安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设作业指导书
安全生产风险分级管控和安全事故隐患排查治理双重预防体系建设手册
双重预防体系建设学习手册第一部分：专业术语地掌握一、双重预防体系双重预防体系就是我们平时说地“双体系”，（1）风险分级管控体系；（2）隐患排查治理体系。
二、双体系建设这个名词地来历2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故地行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
安全关口前移地意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。
四、什么是风险风险（R）:是生产安全事故或健康损害事件发生地可能性和严重性地组合。
可能性（L）：是指事故（事件）发生地概率。
严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成地人员伤害和经济损失地严重程度。
风险（R）=可能性（L） X严重性（S）管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说地：1-4级风险点分级。
五、风险地类别（1）固有风险一设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）地能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或有害物质。
（2）现实风险一人员地不安全行为、物地不安全状态、环境地不安全因素及安全管理缺陷。
（3）潜在风险一管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生地各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员地安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。
六、什么是危险源危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失地根源、状态或行为，或他们地组合。
（1）具有能量，或产生释放能量地物理实体，如起重设备、电气设备、压力容器等。
（2）包括物地状态和作业环境地状态。
风险分级管理和隐患排查治理两个体系指导手册
（三）风险分级管控和隐患排查治理体系
风险矩阵法（LS） 风险矩阵法（简称LS），R=L×S ，其中R是危险性（也称风险度），事故发生的可能性与事件后果的结合， L是 事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越大，说明该系统危险性大、风险大。
事故发生的可能性（L）判断准则
等级 5 4 3 2 1
数目
4级（低 3级（一 2级（较 1级（重 风险） 般风险） 大风险） 大风险）
合 计
备注
/
37
/
/
2（直接 判定）
39
/
48
6
1
/
55
/
41
4
2
/
47
/
1452/ Nhomakorabea21
/
/
2
/
/
2
/
28
/
/
/
28
7
8
总计
168
17
5
（注：单位或活动－危害因素所存在的单位或暂时的某项活动。）
2
192
16
一般及以上风险清单（综合车间）
（R=
L*S）
2
稍有危险（蓝） 轻度危险（蓝） 轻度危险（蓝） 轻度危险（蓝） 显著危险（黄）
1 稍有危险（蓝） 稍有危险（蓝） 稍有危险（蓝） 轻度危险（蓝） 轻度危险（蓝）
L可能性 /S严重性
1
2
3
4
5
14
（三）风险分级管控和隐患排查治理体系
体系包含文件
风险点台账
作业活动清单
设备设施清单
风险分级管控体系
企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出
双重预防体系建设指导书
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设指导书2018年7月一、前期准备1.成立组织机构1）以正式文件（红头文件+公章）明确双体系建设领导机构；2）领导机构组成人员包括企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员。
3）企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责两个体系建设；4）明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员在两个体系建设中应履行的职责；5）在安全生产管理制度中增加安委会（安全领导小组）“两个体系”建设的相关职责；6)制定两个体系建设实施方案，并在方案中明确分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。
2.编制指导性文件1）编制安全生产风险分级管控制度或作业指导书；3）编制6个清单：风险点清单（包括：1作业活动清单、2设备设施清单）、3工作危害分析表、4隐患排查表（安全检查表）、5作业活动和设备设施风险分级管控清单、6重要风险清单4）双体系建设奖惩管理制度或奖惩管理制度包含双体系相关内容；5）编制安全检查与生产安全事故隐患排查制度或作业指导书；7）编制隐患排查表。
