发电企业应急能力建设静态评估表
发电企业应急能力建设评估规范(发布稿)
发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (2)5 评估方法 (4)6 评估得分 (5)7 评估报告 (5)附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (6)附录B 发电企业应急能力建设动态评估表 (26)附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29)附录D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔2009〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3 术语和定义3.1 应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
管理机构
20
1.应设置豆昆明确应急管理办事机构（应急办公室），具体负责本企业（项目）的应急管理工作；
查应急预案
1.未建立应急预案体系，不得分;应急预案体系不完善或未覆盖可能发生的主要事故类型，扣2分/项；
2.应急预案之间未相互衔接，扣2分/项；本单位应急预案未与有关部门的应急预案相衔接，扣2/项；
3.应急预案不符合本企业（项目〉安全生
产和应应急管理工作实际，扣2分/项;应急预案中未明确企业（项目〉生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撒人命令的直接决策权利指挥权，扣5分
相关方应急管理
20
1.电力建设工程各参建单位应建立相关方名录。对相关方进行管理，包括资格预审、业绩词评价、应急资源定期进行分析及更新、应急能力评估等；
2.电力建设工程各参建单位应急信息应书面告知相关方；如有重大地质灾害隐患，应按规定报告相关单位和部门；
3.在同一作业区域内不同单位进行交叉施工作业，或相邻施工单位之间可能会影响对方生产安全的，应当签订安全生产（应急）管理协议，明确各自的安全生产（应急）管理职责和应当采取的措施，并指定专人负责安全生产（急）检查与协调
1.未制定管理制度，不得分;制度未以正式文件颁发，扣3分;制度内容不全或操作性差，扣1分/项；
2.风险分析对象和范围不安全，扣1分/项；
3.无不可接受风险清单，扣2分；对不可接受风险未制定控制措施，扣1分/项；
4.无重大危险源辨识评估资料，扣5分；未向主管部门备案，扣3分
电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
3•无风险评估和应急能力评估报告，扣2分。
(2)
预案体系要求
10
1.应建立应急预案体系，应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成;各预案之间应相互衔接；
2•应急预案应覆盖可能发生的事故类型，并与有关部门的应急预案相衔接；
3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；
4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。
查管理制度、及相关资料
1.未制定应急管理制度或未明确企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，不得分；
2.应急管理制度内容不全面，扣1分/项；
查相关文件资料、评估报告
1.未成立应急预案编制工作组或未制定工作计划，不得分；工作组成员设置不符合要求,扣1分/人次；未按计划实施，扣2分/项；
2•未开展风险评估或应急能力评估，不得分;风险评估和应急资源调查不全面，扣1分/项；
（2）编制工作组成员中的安全管理人员应持有国家能源局颁发的电力安全培训合格证。
3•应急预案不符合本企业（项目〉安全生产和应应急管理工作实际，扣2分/项;应急预案中未明确企业（项目〉生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撒人命令的直接决策权利指挥权，扣5分
1.未及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；
2.未将应急管理法律法规、标准规范及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；
法律法规落实
5
应根据应急管理法律法规、标准规范及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作
发电企业应急能力建设评估规范(报批稿)
发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年8月目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (2)5 评估方法 (4)6 评估得分 (5)7 评估报告 (5)附录A (6)附录B (24)附录C (27)附录D (28)发电企业应急能力建设评估规范1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔2009〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3 术语和定义3.1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
发电企业应急能力建设评估规范(发布稿)
.发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (2)5 评估方法 (4)6 评估得分 (5)7 评估报告 (5)附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (6)附录B 发电企业应急能力建设动态评估表 (26)附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29)附录D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔2009〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3 术语和定义3.1 应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
发电企业应急能力建设评估要求规范(发布要求规范子)
实用标准文档发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (2)5 评估方法 (4)6 评估得分 (5)7 评估报告 (5)附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (6)附录B 发电企业应急能力建设动态评估表 (26)附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29)附录D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔2009〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3 术语和定义3.1 应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
发电企业应急能力建设评估建设
