工程变更的立项及审批程序
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变更工程通知 书
编号:
承包人:总监办:
变更令编号
变更工程名称
清单编号
细目名称
单位
原数量
变更后数量
核定单价
增减金额
核定单价依据及新增工程计量原则说明
合约部：
日期：
总经理审批：
日期：
总监理工程师（签收）：日期:
承包商（签收）： 日期：
附：工程变更设计图纸
工程变更
1、工程变更的原则、类型、类别
（1）工程变更的原则
工程变更是指按照工程实际情况要求，对原合同工程进行必要的更改（不包括合同中暂定工程数量的变化）。工程变更应遵循以下基本原则：
a、节约资金或其它资源；
b、加快或保证工程进度；
c、提高（确保）工程质量；
d、更好地适应社会、经济及环境的要求；
e、如果由于承包人的责任造成的或承包人为方便施工而提出的变更，所增加的费用由承包人承担。
（2）工程变更的主要类型
a、增加或减少合同中的任何工程的数量；
b、取消合同中的任何单项工程；
c、改变合同中的任何工作的性质、质量或种类；
d、改变本工程任何部分的线型、标高、位置和尺寸；
e、改变本工程所必需的任何种类的附加工作；
f、改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排；
（3）工程变更的类别
A类变更：由业主或设计单位提出的变更；
估计影响工期
估计增（减）金额
业主审批意见:
日期年月日
工程部：
日期：年月日
工程变更令
编号：
第合同段施工单位:
工程名称
桩号
工程项目
部位
原设计图名称
图号
变更设计图名称
图号
变更内容
变更申请单编号
变பைடு நூலகம்
更
说
明
附件名称:
本变更增加（减少）工程费用:
总监理工程师:
日期:年月日
承包人签收:
日期:年月日
抄送:业主工程部、合约部：
(3)合同工程量清单中原有项目已不适应，且无类似细目单价的，应按规定编制新单价，变更单价的编制应以预算编制办法、标底和承包人投标报价为依据。
7、编制单价的依据
当根据变更单价的确定原则而需要编制新单价时，下列资料是承包人申报变更单价及监理工程师审查的依据，次序在先者优先：
a、承包商在投标时所提供的单价分析表和单价组成表；
设计单位根据业主的要求，并依据有关设计规范和设计要求完成设计变更图纸，公司工程部收到图纸后2天内填报《工程变更申请单》和对工程变更项目初步核定单价，报公司领导审批。
根据项目公司工程部完成的《工程变更申请单》，合约部在7天内对《工程变更申请单》计价细目进行审查和对变更工程确定单价。必要时，对方案的经济合理性进行审查，并会签意见。之后填报《变更工程通知书》报公司领导研究，经总经理批准后下发总监办及施工单位。
c、设计单位或设计代表确认变更时除按设计规范用语写明是否同意变更的理由外，还需对工程量的增减予以复核。
d、《工程变更申报表》一式六份。
《工程变更及审批程序框图》见附图1-3。
附图1
A类变更审批程序框图
附图2
B类变更审批程序框图
附图3
C类变更审批程序框图
工程变更申报表
第合同段施工单位:
里程桩号
工程名称及部位
（4）四类工程变更：包括改变技术标准及设计方案性的变动；结构物道数的增减；路线平纵要素的变动；大、中桥的位置、桥型、孔径和桥长的变更；隧道的加长、减短、结构的改变；互通式立交的位置、形式和规模的变更；路面结构的类型、厚度的变更；防护形式改变及其他特殊设计的变更；对合同单价的更改或重新核定；以及任何对工程造价影响（增加或减少）达50万元以上的变更，由承包商申请，经驻地监理、总监、设计代表确认，报业主审查变更设计方案、工程量、变更单价，经理办公会议研究同意，总经理确认后，报董事会审批后,再报交通厅审批。
