财政金融课件
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财政与金融(PPT48页)
二、三两种分类： (同学们自己看看，大致了可以分为购买性支出和转移性支出两大类。
购买性支出的定义 ---- 参阅教材第27页。 转移性支出的定义 ---- 参阅教材。
以上这两类支出对经济的影响是不同的。我们共同 阅读教材27页倒数第二段。
其他五、六、七的分类内容，同学们自己看看。 本章的第二节和第三节不讲。
（一）财政概念包含的要素：
1、财政分配的主体是国家 分配的客体是社会产品 的目的是满足国家实现职能的需要
2、财政 3、财政分配
（二）财政概念是财政本质和财政现象的统一
财政本质是以国家为主体的分配关系
财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收 支活动。
三、财政的起源与发展
财政作为以国家为主体的分配 关系，它与国家有内在关系，因而 它的产生发展与国家的产生发展紧 密相连。
财政与金融
主讲教师：XXX
课程简介
这是一门经济经济学方面的基础理论课程。
包括财政学和金融学两个组成部分。这两个 部分共同的研究对象是社会经济运行当中资 金的运动。不同的是：
财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛融通。
本教材结构体系中，第一章到第七章为财政 学部分；第八章到第十五章为金融学部分。
（二）两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场 经济模式（见下一张幻灯片）
计划经济 主导者——政府
市场经济 主导者——价值规律
特点：政府处于 特点：以价格为信号，以市场为
绝对主导地位 导向，引导社会主体的经济行为。
指令性计划 政府地位：指导性计划
直接控制
间接控制 财政政策
行政手段
经济手段
货币政策
财政支出的用途在不同国家有不同的用 途，但其共性都是为了满足国家职能实现的需 要。
购买性支出的定义 ---- 参阅教材第27页。 转移性支出的定义 ---- 参阅教材。
以上这两类支出对经济的影响是不同的。我们共同 阅读教材27页倒数第二段。
其他五、六、七的分类内容，同学们自己看看。 本章的第二节和第三节不讲。
（一）财政概念包含的要素：
1、财政分配的主体是国家 分配的客体是社会产品 的目的是满足国家实现职能的需要
2、财政 3、财政分配
（二）财政概念是财政本质和财政现象的统一
财政本质是以国家为主体的分配关系
财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收 支活动。
三、财政的起源与发展
财政作为以国家为主体的分配 关系，它与国家有内在关系，因而 它的产生发展与国家的产生发展紧 密相连。
财政与金融
主讲教师：XXX
课程简介
这是一门经济经济学方面的基础理论课程。
包括财政学和金融学两个组成部分。这两个 部分共同的研究对象是社会经济运行当中资 金的运动。不同的是：
财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛融通。
本教材结构体系中，第一章到第七章为财政 学部分；第八章到第十五章为金融学部分。
（二）两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场 经济模式（见下一张幻灯片）
计划经济 主导者——政府
市场经济 主导者——价值规律
特点：政府处于 特点：以价格为信号，以市场为
绝对主导地位 导向，引导社会主体的经济行为。
指令性计划 政府地位：指导性计划
直接控制
间接控制 财政政策
行政手段
经济手段
货币政策
财政支出的用途在不同国家有不同的用 途，但其共性都是为了满足国家职能实现的需 要。
财政与金融(完整版)PPT课件
1.财政收入的公共化 2.财政支出的公共化 3.财政制度的公共化
7
.
第二节 政府与市场
市场 资 源 配 置
政府
市场效率 市场失灵
政府干预 政府失灵
8
.
第二节 政府与市场
一、市场效率与市场失灵 （一）市场效率
帕累托最优状态：对资源的任何重新配置 都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使 任何其他人的状况变坏的状态，又称经济效率。
12
.
第二节 政府与市场
从这两个基本特征出发，公共产品可以分 为两类：
一类是纯公共产品，即在消费过程中同时 具有非竞争性和非排他性的各种产品和劳务， 例如国防、外交。
另一类是混合产品，即同时兼有公共产品 和私人产品性质的物品，它们或只具备非竞争 性和非排他性的其中一项，或具有不充分的非 竞争性和非排他性，如公共道路、桥梁、教育 等。
17
.
