第2章 区域发展的资源环境基础分析

受益：人类在生存与发展中直接和间接从生态环
境运动与变化中所获得的恩惠。反映的是人类生存 与发展所获得的生态环境产品与服务的效果。
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生态环境致损与生态环境受损
致损：自然的或受人类活动影响的生态环境要素
及其整体通过运动、变化所产生的对人类生存与发 展具有障碍作用的影响。反映的是对人类生存与发 展造成危害与影响的人类活动或生态环境变化。
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开发区土地集约利用程度评价指标体系
目标层 准则层 子准则层
土地开发程度 （A1） 土地利用 状况 （A ） 开发区土地 集约利用 程度 用地效益 （B ）
指标层
土地开发率（A11） 土地供应率（A12） 土地建成率（A13） 工业用地率（A21）
用地结构状况 （A2）
高新技术产业用地率（A22）
直接关系的他人或社会所产生的影响。即经济 主体在实现自身利润最大化或效用最大化的过 程中，有意或无意地对与该项活动无直接关系 的个人或组织造成的影响。 分为正外部性（外部经济性）和负外部性（外 部不经济性）。
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四、区域发展的外部性问题
（二）外部性与生态环境问题
生态环境问题归因于外部不经济性。 对区域发展而言，外部不经济性主要体现在环
环境损益空间扩展
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（三）评价原则
1、强化资源组合优势的原则 2、局部与全局相结合的原则 3、动态与静态相结合的原则 4、重点与一般相结合的原则 5、顺向与逆向分析相结合的原则 6、开发与保护相结合的原则
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一、区域资源评价
（四）评价方法与步骤（P24）
1、自然资源量的评价 主要评价：（1）满足区域社会经济发展当前 需求量的程度（服务年限）；（2）对远景区 域社会经济发展的保证程度（远景需求量）； 自然资源量的表示P24。 评价步骤：P24。
综合容积率（A31） 建筑密度（A32） 工业用地综合容积率（A33） 工业用地建筑密度（A34）
土地利用强度 （A3）
工业用地固定资产投入强度（B11）
产业用地投入产出 效益（B1） 土地利用监管绩效 （C1） 土地供应市场化程 度（C2） 工业用地产出强度（B12） 高新技术产业用地产出强度（B13） 到期项目用地处置率（C11） 闲置土地处置率（C12） 土地有偿使用率（C21）
受损：人类在生存与发展中直接和间接从生态环
境运动与变化中所获得的危害或影响。反映的是人 类生存与发展所遭受的生态环境致害与损失。
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生态环境产益区与生态环境受益区
产益区：所有能够为人类生存与发展提供产品与
服务的区域。（生态服务功能输出区）
受益区：享受生态环境产益区所提供的资源供给
与生态环境改善的地区，即从生态环境产益区获得 恩惠的地区。（享受生态服务的输入区）
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生态环境致损区与生态环境受损区
致损区：对人类生存与发展具有障碍作用的天然
污染物质自然释放区和排放人工污染物的人类活动 区。
受损区：天然或人类活动对生态环境所造成的污
染区或破坏区。
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四个区的关系
源与汇的关系。
生态环境产益区和生态环境致损区是生态环境产益
与生态环境致损的源 与生态环境致损的汇
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《重庆市矿产资源规划》
评价内容
一、 矿产资源形势 （一）自然地理概况 （二）经济社会发展状况 （三）矿产资源特点 （四）矿产资源调查评价、开发利用与保护现状 （五）存在的主要问题 （六）矿产资源需求与可供性分析 1.周边省市和国外矿产资源及市场的影响 2.本市矿产资源需求与可供性
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一、区域资源评价
境污染和生态破坏。
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四、区域发展的外部性问题
（三）外部性问题的解决对策
核心问题是外部效果内部化，即使生态破坏或
环境污染的成本内部化。具体对策： 1、政府的直接管制 2、基于市场的经济激励 3、源于科斯定理的自愿协商 4、社会准则与良心效应
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复习思考题
1、如何评价自然资源的量的特征？ 2、何谓区域发展的外部性？ 3、何谓生态环境补偿？补偿的主体和方式分 别有哪些？ 4、几个重要概念：生态环境产益、生态环 境受益、生态环境致损、生态环境受损、 生态环境产益区、生态环境受益区、生 态环境致损区、生态环境受损区、生态
逻辑标准示意
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三、生态环境补偿
（五）补偿方式
经济补偿：
a、财政转移支付 b、基金（如NGO的捐款） c、押金和执行保证金 非经济补偿： a、实物补偿 b、技术（智力）补偿 c、政策补偿
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四、区域发展的外部性问题
（一）外部性的概念
externality指经济主体的活动，对与该活动无
是一种使外部成本内部化的环境经济手段，
是指生态环境和自然资源利用的受益者支付 代价，向生态环境和自然资源的保护者提供 补偿的社会经济活动。