3.全员培训教育1）制定双体系培训计划（明确学时、培训内容、参加人员、考核方式、相关奖惩等）；2）分层次、分阶段组织培训；3）全员培训（分级结果）；4）培训结束进行考核，考核结果计入培训档案。
二、风险分级管控1.风险点排查确定1）建立作业活动清单（附表一）；2）设备设施清单（附表二）；2.危险源辨识分析1）对作业活动清单逐个进行危险源辨识分析；形成作业活动分析评价记录；单元划分：根据作业场所、工艺、设施的不同，编制作业活动表，内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、作业人员、作业环境和安全管理等，科学划分作业单元。
可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段／服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分；2）对设备设施逐个进行危险源分析；形成设备设施分析评价记录；风险辨识：确定安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）、格雷厄姆评价法（LEC）等风险辨识方法，组织全体员工参与辨识与作业活动有关的所有危险因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别；建议对作业活动采用JHA；对设备设施采用SCL法。
风险分级管控作业指导书
风险分级管控体系建设作业指导书1.目的为有效推进风险分级管控体系的建设工作，特制订风险分级管控体系建设作业指导书。
2.成立组织机构公司成立了由主要负责人、厂长、生产部长和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成的双重预防体系建设领导小组，主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控工作。
3.实施全员培训本公司将风险分级管控的培训纳入年度安全培训计划，分层次、分阶段组织员工进行培训，使其掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录。
4.编写体系文件公司建立了风险管控制度、作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录、风险分级管控清单、危险源统计表等有关记录文件，确定危险源辨识、分析、风险评价方法及等级判定标准。
5.工作程序和内容5.1风险点确定5.1.1风险点划分原则5.1.1.1设施、部位、场所、区域公司风险点划分遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，将风险点划分按照原料、产品储存区域、生产车间、装置、公辅设施等功能分区进行划分。
5.1.1.2操作及作业活动公司对操作及作业活动等风险点的划分，涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。
5.1.2风险点排查5.1.2.1风险点排查的内容公司按照风险点划分原则，在本单位生产活动区域内对生产经营全过程进行风险点排查，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等内容的基本信息，建立风险点统计表，见表6-7。
5.1.2.2风险点排查的方法风险点排查按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动等进行。
5.2危险源辨识5.2.1辨识方法5.2.1.1公司生产过程中的危险源辨识采用工作危害分析法（JHA）。
安全生产风险分级管控作业指导书
5.4.3评价风险。结合所辨别旳危害事件发生旳也许性及后果旳严重性，并决定其风险旳大小以及与否可以容忍旳风险；
5.8.2识别作业活动过程中旳危险、有害原因一般要划分作业活动，作业活动旳划分可以按生产流程旳阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段、部门划分或者将上述措施结合起来进行划分。进入受限空间，储罐内部清洗作业，带压堵漏，物料搬运，机（泵）械旳组装操作、维护、改装、修理，药剂配制，取样分析，承包商现场作业，吊装等皆属作业活动。作业活动划分后，应填写《作业活动清单》。
5.4评价风险和影响
评价小组应对所识别旳危害事故、事件或环境原因加以科学评价，确定最大危害程度和也许影响旳最大范围，以便采用有效或合适旳控制措施，从而把风险减少或控制在可以容忍旳程度，详细环节包括：
4)
5.4.1决定所识别旳危害及影响发生旳后果有多严重，重点考虑法律法规规定、伤亡程度、经济损失、环境影响旳程度大小、持续时间以及对分企业形象旳影响；
5.4.4对所识别旳不可容忍旳风险以及重大风险进行汇总，编制《重大风险信息登记表》。
5.5风险控制
一般及一般以上风险必须制定针对性旳风险控制措施，消除、减少危害和影响，防止潜在事故旳发生。对各单位辨识、评价出来旳重大或不可容忍，单独制定管理、控制、改善方案，报企业审查。
