高校教师资格证法学考试重点

法学1教育法学概念：教育法学作为一门新兴的具有法学与教育学边缘性质的法学分支学科，最初形成于20世纪50年代末、60年代初的西德、美国和日本等发达资本主义国家。

教育法学是运用法学理论研究和解释教育法律现象及其产生、发展规律的一门法学分支学科。

2教育法学的特征：时代性（教育法学及时反映了现代商品经济和现代科技的进步）、边缘性（在教育法学领域法学和教育学两者相互支持、相互渗透）、社会性（教育法学具有广泛的社会应用性）、综合性（在教育法学中，法学、教育学、心理学、行政学、管理学、社会学、经济学、哲学等多学科相互融会贯通）。

3教育法学的研究对象：教育法律现象及其产生、发展规律。

4现代教育立法萌芽于16世纪至17世纪的欧洲。

5我国的教育法学研究始于20世纪80年代中期。

1986年《中华人民共和国义务教育法》的颁布和施行，成为我国教育界和法学界进行教育法学理论研究的起点。

6我国教育法学研究工作的开展已有二十余年的时间。

7我国的教育行政有两层含义：一是指执行国家意志的国家教育行政机关；二是指国家教育事务的决策、组织和调控等活动或过程，以执行国家意志，即通常所说的国家教育行政管理。

我们所讲的教育行政主要是指第二层含义，即国家教育行政管理，简称教育行政。

8依法治教的概念：广大公民在中国共产党的领导下，依照宪法和教育法及其他教育法律法规，通过各种途径和形式管理国家教育事务，保证国家各项教育工作都依法进行。

9教育行政与依法治教的关系：（1）依法治教的核心在于教育行政的法制化、规范化。

依法治教要求教育行政各项活动的进行以法定的职权作为必要的前提，即严格按照法定的职权开展活动，而不能有任何超越职权或任何滥用职权的行为。

依法治教要求教育行政的各项活动严格依照法定的程序进行。

依法治教要求教育行政主体的责、权、利紧密联系，特别是要求教育行政主体切实承担起各种教育行政责任。

（2）教育行政的革新促使依法治教持续发展。

以教育管理体制改革为重点的教育体制改革，带来了教育行政的革新，有利于教育立法、执法、司法等各项工作的顺利开展。

教育行政管理队伍的素质不断提高，法制观念不断增强，也为依法治教的发展提供了动力。

教育行政领域内的教育行政立法、执法、司法乃至法制监督等各个阶段的完善，直接成为依法治教的重要组成部分。

10国外教育法最早可追溯到古希腊时期。

11国外教育法的发展趋势：教育立法权出现集权与分权相结合的趋势（教育分权制国家适当集权，不断扩大国家中央立法主体的教育立法权限；而教育集权制国家适当分权，授予地方立法主体更多的教育立法权）。

教育法调整的范围扩大，教育法规增多（在全民教育、终身教育的新形势下，教育法不断向社会各个部门渗透；教育法的调整范围日益拓展，不仅调整纵向的具有隶属或管理性质的教育行政管理关系，还调整横向的平等主体之间的教育民事关系）。

教育法的调整手段和方法不断改进（在保证国家权威性、强制性的前提下，注重教育行政相对方的主动性、自主性，充分尊重学校的办学自主权，使其更符合国家和社会公共利益的要求）。

注重有关教育程序方面的法律制定（教育工作的合法性和合理性在很大程度上是由教育程序加以规范的，需要教育程序法的完善）。

教育法制监督体系日趋严密（受控权理论的影响，国外教育法制监督不仅针对教育行政相对方进行监督管理，更看重对国家教育权力行使的监督，以协调国家教育权和公民受教育权之间的关系）。

12教育法制：从静态意义上讲，是指有关教育的法律制度的总称；从动态意义上讲，则是指贯穿教育立法、执法、司法、守法等各个阶段的法治运作过程，体现了依法治教、法治教育的法治精神和原则。

13教育法制建设：是法制建设的一个重要组成部分，包括教育立法、教育行政执法、教育司法、教育法制监督、教育法律意识、教育法学教育以及教育法学研究等。

14教育法制建设的原则：社会主义原则、机会均等原则、权利义务相一致原则、程序法治原则、责任教育原则。

15教育法是教育学的研究对象。

16教育法概念：是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，调整作为一种社会现象的教育活动所涉及的国家行政机关与教育机构在教育管理过程中形成的各种教育行政关系和平等主体之间形成的教育民事关系的法律规范的总和。

17教育法的调整对象：实质上是教育法所调整的社会关系，即在教育教学活动中所形成的教育关系。

根据其特征分为两类：一类是具有纵向隶属性质的教育行政关系，另一类是具有横向平等性质的教育民事关系。

18教育行政关系：是指国家行政机关在履行其教育管理职责过程中所发生的关系。

不同于一般的行政关系，教育行政关系的主体有教育行政机关、学校及其他教育机构和教师，不同于一般行政关系主体之间严格的领导与服从、命令与执行的隶属关系，教育行政机关在行使教育行政职权时要尊重教育教学活动的特点和规律，体现教育民主和学术民主。

19教育民事关系：是指平等主体之间的学校及其他教育机构、教师、学生及社会组织在教育活动中所发生的社会关系。

20教育活动本质上是一种民事活动，参加者都是平等的民事主体，但又不同于普通的民事活动，主体的权利要受国家权力的某些限制和干预。

21教育法的特征：以社会整体利益为本位的法；国家主导性；政策导向性；实体法与程序法的结合；行为法和组织法的结合。

22教育法律关系：是指国家通过教育法调整教育活动过程中发生在教育关系主体之间的权利义务关系，即教育行政机关、教育者、受教育者及其他与教育有关的社会主体之间依据教育法律规范，在教育教学过程中形成的权利义务关系。

