浅谈林业用电中存在的问题及解决对策

安全检查 、 消缺 ， 就是抄表收费 ， 林业 电工的业务量减少 。而遇 到一 等均属违约用电 ， 应对 由此造成的人身触电伤亡和电（ 气） 器火灾等 些重要任务和大的＿ 丁程 、 活动， 由于新招聘人员 比例大 ， 专业技术水 事故承担责任。所 以， 要根据现场的勘察 ， 责任的划分 ， 有理有据依
平低 ， 主要靠那些综合素质较高的林业 电ｌ Ｔ来完成 ， 也造成 Ｔ作量 法处理。按照“ 依法用＿ ［ 、 合理定酬 、 规范管理 、 稳定队伍” 的工作要 不平衡 。林业电工的待遇政策不明确 ， 致使林业 电ｌ Ｔ的队伍难 以稳 求 ， 出台林业 电Ｔ管理办法， 切实加强林业电Ｔ管理。 林业电工通过 定。国家提倡 以人为本 、 构建和谐社会 ， 企业也提倡构建和谐企业 ， 劳动中介机构统一招工， 统一建立劳务关 系， 统一建立个人档案 ， 统 但对于林业电Ｔ队伍的管理和待遇， 却一直没有一个 明确规定和可 派遣给供 电企业使用 ， 通过有效 和刚性 的管理办法 ， 达到减人增 操作性 的政策。林业供 电 设施产权不明， 在林业供电网建设改造以 效 的目的。 严格执行《 供电所规范化管理标准》 ， 加强培训和考核 ， 提
事故也呈现上升势头 ， 不仅给林农 造成损害 ， 也 给供 电部 门带来了 安全用 电协议 ， 避免使用劣质导线 、 不安装漏电保护器等随意用电 不 良的影 响 。 的现象 。 如果客户图省钱依然我行我素 ， 这种情形下， 供 电企业可根
１ 当前林业用电中存在的问题 据《 林业低压 电气安全工作规程》 和《 居民供用 电合同》 停止用户使 林业用 电经历 了多次电网改造束后， 目前存在管理人员过剩 ， 用。 要加强林业安全用电宣传１ 二 作， 向林农大力宣传《 林业安全用 电 管理成本加大的现象。从整个林业电工队伍 的结构来看 ， 虽说有半 规程》 、 《 林业低压电气安全Ｔ作规程》 ， 并有针对 ｌ 生 地选择一些典型 数人员从事过林业用电管理 ，具有一定的工作经验和业务能 力， 但 事例 ， 以血的事实说服教育广大群众 ， 增强广大群众临时用 电的安 毕竟没有经过系统的业务培训 ， 其＿ 丁作水平与当前管理形势的要求 全意识和 自我保护能力。 要彻底划清触电伤亡事故责任 ， 《 居民供用 还有相 当大的距离 ， 而其他的人员 ， 大部分 不能适应 当前供电所和 电合同》 有 明确规定 ： 用 电方未经供 电方 同意 ， 私 自转供电 ， 私 自改 林业用 电管理 的需要 。在电网改造结束后， 除了正常的维护管理和 变用 电性质 、 私 自引入其他电源 ， 以及私 自迁址 、 更动用电计量装置
近年来 。 随着林业经济的飞速发展和“ 户户通电” 工程的顺利完 ２ 解 决 林业 用 电 问题 的对 策 成， 电力供应已普及到林区的每一个角落。 但 由于种种原因， 致使林 加强对林业用电尤其是临时用电的管理 ， 要让群众从思想上消 业用电中存在这样或那样的问题 ， 甚至近期林业临时用电触 电伤亡 除“ 临时” 的观念 。不管是在抗旱 、 建房 、 施工 ， 都要与供电企业签订
一
前， 产权 问题是比较明显工思想业务素质。一是把好人员入口关 ， 新招聘 的林 业 电 设施 ， 产权就属 于谁 ， 谁就拥有对该设施使用和处理的权利 ， 同时也 工要具备高中及以上文化水平 ， 并通过培训使林业 电工掌握党和国
就有对该设施维护管理的义务。 但是在林 网改造 和农电体制改革后 家的方针 、 政策 、 电力有关法律法规 、 公司规章制度 、 电工基本技术 、 的今天和林 网改造前的情况 已大不一样 ， 致使维护问题也存在模棱 林业安全用 电管理 、 用 电管理等知识 。二是经业务培训 ， 考试 、 考核 两可的状况 。 安全责任范围和风险加大 ， 一是由于产权不明 ， 在电力 合格后 ， 上报省集团公司统一发给林业电工上 岗证 ， 才能正式聘为 并 由县局 建 立林 业 电工个 人 档案 。三是 对 林业 电工 的 培 设施设备上发 生事故 ， 特别是人身伤亡事故 ， 都要追究 电力企业相 林 业 电 Ｔ ， 应安全责任 ， 并承担巨额的赔偿费用 ， 耗去供 电企业大量 的人力 、 物 训要坚持经常 ， 对林业 电工实行定期或不定期培训 ， 并在每年对林 力、 财力 ， 将加重 电力企业的负担。