5)
5.5.1风险控制措施旳内容
风险分值D=LEC。D值越大，阐明该系统危险性大，需要增长安全措施，或变化发生事故旳也许性，或减少人体暴露于危险环境中旳频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到容许范围内。
安全风险分级管控和隐患排查治理工作方案
安全风险分级管控和隐患排查治理工作方案一、“两个体系”建设实施步骤（一）文件准备与宣贯1. 编制相关文件（1）在认真学习有关文件精神《三原县道路运输行业防范和遏制重特大事故构建安全风险分级管控与安全隐患排查治理双重预防机制工作方案》。
2. 进行学习宣贯（1）展开宣传，让全体职工深刻领会“双体系建设”的重要意义、目的、工作内容、工作方式，以及“双体系建设”在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。
（2）结合公司内审员，掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。
（二）“双体系建设”组织实施1. 风险点排查与分级（1）确定风险点。
各科室按照职责内生产组织、工作流程、设备设施、作业不同特点确定风险点。
（2）确定风险级别。
各科室要根据一旦发生事故的后果严重程度和发生事故的可能性，确定风险点固有风险级别，将风险点划分为一、二、三、四级，一级最危险，依次降低，并根据规定明确管控措施。
（3）风险点识别与分级，依据《风险分级管控实施细则》。
2.全面开展隐患排查治理（1）根据文件精神，结合安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作开展，提升检查安全漏洞和隐患的能力。
以“岗位、科室、单位、领导小组”为基础，严格执行“岗位自查、科室排查、单位检查、领导小组督导”四级安全生产检查和隐患排查管理制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和“三定三不推”的原则做好层级管理和过程控制，强化监督落实，切实解决安全生产过程中存在的重点难点。
（2）各科室结合本科室实际，开展好隐患排查工作，主要针对车辆的证件及相关安全设施、车场安全、履行岗位职责、设施设备、财务安全及各项规定的落实情况等进行排查，对排查出的问题能整改的要立即整改，不能立即整改必须落实整改方案、措施、责任、资金、时限；属重大隐患在不能保证安全生产的情况下，必须停止作业，待隐患整改、消除后恢复生产。
（3）员工在工作中认真查找本岗位生产经营过程中存在的安全隐患，发现安全隐患及时上报科室负责人，科室负责人做好行隐患登记和消除工作，实现每日一检查、每月一汇总，将安全隐患控制在萌芽状态。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系的流程和要求
安全生产风险预控和隐患排查治理双重预防体系一.风险预控管理体系一一是以危险源辨识和风险评价为基础，以风险预控为核心，以设备本质安全为依托，以任务管理为主线，以不安全行为管控为重点，以管控平台为载体的安全管理方法。
风险预控管理体系是运用系统安全工程原理，对发电企业各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评价；对辨识评价后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任单位，进行严格的管理和控制；按照要素管理方法，对企业现有风险预控的规程、标准和制度进行系统梳理完善，企业在制定相关的标准和措施时必须结合企业实际，以风险控制为主线，以PDCA（策划-执行-检查.改进）的闭环管理为原则，建立企业安全风险预控体系文件，涵盖管理、技术、工作三大标准，为体系建设提供技术支撑。
要根据风险评估的结果，分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各层的安全预控重点，明确相应的管理职责和实施主体，充分做到风险在控可控，逐步降低现有风险等级；同时借助信息化（安全生产管控一体化平台）的管理手段，建立风险数据库，并持续地开展动态辨识，评估更新，使各类风险始终处于动态受控的状态。
二.风险预控管理流程：≡.体系架构：风险预控管理体系由四部分构成:一是风险辨识与评价：主要规定了发电企业危险源辨识、风险评价方法、流程和职责、风险控制措施的制定和落实以及危险源监测、预警和消警等要求。
其作用是系统辨识、评价企业安全生产过程中存在的或可能引发的风险，按照风险值将风险进行分级，并实施控制管理。
二是风险控制与管理：应用风险辨识与评价成果，根据风险等级，按照管理、人员、设备、环境四个管理单元对各类风险项目进行分类管控。
以管控要素所设定的控制流程、规范要求，重点对人身伤亡、设备损坏、作业环境破坏、管理失效等风险实施控制。
三是风险预控保障机制和手段：主要明确体系建立、实施所需的组织保障、制度保障、工作任务分解、人员的培训、意识和能力的保障以及绩效评价与持续改进的工作要求。
加油站(加气站)安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设(双控机制建设)全套资料