第二节 政府与市场
4.信息不完全 完全信息是指市场的供求双方对于所交换 的商品具有充分的信息，但事实上信息常常是 不完全的，导致无论是生产者还是消费者，都 可能无法掌握充分的信息，从而难以实现理性 的决策。 信息不完全的一个典型表现是信息不对称， 即交易双方对于交易信息的了解程度不同。
18
.
外部效应的存在，意味着私人成本或收益与社会 成本或收益的不一致。由于私人部门是按照私人成本 和私人收益决定经济活动规模的，而从整个社会的角 度而言，根据社会成本和社会收益决定经济活动规模 才符合经济效率要求，因此外部效应的存在会导致私 人部门的经济活动规模与社会的要求不一致。
当存在正外部效应的情况下，私人活动的水平常 常要低于社会所要求的最优水平；当存在负外部效应 的情况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的 最优水平。
7
.
第二节 政府与市场
市场 资 源 配 置
政府
市场效率 市场失灵
政府干预 政府失灵
8
.
第二节 政府与市场
一、市场效率与市场失灵 （一）市场效率
帕累托最优状态：对资源的任何重新配置 都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使 任何其他人的状况变坏的状态，又称经济效率。
12
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第二节 政府与市场
从这两个基本特征出发，公共产品可以分 为两类：
一类是纯公共产品，即在消费过程中同时 具有非竞争性和非排他性的各种产品和劳务， 例如国防、外交。
另一类是混合产品，即同时兼有公共产品 和私人产品性质的物品，它们或只具备非竞争 性和非排他性的其中一项，或具有不充分的非 竞争性和非排他性，如公共道路、桥梁、教育 等。
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第二节 政府与市场
4.信息不完全 完全信息是指市场的供求双方对于所交换 的商品具有充分的信息，但事实上信息常常是 不完全的，导致无论是生产者还是消费者，都 可能无法掌握充分的信息，从而难以实现理性 的决策。 信息不完全的一个典型表现是信息不对称， 即交易双方对于交易信息的了解程度不同。
18
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外部效应的存在，意味着私人成本或收益与社会 成本或收益的不一致。由于私人部门是按照私人成本 和私人收益决定经济活动规模的，而从整个社会的角 度而言，根据社会成本和社会收益决定经济活动规模 才符合经济效率要求，因此外部效应的存在会导致私 人部门的经济活动规模与社会的要求不一致。
当存在正外部效应的情况下，私人活动的水平常 常要低于社会所要求的最优水平；当存在负外部效应 的情况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的 最优水平。
《财政与金融》课件
其步骤为：据项目提出方案；以货币为统一尺度，分别计算有形成本加总；选择其成本最低的项目，即为最优投资项目。
计算每项备选方案的有形成本，并采用最低成本为最优的标准。
最低费用法
例：为减少死亡人数,有如下方案： 开发新能源,每年花费10万元,少死1人； 改善发动机装置,每年花费7万元,少死1人； 改善医疗条件,每年花费5万元,少死1人； 执行防污法规,每年花费2万元,少死1人； 为全体公民每人生产一只防毒面具,每年花费120万元,少死1人。 以上方案,成本费用最低的是第四个方案。
经济体制及资源配置的方式
政府职能
财政支出结构的制约因素
03
各级政府正常管理经费在支出总量保持适当增长的同时做出适时调整 。
02
市场在资源配置方面的作用将日益增强，企业将取代政府成为投资主体。
01
我国财政支出结构的发展趋势
04
调整和优化文教科卫支出结构。
进一步建立和完善社会保障体系，尽快开征社会保障税，建立社会保障预算，增加社会保障支出。
社会保障筹资一是通过社会保险缴费，二是通过一般税收收入。
社会保障的资金紧缺问题
社会保障基金的投资问题 我国地方社会保险储备基金约2000多亿元；中央社会保障基金约1400多亿元。对于社保基金的投资渠道有诸多限制。社会保障基金面临保值增值问题。