项目公司工程部接到总监批复的《工程变更申报表》后，在2天内提出初步审查意见上报公司领导，并根据需要在5天内组织设计、监理、承包人及项目公司工程部、合约部、质安部参加的现场会，确定是否变更及确认变更方案。以《工程变更会签表》确定统一意见后，交设计单位组织完成设计变更图纸。
（2）《工程变更申请单》的批准
变更类型
申报工程变更理由:
申报工程变更内容:
建议初步采取的方案:
增减工程数量及费用（应列出费用计算式）
申请单位:
日期:年月日
驻地监理意见:
日期:年月日
总监办审查意见:
日期:年月日
设计单位意见:
日期:年月日
业主意见:
日期:年月日
工程变更会签表
第合同段施工单位:
工程项目:
部位:
设计变更提出单位:
设计变更桩号:
由项目公司工程部填写《工程变更申报表》，审批权限与C类变更相同。执行A类工程变更及审批程序。
B类变更：由监理单位提出的变更；
由驻地监理填写《工程变更申报表》，审批权限与C类变更相同。执行B类工程变更立项及审批程序。
C类变更：由承包人提出的变更；
2、C类工程变更的分类（配合审批权限而分类）
（1）一类工程变更：技术方案简单，技术标准和使用功能不降低，不涉及工程费用增减的变更，由承包商申请，经驻地监理签署意见、设计代表确认、总监批准签发变更后执行。
设计变更内容:
工程部意见:
日期:年月日
质安部意见:
日期:年月日
合约部意见：
日期:年月日
总监办意见：
日期：年月日
设计代表意见：
日期:年月日
业主意见:
日期:年月日
工程变更申请单
第合同段施工单位:
工程名称
桩号
工程项目
部位
变更内容
变
更
理
由
附件名称:
清单编号
细目名称
单位
单价
本变更项目原控制数量
本变更项目
变更后控制数量
6、变更工程单价的确定原则
变更工程单价的确定应遵循以下原则，次序在先者优先：
(1)合同工程量清单中有相应细目单价的，直接采用合同单价；
(2)合同工程量清单中没有相应细目单价，但有工作内容相似、工作性质相同的细目单价的，可直接参照相应细目的合同单价作为变更工程单价；根据招标人的标的和投标人报价的具体情况，经调整、修正后作为变更工程单价；
3、工程变更立项的程序、变更申请及审批
（1）工程变更意向申报
根据合同规定对工程进行变更时，承包商应填写《工程变更申报表》和《合同外单价申报表》，同时提供详细的单价分析（需变更设计的待变更设计批复后进行此项工作）。应按《工程变更申报表》的内容，说明工程变更的部位、内容、理由、初步的解决方案及预计增减工程量（应列出详细的计算方法，附预算08表格式的单价分析表），报总监办审查签署意见上报业主。
（2）二类工程变更：技术方案较复杂，增加或减少费用在10万元以内的工程变更，由承包商申请，经驻地监理总监代表批准，设计代表确认，报业主审查变更设计方案、工程量、变更单价，由公司总经理签发工程变更通知书，总监签发变更令。
（3）三类工程变更：技术方案复杂，单项总计增加变更费用在10万元～50万元的工程变更，由承包商申请，经驻地监理、总监、设计代表确认，报业主审查变更设计方案、工程量、变更单价，经理办公会议研究同意，总经理签发后实施。
需上报的变更总经理签批后由合约部及时上报有关部门批准。
4、工程变更令及变更工程实施
总监办根据审批后的《变更工程通知书》向承包人下达《工程变更令》，并抄送业主。总监办在下达《工程变更令》的同时，应将变更后的设计图纸、计算资料送达承包人，承包人根据《工程变更令》办理工程的开工手续。
5、变更费用确定
如承包人对变更费用有异议，可在《工程变更令》下达七天内提出，如未提出异议即按《工程变更令》执行。
b、交通部颁发的《公路工程预算定额》及相应的编制办法；
c、其他行业预算定额及相应的编制办法；
d、对小型变更工程，可根据合同规定使用计日工作为计价的依据。
8、工程变更申报中的有关事项
a、承包人申报时必须写明变更项目、变更理由和建议方案，并准确计算出增减工程量，对填写不明的监理不予接收。