加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施手册加油站二〇二〇年批准发布页依据应急管理部《关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知》应急[2018]19号文件、2018年 5月21日省长许勤签署的河北省人民政府[2018]第 2号令《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求，xxxxx加油站组织编制了《安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施手册》，经本加油站会议讨论，于2020年月进行评审、修订，现予以公布，自公布之日起施行。
xxxxx加油站站长：年月日目录关于成立加油站风险分级管控与隐患排查治理工作组的通知 (4)1总则 (5)2 组织机构及职责 (7)3 危害因素辨识 (8)4 风险评价 (13)5 风险控制 (18)6 风险信息更新 (19)8 工作程序和要求 (22)9 附件 (23)（一）附表 (24)（二）分布图及告知牌 (79)关于成立加油站风险分级管控与隐患排查治理工作组的通知本站全体员工：为加强组织和领导，确保本站安全风险分级管控和隐患排查治理体系有效实施，根据 2018年 5月 21日省长许勤签署的《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》及应急管理部《关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知》（应急【2018】19号）规定要求，现成立本站安全风险分级管控和隐患排查治理体系领导工作组，负责督导两体系工作的实施。
一、组织机构官永祥成员：。
安全员负责具体推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系工作的开展。
二、职责分工1、组长职责：负责组织制定安全风险分级管控和隐患排查治理体系工作。
2、安全员职责：负责组织落实安全风险分级管控和隐患排查治理体系专业管理和督导考核工作。
3、组员职责：负责执行本岗位安全风险分级管控和隐患排查治理体系的落实和管理工作，完成风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。
xxxxx加油站2020年月日1总则1.1 目的指导本企业建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理管理流程并对本体系进行管理。
企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设评估参考导则
企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设评估参考导则（试行）1.制定企业双重预防机制建设培训计划，明确培训学时、培训内容、参加人员、考核方式、相关奖惩等。
2.分层次、分阶段组织开展企业双重预防机制建设的培训，培训内容应符合相关标准要求。
3.培训结束须进行闭卷考试，考核结果应记入培训档案。
1•未制定企业双重预防机制建设培训计划或计划不具体的，扣5分。
2•培训记录或档案不详实，无签到表，无教材或课件、教师等相关记录的，每项扣5分。
3.未对全员进行企业双重预防机制建设培训，缺少部门（车间）/岗位的每项扣2分。
4•培训结束未组织进行闭卷考试的，扣5分。
否决项：抽查10%的相关岗位人员，5人及以上未掌握企业双重预防机制建设培训内容，评估不予通过。
查资料：1.企业双重预防机制建设培训计划。
2.企业双重预防机制建设培训教育记录与档案。
抽查问询：抽查、问询各层级、各岗位人员是否掌握企业双重预防机制建设培训内容，主要包括企业安全风险分级管控的内容与标准、工作程序、方法等，企业隐患排查治理的内容与标准、工作程序、方法等。
1.制定符合企业双重预防机制建设标准要求的安全风险分级管控和隐患排查治理制度、作业指导书等体系文件。
2.体系文件应符合企业实际、具有可操作性，并传达至各部门（车间）/岗位。
1.未制定安全风险分级管控制度、作业指导书等体系文件的，每项扣10分。
2.未制定隐患排查治理制度、作业指导书等体系文件的，每项扣10分。
3.制度、作业指导书等体系文件不符合企业实际、不具有可操作性，未明确责任部门（车间）、职责、工作内容，一项内容不符合扣2分。
4.制度、作业指导书等体系文件未传达到各部门（车间）/岗位，发现一个部门（车间）/岗位扣2分。
查资料：1.企业安全风险分级管控和隐患排查治理制度、作业指导书等体系文件文本。
2.制度、作业指导书等体系文件发放或传达记录。
现场检查：工作岗位是否已获取或知晓有效的安全风险分级管控和隐患排查治理制度、作全员培训（20分）体系文件（20分）安全风险分级管控体系建设（550危险源辨识（150分）1•组织本企业各部门（车间）、班组、岗位人员进行危险源辨识、分析。
安全系统风险分级管控隐患排查治理体系作业指导书(2018)
