
所谓社会治理， 就是指政府及其他社会主体 ， 为实现 社会的良性运转而采取的一系列管理理念 、 方法和手段， 从而在社会稳定的基础上保障公民权利 ， 实现公共利益 的最大化。在西方国家， 社会治理机制是一个全程机制 ， 既包括事前的利益表达 、 事中的协力治理， 还包括事后的 风险控制四个环节。 在实践中， 社会治理的机制经历了 深刻的变革和积极的创新 。 （ 一） 利益吸纳机制 ： “人们所争取的一切， 马克思、 恩格斯认为 都同他们
⑥ 此外， 。 决” 资源的相互依赖性尤其决定着协作关系的
（ Public ＆ Private Coproduction） 。一是广义上的公私伙伴 指公共和私营部门共同参与生产和提供物品和服务 关系， 的任何安排。其次， 它是指一些复杂的， 多发参与并被民营 它指企业、 社会贤达和地方政 化了的基础设施项目。最后，
社会监督制度
社会监督制度
为了进一步加强我所行政作风建设，规范行政执法行为，提高办事效率，切实做到依法办事，依规运作，文明服务，客观公正，从源头预防和治理腐败，促进我所的全面建设和发展，更好的为本县道路运输管理建设和人民服务，特制定本制度。
一、社会监督的主要内容
1、我所对相关法律法规及条例标准的贯彻执行情况；
2、办事依据及行政审批的执行情况；
3、行风建设及行为规范；
4、服务态度、工作作风及职业道德建设情况；
5、廉政建设及勤政为民情况；
6、各项公示承诺的落实及办事公开透明情况；
二、社会监督的主要办法
1、利用公示栏和网络宣传等多种形式对我所各项规章制度、办事事项、办事程序、服务承诺，行政审批及依据等进行公开，广泛接受社会各界人民群众的监督。
2、经常听取有关部门和重点服务对象单位的意见，接受经常性社会监督。
3、设立社会监督投诉箱和社会监督投诉电话（投诉电话：*********），接受社会监督和投诉。
4、走访重点服务对象和重点管理场所，发问卷调查表及征求意见表等，了解情况，改进工作，接受监督。
5、建立所领导接待日制度，每月第二周星期二为所领导固定接待日，接受社会监督和投诉。
三、本制度自公布之日起施行。
当代西方政治制度(知识点整理)
当代西方政治制度第一章西方国家政治制度概述第一节政治制度基本概念及西方国家政治制度的历史传承与发展一、政治制度的基本概念及其研究二、西方政治制度的产生（一）市场经济发展对西方国家政治制度形成的影响（二）西方古典政治制度及其文化的历史传承（三）限权原则（四）公民权利原则三、西方国家政治制度的内容及其发展完善（一）资本主义国家的建立及民主制度的主要内容（二）资本主义的发展促使民主政治制度的发展第二节国家形式一、政体（一）议会制①议会君主制②议会共和制（二）总统制（三）半总统制（四）其他政体形式①瑞士委员会制度②二元君主制二、国家结构（一）单一制国家（二）联邦制国家第二章当代西方国家宪法概述第一节宪法的概念及宪法的类型一、宪法的概念（一）宪法的内容特征（二）宪法的法律特征（三）宪法的政治和意识形态信仰的特征二、宪法的类型（一）成文宪法和不成文宪法（二）刚性宪法和柔性宪法（三）民定宪法、钦定宪法和协定宪法（四）联邦宪法和州宪法第二节西方国家宪法的基本原则一、“主权在民”的原则二、法治主义原则三、分权制衡原则四、保障公民基本权利原则（一）公民基本权利概念与人权概念（二）公民基本权利内容①财产权②平等权③自由权④受益权⑤参政权（三）公民基本权利保障制度第三节宪法的保障制度一、宪法的修改（一）修改宪法的提议权归属（二）修改宪法的批准程序（三）修改宪法的限制二、宪法的解释（一）宪法解释权的归属（二）宪法解释的方法三、违宪审查制度（一）违宪审查的方式（二）违宪制裁的方式第三章当代西方国家的选举制度第一节西方国家选举制度的发展和完善一、选举制度基本原则的确立（一）普遍选举权原则（二）平等选举权原则（三）直接选举权原则（四）秘密投票原则二、西方国家选举监督制度的建立（一）选举监督制度的形成（二）选举监督的基本内容（三）选举监督权的行使①社会监督②司法监督第二节选举方式、选举类型、选举组织及选举参与一、西方国家选举方式——竞选（一）竞选方式产生的条件及其意义（二）竞选活动的基本要素①竞选宣传②竞选班子③竞选经费④竞选规则二、选举的类型（一）大选（二）中期选举（三）预选（四）总统选举（五）议会选举（六）地方选举三、选举组织四、选举的参与（一）选民资格及选民登记制度①选民资格②选民登记制度（二）候选人资格及候选人提名制度①候选人资格②候选人提名制度第三节选区划分和选票计算一、选区的划分（一）选区划分的基本原则（二）选区划分（三）不同的选区划分方法产生的影响二、选票计算（一）多数代表制①相对多数代表作②绝对多数代表制③对多数代表制的分析（二）比例代表制①“当选基数”的计票方法②对比例代表制的分析（三）混合代表制第四章当代西方国家的政党制度第一节西方国家政党制度的产生和分类一、政党的含义和特征（一）政党的含义（二）政党的特征二、近现代意义上西方政党产生的基础和方式（一）政党是一个历史范畴（二）西方国家政党产生的途径三、政党的类型第二节政党的