01
在我国社会保险的主要内容有养老、医疗、伤残、工伤、丧葬、失业保险。
A
B
我国对教育投入总额呈大幅度增长趋势，但教育支出占GDP的比重依然偏低，属于教育欠发达国家。
进一步增加教育投资，将是我国政府面临的重大问题。
教育支出
我 国 教 育 支 出 单位：亿元
年 份
教育支出
财政与金融基础知识培训课件(PPT 111页)
基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、简易建 筑费支出、地质勘探费支出、科技三项费用支出、 流动资金支出、国家物资储备、支持农业支出、 城市维护费支出、文教科学卫生事业费支出、抚 恤和社会福利救济费支出、国防支出、行政管理 费支出、债务支出
1999年国家财政支出分项目构成
基本建设支出
支援农村生产支 出和各项农业事 业费 文教科学卫生事 业费 国防费
• 国有事业资产收入 • 国有资产产权转让和变价收入
案例分析
•
新中国成立初期，国家先后发行了“人民
胜利折实公债”和“国家经济建设公债”，为
我国工业化建设奠定了基础。为了适应改革开
放的要求，我国从1981年起重新开始发行国
债，国债事业的发展出现了质的飞跃，1999
年—2000年发行国债累计16800亿元，这是
四、财政分配与经济的内在联系
• 财政分配与经济改革的关系。 • 财政分配与经济规模、速度效益的关系。 • 财政分配与生产、交换、消费的关系。
• 议一议：
我国社会主义
财政与经济的联系
五、财政的职能
• 1、配置资源职能 • 2、收入分配职能 • 3、经济稳定与发展职能。
案例分析讨论
• 长江三峡水电站，计划工程期为17年， 总投资额以1993年价格计算为999.9亿 元，主要是国家投资。我国十五期间的重 点工程——西气东输，2002年7月正式开 工，投资约14000亿元。
入的基础。）
• 工业（第二产业，是国民经济的主导，对财政
收入状况起决定作用。）
• 交通运输业 • 商业 • 建筑业 • 其他服务业
收集各行业的资
料，各行业有什么收 入？在国民经济有什 么重要作用？
二、国家税收
（一）国家税收的概念和基本特征
1999年国家财政支出分项目构成
基本建设支出
支援农村生产支 出和各项农业事 业费 文教科学卫生事 业费 国防费
• 国有事业资产收入 • 国有资产产权转让和变价收入
案例分析
•
新中国成立初期，国家先后发行了“人民
胜利折实公债”和“国家经济建设公债”，为
我国工业化建设奠定了基础。为了适应改革开
放的要求，我国从1981年起重新开始发行国
债，国债事业的发展出现了质的飞跃，1999
年—2000年发行国债累计16800亿元，这是
四、财政分配与经济的内在联系
• 财政分配与经济改革的关系。 • 财政分配与经济规模、速度效益的关系。 • 财政分配与生产、交换、消费的关系。
• 议一议：
我国社会主义
财政与经济的联系
五、财政的职能
• 1、配置资源职能 • 2、收入分配职能 • 3、经济稳定与发展职能。
案例分析讨论
• 长江三峡水电站，计划工程期为17年， 总投资额以1993年价格计算为999.9亿 元，主要是国家投资。我国十五期间的重 点工程——西气东输，2002年7月正式开 工，投资约14000亿元。
入的基础。）
• 工业（第二产业，是国民经济的主导，对财政
收入状况起决定作用。）
• 交通运输业 • 商业 • 建筑业 • 其他服务业
收集各行业的资
料，各行业有什么收 入？在国民经济有什 么重要作用？
二、国家税收
（一）国家税收的概念和基本特征
《财政与金融》课件
金融市场
• 资本市场：股票市场、债券市场等实体经济融资的场所。 • 金融机构：银行、保险公司等提供金融服务的机构。 • 金融产品：股票、债券、保险等为投资者提供的金融工具。 • 金融风险：市场风险、信用风险、操作风险等可能对金融机构和投资者造成损失的因素。
财政政策
• 定义：由政府采取的调节经济发展的财政手段和措施。 • 目标：促进经济增长、调整收入分配和提高社会福利。 • 常见工具：税收政策、政府支出、财政赤字等。 • 影响因素：经济发展阶段、政治因素、利益相关方等。
险等。
货币政策
• 定义：由央行制定和执行的调节货币供应和利率水平的政策。 • 目标：保持货币稳定、实现经济增长和价格稳定。 • 工具：利率调整、公开市场操作、存款准备金率等。 • 实施机构：中央银行、货币委员会等。