二是“ 两改” 后， 实际形成的电力 业 电工进行一次业务知识考试 ， 将成绩记入个人档案 ， 作为考核 、 聘 产权 、 人权 的延伸， 使林业用 电问题都集中到林用 电企业的身上。 由 用 的依据 。四是对供电所所长实行轮训 ， 以管理和法律法规作为培 于林 区低压电力设施线长面广 ， 加之群众安全用 电意识和 自我保护 训重点 ， 使供 电所所长成 为经营上会管理 、 守规矩的“ 领头人” ， 工作 意识薄弱 ， 触电事故难以杜绝。在 目前触电伤亡事故的赔偿处理暂 上懂技术 、 会操作 的技术 “ 带头人” ， 生产上懂安全 、 会把关的现场安 没有法规的情况下 ， 触 电伤亡事故的过额赔偿将使供 电企业难 以承 全 “ 明 白人 ” 。通 过培 训 和严 格 考核 ， 按照“ 能 者上 、 庸者下” 的原 则 ， 担。 三是由于非计划停电或电压过高 、 过低引起的人身损害赔偿 、 产 使其适应当前规范化管理的需要。 严格划分林业电力资产产权归属 品报废 、 机器受损的索赔 日益增多 ， 无形之 中给供电企业安全管理 问题。在林业 电力资产的产权界定上 ， 按照国家经贸委文件精神要 造 成 了压 力 。 四是 在 电 网改 造 中 ， 由于 对用 户 计 量设 备 安装 位 置 没 求 ， 出台统一的规定。 一是对 已进行改造的低压线路设备 ， 可采取 自 有按规定安装 ，用 户的计量设备大都高高安装在 ８ 一 ｌ Ｏ ｍ的电杆上 愿上交 ， 无偿上划的形式 ， 交由电力企业管理 。 二是对 电力资产年久 面， 增 加 了林 业 电 丁 日常抄 表 维修 的安 全风 险 。 五是 由于统 管 后 农 失修 ， 设备健康状况低下 ， 属于不 良资产和无效资产 、 电力部门接管 电队伍整体素质参差不齐且普遍偏低 ， 形成农电管理工作尾大不掉 后短期内难 以完成大规模的改造更新 的可继续 由村委会管理 。 三是 之势 ， 尽 管 对农 电工 进 行 了 岗位 培 训 ， 不 断 健全 管理 制 度 和 考 核 办 按《 电力法》 和《 供 电营业规则》 规定 的电力资产产权分界点的分界 法， 但 由于人员众多 ， 违章现象难 以根除 ， 安全漏洞难以杜绝 ， 也使 原则确定 ，对 已经移交的林业 电力资产 ，其用 电户 电能表出线端 电力企业的安全风险增加。六是管理难度和风险加大 ， 林业电网改 ｌ Ｏ ｏ ｍ以上属电力企业资产 ， 出线端 ｌ Ｏ ｏ ｍ及 以下归用 电户 的资产。 造后 ， 电力企业对林业所有 电力设备进行维护和管理 ， 这对保证林 解决好 遗留问题 ， 出台相应的政策 ， 对被辞退的原 电管站人员和林 业 电网的安全运行 、 电价执行 、 合理收取 电费 、 开拓林业 电力市场 、 业 电工 ， 可按其从事林业用电管理 的年 限， 分别 给于一定的经济补 杜绝“ 人情电 、 关系电、 权力 电” 起到了积极作用 。 但林业 电网的维护 偿 ， 使他们消除心理上的不平衡感。 明确资产归属后 ， 加强供电设备 范围扩大 ， 林业电力资产检修 、 运行和维护等需要投入的人力 、 物力 的维护与管理 ， 确保林业用电安全。 和财力加大。 使 电力企业成本 明显上升 ， 管理难度增加。 计量设备由 ３ 结 论 原来的配电室延伸至每个林 户 ， 过去由用 户承担 的变损 、 低压线损 采取有效对策解决好林业 电＿ 丁问题 ， 加强林业用 电管理 ， 就可 全部由电力企业承担 ，使农 电企业在线损管理上将 面临 巨大的压 以 为林 业用 电及 生产 安 全打 下 坚实 的基础 ， 从 而 更好 的为林 业 经 济 力。另外 ， 近期林业生产临时用电发生触 电的事故增多。
农林论坛
民 营 科 技２ ０ １ ３ 年 第３ 期
浅谈林业用电中存在 的问题及解决对策
邓 军 德
（ 海林 林 业 局 ， 黑龙江 海林 １ ５ ７ １ ０ ０ ）
摘 要： 林业 用电关 系 到林农 的生命和财产安全 ， 因此必须采取有效的对策解决林业 用电中存在的 问题 ， 加 强林 业用电、 用工的管 理， 为确保林业用电安全创造条件 。 关键词 ： 林业用电； 问题 ； 对策