民生资金应成碰不得的高压线

合集下载

纪委书记村干部廉政教育会上的发言

纪委书记在村干部廉政教育会上的讲话同志们：这次在全县组织开展新任职村干部廉政教育活动，主要目的是使大家进一步认清当前反腐形势，增强勤廉意识，履职尽责，克己奉公，带领老百姓一道发家致富。

刚才，XX书记对全镇村“三职”干部进行了集中廉政谈话，各支部书记签订了《党风廉政建设岗位责任书》，村“三职”干部分别签订了《廉政保证书》，会上，还发放了我县XX、XX两个案例剖析材料，一会还要播放警示教育片《村干部职务犯罪警示录》。

下面，就如何做个廉洁自律的村干部我讲三点意见，希望对大家有所启发和帮助。

一、大家在这个时候不能犯糊涂，要把党纪国法挺在前面基础不牢，地动山摇。

村干部是党在农村的代言人，一举一动、一言一行都代表着党的政策和形象，党风廉政建设好坏更是事关发展、稳定和民心，所以，村干部要不断提高对党风廉政建设重要性的认识，把党风廉政放在心上，把勤廉从政体现在行动上。

首先，大家要看准“风向”、把握“火候”。

咱们村干部都比较关心国家大事，十八大以来谈论最多就是改革和反腐，感受最深的就是反腐败形势越来越严，力度越大越大，效果越来越好。

用中央的话说就是：反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。

也就是上不封顶，下不保底。

但在这种大气候下，有的村干部还是认识不到位，或者认为村干部官微权小，九品芝麻官，别说老虎、连苍蝇都算不上，不是案件查办重点，反腐败涉及不到自己，有种事不关已，高高挂起的想法；或者认为农村是山高皇帝远，大规模反腐一时半会到不了村一级，只要不出大格就没问题。

如果这么想，你就错了，村一级不但会反腐败，而且力度也会很大，所以大家一定要认清大方向，看出点火候，不要错误判断形势，自己主动往枪口上撞。

其次，大家要懂得红线是不能碰的。

现在的社会还不是一片净土，处处充满了诱惑，对于村级来说，每年面对几十万上百万的各种扶贫款、救助金、转移支付等资金，以及老百姓求情办事送来的红包礼品，没有点党性原则，没有点抗腐蚀能力，很容易抵挡不住诱惑而犯错误。

面试热点之——保障改善民生

保障改善民生【背景】目前，我国人均国民收入在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，农村还有3597万贫困人口，城市还有2347万最低生活保障人口，看病难、上学难问题还没有得到彻底解决。

与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。

这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务十分繁重。

党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，是党中央立足当前、谋划长远作出的重大战略部署。

当前，我国经济总量已居全球前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设生机勃勃，人民生活不断改善，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。

【分析】1、经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。

同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。

人是生产力中最活跃的因素。

2、要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居民现有消费能力基础上挖掘潜力外，还必须相应提高居民收入，增强居民消费能力。

3、加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。

4、注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。

实施更加积极的就业政策，更加积极地支持创业，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大规范市场行为的力度，促进劳动关系和谐。

5、加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。

6、进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。

“上学难”“看病难”是当前的民生热点，也是民生难点。

要坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。

7、拓宽社情民意表达渠道，要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依靠人民群众解决改革发展中的难题。

幸福指数【背景】新近公布的“十二五规划”中，提出要“建设农民幸福生活的美好家园”，并要求“努力实现居民收入增长和经济发展同步”。

农民应如何理性面对政府民生工程之我见

农民应如何理性面对政府民生工程之我见尊敬的各位领导、各位同志：大家好！随着我镇城市化、工业化、农业产业化建设进程步伐的加大，政府加大了对农村民生工程的建设力度，建设用地的需求也急剧增加。

然而，来自于农村土地征收问题，农民对政府相关政策的不理解不支持也日渐突显，已成为制约我镇项目建设和农村建设的瓶颈。

农村改革是我镇改革的重要环节，农村发展是我镇发展的战略基础。

因此更需要加快农村改革发展，加大力度改变城乡的二元结构，才能从根本上解决农民生活问题，提高农民的生活水平。

农民富则国家盛，农村稳则社会安。

针对我镇现在面临的征地难，民生工程一再受阻的问题，我根据自己的工作经验来说一下自己的看法。

一、民生工程受阻的主要原因。

造成征地难，惠民政策难以推进这一问题是多方面的：一是群众对相关政策、法律知识的缺乏。

农村土地承包经营已经实施了20多年，依然有很多群众不清楚土地所有权的归属，一直认为自己的土地完全归自己所有，自己享有土地上的一切权利，不明白自己的土地为什么是国家的。

不管是土地的所有权归属，地上权利的了解，还是对转承包土地流转的践行，有些群众对于这些问题的模糊不清或者干脆错误的定位，就可以看出，他们对于土地的政策、法律意识和知识的淡漠和缺乏。