23教育法律关系特点：主体双方具有隶属性和平等性的双重属性；受国家意志主导；在教育过程中形成和实现。

24教育法律关系主体：在教育关系中依据教育法律规范享有权利和承担义务的人或组织。

（国家教育行政机关、学校及其他教育机构、教师和其他教育工作者、受教育者）25教育法律关系客体：教育法律关系主体双方的权利义务共同指向的对象。

（物、行为、智慧产品和其他智力成果）26教育法律关系内容：教育法律关系主体依法享有的权利和承担的义务。

27教育法渊源：是指由国家制定或认可的、具有不同效力层次和法律地位的教育法律规范的总称。

28教育法渊源的种类：根据法的创制方式不同，分为制定法和非制定法。

制定法包括：宪法；法律；行政法规和部门规章；地方性法规、自治条例和单行条例、规章；法律解释；特别行政区教育法规；国际条约。

非制定法：判例法（在当代中国大陆，有判例，但无判例法）；学理（学说）。

29根据我国国情和法律传统，目前我国教育法体系还属于行政法的一个分支体系；教育法在我国的法律体系中是一个相对独立的法律部门，独立的相对性体现在它是行政法的一个分支，即教育行政法。

30教育法的作用：我国按照法作用于人们的行为和社会关系的形式和内容之不同分为教育法的规范作用和教育法的社会作用。

教育法的规范作用是指教育法作为行为规则而直接作用于法律主体的行为所产生的影响，教育法的社会作用则是指教育法作为社会调节手段对社会所产生的影响。

（1）规范作用：根据教育法对不同行为的不同影响，可将教育法的规范作用分为指引、预测、评价、教育和强制等。

指引和预测作用，是指教育法律规范对主体行为的导向、引导作用，以及主体根据法律规范预先估计相互之间将怎样行为和有什么行为后果等，从而对自己的行为作出合理的安排。

评价和教育作用，是指教育法律规范对他人行为标准所起的作用以及通过教育法律规范的存在和运作而产生的广泛社会影响，教育人们正当行为的作用。

强制作用，是指教育法通过对违法行为的制裁和惩罚来维护教育法律秩序的作用。

（2）社会作用：教育法是教育事业健康发展的保障；教育法是保证教育改革的需要；教育法是按照教育规律举办教育事业的重要保障；教育法还是我国全面实现依法治教，使教育事业步入法制化轨道的客观要求。

31教育法的制定：是指由特定立法主体依照一定的法定权限、程序制定、认可、修改、补充、废止和解释教育法的活动。

32教育法的遵守：是指所有国家机关、社会组织和公民个人严格依照教育法的规定从事某种事务和作出某种行为的活动。

33教育法遵守的条件：法律的可遵守性、良好的法律意识、良好的法制环境、良好的社会环境。

34教育法监督：是指所有国家机关、社会组织和公民对所有教育活动的合法性所进行的监察和督导。

35教育法律监督的要素：主体（就是法律监督行为的实施者，即依法享有法律监督权的国家机关、社会组织和个人；全国人民、国家机关、政党、社会团体和社会组织、大众传媒等都是教育法律监督的主体），客体（教育法律监督的对象，也就是教育法律监督主体行使监督权的范围；在我国主要包括进行各种教育法律活动的国家机关、企事业单位、社会团体和全体公民），内容（内容广泛，范围同教育法律的涵盖面相适应）。

36教育法律责任：广义上包括两方面：一是教育法律规范所规定的不必强制履行的各种应尽的义务；二是行为人因实施了违反教育法律、法规的行为，依法应承担的否定性法律后果。

37教育法律责任的分类：根据违法主体的法律地位、违法行为的性质和危害程度的不同，教育法律责任可分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。

38高校学生伤害事故：是指高等学校学生在高等院校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的给在校学生带来人身伤亡和精神损害的事故。

39高校学生伤害事故的特点：（1）主体的特定性和多样性。

特定性是指高校学生伤害事故中，损害的主体只能是在高等学校学习、生活的在校学生，即取得国民教育体系内公办全日制高等学校学籍的在读学生。

多样性是指高校学生具有多样性的特点。

（2）损害时间、地点是特定的。

高校学生伤害事故必须是在高校负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤害事故。

（3）与中等教育学校和初等教育学校相比，高校对在校大学生不具有民法规定的监护责任。

40教育法律救济：是指教育法律关系主体的合法权益受到侵害时，受害者通过申诉、行政复议、诉讼或者调解、仲裁等方式解决纠纷，使自己的权利得以恢复，利益得到补救的法律制度。

41教育法律救济的种类：司法救济和非司法救济；私法救济和公法救济；程序救济和实体救济。

42教师权益救济制度：（1）教师申诉制度，是指教师的合法权益受到侵害时，依照有关教育法律、法规的规定，向法定的主管机关申诉理由、请求处理的制度。

教师申诉制度的主要环节和程序：提出申诉（书面形式），受理申诉，处理申诉。

（2）教师行政复议制度，是指教师认为教育行政机关作出的具体行政行为侵害其合法权益，向作出该行为的上一级教育行政机关或本级人民政府提出请求，由受理的行政机关根据相对人的请求，依照法定程序对发生争议的具体教育行政行为进行复查，裁判其是否合法、适当和责任的归属，并决定是否给相对人以救济的法律制度。