法律地位及功能一、政党的法律地位二、政党的功能（一）反映和聚合民意，整合政治体系（二）动员和发展政治力量，培养和录用政治精英，组织竞选以获取或参加国家政权（三）执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程（四）监督政府，防止和纠正政府损害社会与公民的利益（五）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化第三节政党制度一、政党制度的含义二、政党制度的分类（一）专制的一党制或独裁的一党制①法西斯一党制②非洲国家的一党制（二）民主的一党制或一党居优制①日本的一党多元制②印度的一党多元制四、两党制及其比较分析（一）英国的两党制①英国两党制的形成和演变②英国两党制的表现形式③英国两党制的组织特点（二）美国的两党制①美国两党制的形成和发展②美国两党制的表现形式③美国两党制的组织特点（三）英美两党制长期稳定的原因①选举制度因素②历史二元因素③政党制度因素④政治文化因素（四）对英、美两国政治制度的评价（一）多党制的特征和基本类型①左右两翼政党或政党联盟主导的多党制1）法国多党制2）德国的多党制②碎分化的多党制1）意大利多党制2）俄罗斯多党制（二）如何看待和评价西方国家的多党制第四节20世纪末西方国家政党制度变化的新特点及政党制度的改革一、20世纪末西方国家政党制度变化的新特点二、西方国家主要政党为应对挑战而进行的一系列政党体制改革第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织一、议会的主体：议员（一）议员的资格（二）议员的产生和任期（三）议员的权利和义务二、议会的结构：一院制和两院制（一）一院制和两院制的由来和发展（二）各国采纳两院制或一院制的实际原因三、议会的组织机构（一）议会的领导机构①个人性制度的议会领导机构：议长②集体性质的议会领导机构（二）议会的委员会①常设委员会或常务员委员②临时委员会或特别委员会③两院联合委员会④全院委员会（三）议会的咨询与服务机构①议会办公厅②元老委员会③其他咨询和服务机构第二节议会的职权一、立法权（一）提出法案（二）审议（讨论）法案（三）通过法案（四）公布法律二、财政权三、监督权（一）质询权（二）倒阁权（三）调查权（四）弹劾权（五）议会监督政府的其他形式四、议会的其他职权（一）批准条约权（二）批准人事任命权第三节议会的会议和议事原则一、议会的会议（一）常会（例行会议）（二）非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）（三）议会的休会（四）议会的闭会（五）议会的解散二、议会的议事规则（一）法定人数规则（二）会议公开规则（三）一事不再议规则（四）议员在会议中发言不得追究规则（五）法案必须两院一致通过规则第四节议会的地位及其作用一、当代西方国家议会制度是对近现代西方国家议会制度的继承和发展二、当代西方国家议会传统地位面临的挑战及议会权力的削弱（一）主要原因（二）主要表现①议会的传统地位受到严峻的挑战②议会反映和表达选民利益和意志的职能受到挑战③议会不能垄断制定法律的权力④议会推翻政府的权力受到削弱三、当代西方国家议会的现实地位及其作用（一）议会的传统地位仍受到宪法和法律的保障（二）作为代议机构，议会仍然是反映和表达民意的代表机构（三）辩论和审议议案获法律草案成为西方国家议会更加重要的职能（四）当代西方国家的议会在监督政府方面发挥着越来越重要的作用第六章当代西方国家的行政制度第一节国家元首一、国家元首的概念（一）国家元首是最早产生的国家机构（二）在西方奴隶制和封建制时期，国家元首一般指君主二、国家元首的形式（一）个人国家元首（二）集体国家元首（三）没有国家元首或国家元首不明确三、国家元首的产生方式（一）元首的世袭制（二）元首的选举制四、国家元首的任期（一）终身任期制（二）限期任职制五、国家元首的地位及职权（一）元首的地位（二）元首的职权（英日美法德）第二节中央政府一、“政府”的概念（一）内阁（二）中央政府与内阁二、政府的组织原则和组织形式（一）原则①相容或不相容原则②禁止和从事经营行业原则③政府成员必须是文职而非军职原则（二）形式①内阁制政府②总统制政府③混合制政府④瑞士的委员制政府三、政府的构成（一）政府首脑及其办事机构（英美法德日俄）（二）政府部长及政府各部（英美法德日俄）（三）政府中的其他机构四、政府的职权及其责任（一）政府的职权（二）政府的责任五、政府的决策（一）政府的决策形式（二）政府的决策过程第三节公务员制度一、西方国家的公务员和公务员制度二、西方公务员制度立法概况三、西方国家公务员制度的基本特征四、西方国家公务员制度的局限性第四节当代西方国家行政制度的改革一、西方国家行政管理体制改革概述二、当代西方国家公务员制度的改革三、当代西方国家政府改革的成效与问题第七章当代西方国家的司法制度第一节司法制度的概述一、司法权的特点（一）被动性（二）终局性（三）依法性（四）权威性（五）中立性二、司法权的功能（一）解决纠纷（二）制定公共政策（三）制衡