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三、生态环境补偿
（二）补偿机制
是一种促进生态补偿活动、调动生态环境保护积极
性的各种规则、激励和协调的制度安排；
它是一种经济制度，旨在通过经济、政策和市场等
三、生态环境补偿
（三）补偿主体
政府：通过非市场途径，如财政补贴、财政
援助、贷款优惠、减免税收、提高劳保待遇 等。 市场：生态环境资源开发、利用主体；生态 破坏或环境污染主体；生态建设的获益主体。 社会：环保组织、社会民间团体、个人
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三、生态环境补偿
（四）补偿标准
“庇古税”标准 逻辑标准 现实补偿标准：生态建设的成本补偿
第二章
区域发展的资源环境基础分析
一、区域资源评价
二、区域生态环境质量评价
三、生态环境补偿
四、区域发展的外部性问题
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一、区域资源评价
（一）评价目的
（1）揭示其资源的组合特征和空间配置特征 （2）揭示其资源与区域经济发展和生态环境保 护之间的关系 （3）为区域开发整治的方向和重点的确定，为 制定人地关系协调发展与强化地域系统功能的 区域规划提供科学依据。
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一、区域资源评价
（二）评价内容
评价对象：广义的区域资源包括自然资源、经济资源
和社会资源。自然资源主要包括水、土（地、壤）、 气（候、象）、生、矿、旅游等 对上述6类自然资源主要开展： （1）优劣势分析； （2）资源组合与空间分布特征分析； （3）发挥资源优势的有利条件和限制因素分析 （4）开发利用（现实）潜力
手段，解决一个区域内经济社会发展中生态环境资 源的存量、增量问题和改善区域间的非均衡发展问 题，逐步达到和体现区域内的平衡和协调发展，从 而激励人们从事生态保护和建设的积极性，使生态 资源增殖、资源环境永续利用；该机制的建立，
首要问题是以生态服务功能的度量为前提。
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2013年2月25日，我国首个生态系统生产总值项目启动。GEP（Gross Ecosystem Production） 以 GDP 衡量亿利集团库不其沙漠治理区， 25 年来投入 100 多亿元进行 沙漠生态修复绿化和沙漠经济的发展，但其产出仅为3.2亿元。 但从GEP的角度来算库布其沙漠事业绿色发展账，创造出了305.91亿 元的生态系统生产总值。 绿化了 5000 多平方公里的沙漠，遏制了刮向北京的沙尘暴，创造了 几百亿福祉人类的生态价值，遏制了刮向北京的沙尘暴，库布其沙 漠的生物多样性得到了明显恢复，惊奇的出现了大量的野生动物， 特别是出现了“大面积厘米级”的土壤迹象。有专家指出，靠自然 30 恢复增加一厘米的土壤需要1万年的时间。
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一、区域资源评价
（四）评价方法与步骤（P27）
6、自然资源综合评价 主要评价区域自然资源承载力（P28）。 、动态性、可增强性
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一、区域资源评价
（四）评价方法与步骤
建立指标体系（AHP） 确定指标权重 数据标准化 综合分值的计算
绝对量：找出优势资源、明确现实和潜力 相对量：明确保证程度和开发潜力 数量组合：明确与产业发展方向的匹配关系
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一、区域资源评价
（四）评价方法与步骤（P23）
2、自然资源质的评价 主要评价自然资源的可利用价值和对一定生产 部门的适合程度，考虑技术上的可能性、经济 上的合理性、需求上的迫切性。 自然资源质的表示P23。
二、区域生态环境质量评价
（一）评价的主要内容（P32）
1. 生态环境调查 2. 生态环境质量现状评价 3. 生态环境影响评价
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1、生态环境调查的主要内容（P33）
172、生态环境质量现状评价（可下载）1819
3、生态环境影响评价
中华人民共和国国家环境保护标准：
环境影响评价技术导则-生态影响（HJ 19-2011） 环境影响评价技术导则-总纲（HJ 2.1-2011）
生态环境受益区和生态环境受损区是生态环境产益
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生态环境损益空间扩展
生态环境损益空间扩展导致生态环境产益区 和生态环境受益区、生态环境致损区和生态 环境受损区出现空间分离现象。这正是经济 活动生态环境成本外部性的表现，也是区域 贫富差距悬殊、利益冲突难以协调的根源。
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三、生态环境补偿
（一）定义（P52）
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一、区域资源评价
（四）评价方法与步骤（P25）
3、自然资源地理分布特征与地域组合特征的 评价 揭示自然资源相互联系、相互制约的关系， 明确主导资源与辅助资源、优势资源与限制 资源的关系，分析自然资源组合对一定产业 （部门）结构的适合或保证程度。
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一、区域资源评价
（四）评价方法与步骤（P26）
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二、区域生态环境质量评价
（二）生态环境损益（P50）
生态环境产益与受益 生态环境致损与受损
生态环境产益区与受益区 生态环境致损区与受损区 四个区的关系 生态环境损益空间扩展
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