二是部分群众谋求利益的最大化。

许多群众小农意识严重，只讲眼前利益、个人利益，不讲长远利益、大局利益；只讲对自己有用的权利，不讲对等的义务；甚至个别人把沾公家光借民生工程建设发建设财，一次性吃饱、发财，以此为理由谋求各种利益的最大化。

三是少数群众别有用心的人煽动阻碍。

由于各自经济利益、政治利益不一致，农村派别之间争权夺利、拉帮结派。

而民生工程又涉及家家户户，自然成为农村派性斗争和各项矛盾的焦点。

以此为机会，煽动、拉拢对法律意识不明的群众，用各种方法和手段阻碍工作顺利开展，结果给工程带来不利。

二、解决民生工程受阻的主要办法一是群众们牢固树立发展是第一要务的思想，充分响应党和国家新农村建设的号召，创造征地村“农民变市民”的新模式。

浅谈加强民生资金的保障与监管

浅谈加强民生资金的保障与监管作者：毛久云来源：《财经界·学术版》2016年第21期党的十六大以来，制定出台了一系列的惠民补贴政策，民生补贴领域的资金投入也越来越大，特别是十八大以后，陆续出台并提高了民生补贴标准，这些资金的投入极大的改善了人民群众的生活水平，在维护社会公平正义方面起了重要的作用，但由于涉及资金量大，补贴的群体复杂，补贴名目繁多，执行标准不一，相应的也给基层的监督提出了新的要求，也暴露出资金方面的不安全性。

一、落实民生资金财政采取的主要措施（一）严格民生资金预算管理，推行预决算公开制度为进一步强化《预算法》执行的严肃性，提高预算编制的科学性和准确性，在编制下一年度预算时，将所有社保民生补贴项目全部纳入项目库管理，逐一分析近三年来国家提高补贴标准的增长比例，以及以往年度省级对我县补助标准的增长惯例，再依据各级政府安排的为民办实事项目，按照先急后缓的原则，结合县级财力情况，科学合理的编制财政民生项目支出预算，避免了预算年度的重大调整，同时做好项目库的及时更新，确保各项民生政策落到实处。

进一步加快民生资金预算执行力度，严格按照时间进度和计划进度拨付资金，需要一次性拨付的项目，在年度预算批复后10日内拨付到位，在本年度10月份，各项民生补贴进度达到90%。

按照上级预决算公开的要求，积极推进部门预决算及财政预决算信息公开，逐步将涉及所有民生项目的支出预决算和执行情况向社会公开，主动接受社会监督。

（二）建立实名制信息审核比对机制，规范民生资金监督管理对涉及民生补贴的项目，要求相关业务部门和财政部门建立实名制信息库，强化补贴信息的审核，如：民政部门的低保入保与银行、交警、工商、住建等部门比对，低保的减员与公安户籍信息比对；农村养老保险处的居民减员信息与殡仪馆减员信息比对制度；劳动事业保险处首次采用指静脉生物识别技术，开展企业职工社保待遇领取资格认证，有效杜绝恶意冒领养老金的违法行为，建立了职工养老保险每年年审制度，确保各项信息的真实性。

人民日报劝股民的话

人民日报劝股民的话人民日报劝股民：稳中求胜，坚守底线在这个充满变数和不确定性的年份，股市投资对于很多人来说可谓一场挑战。

然而，我们要告诉广大股民朋友们，稳中求胜，坚守底线，才是在股市中获取长期利益的关键。

不要盲目追逐热点。

股市中的热点行情往往瞬息万变，一时的涨幅并不能代表长期的投资价值。

过去的经验告诉我们，热点行情往往是由市场情绪推动而非真正的价值变化所致。

因此，我们要对热点行情保持理性，不要盲目追逐。

应该以公司的基本面和长期发展前景为依据，选择具备稳定盈利能力和良好治理结构的企业作为投资标的。

要有足够的耐心和长远眼光。

股市投资并非一夜暴富的捷径，而是需要长期的积累和坚持。

股市的波动是常态，投资者要有足够的耐心和心理准备。

不要因为短期的波动而盲目操作，而应该从长远的角度来看待市场。

只有在市场中坚持足够长的时间，才能真正享受到股市投资带来的回报。

第三，要合理配置资产。

资产配置是降低风险、实现长期收益的关键。

投资者应该根据自己的风险承受能力和投资目标，合理分配资金在不同的标的和板块之间。

不要把所有的鸡蛋都放在一个篮子里，而是应该将风险分散，降低单一标的的影响。

同时，要根据市场的变化调整资产配置，及时削减风险或寻找新的投资机会。

第四，要保持冷静和理性。

股市投资充满了情绪，投资者应该保持冷静和理性的态度。

不要因为短期的利好消息或利空消息而盲目操作，而是要通过深入的研究和分析，做出决策。

同时，要时刻关注市场的风险和变化，及时调整投资策略。

第五，要学会接受失败并吸取教训。

股市投资中，失败是难以避免的。

投资者应该学会接受失败，并从中吸取教训。

不要因为一次失败就放弃，而是要总结经验教训，调整投资策略，再接再厉。

只有经历过失败的洗礼，才能更加成熟和稳健地进行投资。

要遵循法律和道德底线。

股市投资是一个法律规范和道德约束的行为，投资者应该严格遵守相关法律法规，不得从事违法违规的操作。

同时，要注重道德底线，不要通过不正当手段获取利益。

让改革阳光照亮民生资金(人民日报时评)

