【2019.11.7】电子烟限令(标注版)

网售禁令之下，电子烟为何难下架

面对网售电子烟乱象，11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发文，要求电子烟企业不得网售电子烟，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。

但据中国之声记者调查，许多电商平台并没有将电子烟下架，多款品牌甚至积极高调地搞起了“双11”大促销。

近年来，电子烟在国内日益流行，市场份额有所提升。作为传统卷烟的替代品，电子烟的推广对减少卷烟危害有一定帮助。但由于行业自律和监管相对滞后，眼下电子烟市场也存在不少乱象。

其中最为人诟病的地方，是在青少年群体中引发模仿行为，部分青少年因为好奇、新潮，沾染上吸电子烟的习惯。在校园周边，也有店家无视禁令，向青少年兜售电子烟。此外，在北京、杭州等禁烟城市，部分人群公开在公共场合吸电子烟，引来不少投诉。而实际上，在这些禁烟城市，电子烟和卷烟一样都是不能在公共场所吸的。两部门联合发文，其用意就在于加强监管，遏制电子烟造成危害的势头。

但是，为何在禁令之下，电子烟却仍然大行其道？

有些商家说，自己卖的是电子烟（棒）而不卖烟弹，并不违反禁令。还有些商家认为，禁令是禁止向青少年出售电子烟，而不是一律禁止出售电子烟，所以用不着下架。

对相关禁令的理解不一，造成了市场的误读。这需要有关部门进一步明确下架电子烟产品的具体操作要求。

从市场反应来讲，无论商家、厂家还是平台，都不是很干脆地下架产品。这除了心存侥幸的心理作祟，也从侧面反映出，这个行业关系着不小的利益，很多人不肯放手。

电子烟行业刚刚兴起没几年，却已牵扯到很多利益。近年来电子烟俨然成为资本投资的热点，大量风投进入。这些投资人，当然不甘心自己的投资打水漂。

而在这个利益链条上，有商家到厂家、平台等多方市场主体。卖出一个电子烟棒，意味着用户后续要不断购买烟弹，需求源源不断。而从卷烟的庞大市场来看，哪怕电子烟能够抢到10%的份额，就是非常可观的销量。所以，政策层面不能低估了这其中激烈的利益博弈。

站在巨大利益的对立面，除了禁令，恐怕还要想点别的办法才能实现政策目标。

我们暂且不论电子烟究竟健康不健康。但它在全球消费量越来越大，是一个客观现实。国内传统卷烟企业是不是应该积极参与市场研发，加快自身转型，这样才能在未来市场竞争中占有主动权。（via人民网）

电子烟网络禁售令“卡”在哪儿了

国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局近日联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，要求从11月1日起，各类市场主体不得向未成年人销售电子烟；敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端，电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架，电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

《通告》重申了去年两局发布的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》。《通告》一经出台，国内电子烟市场的大品牌都在第一时间公开声明表态，坚决支持并执行电子烟网上禁售决定，全面付诸行动，停止线上平台销售和任何形式的网络广告发布。然而，电子烟网络禁售令出台几日后，多家电商平台并未受多大影响，多个品牌的电子烟继续销售，且双11有关促销活动仍旧按部就班进行。还有一些商家持观望态度，并未有实际改观。这个电子烟禁售令的执行到底“卡”在哪儿了？

一个尚未明确的问题是，电子烟到底是数码产品还是烟草产品？很多商家都称自己卖的是数码产品。电子烟产品是由“烟具”和“烟弹”组成，只要不销售烟弹，似乎就和电子烟撇清了关系。目前，界定什么是电子烟的国家标准确实尚未出台，相关部门正在积极开展相关调研和论证，推动出台规范引导电子烟行业有序发展的管理措施和办法。然而必须明确，国家尚未出台电子烟标准规范，不能成为商家

寻找钻空子、打擦边球的机会。

《通告》明确要求“关闭电子烟互联网销售网站或客户端”“电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架”“撤回通过互联网发布的电子烟广告”，这几条实实在在的规定，不是靠“拆分烟具和烟弹售卖”就可以糊弄过去的。颁布电子烟网络禁售令是为了加强保护未成年人权益，任何因所谓“歧义”而不执行的解释都是不能成立的，其背后无非是经济利益考量在作怪。

电子烟网络禁售令执行难，也在于社会对电子烟产品危害认识程度不够。电子烟一度被视为香烟替代品，成为吸烟者的新宠，很多地方都有控烟法规，电子烟产品却不在其中。近来，越来越多人对在公共场所吸电子烟表示反感和质疑。今年8月以来，北京市民针对公共场所吸电子烟的投诉量明显增加。权威研究表明，电子烟并不安全，其产生的气溶胶通常含有有毒物质和污染物，部分金属含量甚至超过传统香烟，同样可能导致人体发生一系列的病变。今年10月1日，深圳首次将电子烟纳入控烟法规条例范围，电子烟与传统香烟同等对待，在电子烟规范监管方面有了新的实践。

定位年轻受众是很多电子烟产品的网售重点，电子烟企业还将电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”的代表诱导未成年人。一些电子烟企业为了提高产品的吸引力，随意添加各类添加剂以改变电子烟的口味和烟油颜色，更是对未成年人身心健康产生严重危害。电子烟网络禁售令是对未成年人免受电子烟侵害的有效保障手段之一，势在必行，任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为都应予以劝阻和

制止。

执行电子烟网络禁售令，需要有相配套的保障措施。据悉，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局下一步将采取更加严格的监管措施，依法严厉打击违法违规制售电子烟行为，切实维护消费者健康。各级烟草专卖行政主管部门应加大对电子烟产品的市场监管力度，加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测遏制，对发现的各类违法行为要依法查处并严加追究。（via光明网）

粉笔视角：国家出台政策要求电子烟企业不得网上销售，并督促电商平台及时关闭店铺、下架产品。结果并没有达到预期，甚至一些品牌高调地搞起了“双11”大促销活动。作为传统烟卷的替代品，电子烟标榜“年轻、时尚、潮流”，并以此诱导未成年人使用。然而，电子烟并不安全，很多金属含量超过了传统香烟，对人的身体同样有致命危害。但为何电子烟难以禁止呢？在于其巨大的经济利益，以及相关制度的不完善。因此，有关部门要加快制定电子烟的各项标准，采取严厉措施打击违法违规制售电子烟行为，切实保护消费者健康。