隐患排查治理体系作业指导书编制：审核：批准：****有限公司**年**月目录1.适用范围 (3)2.编制依据 (3)3.总体要求、目标 (3)4.职责分工 (3)5.术语和定义 (3)6.工作程序和内容 (6)7．文件管理 (9)8．隐患排查的效果 (9)9．持续改进 (10)10．附录 (10)附录A现场类隐患排查项目清单附录B基础管理类隐患排查清单附录C现场管理类隐患排查治理台账附录D基础管理类隐患排查治理台帐附录E事故隐患排查治理程序1.适用范围本指导书适用于******公司的事故隐患排查治理工作。
2.编制依据本指导书编制依据《安全生产法》、《生产经营单位安全生产主体责任规定》及相关政策要求，并充分结合公司安全管理实际。
3.总体要求、目标3.1总体要求。
实现作业现场事故隐患的动态管理，按照责任制要求，确保事故隐患能够及时发现、及时治理，最大限度防止各类事故发生。
3.2总体目标。
实现作业现场隐患排查治理的“全覆盖、无死角、无空档”；实现“零隐患、零伤害”目标。
4.职责分工按照专业特点、区域特点、职能层级等进行职责分工。
5.术语和定义5.1安全生产事故隐患简称隐患、事故隐患或安全隐患。
隐患通常指潜藏或不易发现的危险或祸患。
在安全生产领域是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
5.2隐患分级隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。
5.2.1一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
5.2.2重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
对重大隐患，相关行业可制定重大事故隐患目录。
风险分级管控及和隐患排查体系建设实施方案
安全风险分级管控及隐患排查体系实施方案为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设,经公司研究决定,从即日起公司推进“两个体系”建设,特制订本方案;一、任务目标2017年12月31日前,完成公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设,通过风险点确定和危险源辨识,全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态,杜绝和减少企业生产安全事故的发生;12月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制,并且在运行中不断更新、沟通、提高;二、成立组织机构为保证该项工作有效开展,并落到实处,公司成立“两个体系”建设领导小组;组长：副组长：成员：具体分工职责1、组长：全面负责“两个体系”建设；保证人力、物力、财力的到位;2、副组长：协助组长具体开展“两个体系”建设,协调各成员、各部门的建设工作;3、成员：具体负责本部门范围内“两个体系”建设的各项工作,负责组织本部门范围内风险识别,风险评价;三、实施步骤和工作任务一动员部署与学习阶段1、公司成立“两个体系”建设领导小组,布置任务与分工;同时利用各种形式进行深入的宣传发动,使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容;2、学习阶段;第一阶段：公司“两个体系”的相关文件资料,即：体系建设的通则、细则和指南,学习省标杆企业体系建设的成果;第二阶段：公司全员进行学习,采用各部门自行学习的形式,了解“两个体系”建设的重要性,系统学习两个体系建设的内容,通过学习使全体员工熟悉什么是风险点,什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查;3、编制“两个体系建设实施方案“,准备各种材料、文件及表格;二风险分级管控实施阶段1、编制体系作业指导书编制符合公司自身特点的作业指导书,依据通则和细则要求,构建两个体系的作业指导书,解决开展两个体系工作的“技术标准”;2、确定风险点、辨别危险源根据统计和识别的作业活动对风险点施行确定,然后辨识危险源;具体任务：全员参与,自下而上,按照学习的资料和作业指导书,由各岗位、部门逐级识别确定本岗位、部门的风险点;3、形成风险点、危险源清单岗位、部门辨识形成风险点危险源清单后,逐级上报至公司,由公司领导小组指定专门人员进行整理,形成公司的风险点、危险源清单;4、根据作业条件危险分析法LEC或风险矩阵对辨识出的危险源进行风险评价,建立危险源辨识、风险评价信息表;5、制定管控措施;从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施五个方面制定具体管控措施;三隐患排查治理实施阶段1、确定风险分级控制层级;针对风险评价结果和在指南或作业指导书中自行确立的分级控制原则,进行分级控制层级划分;按照公司、部门、班组及岗位层次进行分级;建立明确的风险分级控制信息一览表;2、编制隐患排查标准;根据风险控制措施,编制企业的隐患排查标准;形成隐患排查各种查检表格,实现隐患排查标准明晰,解决以往隐患排查粗放的缺陷;3、实施隐患排查;各部门按照隐患排查治理指南或作业指导书和标准检查表开展隐患排查；组织相关人员开展全面排查；按照风险控制措施进行一次系统的隐患排查,建立起隐患排查记录信息表;4、按照隐患治理流程实施隐