让改革阳光照亮民生资金(人民日报时评)管好是为了用好。

使民生资金充分发挥效益，既要堵住“跑冒滴漏”，也要深化改革，创新资金管理使用方式8日召开的国务院常务会议，就加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金的审计监督作出部署。

如何把事关民生福祉的钱管好用好，是上上下下共同关注的问题。

对此，会议提出让公共资金在阳光下运行，真正做到政府过紧日子、人民过好日子。

近年来，随着民生投入力度不断加大，财政资金源源不断流向社会、惠及大众。

然而，与资金使用倾向民生的趋势相比，监管滞后的问题也日益突出。

根据近期审计和以往案例，民生资金普遍存在“重划拨，轻管理”倾向，导致种种乱象。

比如，一些扶贫资金被虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀，低保金在一些地方成了“人情保”、“关系保”，培训专项资金被虚套，家电下乡补贴被骗补，而社保、农保等公共资金违规入市等案件更是令人触目惊心。

管好民生资金，是人民赋予政府的重大责任。

公共资金具有等同于国家信用的优先等级，管好这些钱，用好这些钱，关系着政府公信力和全民福祉，关系着社会发展进步，丝毫马虎不得。

破解民生资金管理使用问题，亟须迈出新步伐。

管好是为了用好，就像扶贫资金，要使其充分发挥效益，既要堵住“跑冒滴漏”，也要创新资金管理使用方式，因地制宜地帮扶，防止“撒胡椒面”；更要探索政府购买社会服务、金融机构等参与扶贫开发的有效做法，不唱“独角戏”。

举一反三，民生资金需要进一步建立更为科学、严密的管理机制。

一方面，民生资金在公共财政监管体系之内，需要按照公共财政管理的严格模式强化管理。

在明确和强化政府职责的同时，还应积极加强预算作为事前监管、审计作为事后监管的完整监管体系，从内部筑牢扶贫等保民生资金管理使用的“高压线”，切实发挥好保民生、“兜底线”的作用。

另一方面，从提高资金使用效率出发，可以交由社会管理的领域，应当通过购买社会服务等方式，让有资质的社会力量参与到扶贫等公共事业中来，形成改善民生的合力。

民政利民惠民专项资金监管存在问题及对策

民政利民惠民专项资金主要包括优抚安置经费、自然灾害救灾资金和最低生活保障金等。

民政利民惠民专项资金的分配使用，体现了党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，是救助弱势群体，实现社会公平的主要手段，是民政部门履行职能的重要途径和基本保证。

管好用好有限的资金，切实保障人民群众的基本生活权益，是驻民政局纪检组深入贯彻落实科学发展观、践行“海西应先行，港城当崛起，纪检走前头”的具体体现。

我们要积极服务民政的科学发展，始终高度重视民政利民惠民专项资金的管理使用，确保民政各项资金规范运行、正确使用，为推进民政工作、构建和谐社会、促进经济发展作贡献。

一、资金监管的做法我市民政部门遵循专款专用、重点使用、勤俭节约和民主理财的原则，将利民惠民资金的监管列入反腐倡廉建设工作的重要议事日程。

通过建立完善各项管理制度并严格执行，切实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决利民惠民资金管理使用上存在的问题。

主要做法是：(一)完善制度、严格管理针对民政资金专用性强，涉及面广的特点，将各类专项资金全部建立资金专户，专款专用，封闭运行，确保资金及时足额发放，杜绝截留、挪用、挤占民政资金现象的发生。

完善民政专项资金拨付使用管理办法，一是在救灾资金拨付使用上坚持“四公开”(救灾账目公开、发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开)和“五优先”(重灾户优先、受灾特困户优先、受灾五保户优先、受灾优抚对象优先、灾后无力自救户优先)原则，确保救灾资金专款专用、重点使用;二是在低保金发放上落实“三公开”(对象公开、人数公开、金额公开)规定，坚持“六化”(评审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、建档标准化、管理动态化)做法，实现应保尽保;三是在优抚资金的管理使用上，坚持“二个规范”(规范资金拨付程序、规范资金领取手续)和“三个严格”(严格核定人头、严格核定类别、严格核定待遇)，确保资金管理使用“三到位”(执行政策、经费到位;严格审批、发放到位;加强管理、措施到位)。

关于现阶段造成市政施工企业资金紧张原因的分析及措施

关于现阶段造成市政施工企业资金紧张原因的分析及措施作者：刘刚来源：《城市建设理论研究》2013年第35期摘要：试分析现阶段市政施工企业造成资金紧张的原因分析及应对措施，如何在施工中及应对资金紧张造成的被动局面，规避不必要的风险。

