农产品流通视角下的“菜贱伤农”成因及对策初探

农产品流通视角下的“菜贱伤农”成因及对策初探【摘要】“菜贱伤农”是近年在我国频繁出现的经济现象，因其影响的广泛性和严重性而受到多方关注。

“菜贱伤农”不仅不利于农业发展和农民增收，而且还影响到人民生活水平的提高。

流通环节存在的问题，如流通环节过多，流通成本过高等是造成“菜贱伤农”的主要因素之一。

为解决这一问题，本文通过分析，针对存在的问题提出了相应的政策建议。

【关键词】菜贱伤农；流通；政策近年来，我国农产品市场出现了一种奇特的现象——“菜贱伤农”，还有另一种现象与之如影随形，那就是“菜贵伤民”。

一方面，偏高的蔬菜零售价格对市民生活造成了一定的影响。

另一方面，过低的蔬菜批发价格更是严重挫伤了菜农的生产积极性。

“菜贱伤农”问题的出现，凸显了我国市场体制中存在的问题，同时也考验着我国政府的行政智慧以及为人民服务的决心和能力。

因此，分析“菜贱伤农”问题产生的深层次原因，进而在此基础上向政府提供解决该问题的相关的政策意见和建议，具有十分重要的意义。

一、“菜贱伤农”及“菜贵伤民”所谓“菜贱伤农”，是指这样一种现象：在蔬菜丰收的情况下，蔬菜价格却大幅下降，致使农民收入减少，利益受到损害。

蔬菜，特别是绿叶蔬菜，往往生长周期较短，且在达到收割期后如果不能被及时收割销售，就会快速老化纤维化，从而失去其食用价值，也就无法销售出去。

而在收割后，蔬菜的保鲜期也比一般农产品短得多，如果菜农无法在短期内将收割的蔬菜销售出去，蔬菜可能会快速腐败变质，这也会极大地影响蔬菜的销售，从而让菜农蒙受巨大损失。

蔬菜的这两个天然特性，使得菜农在市场中往往处于弱势地位，也直接导致了菜农在生产销售蔬菜的过程中具有一个特别的诉求：在最短的时间内消化最大的产能。

这是菜农的第一诉求。

而另一种现象——“菜贵伤民”常常与“菜贱伤农”同时出现。

2012年2月，湖北省武汉市蔬菜零售价格持续上涨，青菜价格更是连续翻番。

同一个城市，同一种蔬菜，从批发市场到零售超市，仅仅相隔十公里，价格却翻了两倍多。

“菜贱伤农”与“菜贵伤民”，二者分别位于蔬菜销售链条的两端，当两者同时出现时，其折射出的是目前我国农产品流通链条甚至是我国经济体制背后所潜藏的深层次问题。

二、农产品流通视角下的“菜贱伤农”成因分析（一）农产品流通中存在的问题1、流通的层次一般而言，对商品流通层次影响较大的一个因素是商品产地与商品销售地之间的距离，距离直接决定了流通的基本成本。

流通的基本成本一般包括燃油消耗、城市间交通费、车辆零配件及维修的基本耗费等等。

由于单个中间商所能够承受的流通成本是有限的，因此，当产地与销售地存在一定的距离时，商品的流通就会分化出不同的层次（如图1.1）。

众多图1 蔬菜流通链的中间商通过流通层次分担流通成本，使自身成本最小化，利润最大化。

而从整个流通环节看，流通层次越多，商品的价格就越偏离其初始价格。

如上图，白色箭头表示的流通链一般存在于乡镇等距离蔬菜产地（田间地头）较近的地区。

一些种植量较小的菜农甚至会通过各种方式将蔬菜直接销售给距离较近的消费者，在这种情况下，蔬菜产销链呈现出“菜农——消费者”这种两点一线的极简形态，没有了中间商的层层抬价，消费者所买到的蔬菜一般较为便宜，而菜农也因为避免了中间商的层层压价而实际接触到一个相对较好的菜价。