权力（四）保障权利（五）警示教育三、司法原则（一）司法公正原则（二）司法独立原则（三）司法民主原则第二节司法机关的组织结构一、法院（一）法院的分类（二）英美法德的法院组织二、检察机关（一）检察机关的组织设置（二）检察机关的职权三、司法行政机关第三节审判工作制度一、审级制度二、法官制度三、陪审制度四、法律制度第八章当代西方国家的社会监督制度第一节公民对政府的监督与制约一、公民监督制约政府的理论基础和现实条件二、公民监督制约政府的方式（一）知情权（二）以集体方式行使的监督制约权①选举和罢免②公民投票③集体游行示威（三）以个体方式行使的监督制约权①批评建议②参与听证③提起宪法诉讼和行政诉讼三、公民监督的政治作用第二节利益集团对政治过程的参与和监督一、利益集团的产生和发展二、利益集团的主要活动方式三、利益集团对政治过程的监督和制约作用（一）实现社会权利对国家权利的制衡（二）敦促政府弥补漏洞（三）督促公职人员遵纪守法，廉洁自律第三节大众传媒对政府的监督和制约一、言论出版自由与大众传媒的地位二、大众传媒对政府的监督和制约（一）设定议程（二）批评监督政府三、大众传媒的政治作用。
外国政治制度：当代西方国家司法制度
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2021/3/10
英国民事法院系统
高等法院(The High Court of Justice)由王座法庭 (Queen’s Bench Division)、大法官法庭 (Chancery Division)、家事法庭(Family Division) 三部分组成，三者在管辖范围上有特定的分工。 郡法院(County Courts)在民事审判中起着重要 的作用，它享有广泛的司法管辖权，处理各种 轻微的民事纠纷。
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2021/3/10
（2）美国联邦法院组织系统
美国联邦法院组织系统以联邦最高法院为首， 包括分设全国各地的次级法院。现今的结构是： 最高法院、11个上诉法院、94个地区法院以及 5个有特别裁判权的法院。
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2021/3/10
联邦法院结构
最高法院
9 位大法官 审理案件数: 上诉案件: 8,500; 全面复审案件: 87
上诉法院
179位法官分布在13个管辖区 每个管辖区有6至28位法官 审理案件数: 66,600
地区法院
678位法官分布在94个地区
每个地区有2至27位法官
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2021/3/10
审理案件数: 348,000
* (2006年, 大约数字)
美国联邦最高法院
最高法院(United States Supreme Court)是联邦 法院系统中的最高组织，由1名首席法官和8名 副法官组成。最高法院是最终上诉法院，它不 仅有最高裁判权，还握有“司法审查权”，有 权判定立法或行政部门的行动是否违宪。
我国：宪法规定：中国人民法院是国家的审判
机关。刑法94条：本法所称的司法工作人员是
指有侦查、检察、审判、监管职责的人员。
当代西方国家政治制度概述
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（一）单一制国家
1．特征 （1）有全国统一的宪法 （2）有统一的国家权力机构 （3）国民具有统一国籍 （4）国内各地方政权和自治单位均受中央政府统一领导，对外不具有国家的
外部标志 （5）在对外关系上是一个国际法主体
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2．影响单一制国家形成的历史 因素
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第二节 国家形式
一、政体
即国家政权机构的组织形式 通常指国家权力机关，如立法机关、
行政机关、司法机关等的组织结构、 产生方式、职权范围、运行程序等
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（一）君主立宪制
1．议会君主制 如英国、日本、加拿大等 2．二元君主制 如科威特、摩洛哥、约旦等
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1．议会君主制
（1）议会既是立法机关，又是国家最高权力机 关；议会通过全国普选产生议员，议会中的多数 党组织内阁
第一章
当代西方国家政治制度概述
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第一节 政治制度基本概 念及西方国家政治制度的历 史传承
第二节
国家形式
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一、政治制度的基本概念及其研究