关键司：资金紧张、政府拖欠、融资清欠难、提高自身实力、多渠道回款、银企合作。

中图分类号： F406.71 文献标识码： A资金是施工企业生存的基础，发展的命脉。

自2008年河北省开展三年大变样以来，城市基础建设上了一个台阶，城市发展有了很大变化。

但城市变化的背后，却造成了资金的紧张，资金短缺这一现象尤其明显，拖欠工程款现象日益严重，财务费用逐年增大，且工程利润点不断降低，严重制约了企业发展和壮大。

一、造成资金紧张原因有以下六方面内容：第一，随着三年大变样建设高峰期的结束，市政行业建设逐年萎缩，施工企业为了生存在工程承揽过程中纷纷竞相压价，有些投标报价低于工程预算直接费甚至低于成本价。

由于低价中标，使企业获得利润的空间越来越小，造成施工企业的利润率偏低，甚至亏损，加剧了企业资金紧张的程度。

第二、由于市政工程现在特殊环境，建设单位往往是各地方政府，由于在城市建设期投入过大，一年要完成过去三到五年的投资，而政府财政收入过少，跟不上步伐，且大多数城市属于欠发达地区，势必造成政府资金紧张。

垫资施工已成为市政行业施工企业承揽工程项目的必要条件，这就要求施工企业有一定的资金来垫付，垫资款往往转变成拖欠款，拖欠数额往往上亿甚至更多，严重影响到施工企业的资金周转，拖欠工程材料款及职工工资，形成恶性循环。

第三、工程项目中标后，为防止施工企业失信行为，不支付农民工工资，建设主管部门还要求施工企业缴纳农民工保证金，增加了施工企业的资金占用。

这部分资金在施工完成前是不能动用的，只有在工程竣工验收资料齐整情况下才能退还。

这样有的工程工期无限顺延或工程竣工后不进行验收，影响了企业资金的使用。

第四、市政行业拖欠工程款已经成为一个普遍的现象。

当前存在的民生问题

当前存在的民生问题：所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

由低到高、呈现出一种递进状态第一个层面的内容.主要是指民众基本生计状态的底线第二个层面的内容。

主要是指民众基本的发展机会和发展能第三个层面的内容。

主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。

“生活质量”，平抑物价：从食品支出来看，尽管低收入群体人均比去年同期有所增加，但是仍与高收入群体人均支出有差距。

事实上是由于物价上涨，低收入群体上半年用于购买食品而增加的支出部分占其同期收入增加部分的比例是15.3%，而高收入群体这一比例只有7.5%。

如果更进一步分析，中低收入群体用于购买肉、蛋、奶、鲜菜（鲜果）等主要副食品的数量较上年同期有不同程度的下降而支出却有所增多，表明中低收入群体今年上半年购买与去年同期等量的主要副食品就要多花钱了，换言之，中低收入群体特别是低收入群体上半年所增加的收入中，有相当一部分被物价上涨“吃”掉了。

而高收入群体则在数量和支出上均有所上升，表明高收入群体的心理承受能力和实际消费能力远大于中低收入群体。

无论是从调查数据上看，还是从实际生活消费上包括居民的切身感受上来看，中低收入群体受物价上涨的影响是比较大的，特别是低收入群体中那些依靠社会最低保障收入生活的较为贫困的家庭，受物价上涨的影响更为明显。

当前存在的问题及建议近年来，国家为了扩大内需，刺激消费，多次大幅度调整了行政事业单位工作人员的工资收入，提高了离退休人员及低保标准。

收入的不断增加，促进了消费量的增加，拉动了物价上涨。

在居民收入不断提高的条件下，价格上涨应该是利大于弊的。

当前存在的主要问题表现为三个“较弱”：1、居民收入偏低，承受能力较弱。

2、社会保障功能较弱，还有待于加强。

3、市场监管体制不完善，应对市场物价突变能力较弱。

改革开放以来，中国经济发展中出现过几次较大的通货膨胀，几乎每次都与粮食有关。

破解江西农村民生工程“资金难”

大、融资本缺位、金资本支持体系不完善等问题，直接关系到和谐社会在我省农村的实现程度。对此，当按照十七应
大的精神，着力提高财政资金的运行效率、活金融资本与民间资本，激形成多元化的资本支持体系。［关键词］十七大；江西农村民生工程；资本支持
实践中我们看到地方政府为追求政绩将民生专项资金去功能化挪往非民生领域的现象十分普遍一村镇为做样板村道越修越豪华楼房越刷越亮白而农民就医社保等事情虽小却涉及切身利益的问题久拖未决资金使用的民生效率微乎其微
维普资讯
ｊｌｏ７ｌ『ｏｆ பைடு நூலகம்．ｓｊ
江崛策西起论
［中图分类号］Ｆ１、８２８［献标识码］Ａ文［文章编号］１０８８（０８００７— ４７２０）７—０４００７— ４
十七大报告处处体现着中国共产党对人民幸福安康的深切关注，政方针中折射出民生亮点。党的十六大以大来，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的一系列措施纷纷出台，七大报告再一次把对民生问题提到了新的十高度。“ 民生” 眼在十七大报告中频繁出现，字十七大也因此被称为 “ 民生的盛宴 ” 。这进一步体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念，显了党在深入贯彻落实科彰学发展观、推动国民经济高速发展的同时，更加注重民将生问题的解决。对于欠发达地区的农村而言，解决民生问题显得更为迫切。过去常说没有八亿农民的小康就没有全国的小康，如果把这个问题再推进一步，我们认为，有八亿农民民没生问题的解决，就没有农民的小康；没有农民的小康，就没有全国的小康。但是如何冲破资金障碍，构建民生工程有效的资本支持体系，这是在探讨解决农村民生工程问题时将碰到的更带有紧迫性、现实性的问题。