而黑色箭头表示的流通链则存在于大中城市等距离蔬菜产地较远的地区。

在这一类型的流通链中，菜农和消费者之间往往存在着众多不同层次的中间商。

由于这些中间商的存在，层层抬价之后，原本批发价十分低廉的蔬菜在进入消费者的菜篮子时往往已经身价数倍；而在中间商们出于自身利益最大化层层压价之后，在零售市场价格并不低的蔬菜，菜农们却常常不得不贱价卖出。

2、单层次流通成本分析一般情况下，单层次流通成本同样包括以下几个方面：燃油消耗、城市间交通费、车辆零配件及维修的基本耗费等等。

而流通的一般性、经常性的成本支出一般集中于燃油消耗和城市间交通费两个部分。

2001-2009年，我国的燃料零售价格指数（城市）依次为102.0、101.4、109.2、111.5、114.3、112.5、104.1、114.3、92.8。

燃料是运输中的必需品，且价格基数绝对值较大。

根据统计数据显示，2001-2009年，9年间，燃料零售价格连续8年上涨，其中5年涨幅接近或超过10%。

流通环节面临的燃料成本压力较大。

而为了减少城市间交通费对农产品流通造成的成本压力，国家和地方也出台和制定了一系列农产品“绿色通道”政策。

但实际上，各地在农产品“绿色通道”政策的制定和执行上仍然存在着不少的问题，后文将对此作详细论述。

（二）蔬菜的最终市场零售价格的函数表达如果我们用v表示蔬菜的最终市场零售价格，v0表示菜农的蔬菜批发价格，f表示单位流通距离的燃料消耗量，pf表示单位燃料价格，t表示某一层次的单位流通距离交通费，l表示某一层次的流通距离，m表示某一层次的零配件及维修耗费，pr表示某一层次的中间商利润，那么，根据前文分析，当流通环节存在n个层次中间商时，蔬菜的最终市场零售价格可以表示为：上式可以写为：根据上述函数式，当蔬菜的最终市场零售价格v因受到政府监管而具有一定的刚性，f，pf，t，l，m等变量既定，那么价格压力就会通过层层中间商向菜农传达，特别是当中间商们具有将利润pr 最大化的冲动时，菜农们会面临更大的价格压力，这时，v0会趋向无限小。

三、解决“菜贱伤农”问题的政策建议根据推导出的蔬菜最终市场零售价格的函数表达式，在保持v的稳定的情况下，要保证v0达到一定的数值，就要使f，pf，t，l，m，pr和n的数值减小。

也就是说，在确保蔬菜市场零售价格稳定的情况下，要使菜农有一个较高的蔬菜批发价格，就要通过各种政策途径，使单位流通距离的燃料消耗量、单位燃料价格、单位流通距离交通费、流通距离、零配件及维修耗费、中间商利润以及流通层次在原有水平的基础上有所减少。

由于流通中所使用的交通工具多种多样，因而单位流通距离的燃料消耗量和零配件及维修耗费难以统一衡量，而且缩短流通距离不具备政策上的可操作性，所以，解决“菜贱伤农”问题的政策的着力点应放在单位燃料价格、单位流通距离交通费、中间商利润以及流通层次这四个方面。