b、监理确认变更时，必须对承包人所申报的内容提出明确的意见和准确的增减工程量，不允许用“同意”或“请业主决定”等字句。
编号:
承包人:总监办:
变更令编号
变更工程名称
清单编号
细目名称
单位
原数量
变更后数量
核定单价
增减金额
核定单价依据及新增工程计量原则说明
合约部：
日期：
总经理审批：
日期：
总监理工程师（签收）：日期:
承包商（签收）： 日期：
附：工程变更设计图纸
工程变更
1、工程变更的原则、类型、类别
（1）工程变更的原则
工程变更是指按照工程实际情况要求，对原合同工程进行必要的更改（不包括合同中暂定工程数量的变化）。工程变更应遵循以下基本原则：
a、节约资金或其它资源；
b、加快或保证工程进度；
c、提高（确保）工程质量；
d、更好地适应社会、经济及环境的要求；
e、如果由于承包人的责任造成的或承包人为方便施工而提出的变更，所增加的费用由承包人承担。
（2）工程变更的主要类型
a、增加或减少合同中的任何工程的数量；
b、取消合同中的任何单项工程；
c、改变合同中的任何工作的性质、质量或种类；
d、改变本工程任何部分的线型、标高、位置和尺寸；
e、改变本工程所必需的任何种类的附加工作；
f、改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排；
（3）工程变更的类别
A类变更：由业主或设计单位提出的变更；
估计影响工期
估计增（减）金额
业主审批意见:
日期年月日
工程部：
日期：年月日
工程变更令
编号：
第合同段施工单位:
工程名称
桩号
工程项目
部位
原设计图名称
图号
变更设计图名称
图号
变更内容
变更申请单编号
变பைடு நூலகம்
更
说
明
附件名称:
本变更增加（减少）工程费用:
总监理工程师:
日期:年月日
承包人签收:
日期:年月日
抄送:业主工程部、合约部：
(3)合同工程量清单中原有项目已不适应，且无类似细目单价的，应按规定编制新单价，变更单价的编制应以预算编制办法、标底和承包人投标报价为依据。
7、编制单价的依据
当根据变更单价的确定原则而需要编制新单价时，下列资料是承包人申报变更单价及监理工程师审查的依据，次序在先者优先：
a、承包商在投标时所提供的单价分析表和单价组成表；
设计单位根据业主的要求，并依据有关设计规范和设计要求完成设计变更图纸，公司工程部收到图纸后2天内填报《工程变更申请单》和对工程变更项目初步核定单价，报公司领导审批。
根据项目公司工程部完成的《工程变更申请单》，合约部在7天内对《工程变更申请单》计价细目进行审查和对变更工程确定单价。必要时，对方案的经济合理性进行审查，并会签意见。之后填报《变更工程通知书》报公司领导研究，经总经理批准后下发总监办及施工单位。
c、设计单位或设计代表确认变更时除按设计规范用语写明是否同意变更的理由外，还需对工程量的增减予以复核。
d、《工程变更申报表》一式六份。
《工程变更及审批程序框图》见附图1-3。
附图1
A类变更审批程序框图
附图2
B类变更审批程序框图
附图3
C类变更审批程序框图
工程变更申报表
第合同段施工单位:
里程桩号
工程名称及部位
（4）四类工程变更：包括改变技术标准及设计方案性的变动；结构物道数的增减；路线平纵要素的变动；大、中桥的位置、桥型、孔径和桥长的变更；隧道的加长、减短、结构的改变；互通式立交的位置、形式和规模的变更；路面结构的类型、厚度的变更；防护形式改变及其他特殊设计的变更；对合同单价的更改或重新核定；以及任何对工程造价影响（增加或减少）达50万元以上的变更，由承包商申请，经驻地监理、总监、设计代表确认，报业主审查变更设计方案、工程量、变更单价，经理办公会议研究同意，总经理确认后，报董事会审批后,再报交通厅审批。
项目公司工程部接到总监批复的《工程变更申报表》后，在2天内提出初步审查意见上报公司领导，并根据需要在5天内组织设计、监理、承包人及项目公司工程部、合约部、质安部参加的现场会，确定是否变更及确认变更方案。以《工程变更会签表》确定统一意见后，交设计单位组织完成设计变更图纸。