关于当前保障民生需要突出解决的几个问题及建议

关于当前保障民生需要突出解决的几个问题及建议“十一五”以来，特别是近几年来,市委、市政府逐年加大对民生领域的投资，积极实施各类民生工程，每年将新增财力的80%用于民生，全市民生投入由2019年的183.5 亿元增加到2019年的323.7亿元，年均增长32.7 %，使全市保障民生的各项工作取得了显著成效。

但是，在民生改善中还存在一些比较突出的问题，这些问题不及时解决，将会影响到整个社会事业的发展。

因此，我们在调研中发现以下几个方面的问题，需要认真研究并加以解决：一、优质教育资源过分集中优质教育资源过分向城市和中心县城集中，城市中小学人满为患，农村中小学日渐衰落。

各县中心城区特别是xx城区中小学、幼儿园班额普遍过大，教学和管理压力大，而农村学校普遍校舍空置，绝大部分村的小学都已撤掉，迫使一些农民在城镇租房陪读。

由于教育资源过分集中，形成千军万马挤“名校”的局面。

由于教育资源过分集中，使南部县和北部县的办学水平和教育质量等方面差距很大。

以幼儿教育为例，神木县目前有11所标准化幼儿园，而绥德县目前还没有一所公办幼儿园。

北部部分县区教育水平档次已走在全省甚至西部前列，而南部一些县仍然处于基础设施建设的粗放阶段。

由于教育资源过分集中，使农村中小学教师年龄老化，优秀教师数量太少。

当前，在教育上，还有一个突出问题是师德师风有待加强。

教师“吃”学生的现象抬头，部分教师不是把主要精力用于正常上课上，而是忙于课外收费补习，有的班主任借排座位等吃拿卡要，有的学校变相收取各种赞助费，加重了学生家长的教育负担。

因此建议：科学布局城乡中小学校及幼儿园教学点，进一步优化资源配置，农村中小学布点，一定要结合农村的实际，要考虑农民现实需求，不能采取一刀砍。

要广泛开展校际之间、城乡之间、中小学校之间、学科之间的对口援助和互动交流，特别要加强义务教育阶段各类学校的均衡布局，使城乡人口规模与学校规模相适应，人口分布与学校分布相适应。

市县教育部门应把教育资源分布不均作为一个重点问题，研究改革的办法，切实改变目前农村无学上，城市上不了学的状况。

民心工程惹民怨,巨资岂能打水漂

民心工程惹民怨，巨资岂能打水漂摘要：表面上，盲目开工，赶工期、赶任务是改水工程失败的一大原因;实际上，权力任性和权力淡漠权利，是改水工程失败的根源所在。

何以避免类似悲剧重演?除了健全制度设计和强化制度执行，还应该问责当事人。

辽宁省政府投资3400万元，于2004年在新民市117个村屯建设“防氟改水工程”。

巨额资金投下去了，改水工程“建成”了，但村民家里要么自来水依然不通，要么流出来的水颜色发黄，铁锰含量超标，群众仍然不能喝上放心水。

新民市部分村民仿佛陷入了“坏水”之中不能自拔，“高氟水”抬脚刚走，“铁锰水”后脚跟来，怎一个痛字了得!为何一个好端端的民心工程异化为不折不扣的民怨工程?为何不仅没让村民安心、暖心，反而使得更加烦心和痛心?说白了，该改水工程未经科学勘测和论证就盲目开工，赶工期、赶任务，导致巨额投资成了摆设。

打量该改水工程的行为逻辑，不免感叹相关部门工作何其粗糙。

新民市水利局局长雷金声辩解，当时决定启动防氟改水工程，由于接到任务时工期较紧，没有时间进行实地勘测、论证和可行性分析，于是就采取边施工、边设计、边招标的方法推进工程。

这番说辞如果属实，让人瞠目结舌。

质量比速度重要，这是基本常识;先招标，再设计，后施工，这是工程正常运行的底线。

表面上，盲目开工、赶工期、赶任务是改水工程失败的一大原因;实际上，权力任性和权力淡漠权利，是改水工程失败的根源所在。

现实生活中存在不少“四拍”官员：一拍脑袋，就这么定;二拍胸脯，我负责;三拍大腿，又交学费了;四拍屁股，走人。

具体到这次改水工程，或可验证这一点。

边施工、边设计、边招标不正是乱拍脑袋吗?出了问题，不以为然，轻描淡写，极力推托责任，这分明是“又交学费”的翻版;据报道，当初分管该项目的领导——新民市水利局副局长金会宇，已经退休，给当地村民留下了烂摊子。