而根据前文论述，解决这四个方面问题的政策又可以归纳为着力于减少流通层次的政策和着力于减少单层次流通成本的政策。

1、减少流通层次（1）鼓励扶持菜农建立“田间——菜篮”直接对接的新型流通链蔬菜产销链的理想形态就是前文论及的“菜农——消费者”这种两点一线的极简形态。

如前文所述，这种形态的产销链实际上在一些乡镇地区小范围地存在，而“田间——菜篮”直接对接的新型流通链的建立就是要使这一产销模式普及化。

“田间——菜篮”直接对接的新型流通链的建立需要满足一些先决条件，其中比较重要的一点是要有较为便利的交通。

在交通较为便利的平原地区，可以制定相关的政策措施，鼓励扶持菜农建立产销合作社等形式的合作组织，承担组织内成员的蔬菜外运任务，各成员按比例分担运输成本。

国家和产地地方可以视情况给予该类型组织一定的运输成本补贴。

此外，还可以引导菜农在销售地建立蔬菜直销点，销售地地方可以视情况给予该类直销点一定的摊点租金和税收方面的优惠。

而在交通运输条件较为落后的地区，由于运输成本较高，由菜农自身承担从产地到销售地全程的运输往往不切实际。

如果要使相关政策的执行达到一定的效果，可能需要国家和地方给予菜农大力度的优惠和补贴，这会加大政府的财政负担，进而削弱政策的可持续性。

所以，对这类地区应该先进行实地调查，做出相应的”收益--成本”分析，根据分析结果做出适当的政策选择。

2、减少单层次流通成本（1）进一步完善农产品“绿色通道”政策城市间交通费中的很大一部分来源于我国的经营性收费公路，而我国农产品流通又主要通过公路运输完成。

为了从城市间交通费方面降低农产品流通成本，国家和各地方也制定了相应的农产品“绿色通道”政策。

然而，无论是国家还是各地方，其制定的农产品“绿色通道”政策仍不够完善，相关政策在执行过程中也出现了许多问题。

这些问题主要体现在两个方面：第一，检查技术及方法较为落后，在对运输车辆进行检查的过程中，经常造成车辆滞留，影响了农产品的正常运输。

如四川省彭州市的调查数据显示，有的检查站一次拦车20多辆，滞留时间长达30多小时，造成蔬菜腐烂，农户和运输户经济受损。

第二，地方保护主义严重，异地车辆在接受检查时常常遭遇区别对待。

因此，有必要进一步完善农产品“绿色通道”政策，改进其在执行过程中存在的问题。

可以从以下几点着手：第一，改进检察技术及方法，运用先进的仪器或设备，如x光检测仪等对运输车辆进行检测，提高检查速度和准确性，减少车辆滞留。

第二，在制定和修改相关政策以及政策执行时，要明确“无差别”原则，体现政策的公平性，保证所有政策受益人都能依法享受到应享有的实惠。

第三，加大政策执行中的监管力度，形成一定的监管体系，及时发现并纠正政策执行过程中的错误，保证相关政策落到实处。

（2）降低农产品流通中的单位燃料价格就政策可行性而言，降低单位燃料价格主要有两条途径：差别定价和价格补贴。

差别定价具有较高的政策明确性，且不会直接占有国家财政预算份额，对国家不会造成太大的财政压力，但在制定相关政策时往往要更多地考虑经济效率以及社会公众心理等因素。

农产品运输燃料价格补贴则属于国家财政政策范畴，纳入国家财政预算管理，直接占有国家财政预算份额，会对国家财政造成一定压力。

两种政策可以二者选其一，也可以同时异地、有机结合地实行。

具体的政策选择也应根据实际情况，经过客观细致的政策分析后做出。

3、依法打击中间商肆意哄抬菜价的行为中间商肆意哄抬菜价，不仅对蔬菜零售价格产生影响，而且如前文所论述的，还会反向作用于蔬菜批发价格，对菜农造成巨大压力。

在依法打击中间商肆意哄抬菜价的行为的同时，还应注意保护中间商的合法利益。

这就要求政府的价格监管部门在适当减少对价格的行政干预的同时，通过大量的市场调查，明确合理的蔬菜价格区间，为依法打击中间商肆意哄抬菜价的行为提供一个合适的参考标准。

【参考文献】[1]徐海波.批零相距十公里菜价疯狂涨几倍——武汉市场菜价暴力链追踪.南国早报，2012.2（11）：13.[2]王秋玲，杨雪茹，何帅等.我国经营性收费公路农产品“绿色通道”的博弈分析[j] .交通财会，2007（10）：55.[3]陈圣莉，杨玉华，尹乃潇.抛弃地方保护主义落实农产品“绿色通道”政策[j] .山西农业，2008（16）：4.。