经济增长与金融发展的关系
• 相互依赖性：金融发展为经济增长提供资金和资源支持。 • 金融体系对经济增长的影响：促进资源配置、提高投资效率、降低风
《财政与金融》课件
欢迎来到财政与金融课件！这个课程将深入探讨宏观经济、金融市场以及财 政与货币政策等重要内容。
宏观经平衡、促进经济增长和稳定就业。 • 影响因素：政府政策、全球经济、商业信心等。 • 政策工具：货币政策、财政政策、产业政策等。
财政与金融精选演示课件.ppt
华东师范精大选学文出摘版社中等职业教育分社
5
第二章财政支出概述
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
3. 按政府支出是否与商品和劳务相交换分类 （1）购买性支出 （2）转移性支出 4.按政府支出的最终用途分类 （1）补偿性支出 （2）消费性支出 （3）积累性支出 5.其他分类
目录
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财政与金融
华东师范精大选学文出摘版社中等职业教育分社
1
第二章财政支出概述
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
政府支出概述 政府支出的规模及其影响因素 政府支出的原则 购买性支出 转移性支出
目录
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2
第二章财政支出概述
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
目录
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8
第二章财政支出概述
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
3.运用科学方法进行决策和引导，提高政府支出预算编 制、执行全过程的效益 （1）成本——效益分析法 （2）最低费用选择法 （3）公共劳务收费法 （4）政府采购制度
目录
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7
第二章财政支出概述
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
目录
第三节 政府支出的原则
一、支出总量适度原则 1.有效满足社会公共需要 2.促进经济稳定健康发展 3.坚持量入为出的理财思想 二、优化支出结构原则 1.正确处理购买性支出和转移性支出的关系 2.正确处理投资性支出与社会公共消费性支出的关系 三、讲究支出效益原则 1.在提高政府支出预算科学性和合理性的基础上，严格按 照政府预算使用政府资金 2.完善与政府支出相关的管理制度，加大对违法违纪行为 的查处力度
财政金融PPT
创造的新价值。从价值构成的角度来说，它是
指 v+m 。通常可以用国民生产总值 GNP 来 表示。
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财政金融PPT
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社会总产品价值构成说明：
nC + V + M = W
n C —— 生产中物质资料耗费
n V —— 生产中的人工费用
n M —— 纯收入，即销售或营业收入
高于销售或经营成本的部分。
▪ 比例税率
适用于流转税
▪ 累进税率
适用于所得税
▪ 定额税率
适用于从量税
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财政金融PPT
税率在计算中的运用
n 比例税率：其特点是税率不随课税对象数额 的增大而提高。例如： 应纳税额=100万元×17% 应纳税额=1000万元×17% 应纳税额=10000万元×17%
n 其优点是：有利于鼓励生产经营者扩大生产 经营的规模，因为生产经营规模扩大了，税 率并不因之而提高。所以，在流转税的征收 中往往使用比例税率。
财产、 房产税、契税、车船使用税、证券交易税、 行为税 屠宰税……