如果真正捍卫村民权益，就不会如此浮皮潦草地施行工程;如果真正以民意为上，就不会边施工、边设计、边招标;如果真正为民众做事，就不会只讲速度不讲质量。

既尽力而为又量力而行

既尽力而为又量力而行——办好民生实事系列评论之一8月22日，市委常委会作出决定，要在全面推进我市民生事业各项工作基础上，突出重点，着力办好一批群众反映强烈、又非常紧迫的民生实事。

这是市委、市政府在我市党的群众路线教育实践活动中的一项重大安排，是在广泛听民声、察民情基础上作出的重要决定。

我们的党是全心全意为人民服务的党。

如果没有人民群众生活的持续改善,党和政府的一切工作都毫无意义。

直辖以来,我市民生工作取得了明显成效，打下了坚实基础，但仍然面临诸多困难,存在许多新情况、新问题，群众对民生改善有许多新期待。

中央明确要求，在党的群众路线教育实践活动中，切实解决好群众反映强烈的突出问题是始终要把握的一个重点。

市委常委会决定着力办好一批民生实事，很好地回应了群众的呼声和需求，是得民心、顺民意的举措。

抓民生工作，必须要有科学的、实事求是的态度。

具体地说,就是要充分认识“尽力而为”与“量力而行”的辩证统一关系。

尽力而为，就是要发挥主观能动性，把保障和改善民生作为一切工作—1—的出发点和落脚点，调动一切积极因素，尽最大努力，千方百计多谋民生之利、多解民生之忧；量力而行，就是要从本地的实际出发，有多大力就使多大劲，不超越发展阶段，不喊空口号、不搞形式主义、不做表面文章。

尽力而为，重在把力用足、用够，体现的是对人民的感情、负责任的态度；量力而行，核心是尊重客观规律，讲科学、重实际，体现的是科学精神、务实作风。

二者相辅相成，缺一不可。

把民生实事办好，首先要有尽力而为、高度负责的态度。

民生无小事，要怀着对群众的深厚感情，以只争朝夕的紧迫感，来做这项工作。

对群众反映强烈、突出的问题要全力以赴抓紧时间办;对那些需要多一点时间但经过努力可以办好的事，要科学合理地制定出让人民群众看得见、能监督的工作计划，集中精力、坚持不懈地认真办。

要建立科学高效的领导体制，拿出科学严谨的工作进度表，把责任逐一落实到单位、人头。

要舍得向民生投资金,为民生工程提供充足财力支持。

不能把改善民生的重任全压在政府肩上

实践不断证明，国家投入到民生方面的资金被截
流、浪费已经是不争的事实。由于各级政府对权被
利的监督、约束机制还不够健全；式主义、僚主形官义问题还比较突出；虚作假、侈浪费和腐败现弄奢象还比较严重，生产出难免受到许多不利因素的民
【作者简介】费凡（６，四ｔ山江苏南１４女，川ｆ人，９一）．通市委党校政法教研室主任、教授，副南通市” ６层次人才工程’ 青２高２ ’ 中
年科学技术带头人，主要研究方向为政治学。
・
３・３
改善民生的规划更适合公民的需求，符合民主的更原则，切合民生的实际。过去，更我们不止一次痛心疾首地发现，我们有的部门坐在办公室里拍脑袋、拍胸脯为民生搞出来的种种规划，说起来好听，摆起来好看，是一拿到实践中去做，发现漏洞百但就
出、彼此冲突、问题丛生。所以，我们在制定改善民生的规划时，一定要给公民广泛参与的机会。
二、渠道监督改善民生的投入有改善民生既包括生存、发展所需的物资投入，也包括人员投入。截止到目前，国家为了改善民生，已经在人力、物力、力等方面进行了巨大的投入，财
一
面解决最便利，从什么时候开始最合适。涉及民生权利的参与问题、表达问题、监督问题等，都是公民维护合法权益的基本问题，民最明白哪些权利落公实到位了，哪些权利还没有被立法部门注意到，哪些权利还只是挂在嘴边、贴在墙上、留在文件的停传送上。其实，公民并不需要，甚至非常反感各级政府不顾公民利益搞的政绩工程、形象工程，尤其是

管好用好民生资金

管好用好民生资金作者：潘铎印来源：《杭州（下半月）》 2019年第13期潘铎印以严格的责任追究唤醒各级领导干部责任心，让有限的财政资金不浪费、不沉淀、不凝固，把每一分钱及时有效用在最需要的地方，决不能一闲了之。