（2）《工程变更申请单》的批准
变更类型
申报工程变更理由:
申报工程变更内容:
建议初步采取的方案:
增减工程数量及费用（应列出费用计算式）
申请单位:
日期:年月日
驻地监理意见:
日期:年月日
总监办审查意见:
日期:年月日
设计单位意见:
日期:年月日
业主意见:
日期:年月日
工程变更会签表
第合同段施工单位:
工程项目:
部位:
设计变更提出单位:
设计变更桩号:
由项目公司工程部填写《工程变更申报表》，审批权限与C类变更相同。执行A类工程变更及审批程序。
B类变更：由监理单位提出的变更；
由驻地监理填写《工程变更申报表》，审批权限与C类变更相同。执行B类工程变更立项及审批程序。
C类变更：由承包人提出的变更；
2、C类工程变更的分类（配合审批权限而分类）
（1）一类工程变更：技术方案简单，技术标准和使用功能不降低，不涉及工程费用增减的变更，由承包商申请，经驻地监理签署意见、设计代表确认、总监批准签发变更后执行。
设计变更内容:
工程部意见:
日期:年月日
质安部意见:
日期:年月日
合约部意见：
日期:年月日
总监办意见：
日期：年月日
设计代表意见：
日期:年月日
业主意见:
日期:年月日
工程变更申请单
第合同段施工单位:
工程名称
桩号
工程项目
部位
变更内容
变
更
理
由
附件名称:
清单编号
细目名称
单位
单价
本变更项目原控制数量
本变更项目
变更后控制数量
6、变更工程单价的确定原则
变更工程单价的确定应遵循以下原则，次序在先者优先：
(1)合同工程量清单中有相应细目单价的，直接采用合同单价；
(2)合同工程量清单中没有相应细目单价，但有工作内容相似、工作性质相同的细目单价的，可直接参照相应细目的合同单价作为变更工程单价；根据招标人的标的和投标人报价的具体情况，经调整、修正后作为变更工程单价；
3、工程变更立项的程序、变更申请及审批
（1）工程变更意向申报
根据合同规定对工程进行变更时，承包商应填写《工程变更申报表》和《合同外单价申报表》，同时提供详细的单价分析（需变更设计的待变更设计批复后进行此项工作）。应按《工程变更申报表》的内容，说明工程变更的部位、内容、理由、初步的解决方案及预计增减工程量（应列出详细的计算方法，附预算08表格式的单价分析表），报总监办审查签署意见上报业主。
（2）二类工程变更：技术方案较复杂，增加或减少费用在10万元以内的工程变更，由承包商申请，经驻地监理总监代表批准，设计代表确认，报业主审查变更设计方案、工程量、变更单价，由公司总经理签发工程变更通知书，总监签发变更令。
（3）三类工程变更：技术方案复杂，单项总计增加变更费用在10万元～50万元的工程变更，由承包商申请，经驻地监理、总监、设计代表确认，报业主审查变更设计方案、工程量、变更单价，经理办公会议研究同意，总经理签发后实施。
需上报的变更总经理签批后由合约部及时上报有关部门批准。
4、工程变更令及变更工程实施
总监办根据审批后的《变更工程通知书》向承包人下达《工程变更令》，并抄送业主。总监办在下达《工程变更令》的同时，应将变更后的设计图纸、计算资料送达承包人，承包人根据《工程变更令》办理工程的开工手续。
5、变更费用确定
如承包人对变更费用有异议，可在《工程变更令》下达七天内提出，如未提出异议即按《工程变更令》执行。
b、交通部颁发的《公路工程预算定额》及相应的编制办法；
c、其他行业预算定额及相应的编制办法；
d、对小型变更工程，可根据合同规定使用计日工作为计价的依据。
8、工程变更申报中的有关事项
a、承包人申报时必须写明变更项目、变更理由和建议方案，并准确计算出增减工程量，对填写不明的监理不予接收。
b、监理确认变更时，必须对承包人所申报的内容提出明确的意见和准确的增减工程量，不允许用“同意”或“请业主决定”等字句。