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财政金融PPT
我国现行的税收制度
一、所得税 n （一）个人所得税 n （二）企业所得税 二、流转税 n （一）增值税 n （二）消费税 n （三）营业税 n （四）关税
PPT文档演模板
财政金融PPT
增值税计算例题
n 假设，开元商场从长岭电冰箱厂购进冰箱，每 台销售价格为1000元，增值税税率为17％。源自nPPT文档演模板
财政金融PPT
第一章 财政总论
n 财政的概念（定义、要点、起源发展） n 财政的职能（资源配置职能、收入分
配职能、稳定和发展职能）
财政与金融 PPT课件
第二阶段是1954～1958年。当时已开始 第一个五年计划，进入大规模建设时期，为此 发行了35.46亿元的“国家经济建设公债”。
第11页/共47页
第一节 国债基本问题
第三阶段是1979年实行改革开放政策以后到1993年。 从理论上矫正了所谓“既无内债，有无外债，是社会主义 的优越性”的错误观念 同时，由于在改革中实行放权让利政策，财政连年出现赤 字，开始重新启用国债，但国债规模较小，1993年国债实际发 行381.3亿元。
较小。这是因为： （1） 发行国债通常坚持自愿认购原则。它筹
集的是社会闲置资金，体现的是社会正常经济关 系，一般不会对经济运行产生不利影响。
第17页/共47页
第一节 国债基本问题
（2）发行国债是运用信用形式筹集财政资金，一般只涉及 到资金使用权的暂时转移，不涉及到资金所有权的变更。所以， 发行国债往往是对资金使用结构的调整，一般不会引发货币发 行或通货膨胀。但也应看到，债务规模过大，容易引发债务危 机，破坏财政的健全性。 2、筹集建设资金 3、调节经济
银行部门所属证券柜台
投资公司证券部柜台
中介公司柜台
第31页/共47页
第二节 国债制度
2、国债发行市场和国债流通市场的联系 首先，国债发行市场是国债流通市场的
基础； 其次，国债流通市场的发展为国债的顺
利发行创造条件； 第三，国债流通市场为国债发行市场提
供定价依据。
第32页/共47页
第二节 国债制度
第23页/共47页
第二节 国债制度
国债制度是国家关于国债的运行各种法律 和规定的总称。它是政府对国债进行管理的基 本准则。 一、国债的发行
国债的发行是指国债售出或被认购者认购 的过程。它是国债运行的起点和基础环节。
第11页/共47页
第一节 国债基本问题
第三阶段是1979年实行改革开放政策以后到1993年。 从理论上矫正了所谓“既无内债，有无外债，是社会主义 的优越性”的错误观念 同时，由于在改革中实行放权让利政策，财政连年出现赤 字，开始重新启用国债，但国债规模较小，1993年国债实际发 行381.3亿元。
较小。这是因为： （1） 发行国债通常坚持自愿认购原则。它筹
集的是社会闲置资金，体现的是社会正常经济关 系，一般不会对经济运行产生不利影响。
第17页/共47页
第一节 国债基本问题
（2）发行国债是运用信用形式筹集财政资金，一般只涉及 到资金使用权的暂时转移，不涉及到资金所有权的变更。所以， 发行国债往往是对资金使用结构的调整，一般不会引发货币发 行或通货膨胀。但也应看到，债务规模过大，容易引发债务危 机，破坏财政的健全性。 2、筹集建设资金 3、调节经济
银行部门所属证券柜台
投资公司证券部柜台
中介公司柜台
第31页/共47页
第二节 国债制度
2、国债发行市场和国债流通市场的联系 首先，国债发行市场是国债流通市场的
基础； 其次，国债流通市场的发展为国债的顺
利发行创造条件； 第三，国债流通市场为国债发行市场提
供定价依据。
第32页/共47页
第二节 国债制度
第23页/共47页
第二节 国债制度
国债制度是国家关于国债的运行各种法律 和规定的总称。它是政府对国债进行管理的基 本准则。 一、国债的发行
国债的发行是指国债售出或被认购者认购 的过程。它是国债运行的起点和基础环节。
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（二）财政支出结构P30
1、财政支出结构的制约因素
政府职能
政府的工作重心及发展目标
经济体制及资源配置的方式
2、我国财政支出结构的发展趋势
二、购买性支出与转移性支出
※
购买性支出P28页或37