患治理;按照指南或作业指导书确定的整改通知、整改反馈、整改验收等程序对隐患进行治理,填写各种表格,建立台账;四整理巩固体系成果完善建设方案、修订两个指南或作业指导书、规范危险源辨识、风险评价及风险分级管控记录、隐患排查治理过程档案,对成果进行阶段性整理、归档、上报;完成“两个体系”文件阶段性成果;四、保障措施和相关要求一提高认识,加强领导;建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,要提高到全公司的高度上来,各部门、全体员工务必高度重视,以更大的决心和力度抓好落实;二配合联动、积极推进;各部门要按照“谁负责谁监管,一岗双责”的原则,抓好所管部门内两个体系建设工作,要密切配合,形成合力,共同推进;公司安全管理部门监督管理,各部门要动员全面职工参与风险分级管控和隐患排查治理工作,落实职工岗位安全责任,推进群防群治;三细化标准,建立考核机制;两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程,各部门要组织工艺、安全、设备、电气仪表等相关专业的职工全面参与,两个体系建设,确保相关工作的科学性、实效性;风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施进度表。
安全风险分级管控隐患排查治理体系作业指导书
安全风险分级管控隐患排查治理体系作业指导书安全风险分级管控隐患排查治理体系作业指导书一、背景为了实现企业安全和事故预防管理的目标，制定安全风险分级管控隐患排查治理体系作业指导书，对企业安全事故预防管理工作起到重要的指导作用。
二、作业目的本指导书的目的是为了帮助企业制定符合安全监管要求的风险分级管理制度，有针对性地进行隐患排查和治理工作，提高企业安全管理水平，减少安全事故发生的概率，保障生产经营的持续发展。
三、作业原则1.以人为本，注重安全教育，加强安全技能培训，提高员工安全意识,做到安全文化教育全覆盖。
2.确定科学的安全管理制度和操作规程，以防范和控制事故风险。
3.实施科学的风险评估、分级管控和隐患排查治理措施。
四、作业内容1.制定企业风险分级管理制度。
（1）安全生产文化培训：制定安全培训计划，为员工安排必要的安全培训，提高员工操作技能和安全意识。
（2）安全生产管理责任制：确定安全生产管理的各层级职责和相应的安全管理制度。
（3）安全标准化建设：按照相关法律法规的要求，建立贯穿全流程的安全标准化体系，使企业安全管控更为严格。
2.风险分级管控（1）风险评估：对从事的所有作业和生产过程进行风险评估，并将其分为高、中、低三级风险。
（2）分级管控：根据不同等级的风险，制定相应的安全防范措施和管理措施，提高防范事故的能力。
（3）平稳换班：对高风险部门或岗位进行平稳换班管理，及时调整人员安排，面对高风险时刻做好备选措施。
3.隐患排查与治理（1）隐患排查：通过定期安全检查和隐患排查，及时发现潜在危险隐患，记录隐患信息和清单，及时处理。
（2）隐患治理：对发现的隐患，及时分级治理，采取相应措施消除隐患，确保生产过程中不再发生同类事故。
（3）隐患督办：对于发现的隐患记录和解决过程进行督办管理，确保隐患清零。
五、作业流程1．设立安全生产委员会2．制定安全生产管理制度体系3．风险评估测算4．制定风险分级防范措施5．隐患排查6．制定隐患治理方案7．隐患督办六、注意事项1．秉承“安全第一”的原则，把安全管理工作摆在首位，使员工安全工作成为企业的重要生命线。
双重预防机制建设作业指导书
双重预防机制建设作业指导书一、引言双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
构建双重预防机制是有效防范遏制生产安全事故的关键途径。
为了帮助企业更好地开展双重预防机制建设工作，特制定本作业指导书。
二、双重预防机制建设的目标和原则（一）目标通过构建双重预防机制，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，有效防范和遏制各类事故的发生，保障企业安全生产。
（二）原则1、风险优先原则以风险管控为核心，优先处理高风险问题。
2、系统性原则从企业整体出发，全面考虑人、机、环、管等各个方面。
3、全员参与原则发动全体员工参与风险识别和隐患排查，确保工作的全面性和准确性。
4、持续改进原则定期对双重预防机制进行评估和改进，使其不断适应企业的发展和变化。
三、双重预防机制建设的流程（一）风险识别1、收集资料收集与企业生产经营活动相关的法律法规、标准规范、事故案例等资料。
2、划分作业单元根据企业的生产工艺、设备设施、作业活动等，将企业划分为若干个相对独立的作业单元。
3、进行风险辨识采用头脑风暴法、检查表法、故障树分析法等方法，对每个作业单元中可能存在的风险进行辨识。
4、确定风险类型根据风险的性质，将其分为人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、管理的缺陷等类型。
（二）风险评估1、选择评估方法可采用风险矩阵法、作业条件危险性分析法等方法对风险进行评估。
2、确定风险等级根据评估结果，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。