最近一些地方频频爆出民生类专项资金滞留闲置问题，令人深思。

近年来，各地财政民生投入力度不断加大。

然而，与资金使用倾向民生的趋势相比，监管滞后的问题也日益突出，导致大量的财政资金在账上“趴窝睡大觉”。

导致资金沉睡，固然有预算制度不完善等方面的原因，但更重要的在于一些单位部门执行预算不到位、不落实，一些领导干部责任心不强、不作为。

资金趴在账上“睡大觉”，增加了资金占用成本，造成了资源浪费，更影响了国家宏观政策的实施，严重损伤了政府公信力，使社会民生事业发展和人民福祉建设大打折扣。

“谁让资金沉睡，就要严肃问责谁。

”相关部门应启动问责程序，严惩资金截留、违规使用者，也要惩处工作失职渎职行为，应按照资金量的大小、情节轻重对负有直接责任、其他责任的人员落实责任追究，让相关责任人依法依纪受到处理。

以严格的责任追究唤醒各级领导干部责任心，让有限的财政资金不浪费、不沉淀、不凝固，把每一分钱及时有效用在最需要的地方，决不能一闲了之。

管好民生资金，是人民赋予政府和部门的重大责任。

公共资金具有等同于国家信用的优先等级，管好这些钱，用好这些钱，关系着政府公信力和全民福祉，关系着社会发展进步。

各地财政部门要细化预算编制，制定严格的预算单位结转结余资金管理办法，明确当年未使用的支出全部作为结余纳入以后年度预算，要建立和推行绩效评价机制，强化资金使用单位的节约和绩效意识，从根本上解决资金闲置的问题。

加强对各类专项资金进行有效整合，强化预算硬约束及资金的拨付和管理，推进各类预算执行进度与项目建设，让有限的财政资金发挥出更大的杠杆作用，用于改善民生。

加大公共资金管理使用情况的监察和审计监督，促进各级政府、单位部门既要科学合理使用好各项财政资金，更要采取措施促进政府遏制该用未用、使用绩效低下的问题，保障资金尽快落实到项目发挥效益。

基层反映：浅谈民生资金管理使用存在问题及对策

基层反映：浅谈民生资金管理使用存在问题及对策浅谈民生资金管理使用存在问题及对策随着社会经济的发展和民生水平的提高，民生资金的管理和使用变得越发重要。

然而，目前在基层，民生资金的管理使用中存在一些问题，这不仅影响了民生事业的发展，也影响了人民群众的福祉。

本文将针对这些问题进行分析，并提出相应的对策。

首先，民生资金管理使用中存在的问题之一是资金分配不公。

在一些地方，由于行政干部在资金分配过程中权力过大，导致资金分配不公，部分地区和群众得不到应有的利益。

例如，一些地区的教育资金主要用于改善优秀学校的设施和教育质量，而忽视了农村地区教育的基础条件。

对此，我们应加强资金分配的透明度，通过公开网络平台和公示制度，让群众参与到资金分配过程中来，确保资源分配的公平合理。

其次，民生资金使用过程中缺乏有效监督，容易出现贪污腐败问题。

由于缺乏监督机制或监督不力，一些基层干部在民生资金使用方面存在违规行为，包括贪污挪用资金等。

此外，民生项目的实施也缺乏及时、全程的监督，容易导致资金的浪费和低效。

因此，我们应建立健全民生资金使用的监督机制，包括对资金使用过程的监察和对资金使用结果的评估，确保民生资金的使用符合规定，并能取得良好的经济和社会效益。

再次，民生资金的使用中有时存在项目选择不当的问题。

在一些地方，民生资金主要被用于一些短期效益明显而长期效益不明显的项目上，而忽视了一些对长远发展有重要意义的项目。

例如，过度投资于城市建设和旅游业，而忽视了农村基础设施和农业发展。

因此，在项目选择上应更加科学合理，充分考虑长远发展的需要和全民福祉。

最后，民生资金管理使用过程中缺乏有效的问责机制。

一些地方的行政干部在民生资金管理使用中违规行为频发，但却没有受到足够严肃的处罚和问责。

这导致了一些干部对使用民生资金的行为失去了敬畏之心，容易产生腐败问题。

因此，我们需要建立健全的问责制度，对违规使用民生资金的行为进行严肃处理，使干部能够真正履行起对民生资金的管理责任。

强基惠民工作经费在落实期间存在的困难及整改措施

1.政策宣传力度不够，相关单位和部门对惠农政策宣传力度不够，宣传方式单一，农民群众对政策知晓率不高，部分乡镇领导对惠农政策认识不够，存在“发钱越多矛盾越大”的思想，加之目前乡镇运行经费不足，出现一些不愿宣传的指导思想。

2.资金发放缺乏有效的监督，惠民资金发放的主要工作依靠乡镇管理，大部分工作都是一人兼任，发放工作量大，办公设施不健全，工作经费不足，入户调查困难，难以发挥财务监督作用，缺乏有效的监督，给惠民资金管理带来不安全因素。

3.基层重视不够，尽管惠民资金管理有明确的制度，但个别基层领导和具体办事人员对惠民资金使用管理不够重视，存在把关不严，发放不到位等现象，如“五保户”病故后没有丧葬费补贴，就延期领取“五保生活费”，重度残疾人进入“五保户”补助行列后，继续领取“残疾人补贴”，还有一些经办部门和经办人不能正确理解惠农政策，把资金发放当作“做人情”，擅自扩大资金适用范围。