财政与效率的关系：就是财政收支状况和财政 政策与经济增长、经济效益的相互作用关系。
2、财政与公平
公平与分配联系，关键是分配依据。西方 财政学认为“效率经由市场，公平通过政 府”，国家政府对公平问题，直接通过税 收和政府支出进行国民收入、财富和社会 福利的再分配。
3、效率与公平的协调与选择
政府决定和评价其活动，需要在经济效率
二、财政的起源与发展
（一）财政的起源
国家分配说 剩余产品说 社会共同需要说 价值分配说
国家分配说
社会生产力 的发展 剩余产品 的出现 私有制 的产生
财政产生
国家产生
阶级和阶级 斗争的出现
经济条件（基本前提）—— 生产力发展和剩余产品出现 政治条件（必要前提）—— 私有财产制度和国家产生 直接原因（根源）——公共需要
课程简介
财政与金融是经济学方面的基础理论课程，
是财经类专业的基础理论课，管理类专业的 专业必修课，包括财政学和金融学两个组成 部分 财政学和金融学共同的研究对象是社会经济 运行当中资金的运动。不同的是：
财政 —研究以政府为中心的资金收支 金融 —研究社会货币资金的相互融通
课程简介
财政政策功能重在理顺政府与市场、政府与
公共工程支出 文化支出
权力征收 王室收支与国家收支 逐步分离 出现国家预算
收支全部货币化 运用赤字财政政策调
资本主义 国家财政
税收 国债收入
行政经费支出 国防费支出 社会福利支出 科学文化支出
节干预经济
财政作为以国家为主体的分配关系，它的收支
范围和规模与各时期社会经济发展水平紧密相 关，并受其制约。 财政支出在不同国家有不同的用途，但其共性 都是为了满足国家职能实现的需要。 了解以上两点，有助于加深对财政本质的认识。
年官方文件《财政议》中，第一次使用了“财政”
这个术语。
我国最早使用“财政”术语是1898年(光绪24年)
在戊戌变法诏书中有“改革财政，实行国家预算”
条文，是官方使用“财政”一词的开始。
20世纪40年代中华书局《辞海》解释财政含义：
“财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其 生存发达为目的，而获得收入、支出经费之经济 行为也”。
私人需要
公共需要
政府与企业及个人的关系
货币
产品市场
货币
需求
产品
提供共用品
产品
供给
提供共用品
家庭
供给 征税
政府
征税
企业
需求
要素服务
要素市场
要素服务
货币
货币
※（二）市场与市场失效
市场失灵是指市场本身无法有效配置资源，从
而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势
公共产品的存在 外部负效应的存在 垄断的存在
经济论和我国市场经济条件下的三种定义。
财政的职能——包括资源配置、收入分配、
稳定和发展的职能
效率与公平——效率经由市场，公平通过政
府
第二章
财政支出
目 录
财政支出的含义及分类
购买性支出与转移性支出 财政支出的规模分析
财政支出的效益
一、财政支出的含义及分类
含义
政府为履行其职能，将集中起来 的财政资金有计划地分配使用到各种 用途上的过程。
一、政府与市场
（一）公共需要与私人需要
公共物品与私人物品
•私人物品——由市场供给用来满足个别人需要的商
品和服务称为私人物品，具有排他性和竞争性。 •公共物品——由国家机关和政府部门，即公共部门 提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共 物品 ，具有非排他性和非竞争性。
公共需要与私人需要
※四、财政的职能
资源配置职能
收入分配职能
稳定和发展职能
※资源配置职能
资源、资源配置与最优资源配置
资源——可以被人类开发利用的财富。 资源配置——对资源运用各种方式方法加以
开发利用。（书P5页） 最优资源配置——通过对资源配置的活动， 达到资源使用效益的最大化。资源配置职能也 称效率职能。
写成法文Finances
18世纪，英国古典政治经济学家亚当· 斯密发表
《国民财富的性质与原因的研究》，提出财政术语Finance这个词。
日本1868年“明治维新”关于财政一词
采用了法国的Finances这个词，在翻译和使用时，
吸收了我国汉字“财”与“政”这两个字，将它
们合并起来创建了“财政”这个术语，并在1882