发电企业应急能力建设评估建设1 规范本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2017年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发[2005]11号国家突发公共总体应急预案国办函[2016]134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发[2009]59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发[2007]52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发[2006]24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急[2014]95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全[2014]508号电力企业应急预案管理办法国能安全[2014]953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全[2009]60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全[2009]22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件通知电监安全[2008]43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理意见3 术语和定义3.1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力3.2应急体系电力行业各单位充分整合和利用现有的资源，在建立和完善本单位“一案三制”的基础上，全面加强应重要环节的建设，包括：监测预警、应急指挥、应急队伍、物资保障、培训演练、科技支撑、恢复重建等。
应急能力建设评估静态检查表
查评情况：
查A发电公司《突发事件综合应急预案》（Q/XH-2-GA-001-2019）“3.2应急组织机构的职责”明确了应急管理办公室、现场抢险恢复组、后勤保障组、事态评估组、善后处理组具体职责，各保障组组长均落实到具体部门的负责人，职责清晰，预案中规定的各项应急保障措施能够得到落实。
查A发电公司OA办公系统、公司与生产调度等方面实现生产设备事故突发事件信息共享。
查A发电公司与广东电科院能源技术有限责任公司签订了应急期间技术支持协议，实现了设备突发事件时信息共享并提供技术支持。
存在问题：
1.查A发电公司《突发事件综合应急预案》（Q/XH-2-GA-001-2019）及各专项应急预案未明确与相关企业在生产材料、应急装备等方面建立应急物资联合储备。
5.未明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序，扣2分
查评情况：
查A发电公司《突发事件综合应急预案》（Q/XH-2-GA-001-2019）“8.1通信与信息保障”、《电力二次系统网络信息安全专项应急预案》（Q/XH-2-GA-Z203-2019）、《信息化工作管理标准》（Q/XHL-210002-2019）和 《信息设备管理标准》（Q/XHL 210005—2019），电厂建立了有线与无线、内部局域网络和内部固定电话、固定与移动、公众通信与电力专网（光纤通讯）相结合的应急通信保障体系，有单独的对讲机应急频道，以及公司应急卫星电话13492550580。
A发电公司各预案中明确，突发事件发生后，应急处置过程中，公司应急管理领导小组按应急工作需要调配全公司应急资源，必要时向政府部门、医疗机构、相关应急机构提出救援请求，协调处置措施可操作。
存在问题：
1.A发电公司《突发事件综合应急预案》（Q/XH-2-GA-001-2019）和《电力二次系统网络安全事故专项应急预案》（Q/XH-2-GA-Z203-2019）、《交通事故专项应急预案》（Q/XH-2-GA-Z205-2019）的各级响应条件不明确，即应急预案的启动条件不明确。
发电企业应急能力建设静态评估 自查统计表(空表)
发电企业应当根据本单位的风险防控重点，每年应当至少组织一次综合应急演练或专项应急预案演练；每半年应当至少组织一次现场处置方案演练
查阅相关文件记录
1.7.2
演练实施
80
发电企业应定期结合季节性事故特点，有针对性地开展应急演练，提高各级运行人员的事故判断和应急处置能力；
查阅相关文件记录
1.7.3
演练评估和改进措施
20
应及时对应急演练的目的、组织机构、方案、演练的实际开展情况以及记录进行评估，根据评估结果进行改进
查阅相关文件记录
1.12
协调机制
30
1.12.1
企业与政府部门协调
10
发电企业应与当地政府部分建立协调机制；发生发电厂因故障造成全厂对外停电、对外供热中断、较大涉突发事件，应及时向政府汇报，争取各方支援；
与相关企业在生产调度、监测预警等方面实现突发事件信息共享；
与相关企业在生产材料、应急装备等方面实现应急物资联合储备；
与相关企业在生产系统、设备设施等方面实现技术措施互联互保
查阅相关文件记录，现场检查
1.4.2
风险评估
15
发电企业依据风险评估管理制度，结合企业自身实际情况，定期和不定期开展风险分析评估工作。做好对危险性生产区域易发生引起人身伤亡和设备事故的脆弱性分析
查阅相关文件记录
1.4.3
风险控制
15
依据企业风险评估结果，以及确定的风险等级，定期进行隐患排查，制定相应的防范和控制措施
查阅相关文件记录
应针对重大人员伤亡、全厂停电、供热中断、发电企业直供重要用户停电、台风洪涝灾害、危险化学品等各类突发事件，定期组织应急救援救灾演习；
电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)电力建设企业应急能力建设静态评估表序号建设项目标准分建设内容评估方法评估标准实得分1 预防与应急准备5001.1 法规制度50 1.1.1 法律法规20（1）法律法规收集101.应急管理制度应包括识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定,明确责任部门、获取渠道、方式；2.应及时识别和获取适用的应急管理法律法规和有关要求，建立清单和文本数据库，并及时更新；3.识别、获取范围应包括：国家关于应急管理的法律法规、行业（地方）及上级主管部门有关应急管理的标准规范及有关要求查应急管理制度、法律法规文本及清单1.应急管理制度中无识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定，扣2分；2.管理制度中未明确识别和获取的责任部门、获取渠道、方式，扣1分/项；3.未及时识别和获取适用的应急管理法律法规和有关要求，扣1分/项；4.未建立并发布适用的应急管理法律法规和有关要求清单和文本数据库或未及时更新清单和文本数据库，扣1分/项；5.发现适用失效的应急管理法律法规、标准规范及有关要求，扣0.5分/项；法律法规培 5 应及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及查相关文 1.未及时对从业人员进行应急管理法律法训宣贯有关要求的宣传、培训和告知，并传达给相关方件、培训和告知记录规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；2.未将应急管理法律法规、标准规范及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；法律法规落实5应根据应急管理法律法规、标准规范及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作查相关记录、文件1.未及时制定、部署、落实有关具体措施，扣2分/次；2.未开展自查自改和完善应急工作，扣1分/次；1.1.2 规章制度20应急规章制度制定101.应依据适用的应急管理法律法规、标准规范及有关要求，建立健全应急管理制度；2.应急管理制度应包括应急管理职责、组织体系及工作要求、法律法规收集、预案管理、资源管理、危险源及隐患管理、信息管理、应急处置、应急值守、培训演练、总结评估、检查考核等主要内容；3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。
发电企业应急能力建设评估规范方案[发布稿]
![发电企业应急能力建设评估规范方案[发布稿]](https://img.taocdn.com/s3/m/b0bc2c06a1c7aa00b42acb88.png)
