浅谈港口安全管理

浅谈港口安全管理

随着市场经济的发展，机械化程度的提高，港口的安全管理带来了机遇也带来了挑战。经验告诉我们，事故的控制必须同时从“技术、管理、教育”三大措施入手，而其中管理是最重要的措施和手段。根据《杭州市安全生产监督管理条例》规定交通港航部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施专项监督管理，基层交通港航管理站所更是直接面对港口企业。近段时间以来，杭州市余杭港航管理处崇贤所积极开展港口安全宣传教育活动，以世博港口安保、安全生产月活动、宣贯新《杭州市安全生产监督管理条例》为抓手，努力贯彻落实上级机关有关港口安全管理制度，使企业认识到了港口安全管理的重要性。同时，杭州市余杭港航处崇贤所执法人员多次到港口实地检查，确保港口企业安全运行，取得了良好的成效。

一、现代港口安全生产事故发生的基本规律及预防

安全事故的发生是具有一定因果关系事件的连锁反应，即:人员伤亡的结果是由人的不安全行为或物的不安全状态所致。港口安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生

首先，要结合港口企业装卸作业生产的实际情况，在宏观上对安全生产实施监督管理。通过建立完善的法律法规、标准规范体系，设立专门的监管机构，来监督企业的装卸生产作业活动，在宏观上调控安全生产，保持企业整体安全。

其次是微观上的安全生产管理，运用安全评价来发现和评定

企业安全生产状况，找出安全生产管理的漏洞；以人为本，加强对企业职工的安全培训教育，提高员工的安全意识和安全知识水平；采取有效的设备、技术管理手段，不断改善设备、工艺、技术的安全状况等等，从而在提高人的安全素养水平的同时提高物和环境的本质安全度，实现企业的安全生产。

二、应用现代安全生产管理措施，不断提高崇贤作业区的安全管理水平

安全管理问题，既有人对物的管理，又有人对人的管理，还包括人、机、环境三者的多元复杂的多矛盾问题。也就是说现代港口运输企业的安全管理必须实现科学、系统的安全管理，把管理重点放在整体效应上，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。根据对崇贤港具体的事故分析，制定如下方案。

(一)认真学习安全管理专业知识、规章制度，加大宣贯力度

在崇贤作业区一直推行安全目标精细化管理和安全生产责任网络管理，全面推行质量体系标准化，实施安全评价和隐患排查相结合等。认真按照港口安全管理原则，重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，对职工进行深入教育，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，制定有效的纠正和预防措施，以此指导安全生产管理，提高安全管理水平。

在开展安全生产月的活动中，崇贤所加大港口安全宣传力度，向港口企业发放《杭州市安全生产监督管理条例》的宣传资料，以及《余杭港行处关于进一步加强港口经营安全管理的通知》，帮助企业充分了解现行港口安全管理的政策、法规，规范

企业安全生产行为。

(二)完善码头企业安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用

企业必须按照《安全生产法》的要求，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，并加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。

(三)强化现场监督检查，确保企业长治久安

崇贤作业区是承接着煤炭，钢铁，矿建材料的运输链条。其作业面广，线长，租赁单位经常交叉作业，因此，安全生产管理工作必须重点做好现场的监督检查，作业人员、设备运行、环境保护等各方面都不容忽视，必须建立专、兼职安全员重点监察，全员参与安全管理和自我监督的检查机制，安全操作常抓不懈。凡是出现事故和影响的，必须按照港口安全管理原则进行分析处理，提高各级人员责任心。

崇贤所作为崇贤作业区安全监督管理部门，切实落实港口安全检查政策，定期派遣行政执法人员到现场进行实地安全检查，并建立港口安全检查台账。通过检查港口企业的资质条件、安全管理台账、设施设备、从业人员资格、安全生产等项目，加强了企业生产的安全性。

(四)指导码头企业建立完善重大事故应急救援体系，控制和降低事故危害后果

为了避免或减少事故和灾害的损失，应对紧急情况，就应居

安思危，常备不懈，才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。

三、指导码头企业开展港口安全文化建设，长效机制有效推进

港口安全文化是安全管理意识、安全生产行为以及安全规章制度的组合，是安全生产和氛围的表现形式，也是在安全生产中实施文化创新战略的必然选择。港口安全文化是凝聚人心的无形资产和精神力量。它是企业实现可持续发展的有力保障，也是企业管理的基础和发展之宝。塑造港口安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，一种优秀的企业文化的构建不像制定一项具体的制度，提一个宣传口号那样简单，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。就港口安全文化而言，理念、行为、视觉是构成港口安全文化的重要组成部分。

(一)用理念指导人，不断强化港口员工的安全意识

安全生产，重要的是安全意识。管理者安全意识不强，“预防为主、安全第一”、“安全就是效益”、“生产服从安全”等观念没有牢固树立，就谈不上重视和抓好安全管理，从业人员安全意识不强，就不具备辨识能力、操作能力、防护能力，安全就没有保障。强化安全意识的重要手段就是用安全管理的理念引导员工，意识决定思维、思维源自理念，有了切合实际的管理理念，企业就有了安全目标，员工就有了方向。

(二)用行为规范人，不断提高港口员工自身的防范能力

人的不安全行为，物的不安全状态是导致事故的主要原因，

是安全生产的最大威胁。员工的安全行为不仅可以直接避免事故，还可以克服物的不安全状态，消除物的不安全因素。在安全生产过程中，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为是安全生产的大敌，劣习是酿成事故的固疾，隐患是引发事故的温床，事故的发生，90%以上是源自三违、劣习和隐患。港口安全管理工作，要引导员工从业行为上识别不安全因素，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，纠正不良的作业习惯。善于识别发现生产过程中的隐患，不断地整改隐患，从而用行为规范员工的防护能力。

(三)用视觉提示人，不断优化港口作业现场的安全环境

在安全管理上大量运用图片、影像、标志等视觉化的方法，能达到对员工进行安全意识、安全知识教育的目的，能达到提示、警示的效果，能对安全操作进行规范。通过醒目形象的颜色、图案、文字，产生视觉冲击力，从而反映入大脑，支配人的思维和行动。水运企业最常见的航标、信号灯、信号旗、抛锚球，装卸作业指挥手的旗语、手语表达、危险化学物品的标志，货物的置放要求等等，都根据航行的要领、物品的性质、环境的状况，在视觉上作以表达，这一无声的语言最直观、最形象。提醒我们注意危险因素，掌握操作方法，告诫我们不越“雷池”，不踩“红线”，不闯“红灯”，不犯“章法”。视觉识别在安全生产过程中的作用十分重要，能达到时刻提醒员工注意安全，使员工在思想上高度重视，在行为上高度警惕，大大减少危险源演变为事故的机率。

港口行政管理部门工作重点以预防为主辅之救援。只要认认真真、扎扎实实地做好以上几个方面的工作、常抓不懈，寻求长