当代西方政治制度导论(第二版)第一章

国家结构（state structure）
单 单一制国家有全国统一的宪法,有统一的国家权力机构, 一 国家拥有一个司法系统,其司法人员由中央任命;国民具 制 有统一的国籍;国内各地方政权和自治单位均受中央政
府统一领导,对外不具有国家的外部标志;单一制国家在 对外关系上是一个国际法主体。
联 联邦制(federalism)国家，即由几个联邦组成 邦 单位(如州、省、邦等)结合在一起组成的联盟 制 国家,“通过其存在和权威都受到宪法保障的中
国王是虚位元首,世袭产生,终身任职 ,是国家和民族的象征。
总统制的主要特点
总统掌握国家最高行政领导权,有权任命政府高级官员;对议会 通过的法律行使批准权,并负责贯彻和执行国家法律;有权对有 关国家行政的一切事项作出决定,有权指挥和监督国家一切行 政机构执行行政决策;有权任命法官;作为国家武装部队总司令, 拥有最高军事统率权;拥有与外国缔结国际条约等外交权。
城 市 化
分贫 配富 不悬 公殊
社会管理（强化行
巩 固
政管理，如宏观调
控，恢复公平竞争）
资本主义的发展促使民主政治制度发展
•
20世纪中期以来的发展
第三次科技革命发生
产业结构 调整，中 产阶级成 为政治稳 定的基础
信息化时代， “知情权” 运动使政府 建立政府信 息公开制
“新公共管 理”运动 构建治理 型、服务 型政府
半总统制
其他政体
1.瑞士委员会 制度
2.二元君主制
议会君主制的特点
议会既是立法机关,又是国家最高权力机关;议会 通过全国普选产生议员,议会中的多数党组织内 阁。
内阁对议会负责,当议会多数对内阁所实行的政策提 出不信任案时,或内阁向议会提出要求信任案但未被 议会通过时,内阁需要集体辞职以示承担政治责任,或 提请国家元首(国王)解散议会,重新举行大选,由新选 出的议会决定本内阁的去留。
民主 制度 巩固
第二节 国家形式
国家形式包括两方面内容,一方面是国家 政权机构的组织形式,即政体;另一方面则 是国家整体与部分、中央机关与地方机关 之间的关系结构,即国家结构。
政体（polity）
议会制
议会君主制： 如：英国、 西班牙、加 拿大 议会共和制： 如：德国、 印度、新加 波
总统制
如墨西哥、 巴西、韩 国
当代西方政治制度导论
21世纪政治学系列教材
当代西方政治 制度导论
唐晓 王为 王春英 著
序言
• “当代”时间范围：20世纪40—50年代以来 即第二次世界大战结束以来的时期。
• 民主制度进入了新的发展阶段：
➢
选举权普及
➢
政党制度、政党行为法律化
➢
代议制作用的凸显
➢
行政改革
➢
司法独立
➢
社会监督
• “西方”的政治概念：
央政府与区域性政府之间的分权而将统一性 和地区多样性一起纳入一个单一的政治体制 之中”
• 当代西方国家政治制度的基本内容是有关 国家政治权力、政治组织机构、政治过程 以及公民政治权利的规则和程序。
• 具体包括：包括宪法(政治制度的基本原则)、政体与国家 结构(国家公共权力的横向和纵向配置及其规则)、选举制 度(国家公共权力的产生、获取、转移和监督，体现民意 政治和责任政治)、政党制度(实行国家权力分权与制衡， 体现多数人统治、少数人反对)、议会制度(通过政治利益 的表达、聚合和确立，体现主权在民、民主代议精神)、 行政制度(通过执行法律实现政治利益)、司法制度(通过裁 决纠纷实现政治利益的维护和纠错)、社会监督制度(实现 社会权利对国家公共权力的监督)。
西方国家民主制度的基本内容
政治监督制度
代议制
确定和保障公 民的基本权利
核心
普选制
以分权制衡原则 建立的政府制度
Байду номын сангаас
多党竞争制
资本主义的发展促使民主政治制度发展
•
19世纪以来的发展
义（社
）垄会 断化 资大 本生 主产
不经 平济 衡发
展
社会 危机
政治制度（建立完善 公务员制度，加强政 府内部管理）
促 进 民 主 制 度
中国政治学者认为，政治制度是“同本 国社会性质相适应的国家权力机构和基 本制度”以及“政治制度是社会政治领 域各项制度的总和”等
综合上述各种观点，本 书表述：政治制度是关 于国家政权组织形式及 其运作以及有关国家政 治过程的一系列规则和 安排，它包括国家的政 体形式、国家结构；包 括依据国家宪法和法律 建立的国家权力机构及 其运作程序；包括社会 一切政治参与行为。
2
国家形式
第一节 政治制度基本概念及西方国家政治 制度的历史传承与发展
政治制度的概念
美国学者罗金斯：狭义的解释，将 政治制度基本定义为政治机构,确切 地说就是政府结构,包括国家结构、 政府权力机关等。
美国当代政治学者塞缪尔·亨廷 顿：政治制度是以解决政治共同 体不同利益争端,维持一定秩序而 产生的政治组织和程序安排。
学习本书的意义
意义
宏观层面
是中国对内改革 对外开放，谋求 国家科学发展、 实现和谐社会与 和谐世界的需要。
个人微观层面
掌握相关的专业 知识和信息
分析和研究政治 制度的方法
培养敏锐的政治 意识，塑造完善 的政治人格。
当代西方政治制度导论
21世纪政治学系列教材
第一章 西方国家政治制度概述
1
政治制度基本概念及西方国家 政治制度的历史传承与发展
商品经济发展是现 代民族国家建立的 重要影响因素之一
生产方式多元化，在 此基础上出现社会利 益多元化的发展趋向
经济繁荣发展有利 于民主制度的发展
市场经济是竞争 性经济
经济 因素
制度 文化 因素
其他
民主观T念ex的t 确立
Text
共和制原则的产 生 Text
限权原则 公民权利原则
西方国家 政治制度 产生因素
议会由选民选举产生,行使国家立法权,并有权监督政 府行政,对总统以及高级官员违宪或渎职等行为可予 以弹劾。
总统领导下的行政机构设有内阁,但内阁作为总统的咨询机构, 只对总统负责,而不对议会负有政治责任,议会不能以通过不
信任案T的itl方e式推翻内阁。如美国的内阁是由总统、副总统及
各主要行政部门的部长和总统指定的官员组成;它不是决策机 构,而只是总统的咨询机构;总统在认为有必要的时候举行内 阁会议,对内阁会议提出的建议和意见可自行决定是否采纳。
涵盖在政治制度上实行普选制、竞争性政党制， 以三权分立与制衡以及法治作为国家宪政制度 指导原则的国家。因此，“西方”不仅包括欧 美发达资本主义国家，而且还包括仿效欧美国 家宪政原则及其政治制度建立起来的以日本、 印度、韩国、俄罗斯等为代表的新兴工业化国 家、发展中国家以及转型中的国家。
本书基本内容：