招标控制价编制及其对工程招投标的影响分析

招标控制价编制及其对工程招投标的影响分析

摘要：招标控制价编制质量直接影响着工程招标效果以及工程合同顺利履行，

招标人应该重视招标控制价的编制和审查，采取有效的措施，科学、合理的编制

控制价。招标控制价编制人员则应该加强学习，提高自身专业技术水平，在实践

中注意积累经验，编制好招标控制价，充分发挥招标控制价在工程招标投标中的

积极作用。本文主要对招标控制价编制及其对工程招投标的影响进行了分析研究。

关键词：招标控制价；招投标；工程量清单；工程计价

1导言

随着建筑市场的日趋完善，在建设工程招投标活动中，招标控制价的编制是工程招标中

重要的环节之一，是评标、定标的重要依据，且编制时间紧迫，是一项比较繁重的工作，所

以对造价工程师的专业能力提出了更高的要求，它的准确性直接关系到工程质量、投资效益。因此，招标控制价编制的合理性、准确性直接影响工程造价，因为工程造价中的每个子项目

都要受工程招标控制价的影响，重视工程招标控制价的编制无疑是提高了工程的效率和利润，更好发挥市场竞争能力。

2工程量清单计价以及特点

2.1工程量清单的综合性

批量估价该法案的主要特点是综合单价计价，在各种直接成本，间接成本和利润的建设

项目集成电价在内容上，施工单位编制工程量清单的应用非常方便和规范了建设单位，施工

单位要加强内部管理，提高施工单位的配额，建立高水平的内部管理，促进建筑业的发展。

2.2工程量清单的合理性

数量的估值标准法案根据市场来确定价格，还可以根据自己的计算和报价的施工单位的

实力。量估值法案可以防止招投标不良的竞争，在工程竣工结算时，也不能随便改变中标价

格标准。上市根据建设单位的实际情况，单价，以提高建设项目的赔率用量的计算方法，保

证了招投标工作的顺利进行。

2.3工程量清单的法定性

工程量清单计价的一个更重要的特点，是法定的。在招标工作中，计算和单价的工程方

法不能随便改变，因为这些写于该合同。该方法的装置是方便地构造项目预算的每一个步骤。 3招标控制价编制质量对招投标的影响分析

3.1招标控制价总价编制水平对招投标的影响

招标控制价格太高，投标报价会高一些，经常的情况下与市场价格偏离，这会增加工程

投资，国有资本损失的成本。如价格低廉，价格可能会出现无太少的出价或招标编号控制编

制总额，它会影响投标的效率，并会增加第二次招标的成本。此外，将有一个很好的资质，

投标人的技术含量高而放弃投标，以及低廉的价格中标，建筑成本压力的过程中投标人太大，无法继续或严重影响施工质量的建设，这也将带来给招标人是大项目的质量，进度，投资风险。