发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月2规范性引用文件........................................................................ 1 .......3术语和定义............................................................................ 2 ....... 4主要内容和分值设定................................................................... 3 .......5评估方法.............................................................................. .5. ..... 6评估得分7评估报告附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (8)附录B 发电企业应急能力建设动态评估表.................................................. .5.0.附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (56)附录D发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (58)发电企业应急能力建设评估规范（试行）1范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发2005〕1号国家突发公共事件总体应急预案国办函2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全2009〕60 号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全2009〕22 号国家电力监管委员会关于印发〈电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3术语和定义3.1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
发电企业应急能力建设评估规范
发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月目次1 范围..................................................... 错误!未定义书签。
2 规范性引用文件............................................... 错误!未定义书签。
3 术语和定义................................................... 错误!未定义书签。
4 主要内容和分值设定........................................... 错误!未定义书签。
5 评估方法..................................................... 错误!未定义书签。
6 评估得分..................................................... 错误!未定义书签。
7 评估报告..................................................... 错误!未定义书签。
附录A 发电企业应急能力建设静态评估表......................... 错误!未定义书签。
附录B 发电企业应急能力建设动态评估表......................... 错误!未定义书签。
附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表..................... 错误!未定义书签。
附录D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果错误!未定义书签。
发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
发电企业应急能力建设评估要求规范(发布稿子)
实用文档发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (2)5 评估方法 (4)6 评估得分 (5)7 评估报告 (5)附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (6)附录B 发电企业应急能力建设动态评估表 (26)附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29)附录D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
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GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔2009〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3 术语和定义3.1 应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
发电企业应急能力建设评估规范(发布稿)之欧阳地创编
欧阳地创编发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司9月目次1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义24 主要内容和分值设定25 评估方法46 评估得分57 评估报告5附录A 发电企业应急能力建设静态评估表6附录B发电企业应急能力建设动态评估表24附录C发电企业应急能力建设评估结果明细表27附录D发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果28发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
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GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3 术语和定义3.1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
发电企业应急能力建设评估规范
发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
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发电企业应急能力建设静态评估需求制度文件表(参考)
查阅相关文件记录
1.应急管理体系建设规划实施方案。
2.建设规划实施方案过程文件记录。
1.3
应急组织管理
1.3.1
应急组织领导机构
建立健全企业主要负责人负责的应急管理工作责任制，并结合本企业岗责体系，成立应急领导小组，明确应急工作责任和分工以及应急管理组织机构内部协调工作机制。
1.1.2
应急法律法规的宣贯
企业应将适用的应急法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。
查阅文件发放记录和培训记录
1.对新颁布和获取的应急法律法规、标准规范文件发放记录。
2.对企业员工传达和宣贯应急法律法规、标准规范文件培训记录。
1.1.3
应急管理制度建设
企业应根据获取和识别的应急管理法律法规、部门规章、标准规范并结合企业自身情况建立和完善本企业的应急管理制度，并审批下发。内容应包括应急预案管理、应急队伍（人员）管理、监测与预警管理，应急物资装备管理、应急教育培训管理、应急演练管理、应急信息报告、生产安全事故报告、重大危险源管理、应急管理工作考评等。
