关于农民工养老保险问题的思考
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策城乡居民养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分,旨在保障城乡居民的养老生活。
在养老保险工作中,依然存在着一些问题,如参保覆盖率不高、缴费意愿不强等。
本文将围绕城乡居民养老保险工作中存在的问题,提出相应的对策和建议。
一、问题分析1. 参保覆盖率不高我国城乡居民养老保险制度实行的是自愿参保的原则,但在实际情况中,参保覆盖率并不高。
一方面,部分城乡居民因为经济困难或其他原因而不愿意参保;一些城乡居民可能存在对养老保险制度的认知误区,认为自己不需要参保,或者参保后的受益不高。
2. 缴费意愿不强在已经参保的城乡居民中,一些人可能存在着缴费意愿不强的问题。
由于工资水平低、生活成本高等原因,一些城乡居民可能会觉得缴纳养老保险费用对自己的生活造成一定的负担,因此在实际行动中并不积极主动地缴纳养老保险费用。
3. 管理运营成本高在城乡居民养老保险制度中,政府需要对资金进行管理,并承担一定的管理运营成本。
但是在一些地方,管理运营成本可能存在偏高的现象,这可能会导致养老保险制度的可持续性受到一定的影响。
二、对策建议1. 加强宣传教育,提高参保意识针对参保覆盖率不高的问题,可以加强对城乡居民的宣传教育工作,提高他们的参保意识和认知水平。
可以利用媒体、社区等渠道,向城乡居民介绍养老保险制度的相关政策、优惠和受益。
也可以组织一些宣传活动,向城乡居民普及养老保险制度的相关知识,增强他们的参保意愿。
2. 完善政策,提高待遇水平为了提高缴费意愿,政府可以考虑适当提高养老保险的待遇水平,满足城乡居民的实际需求。
同时也可以推出一些优惠政策,鼓励城乡居民积极参保缴费。
政府也可以对缴纳养老保险费用的城乡居民给予一定的补贴或返还,增强他们的缴费意愿。
为了降低养老保险制度的管理运营成本,可以采取一些措施来提高运营效率。
比如推行信息化管理系统,简化报销流程,减少行政成本开支;建立健全资金监管机制,严格控制资金使用范围,防止浪费和挪用等问题的发生;建立合理的投资运营机制,提高资金的收益率,从而降低管理运营成本。
农民工养老保险问题思考和建议
农民工养老保险问题思考和建议摘要随着我国市场经济的发展,工业化和城镇化进程的加快,大批的农民进城务工经商,成了具有农民与工人身份的劳动者——农民工。
在我国农民工数量庞大,且有不断增大的趋势,估计全国农村劳动外出务工的规模约为1.2亿人,进城农民工约为1亿,跨省流动就业的农民工约为6000万。
农民工最显著的特点是流动性大,不仅往返流动于城乡之间,并在单位之间、城镇之间频繁地变动工作岗位,而且外出的人群每年都在不断变动,新老农民工进行着代际更替。
由于他们的特殊性,造成这部分人大多数都没能依法参加社会保险,将给社会留下隐患。
关键词农民工养老保险问题思考建议目前,在政策层面上,农民工已能享受到和城镇企业职工一样的劳动报酬和社会保险待遇,这是我国社会保险制度和就业方针的根本转变。
但是,在现实中,农民工参加养老保险的状况依然不容乐观。
例如,据2005年统计,浙江省金华市全市从业人数239万人,参加基本社会养老保险人数约52万人,其中农民工约11万人,占参保人员总数的21%。
农民工参保率低,笔者认为有以下原因:1.部分地方政府存在短期行为。
一方面,一些地方政府担心要求企业和职工参保影响本地的竞争力。
为了制造“比较优势”,吸引外资,他们把不要求企业和职工参保作为吸引投资的优惠政策,干预或者有意延缓农民工社会保障制度建设的进程。
另一方面,一些地方政府为减轻城镇企业职工社会保险的支付压力和地方财政负担,通过扩大覆盖面的方式将农民工纳入城镇职工社会保险体系,增加基金收入。