3.2招标控制价编制不规范、不准确对招投标的影响

控制价所包含工程项目及项目内容不完整、不完善，如部分招标情况考虑不足，特别是

未充分考虑施工场地限制、地质条件特点等，导致未计算相关项目费用，控制价价格低，而

鉴于承包方式的约束，承包价格难以根据以上因素调整，则会使中标人承受较大的风险和施

工压力。此外，项目特征是构成清单项目价值的本质特征，承包人根据项目特征的描述进行

报价，如招标清单中项目特征描述不准确，与施工图不一致，则投标综合单价将偏离实际，

其投标报价亦不能如实反映该招标工程的投资情况。同时，在合同履行期间，需按实际施工

的项目特征重新确定工程量清单项目的综合单价，将产生大量合同变更，给招投标人合同管

理增加较大工作量。

3.3工程量偏差的影响

招标过程中，工程量按照招标图纸（一般为施工图纸）及清单计算规范计算，在无工程

变更的情况下，招标工程量与实际施工工程量应基本相符。若招标工程量计算不准确，与实

际工程量偏差较大，除招标控制价、投标报价不能如实反映招标工程投资情况，不利于招投

标人进行工程投资管理外，还将给有经验的承包人打开不平衡报价的大门，给招标人带来投

资损失。

3.4新材料、新工艺未进行市场调研的影响

招标工程中如拟使用新材料、新工艺，招标人在招标过程中应对市场进行调研，对新材料、新工艺的使用情况及其市场价格有足够的了解，才能合理的编制招标控制价，否则过高

或过低的价格（尤其是新工艺的价格占总价比例较高时）都将影响招标控制价总价的合理性。

4、招标控制价的编制存在的问题和措施

4.1编制招标控制价的人员整体素质有待提高

近年来随着建筑业的发展，从事工程造价人员在不断增加，但综合素质高的专业人员却

非常稀缺。高校毕业生由于经验不足，存在只有理论知识缺少实践能力的现象；培训机构的

培养的造价人员，存在基础知识薄弱的特点。在实际编制招标控制价的工作中，只是机械的

套取软件中的定额和单价来完成工程预决算的编制，从而造成招标控制价偏离太大，不能保

证工程造价准确性；同时部分编制人员不能很好的恪守职业道德，难以抵制金钱和利益的诱惑，通过在工程量计算和计价项目中做手脚来谋取利益，这些将造成招标控制价的上调和下浮。为了编制出合理的招标控制价，必须通过各方努力来改观。首先，国家要不断完善造价

管理人员的考核和奖励机制；其次，企业应多重视组织培训学习，通过实行优胜劣汰的战略

来优化人力资源。最后，编制人员要具备很高的综合素质，首先要提高专业技能，多学习建筑、现场施工、清单等相关知识，尽量避免少算、漏算等行为的发生；其次要提升工作经验，如果编制的招标控制价脱离实际，那么施工人员很难在工程造价之内完工，同时由于招标控

制价的编制往往时间紧迫，工作量大，所以编制的招标控制价要在一定程度上还要反映出投

标人可能的投标方案和编制项目费用；最后必须形成很好的职业道德，站在客观公正的角度

兼顾招投标单位双方的利益。

4.2招标控制价的过高或过低不准确

招标控制价编制的顺利进行，必须要有科学合理的取价计量方法，而在实际工作中，往

往存在多种影响控制价的因素：第一，由于各地材料设备市场价存在差异，并不断更新，导

致在选择材料和设备价格方面存在多个取费的依据和计价定额从而使招标控制价不准确；第二，有时因为控制价编制人员的不熟悉实际施工内容，导致综合单价不能全面的包含清单项

目特征中的所有项目，而分部分项工程量清单存在少项、漏项或者项目之间交叉取费等行为，缺少对施工风险的考虑，出现总价与分表价格汇总存在一定差额的现象；第三，一些设计图

纸上尺寸标注不清楚和没有对施工现场进行实际勘察记录，导致工程的计算量上出现偏差。

招标控制价存在误差是常有的现象，解决这一问题的关键是：首先，编制人员要熟练掌

握定额依据，根据《建设工程工程量清单计价规范》和《计算规范》以及国家、省级建设行

政主管部门颁发的计价定额和方法，同时要参照与建设工程有关的标准、规范、技术资料。

对于材料和工程设备价格由当地工程造价管理机构发布，未发布的参照市场价格，通常，市

场价的取得往往要求造价编制人员要进行大量深入、细致的繁琐的工作。

5结论

招标控制价是在我国推广和实施工程量清单计价模式下形成的，是对标底概念的延伸，

是客观、合理地评定投标报价和避免哄抬标价的重要手段。招投标各方都应该严格按照清单

计价规范的规定，利用招标控制价，合理控制招投标价格，不要利用其限制投标报价。

参考文献：

[1]唐小芬．浅谈工程招标控制价的编制对工程造价的影响［J］．科技风，2015，04：192．