1．概念
政治制度是关于国家政权管理形式及有关国家 政治活动的制度
包括国家的政体形式、结构形式、国家政权机 构的组织及活动原则
包括在国家宪法和法律范围内建立的、与国家 政权相联系的组织以及政治行为（如政党制度、 选举制度、政治决策过程等）
（1）资本主义经济因素的迅速 成长和成熟
（2）民族国家的发展趋势 3．中央集权制的国家，如英国 4．非中央集权制国家，如法国
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（二）联邦制国家
1．概念
联邦制国家指由几个联 邦组成单位（如州、省、 邦等）结合在一起组成 的联盟国家。
当代西方政治制度导论—相应复习资料（5篇）
当代西方政治制度导论—相应复习资料（5篇）第一篇：当代西方政治制度导论—相应复习资料当代西方国家政治制度绪论1、现代政治制度的基本特征P3 1）政治制度是在一定的社会经济基础上产生的，反映了一定的社会经济关系以及生产力发展水平，是社会制度的重要组成部分。
2）政治制度与国家性质（即国体）相适应，既表现力统治者的根本利益，又规定了应用国家机器的基本原则。
3）政治制度一经建立便具有相对的稳定性，在社会经济机构不发生根本性变化的情况下，其政治制度的性质一般不会改变。
4）政治制度的运行受到社会制度其他方面（如经济制度、文化制度、宗教制度等）以及外部环境（如国际环境、自然环境等）的制约作用。
第五、政治制度的确立往往决定着统治者的统治方法，级统治者如何运用国家权利机器。
2、政治制度的构成要素：1）政治理念：政治理念是由特定的政治概念组成的政治学说和政治思想，他在哲学的高度上对政治制度的性质、特定类型和构建原则作出规定。
2）政权机构：政权机构是指国家机关的总和，是政治制度的实体部分。
3）政治规则：包括国家颁布的法令、制度、命令、章程等，是政治学说基本原则的具体化和细化。
4）政治设备：政治设备赋予了政治思想观念的外壳和科学技术的载体，是政治制度运行的物质手段和保障。
3、现代政治制度的社会功能：1）政治功能：形成和维护公共权力 2）社会功能：A价值定向功能。
基本政治制度一旦确立就意味着它为社会确立了基本的目标框架，社会的其他制度，社会集团的活动、掌权者的政策制订都要以此为依据。
B促进制度创新和价值生产。
政治制度决定了什么人掌权、如何掌权以及掌权者的决策和制度创制的规则，因此具有制度创制的功能。
制度的生产功能不仅意味着生产出新的制度，更重要的是通过制度设置来促进社会中他所鼓励的价值的产生。
C限制有害价值生产的保障功能。
政治制度通过限制人们的一定的活动来避免有害于社会发展的价值的产生。
D调节社会成员之间的冲突，促进合作的整合功能。
外国政治制度：当代西方国家代议制度
英国议会的产生
英国有议会之母的称号
英国议会脱胎于中世纪的等级代表会议。 13世纪，英国议会制度开始萌芽，14世纪 以后，议会逐渐分成上下两院：上议院由 贵族和教会代表组成，又称贵族院；下议 院由乡绅和市民代表组成，又称平民院。 随着资本主义的发展，新兴资产阶级和新 贵族的势力不断加强，下院的权力不断扩 大。
（四）两院协议 。任何一院通过某项法案 后，就立即将该议案交送另一院，在另一 院通过同样的程序的审议。如果两院对某 项议案不能取得一致意见，就成立两院代 表组成的协议委员会再进行审议商讨，以 达成某种妥协。
（五）公布法律。 国会两院通过的任何法 案必须送交到总统签署才能生效。若总统 在接到议案十日内予以签署的话，法案立 即成为法律。若总统在十日内既不签署， 又不否决，而在这期间内国会仍在开会， 则法案即成为法律。总统可以否决法案， 即将法案连同否决意见在十日内退回最初 提出法案的议院；两院可以各以2／3多数推 翻总统的否决，使法案成为法律。若总统 在收到法案十日内不签署也不否决，而这 时候国会已经休会，则该法案被“搁臵否 决”。
常设委员会（Standing Committee）
这是议会中数目最多也是最主要的委员会， 各委员会均有其专门的管辖领域，其下又 设若干小组委员会。
常设委员会是议会的核心，它们在立法提 案、审查议案和监督政府方面起着重要的 作用。
பைடு நூலகம்
特别委员会（Special Committee）
特别委员会是议会为调查、处理某一具体 议题或案件而成立的机构，一般为临时性 的
1688年英国爆发“光荣革命”。确立君主立 宪政体，并在1689年和1701年颁布了《权利 法案》和《王位继法》，肯定了议会享有 立法权、预算控制权和决定国家其他重大 问题的权力；规定了下院议员由有资产者 选民选举产生和议员在议会中言论自由、 辩论自由等原则。从此，议会权势稳步上 升发展。
当代西方国家议会制度
当代西方国家议会制度引言议会制度是当代西方国家的一种重要政治制度，它是民主政治的基石之一。
本文将对当代西方国家议会制度进行深入分析，探讨其发展历程、组织架构和功能作用，以及对国家治理的影响。
一、发展历程西方国家的议会制度起源于古希腊的民主制度。