1.4.2
风险评估
发电企业依据风险评估管理制度，结合企业自身实际情况，定期和不定期开展风险分析评估工作。做好对危险性生产区域易发生引起人身伤亡和设备事故的脆弱性分析。
查阅相关文件记录
2.按《风险评估管理制度》进行的风险评分析估报告。
1.4.3
风险控制
依据企业风险评估结果，以及确定的风险等级，定期进行隐患排查，制定相应的防范和控制措施。
查阅相关文件记录
1.应急预案报上级主管单位备案文件。
2.应急预案报政府（能源局电力监管机构）备案文件，抄送当地安监局。（环保应急预案报当地环保局备案文件）
发电企业应急能力建设评估规范(发布稿)
发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月目次1 范围..................................... 错误!未定义书签。
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附录A 发电企业应急能力建设静态评估表.......... 错误!未定义书签。
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发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
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发电企业应急能力建设评估规
1 围
本规规定了发电企业应急能力建设评估的主要容、分值设置、评估法、评估得分、评估报告等。
本规主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
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GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规
AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南
AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南
中华人民国主席令2014年第13号中华人民国安全生产法
中华人民国主席令2007年第69号中华人民国突发事件应对法
国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例
国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例
国发〔2005) 11号突发公共事件总体应急预案
国办函(2015) 134号国务院办公厅关于印发大面积停电事件应急预案的通知
国办发（2009) 59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见
国办发〔2007) 52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见
国发〔2006) 24号国务院关于加强应急管理工作的意见
发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法
安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定
安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法
安监总厅应急〔2014) 95号生产安全事故应急处置评估暂行办法
国能安全〔2014) 508号电力企业应急预案管理办法
国能安全（2014) 953号电力企业应急预案评审与备案细则
电监安全〔2009) 60号关于加强电力应急体系建设的指导意见
电监安全〔2009) 22号电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知
电监安全〔2008) 43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见
3 术语和定义
3.1 应急能力
应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
3.2 应急体系
电力行业各单位充分整合和利用现有资源，在建立和完善本单位“一案三制”的基础上，
全面加强应急重要环节的建设，包括：监测预警、应急指挥、应急队伍、物资保障、培训演练、科技支撑、恢复重建等。
“一案三制”指应急预案和应急体制、应急机制、应急法制。
3.3 发电企业应急能力建设评估
以发电企业为评估主体，以应急能力的建设和提升为目标，以应急管理理论为指导，构建科学合理的建设与评估指标体系，建立完善评估法，对突发事件综合应对能力进行评估，查找发电企业应急能力存在的问题和不足，指导发电企业建设完善应急体系。
4 主要容和分值设定
针对发电企业预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个面按照静态查评和动态考评两个法对发电企业应急能力进行全面的评估。
具体指标体系和分值如表1所示。
表4. 1 发电企业应急能力建设评估规指标体系和分值
注：本标准总分1200分，其中：静态查评1000分，一级评估指标中预防与应急准备标准分700分（70%)，监测与预警标准分150分（占15%) ，应急处置与救援标准分100分（占10%) ，事后恢复与重建标准分50分（占5%) ；动态考评200分。
5 评估法
5.1 静态查评：主要采用核实的法，通过听汇报、查资料、查记录、实物核对等法，依据本评估标准对应急管理及应急体系建设情况进行静态查评。
静态查评分值1000分。
5.2 动态考评：主要采用考问、考试、演练等式对企业的应急管理和处置能力进行实际检验。
动态考评分值200分。
动态考评主要采取如下法：
1 访谈10分。
主要面向应急领导机构成员。
了解其对本岗位应急工作职责、总体预案和专项预案容、预警、响应流程的熟悉程度等。
不少于2人・
2 考问30分。
选取一定比例的部门负责人、管理人员、一线员工进行提问、询问。
主要评估其对本岗位应急工作职责、对相关预案容以及相关法律法规等的了解程度・不少于10人。
3 理论考试和实操60分。
建立应急考试题库和实操项目。
选取一定比例的管理人员、一线员工进行答题考试和对应急工器具的实际使用。
主要评估其对应急管理应知应会容和工器具使用的掌握程度．各不少于10人．
4 演练100分。
可以选用桌面演练或现场演练中的一种进行动态考评。
主要针对应急领导小组成员、部门负责人、一线员工，分别评估其对监测预警、应急启动、应急响应、指挥协调、事件处置、舆论引导和信息发布、现场处置措施等应急响应及处置工作流程、技能的掌握程度．
5.3 评估期
发电企业至少每两年开展一次评估，评估所查评资料至少包括一个整年度。
6 评估得分
按照标准分设置，评估组对底层指标进行打分，然后逐级汇总，并形成总得分，再转化为得分率。
得分率按下式计算：
得分率巴（实得分／应得分）×100%。
7 评估报告
评估组根据评估情况撰写评估报告。
评估报告对每个分项和总体情况进行说明，对发电企业应急能力给出判定结果。
主要说明发电企业应急能力建设工作中发现的优势和不足，针对主要问题提出整改建议和意见。
本评估评定结果作为企业持续提高应急管理水平和能力的参考和依据。
1 发电企业应急能力评估结果明细表
2 发电企业应急能力评估发现的主要问题、整改建议及分项评分结果。
附录A 发电企业应急能力建设静态评估表
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附录B 发电企业应急能力建设动态评估表
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附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表
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