（三）风险管控1、制定管控措施针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施等。
2、明确管控责任将风险管控责任落实到具体的部门和人员。
（四）隐患排查1、制定排查计划根据风险管控措施，制定隐患排查计划，明确排查的内容、频次、方法等。
2、实施排查按照排查计划，组织人员进行隐患排查。
3、隐患登记对排查出的隐患进行登记，包括隐患名称、所在部位、隐患类型、发现时间等。
安全风险分级管控隐患排查治理体系作业指导书(2018)
1.合用范围 (3)2.编制依据 (3)3.总体要求、目标 (3)4.职责分工 (3)5.术语和定义 (3)6.工作程序和内容 (6)7．文件管理 (9)8．隐患排查的效果 (9)9．持续改进 (10)10．附录 (10)附录 A 现场类隐患排查项目清单附录 B 基础管理类隐患排查清单附录 C 现场管理类隐患排查管理台账附录 D 基础管理类隐患排查管理台帐附录 E 事故隐患排查管理程序本指导书合用于******公司的事故隐患排查管理工作。
本指导书编制依据《安全生产法》、《生产经营单位安全生产主体责任规定》及相关政策要求，并充分结合公司安全管理实际。
3.1 总体要求。
实现作业现场事故隐患的动态管理，按照责任制要求，确保事故隐患能够及时发现、及时管理，最大限度防止各类事故发生。
3.2 总体目标。
实现作业现场隐患排查管理的“全覆盖、无死角、无空档”；实现“零隐患、零伤害”目标。
按照专业特点、区域特点、职能层级等进行职责分工。
5.1 安全生产事故隐患简称隐患、事故隐患或者安全隐患。
隐患通常指潜藏或者不易发现的危（wei）险或者祸患。
在安全生产领域是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危（wei）险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
5.2 隐患分级隐患的分级是以隐患的整改、管理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为普通事故隐患和重大事故隐患。
5.2.1 普通事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够即将整改排除的隐患。
5.2.2 重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改管理方能排除的隐患，或者因外部因素影响导致生产经营单位自身难以排除的隐患。
对重大隐患，相关行业可制定重大事故隐患目录。
确定为重大事故隐患的普通原则是：违反法律、法规有关规定，整改时间长或者可能造成较严重危害的；涉及重大危（wei）险源的；具有中毒、爆炸、火灾等危（wei）险的场所，作业人员在 10 人以上的；危害程度和整改难度较大，一定时间得不到整改的；因外部因素影响导致生产经营单位自身难以排除的；设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的。
双重预防机制作业指导书
企业双重预防机制建设工作指导书长沙四方加油城有限责任公司目录1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)3.1 危险源 (1)3.2 危险源辨识 (1)3.3 安全风险 (2)3.4 风险分析 (2)3.5 风险评价 (2)3.6 风险分级标准 (2)3.7 风险评估 (2)3.8 风险分级管控 (2)3.9 隐患 (2)4 原则 (2)5 核心要求 (3)5.1 目标和程序 (3)5.2 机构和职责 (3)5.3 制度化管理 (4)5.4 教育培训 (5)5.5 风险分级管控 (7)5.6 隐患排查治理 (11)5.7 持续改进 (13)5.8 体系融合 (14)1 范围本通则规定了本公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立、保持的原则，以及目标和程序、机构和职责、制度化管理、教育培训、风险分级管控、隐患排查治理、持续改进、体系融合八个要素的核心要求。
2 规范性引用文件GB 6441 企业伤亡事故分类GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694-2013 风险管理术语GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范3 术语和定义3.1 危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
3.2 危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。
3.3 安全风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失或环境危害的严重性的组合。
3.4 风险分析理解风险性质、确定风险大小的过程。
3.5 风险评价对比风险分析结果和风险分级标准，确定风险等级的过程。
3.6 风险分级标准判定风险等级的依据。
3.7 风险评估危险源辨识、风险分析和风险评价的全过程。