在古希腊城邦中，市民通过参与集会和投票来进行政治决策。
随着时间的推移，古罗马的共和制度和英国的君主立宪制度为后世的议会制度奠定了基础。
在英国，议会制度的发展具有重要意义。
英国议会起源于12世纪的国王与贵族会议，随着时间的推移，逐渐形成了现代议会的基本原则和制度。
英国议会制度的核心是由上下两院组成的国会，上议院代表着贵族和教会利益，下议院代表着普通人民的利益，在政治决策中起到了重要的平衡作用。
在18世纪，法国发生了著名的法国大革命，这次革命对于现代议会制度的发展产生了深远的影响。
法国大革命推翻了君主制，建立了民主共和政府，其中立法机构是议会制度的核心。
这次变革让议会制度成为了当时各个国家建立民主制度的一个范本。
从此以后，议会制度在西方国家得到了广泛推广和应用。
以英美法等国为代表的西方国家，建立了一系列现代化的议会制度，并通过宪法和法律对议会的权力和职责进行了明确规定。
二、组织架构当代西方国家的议会制度主要由两个关键组成部分构成：立法机构和行政机构。
1. 立法机构立法机构是议会制度的核心。
这是一个由民选代表组成的机构，代表人民的意愿和利益，负责制定和修改法律。
根据国家的制度和传统，立法机构可以分为单院制和双院制。
单院制意味着只有一个立法机构，而双院制则拥有上下两院。
立法机构通常分为多个委员会，每个委员会负责审议特定领域的法案。
委员会是议会内部的工作组织，由议员组成，他们根据各自的专业知识和兴趣领域，深入研究和讨论相关法案，并提出建议和修改意见。
2. 行政机构行政机构是负责实施议会制定的法律和政策的机构。
行政机构通常由政府组成，政府的成员由议会中的多数党派或联合政府提名和任命。
现代西方政治制度
现代西方政治制度篇一：当代西方政治制度当代西方政治制度政治制度架构：政体国家结构宪法制度选举制度政党制度政府制度（立法制度、司法制度、行政制度）社会监督制度第一章绪论第一节政治制度的基本概念及西方国家政治制度的历史传承政治制度：关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式，国家结构，包括与国家政权相联系的组织以及社会一切政治参与行为规则，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。
特征：政治制度是在一定的社会经济基础上产生的，与一定的经济体制相适应的，并构成社会制度的重要组成部分；与国体相适应，既表现统治阶级的意志，又规定了运用国家机器的基本原则；政治制度具相对的稳定性，不同类型的国家可能存在相似或相同的政治制度；政治制度的作用受到其它社会制度或者外部环境的制约。
当代西方国家政治制度的历史传承及基本内容1、古代西方政治制度发展留下的政治遗产民主的原则共和的原则限权原则公民权利原则2、当代西方国家民主制度的基本内容（自学）代议制（西方民主制度的标志和核心）普选制（一国政治民主发展水平的标志性指标）多党竞争制（代议制度的有效组织方式）以分权制衡原则建立的政府制度确定和保障公民的基本权利监督制度第二节国家形式议会君主制议会制议会共和制总统制半总统制（总统内阁混合制）政体瑞士委员会制其他政体形式二院君主制议会君主制现行国家：英国、西班牙、比利时、挪威、丹麦、荷兰、瑞典、卢森堡、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、泰国等。
主要特点：1、议会是立法机关，国家最高权力机关；议员普选产生，议会中多数党或政党联盟组织内阁，君主只履行任命手续。
2、内阁对议会负责，当议会多数对内阁所实行的政策提出不信任案时，或内阁向议会提出要求信任案但未被通过时，内阁需要集体辞职以示承担政治责任，或提请国家元首解散议会，重新进行大选，由新选出的议会决定内阁的去留。
3、国王虚位元首，世袭，终身任职，国家的象征。
西方政府监督比较
实行哪一种政府体制的西方国家，议会都有 监督政府的职责，称为立法行政监督。 英国明确规定，议员不得兼任申诉官。21世 纪以来，没有一个申诉专员是现任议员。 申诉专员每年要向议会作年度工作报告，工 作报告要经过议会宪法委员会审查并作出评 论，议会有权弹劾申诉专员。 从产生方式上看，并非所有国家的申诉专员 都是由议会选举产生。
2．申诉专员条例适用的范围是凡司法专员认为政 府部门或组织所作出的决定、建议、行为或不行为， （1）违反法律的；（2）不合理、不公道、压制性 的，或无理歧视人的，或依照法律规则或任何条例、 规程、附则或习惯确系或可能系不合理、不公道的、 压制性的或无理歧视人的；或者是（3）全部或部 分以错误的法令或事实为其根据的；或者本身是完 全错误的，申诉专员均可依申诉专员条例的规定加 以处理。
为进行调查，申诉专员可以在通知有关部门和办公 处所的负责人的情况下，随时进入被调查的部门或 组织的办公处所进行检查以及进行属于其职权范围 内的调查活动。申诉专员的调查工作秘密进行。在 调查过程中，如果申诉专员认为有充分理由可以制 定一项不利于某个部门或组织或个人的报告或建议， 则要向该部门或组织或个人提供一次陈述意见的机 会。申诉专员所作调查的结果应当通知申诉人，并 附上他认为适当的对该事项的理由。