有的“三榜公示”流于形式，没有真正发挥群众监督作用，造成管理上出现漏洞。

4.城乡低保收入界定难，从现行低保制度看，规定明确，程序规范。

但由于对居民收入监控体系不完善，加之目前就业形势多种多样，收入相应隐蔽，有些申请低保家庭者有意隐瞒收入，在对低保家庭收入的审定方面很难界定，给动态管理带来较大困难。

加强惠民政策资金管理的对策及建议加强部门协作，规范资金运行流程。

要形成“政府主抓、民政牵头、多方协作”的工作格局，整合各有关部门的信息资源，对存在的问题及时整改，同时对出现的新情况、新问题，应引起各级相关部门和工作人员的高度重视，要建立惠民资金专账独立核算，民政、财政、公安、残联等部门在业务上应加强配合，做到信息互通，信息共享机制。

2.加强惠民政策的宣传力度，通过多种途径向社会各界宣传政府的惠民资金使用政策，使党的惠民工程深入人心。

让农村基层干部深刻领会惠民政策的精神实质，把落实政策作为化解群众矛盾纠纷，密切党群干部的重要途径。

3.加强业务培训力度，提升基层干部的业务素质。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

民生资金应成碰不得的高压线
李?斌
2014年06月17日
让那些中饱私囊、失职渎职、弄虚作假的人付出应有代价，才能让民生资金成为碰不得的高压线
日前，辽宁锦州掀起一场低保核查风暴，细细“筛”一遍之后，主动退出低保的超过两万人。

其中，有因人情关系或其他原因受特殊照顾的，也有家庭经济状况改善之后不再适合享受低保的。

“‘富人开着私家车领低保，穷人流泪盼救济’的现象一旦出现，就难免遭到群众的批评”，当地领导干部的一番话，颇值得回味。

无独有偶，此前在湖南耒阳市长坪乡谭南村，低保乱象令人震惊。

一个村支书，为本村的12人违规办理了低保，其中竟然有8人是其亲属，甚至包括已经去世的父亲。

与此同时，村里的贫困老人却常年无法得到救助。

这些新闻折射的问题值得深思。

最低生活保障制度，对象主要是病残老弱、丧失劳动能力、生活困难的群体。

虽然每月只有一两百元钱，却关乎一个家庭的生存维系，关系政策能否执行到位，影响重大。

然而在一些地方，“死人保”“富人保”“关系保”“福利保”频出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。

骗保和错保，也就意味着漏保，困难家庭享受不到政策惠泽，生活日益艰难。

低保不能雪中送炭，症结在哪里翻阅相关制度，低保并非没有周全的制度设计。

中央层面，有1999年出台的《城市居民最低生活保障条例》、2007年国务院下发的《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”开始实施的《社会救助暂行办法》等，各地也就低保申领作出了严格规定。

然而，有着日臻完善的程序，日益严格的条件，为什么骗保漏保还是屡见不鲜呢
制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。

低保资金能否发放给真正有困难的家庭，担负执行和监管责任的有关部门和工作人员是一个关键变量。

如果执行上不能秉公守法、正道直行，而是怀着“能骗一笔是一笔，能咬一口是一口”的心态损公肥私，上有政策，下有对策，再多的低保资金也会填不满欲望黑洞。

如果监管上不能恪尽职守、严格把关，而是拘泥人情关系，工作懈怠懒散，再完美的程序也会因监管缺位而走样，以至于正常的民主评议变成了一言堂，正常的信息公开变成了走过场，正常的监管审查变成了糊涂账。

执行走样、监管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性问题。

近年来，各类民生优惠和社会保障政策不断推出，涵盖从衣食住行到医疗、教育、就业、农业各个方面，总体上看，发挥了托底线、救急难、惠民生的重要作用。

但也应正视，民生资金源源不断输送到基层，也产生了跑冒滴漏等问题。

这种对中央惠民政策的肆意截流，不仅让好政策口惠而实不至，更会影响群众对党和政府的信任。

不少案件显示，不单是低保，征地拆迁款、农机补偿款、扶贫资金等，也常常面临“雁过拔毛”“苍蝇分食蛋糕”等困境。

民生资金因此而流失，民生政策因此挂空挡，“便民服务不便民，民生保障难保障”的问题因此凸显。

一些群众热切盼望着，眼巴巴看着，可救命钱要么下不来，要么打了折扣。

因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的钱袋子，就要在狠抓落实、从严监管上下功夫。

这就意味着要动一些人的奶酪，要打破利益固化的藩篱，必然会遭遇各种阻力。

打好这场攻坚战，有赖于加强社会监督，有赖于强化监察和审计，更有赖于完善问责机制，加大惩处力度，让那些中饱私囊、失职渎职、弄虚作假的人付出应有代价。

只有这样，才能防止“破窗效应”，让民生资金成为碰不得的高压线。