三、财政金融的宏观调控 财政金融宏观调控，是宏观经济中的重 大问题，也是贯彻国家经济政策的重要 工具和手段。这部分内容即教材第19章， 该部分既有财政与金融自身的独立的内 容，更多的则是财政与金融间“结合部” 的内容。
第一章
财政总论
目 录
政府与市场
财政的起源与发展 财政的概念
财政的职能
财政的发展
收 奴隶社会 国家财政
徭役 战争掠夺收入 捐税
入
支
王室开支
出
特
点
王室土地收入
战争暴力机构支出 祭祀活动开支
直接在生产过程中征
收 王室收支与国家收支 混在一起
在生产过程之外运用
封建社会国 家财政
赋税成为主要收入
战争暴力机构支出
盐铁酒专卖收入
货币铸造收入
王室支出
与收入分配公平之间加以权衡。
政府必须考虑：为了降低不平等，多大的
效率应被放弃，多大损失合理。对比效率 的降低，不平等减少的相对价值有多大。
总 结
政府与市场——“市场失灵”是政府介入或干
预经济的必要合理依据
财政的产生和发展——财政是以国家为主体
的分配关系，是为了满足国家职能实现的需要。
财政的概念——包括基于国家分配论、公共
生老病死，从摇篮到坟墓
※ 三、财政的概念
财政概念的总结
基于国家分配论——财政是国家为满足其实现职能
的需要，凭借自身的政治权力，强制地、无偿地参与 社会产品的分配所形成的分配关系。简称“以国家为 主体的分配关系”。 基于公共经济论——财政作为集体的或公共的活动 介入，以一种非市场机制的方式解决市场失效问题。 在我国市场经济条件下——财政是在社会再生产过 程中，以国家为主体的、为满足社会公共需要而形成 的集中化分配关系。
※资源配置职能
两种资源配置的基本模式
计划经济 主导者——政府 市场经济 主导者——价值规律
特点：
政府处于绝对主导 地位
指令性计划 直接控制 行政手段
特点：
以价格为信号，以市场为导向，引导社会 主体的经济行为。
政府地位： 指导性计划 间接控制 财政政策 经济手段 货币政策
资源配置职能
财政的资源配置职能及手段
一、财政支出的含义及分类
（一）分类
按支出的具体用途分类 按国家职能分类
按最终用途分类
按经济性质分类 按财政支出的目的分类 按支出的利益范围分类 按支出的强制性分类
※按经济性质分类
财 政 支 出
形成对市场 的购买压力
是 是否直接形成对产 品和劳务的需求 否
购买性支出
转移性支出 不形成对市场 的购买压力
收入分配不公
非对称信息
外部负效应
这些处于交易关系之外的对他人的影响被称为外部 效应，也被称为经济活动的外溢性。当这种影响对 他人有害时，就称之为外部负效应。当这种影响对 他人有益时就称之为外部正效应。
造成市场垄断的主要因素。
①技术进步； ②市场扩大；
③企业为获得规模效应而进行的兼并。
稳定物价（3％～5％年度物价上涨率）
经济增长（稳定增长） 国际收支平衡（经常项目或资本项目）
稳定和发展职能
实现稳定和发展目标的财政手段
以社会总供给和社会总需求大体平衡作为经济稳定
的目标 在保证总供求平衡的手段中财政政策是最重要的 通过投资、补贴和税收政策等多方面安排，保证产 业结构的平衡和协调 解决好增长与发展的关系，保证非生产的纯社会公 共需要 解决好长期与短期政策之间的关系
财政概念包含的要素
财政分配的主体是国家 财政分配的客体是社会产品
财政分配的目的是满足国家实现职能的需要
财政概念是财政本质和财政现象统一
财政本质是以国家为主体的分
配关系
财政现象表现为以政府为中心
的资金收支活动
财政的基本特征
财政分配的国家或政府主体性 财政分配的强制性 财政分配的无偿性 财政分配的非营利性
企业、政府与居民以及各级政府之间的重大 分配关系，矫正市场失调、弥补市场缺陷、 调节收入分配和稳定经济 金融政策在稳定币值、防范金融危机、促进 经济稳定增长方面的功效越来越显著。
课程内容
采用财政、金融、宏观调控体系安排，包括13章
一、财政学部分： 财政总论 财政支出 财政收入 税收理论与税收 制度 国家公债 国家预算 二、金融学部分： 货币与货币流通 信用和利息 金融市场 金融机构 国际金融 货币供求与均衡
宏观调控机制、和谐社会
免费义务教育、新型农村合作医疗
城乡统筹、农村综合改革
中部崛起、民营经济
健全社会保障体系、减少贫困人口 提高城乡居民收入水平和生活质量
（五）“财政”一词的由来
财政英译词Finance 公元13至15世纪，起源拉丁语Finis，演变Finare。 16世纪末，法国政治家布丹著书将拉丁文Finare