新西兰的申诉专员制度
新西兰是斯堪的纳维亚国家以外第一个采用 ombudsman制度的国家。这一制度在首任专员盖伊 波尔斯爵士手里，成绩卓著，在社会引起极大反响， 从而也就证明了这个制度在普通法国家里同样能起 到积极的作用。 这一制度首先被英国采用，以后在受英国法影响的 国家传播开来，澳大利亚、斐济、所罗门群岛等大 洋州国家相继建立这一制度。随后法国等大陆法国 家也有采用。
罢免。除非申诉专员无能力履行其职能或行为不当，否则 不得把他罢免；即使因上述理由而要罢免他，行政长官亦须 取得立法会议员以三比二的大比数批准。 最终权力。《申诉专员条例》规定，当申诉专员按照法例 行使其调查职能时，他可以运用本身的酌情权，决定是否应 该进行、继续或终止调查，但须受《申诉专员条例》规限。 申诉专员根据该条例所赋予的法定权力作出的决定，是最终 的决定，任何人都不得提出上诉。 政治及运作独立。根据法例，申诉专员是独立的；在政治 上，他亦须是独立的。政治干预可来自不同方面。在某些地 区，政府官员或政客或许会企图在申诉专员执行其职务时影 响他。
西方国家对国有企业的监督及借鉴
西方国家对国有企业的监督及借鉴西方国家对国有企业的监督及借鉴一、西方国家国有企业的特征1. 完善的法律法规体系。
在德国，1965年颁布了《股份公司法》，明确股份公司的治理结构。
无论是国有股份公司，还是其他类型股份公司，都依照这个法律设立和运行。
为了保护竞争，限制垄断，充分发挥市场机制的作用，德国制定了相应的竞争法规，包括《反限制竞争法》、《监督联合法》等。
德国要求职工参与企业的经营管理，颁布了多种关于职工参与企业管理的法律，如《共同决定法》、《共同决定权修改法》、《企业法》和《雇员参预决定法》。
德国对国有资产监管也有相关法律。
2. 科学的管理机制。
西方发达国家如美国、英国、德国、法国、加拿大等国的国有企业都建立了严密科学的内控机制，监事会、董事会和经营班子，各自发挥了监督、管理和资本运营职能。
作为世界级"百年老店"--西门子公司至今仍运转有序，发展健康，主要依靠的就是严密的内控制度。
3. 推行股份制，完善企业内部治理。
德国1998年修订的《德国股份公司法》规定了股份公司治理结构基本框架为股东大会、监事会、董事会。
德国的股份公司，以分工分权为基本原则，股东大会、监事会、董事会互相分工分权并互相监督制衡，形成了一个较为规范的治理体系。
再如，整个澳大利亚虽然国有企业的数量不多，其经济总量在整个国民经济中的比例也不高，但国有企业的法人治理结构是比较健全的，而且真正形成了有序运营与相互制衡的制度。
美国的市场经济发达，政府对公司治理原则制定的直接参与程度较低，其公司治理原则是在《修订的标准商业公司法》和法学会推出的《公司治理原则》总的框架下，由非官方的各相关利益群体发起并制定。
例如，从董事会的角度有全美公司董事协会制定的《NACD董事准则》；另外还有证券交易所、证券商协会、会计师协会，甚至著名企业制定的相关规则。
由于多个利益相关主体的介入，使公司治理原则更加细化、深入，也省去了政府部门的直接监管。
第八章 社会监督制度
第八章社会监督制度利益集团：定义：又称压力集团、院外集团，是指具有共同利益和目标的社会成员为了一定目的而结成的影响政府政策的有组织的集团。
产生与发展：近代生产方式的发展导致了社会经济利益的多元化，利益多元化造成了利益的分歧甚至冲突。
为了维护各自的利益，具有相同利益的人们自然会联合起来，形成利益集团。
自由民主的宪政体制为利益集团的发展提供了一个基本前提。
（1 宪法所规定的结社自由权威利益集团的合法存在提供了法律依据和保障；2代议制民主使得利益集团成为政治生活之必需）特征：1 利益集团具有多样化的特征：经济类（维护和促进本集团成员的经济利益）、政治社会权益类（争取成员的政治权利，提高社会地位）、公共利益集团（以公共利益为目标）、寻求其他目的的利益集团。
2 利益集团具有制度化的特征：利益集团自身的组织机制具有制度化的特征；利益集团与政府的关系具有制度化的特征。
主要活动方式：游说立法机关和行政机关（出席立法机关和行政机关举行的各种听证会并作证；参加立法机关或行政机关设立的各种咨询机构；为议员或政府官员提供各种信息；与议员或政府官员建立良好的私人关系）、诉诸司法（影响法官的任命、向法院提起诉讼、作为法院之友参加诉讼）、介入选举过程（提供竞选基金、帮助候选人竞选）、诉诸公众（发动选民、利用大众传媒、抗议示威）。
作用：实现社会权利对国家权力的制衡、敦促政府弥补疏漏、督促公职人员遵纪守法，廉洁自律。
利益集团VS政党：1）利益集团是为寻求某种特定的利益而组织起来的，其成员社会背景一般相差不大；政党的成员构成比较复杂。
2）利益集团参与政治不是为了执政，是为实现自己具体而实际的利益；政党参与政治是为了执掌政权，控制政府。
3）利益集团和政党都是政府与公民的中介环节，都具有利益表达的功能。