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安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设作业指
导书
“安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系”建设作业指导书
一、“两个体系”建设实施步骤
（一）文件准备与宣贯
1. 编制相关文件
（1）在认真学习有关文件精神、《关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设的紧急通知》、《安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作方案（试行）》、《客车运输公司安全风险辨识分级管控细则》、《集团公司安全生产检查和隐患排查治理制度》。
2. 进行学习宣贯
（1）利用宣传栏、全员培训等形式展开宣传发动，让全体职工深刻领会“双体系建设”的重要意义、目的、工作内容、工作方式，以及“双体系建设”在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。
（2）结合公司内审员，掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。
（二）“双体系建设”组织实施
1. 风险点排查与分级
（1）确定风险点。
各科室按照职责内生产组织、工艺流程、设备设施、作业不同特点确定风险点。
（2）确定风险级别。
各科室要根据一旦发生事故的后果严重程度
和发生事故的可能性，确定风险点固有风险级别，将风险点划分为一、二、三、四、五级，一级最危险，依次降低，并根据规定明确管控措施。
（3）风险点识别与分级，依据《风险分级管控实施细则》。
2.全面开展隐患排查治理
（1）根据文件精神，结合安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作开展，提升检查安全漏洞和隐患的能力。
以“岗位、科室、单位、集团”四级隐患排查为基础，严格执行“岗位自查、科室排查、单位检查、集团督导”四级安全生产检查和隐患排查管理制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和“三定三不推”的原则做好层级管理和过程控制，强化监督落实，切实解决安全生产过程中存在的重点难点。
（2）各科室结合本科室实际，开展好隐患排查工作，主要针对车辆的证件及相关安全设施、车场安全、履行岗位职责、设施设备、财务安全及各项规定的落实情况等进行排查，对排查出的问题能整改的要立即整改，不能立即整改必须落实整改方案、措施、责任、资金、时限；属重大隐患在不能保证安全生产的情况下，必须停止作业，待隐患整改、消除后恢复生产。
（3）员工在工作中认真查找本岗位生产经营过程中存在的安全隐患，发现安全隐患及时上报科室负责人，科室负责人做好行隐患登记和消除工作，实现每日一检查、每周一汇总，将安全隐患控制在萌芽状
态。
3．风险告知
及时向员工进行交底并严格执行风险管控措施。
在重点部位、环节张贴《风险告知牌》、《岗位风险提示卡》，完成风险公示和标注，使进入该区域的人员对该区域存在的风险清晰掌握。
（三）总结完善
1.要认真总结体系建设阶段的工作经验和教训，为双体系及管理制度修订提供客观依据。
根据隐患排查治理结果补充完善风险点及危险源辨识信息表。
二、安全生产风险分级管控体系建设
梳理本单位生产经营活动和其它活动，辨识、评价中存在的危险、有害因素，进行风险分析，明确管控措施、管控责任，实现生产活动各个环节与单位生产组织架构相适应，做到责任到位，对各个风险点进行科学分级管控。
（一）风险辨识分级小组
在“两个体系”建设领导小组的带领下，按全科负责组织、协调开展安全生产风险分级管控体系建设工作，负责组织各部门成员开展风险辨识、分级活动，确定风险管控工作开展方向。
成立由内审员、安全管理人员、专业技术人员和一线管理人员组成的风险辨识分级小组，所有评价人员需有能力、资格组织各级员工开展风险点的辨识、风险评价及风险管控，并将职责分工要求纳入安全生产责任制进行考核。
（二）风险辨识
1、辨识对象
以生产区域、作业岗位及作业步骤为划分依据，辨识各类经营活动中可能存在的造成人员伤害、财产损失和其它意外事件的危险因素，辨识对象包括：
（1）所有作业活动，包括常规的和非常规的活动；
（2）所有进入作业场所人员（单位的员工、工作场所内的承包方人员、单位的顾客、外来的参观访问人员等）的活动；
（3）作业场所内的设施，包括单位或外部（包括顾客、供方、协议单位等）提供的设施，以及活动、材料或计划的变更；
（4）其它与安全有关的活动。
2、风险因素的辨识的要求
（1）在进行风险因素辨识时应考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和未来三种时态。
（2）机械能、电能、热能、化学能、生物因素和人机工程因素（生理、心理）。
（3）应考虑在评价期限内,已有措施的适用性和效果
3、作业活动信息的收集，对于每项作业活动，在进行风险辨识前要收集作业活动的相关信息：
（1）新改、扩建工程项目中的设计、施工、试运行、操作；
（2）常规情况下车辆、设施的安全运行情况；。