第七章司法制度美国法院：美国是联邦制国家，法院系统实行双轨制，有联邦和州两套司法体系。
联邦是根据宪法，由联邦国会建立的联邦法院系统，适用联邦宪法和联邦法律；州是各州建立的州法院体系，在适用联邦和联邦法律的同时，还适用州宪法和法律。
西方行政监察制度
西方行政监察制度西方国家行政监察制度的特点及其启示--《西安政治学院学报》2006年05期西方国家行政监察机构独立性强,保证了监察权的自主行使;法制体系完善,公职人员行政行为严格规范;政务活动公开透明,监察效果显著。
这些特点对我国行政监察制度建设富有深刻的启示:我国要发挥优势,构建有中国特色的党内法规与监察法律相结合的反腐倡廉法规体系;突出重点,加快公务员从政道德及财产申报的立法进程;提高效率,推进政务公开及政治生活的透明度。
经过二百多年发展,西方国家积累了丰富的监察经验并建立了完善的行政监察制度,该制度对于制衡行政权力防止其被滥用,对于遏制腐败,建立廉洁、高效政府起到了积极的推动作用。
研究西方国家行政监察制度,探求西方各国监察制度的基本特点,对进一步完善我国行政监察制度有一定的启西方国家的行政监察制度概述西方国家的行政监察制度蕴涵着一个基本的人性假设。
这个人性假设就是，行使权力的人有一种自私、邪恶的自然本性和犯罪的潜在危险。
正如公共选择学派代表人物布坎南所言，”在设计政治制度及对宪法确定若干检查和控制条款时，每个人必须被当成无赖，他的所有行为除了追求私人利益外，别无其他目的“、”立宪政治的一个重要原理是要作如下的假定—掌权者将滥用政治权力去促进特殊利益；这不是因为情形常常是如此，而是因为这是事物的自然趋势，这是自由制度特别要加以防止的。
从总体看，”主权在民“的政治理论构成了西方资本主义国家的行政监督的理论依据，”权力制衡“理论形成了资本主义国家行政监察的总体框架和核心概念。
西方行政监察制度的设计旨在确保政府高效运作，它的职能是对那些非贪利性腐败，如效率不高、程序繁琐、办事拖沓行为给予监察，督促和针对行政弊端提出改善建议等等。
国外严格意义上的行政监察机关主要履行效能监察职能，一般不具有肃贪即反贪污贿赂的职能。
如美国的监察长制度主要负责揭露政府机构的浪费、欺诈以及滥用现象，同时也负责帮助行政人员消除这些问题。
西方国家的社会监督
西方监督制度的特点当代西方国家政治制度》自1996年出版至今已近十年。
这十年间，西欧和美国等传统意义上的西方国家的政治制度随着时代的变化和发展，出现了不同程度的改革和更新；以俄罗斯为代表的前苏联国家以及东欧前社会主义国家，在向西方政治制度转型或过渡的过程中，政治制度的建议逐渐趋于成熟和稳定，其特征更加清晰而明朗；国内外学者对西方国家政治制度的研究也随之进一步深入，出现了不少力作；国内读者尤其是高校大学生朋友对西方国家政治制度的认识水平也有较大程度的提高，对这方面的教学和研究提出了更高的要求。
因此，我们感到有必要对《当代西方国家政治制度》进行修订。
修订版的变动主要体现在以下几个方面：其一，在内容上对原有的西方国家的政治制度的介绍和比较分析进行了更新，注意总结和吸收目前国内外学者的最新研究成果。
此外，在各章节中添加了以俄罗斯为代表的转型国家的政治制度的情况介绍和分析。
其二，在篇章结构上，修订版在保持原有结构整体不变的同时，对原书第八章当代西方国家的大众传媒部分进行了调整，新增加了当代西方国家的利益集团部分，并将之与大众传媒组合在一起，只得为当代西方国家的社会监督制度进行了介绍和分析。
西方国家舆论监督理念与制度的演变2010年09月22日23:06 新闻爱好者【大中小】【打印】共有评论0条但是，1660年和1697年，英国国会仍然两次下令禁止采访并报道国会的一切事项，宣称诽谤议员，批评国会、政府、王室和政府官员或猥亵不敬国会的报道及言论，均可按煽动诽谤罪论处。
英国报人约翰·威尔克斯在1762年6月《北不列颠人》创刊号中明确提出，“新闻自由是一切自由最坚强的堡垒”，“批评政府是每一个报人的神圣天职”。
不久，由于在文章中批评国王乔治二世，威尔克斯被捕。
获释后，他联合其他曾经被捕的出版商控告政府对他们的逮捕为违法行为。
首审法官在审理中判处政府赔偿威尔克斯等人10万英镑，并宣布在英国实施了200多年的“总逮捕状”为非法。
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批评建议 参与听证 提起宪法诉讼和行政诉讼
立法听证 监督性听证 调查性听证
三、公民监督的政治作用
公民对政府的
监督制约是主权 在民原则的自然 推论，也是公民 权利的内在价值 蕴涵和必然指向。
监督客体广泛性 监督内容全面性 监督方式多样性 监督主体独立性
监督行为自觉性
公民监督的意义和价值：
首先，公民监督是防止权力滥用的可靠保证。 其次，公民监督是政治稳定的重要保障。 再次，公民监督是民主制度的重要基石。
1、利益集团的出现，是与近代生 产方式的发展紧密联系在一起的。
2、利益的多元化为利益集团的发 展提供了坚实的基础
3、自由民主的宪政体制为利益集团的 发展提供了一个基本前提。
（1）宪法所规定的结社自由权和 集会自由权为利益集团的合法存在 提供了法律依据和保障
（2），代议制民主使得利益集团 成为政治生活之必需
最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息， 尤其是政务信怠的权利。 (1)公开信息原则。 (2)同等获取原则。 (3)政府举证原则。 (4)司法救济原则。
（二）以集体方式行使的监督制约权
主要内容：
选举和罢免 公民投票 集体游行示威
首要权力 最基本最重要方式
法律议题
政策议题 涉外议题
（三）以个体方式行使的监督制约权
（2）通过发布、透露新闻来制 造舆论。
三、利益集团对政治过程的监督与制 约作用
1、实现社会权利对国家权力的制衡 2、敦促政府弥补疏漏 3、督促公职人员遵纪守法，廉洁自律
第三节
大众传媒对政府的监督与 制约
一、言论出版对政府的制约与监督
1、言论出版自由是民主制度的基石。 2、对言论出版自由的法律保障是大众传媒发挥
有效作用的基础。 3、言论出版自由是反对专制争取民主的重要武，
机构。 (3)为议员或政府官员提供各种信息。 (4)与议员或政府官员建立良好的私人关系。
2．诉诸司法
（1）影响法官的任命。 (2)向法院提起诉讼。 (3)作为“法院之友”参加诉讼。
3．介入选举过程
(l)提供竞选资金。 (2)帮助候选人竞选。
4．诉诸公众
(1)发动选民。 (2)利用大众传媒。 (3)抗议示威。
2、大众传媒是民主制有效运作的保障。 （1）大众传媒具有政治透镜功能，将政府的
运作与公众紧密联系 （2）大众传媒在防止政府滥用权力方面发挥
着不可替代的作用。 表现
大众传媒在防止政府滥用权力方面的作用：
挖掘丑闻，批评政府是媒体的永恒主题。但它 只是一种软实力并不产生直接的后果。
终极目的是使政府及其官员的行为符合民主制 下的基本价值规范，使政府权力在既定的轨道 上运行，履行着社会公器的职能。
第二节 利益集团对政治过程的参与和 监督
定义：
利益集团，又称压力集团、院外集团， “是 指具有共同利益和目标的社会成员为了一定目的 而结成的影响政府政策的有组织的集团”。
利益集团是西方国家议会制度和政党制度的有 效补充，它作为公民参政的一个重要方式，发挥 着监督政府运作和制约政府权力的功能。
一、利益集团的产生与发展
（3）大众传媒对政府的制约与监督不 产生直接后果，它必须与公众及政治过 程结合起来才能真正发挥作用。
（4）大众传媒对政府进行制约与监督 的终极目的是使政府及其官员的行为符 合民主制下的基本价值规范，使政府权 力在既定的轨道上运行，履行着社会公 器的职能。
3、各国政府操纵大众传媒的方式
（1）通过隐瞒、掩盖消息来控 制舆论。
5、利益集团与政党的关系
（1）成员构成不同 第一，利益集团是为寻求某种特定的利益而组
织起来的，其成员社会背景一般相差不大 第二，政党的成员构成比较复杂，包括来自各
职业、各行业、各族裔、各种宗教的人
（2）政治目标不同
第一，利益集团参与政治是为实现自己具体而 实际的利益。
第二，政党参与政治是为了执掌政权，控制政 府。
第八章 当代西方国家的社 会监督制度
本章内容
公民对政府的监督与制约 利益集团对政治过程的参与和监督
大众传媒对政府的监督与制约
第一节 公民对政府的监督与制约
一、公民监督制约政府的理论基础和现实条件 社会契约论 主权在民原则 权力分立学说
二、公民监督制约政府的方式
（一）知情权 指公民有权知道他应该知道的事情，国家应
4、利益集团在民主制下的共同特征
（1）利益集团具有多样化的特征。 第一，经济类利益集团 第二，政治社会权益类利益集团 第三，公共利益集团 第四，寻求其他目的的利益集团
（2）利益集团具有制度化的特征
第一，利益集团自身的组织机制 具有制度化的特征。
第二，利益集团与政府的关系具 有制度化的特征。
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7、大众传媒的发展变化
（1）媒体构成发生了很大变 化
（2）深刻影响了西方人的政 治和社会生活。
二、大众传媒对政府的监督与制约
1、设定议程 2、批评监督政府 3、形成大众舆论 （1）告知作用，即报道消息 （2）引导作用
三、对大众传媒监督政府作用的认识
1、大众传媒是资产阶级民主制的重要组成部 分。
第三，二者都是政府与公民的中介环节，都具 有利益表达的功能。
第四，在一定条件下，利益集团会发展成政党 第五，利益集团和政党往往互有所求。
二、利益集团的主要活动方式
1．游说立法机关和行政机关 (1)出席立法机关和行政机关举行的各种听证
会并作证。 (2)参加立法机关或行政机关设立的各种咨询
提出了天赋人权的口号。 4、言论出版自由被资产阶级写入宪法，作为基
本的公民权利而受到了保护。
5、言论出版自由的范围不断扩大
（1）报道自由 （2）知情权的确立 第一，保障了公民积极主动寻求、获取信息的
权利 第二，设定了政府公开信息的义务 第三，公民的知情权在一定意义上就是大众传
媒的知情权
6、大众传媒是否真正拥有对当权者的 批评自由