因为农民工流动性大,流动时只退个人账户资金甚至只退个人缴费部分,社会统筹和企业缴费部分留在当地,出于地方利益考虑,一些农民工输入地力图将农民工纳入当地城镇职工社会保险体系。
这种做法引起一些农民工输出地政府的担心,企业负责人和农民工也表示不满。
2.一些企业消极抵制。
由于农民工缴纳保险费会增加成本,加重企业负担,降低企业竞争能力。
企业经营者从节约成本考虑,不愿意为农民工上保险。
农民工养老保险现状分析及对策研究
农民工养老保险现状分析及对策研究首先,农民工养老保险现状存在着覆盖率低的问题。
由于大部分农民工属于流动人口,他们往往在城市打工期间无法满足缴纳养老保险的条件,导致他们的个人养老账户很难得到充分积累。
此外,一些雇主违规操作,不按规定为农民工缴纳养老保险,进一步降低了覆盖率。
其次,农民工养老保险缺乏可持续发展的问题也需要关注。
由于农民工工资相对较低且工作不稳定,他们的个人缴费能力有限,并且往往缺乏长期缴费的意识。
另外,养老保险基金的投资收益率低也限制了农民工养老金的增长,无法满足农民工退休后的生活需求。
针对上述问题,我们可以提出以下对策。
首先,要提高农民工养老保险的覆盖率。
应该加强对用人单位的监管,确保他们按规定为农民工缴纳养老保险。
同时,可以探索建立流动人口养老保险制度,让农民工在不同地区工作期间都能够积累养老金。
其次,要加强农民工养老保险的可持续发展。
可以提高农民工的工资水平,增强他们的缴费能力。
此外,可以加大对养老保险基金的投资,提高其收益率,从而增加农民工养老金的积累。
此外,还可以加强农民工养老保险的宣传和教育工作。
通过开展各种形式的宣传活动,增加农民工对养老保险的了解和认识,提高他们的缴费意识和参与度。
最后,政府可以出台一系列优惠政策,鼓励农民工积极参与养老保险。
比如降低养老保险的缴费比例,提高养老金发放标准等,从而增强农民工对养老保险制度的信心和认可感。
综上所述,农民工养老保险面临着覆盖率低和可持续发展困难等问题,需要采取有效的对策来解决。
通过加强监管、提高工资水平、加大投资、加强宣传教育以及出台优惠政策等措施,可以提高农民工养老保险的覆盖率和可持续发展能力,更好地保障农民工的退休生活。
现阶段中国农民工养老保险问题探析
实践 ・ 思考
现 阶段 中国农 民工 养老保 险 问题探析
王 强
( 山 市 丰 润 区社 会 保 险局 , 北 唐 山 0 30 ) 唐 河 6 0 0
摘
要: 阐述农 民工养老保险的概念及 完善农 民工养老保险制度 的意义 , 重点就现阶段 农 民工 养老保 险存在 问题进行 分析讨论 ,
并 提 出解 决 问题 的 对 策 。
关键词 : 民工; 农 养老保险 ; 问题 ; 对策
1 农 民工 的概 念及 完善农 民工养 老保 险制 度 的意义
1村进入城镇工作、 没 有城市户口的一部分人。广义上来说 : 农民T包括两类人 , —类是在农 村附近的乡镇企业打T的、 主要T作与农业生产和农产品加_ T的离 岗 不离家的农村劳动力; 另一类是远离家乡进入城市从事第二 、 第三产
就业市场上是弱者 , 他们只能考虑当前 的生存 问题 , 因而产生部分收 入低的农民工愿意企业不参加养老保险而给予一定的补贴, 导致许多
企业根本不给农民工参加任何社会保险。 2 农 民工自身缺乏保障意识 。农 民_大多抱着” . 3 丁 养儿防老” 的想法, 而且收入低 , 对几十年后兑现的事情不大相信 。 大量的农村剩余劳动 劳动力供大于求 , 民T为生计满足于有活干, 农 只能放弃 业 的离 岗又离家的农村劳动力 ; 狭义的农民丁主要是指广义上的第二 力进城务工, 养老保险等权力。 另外 , 农民T法律意识淡薄。 对不签劳动合同 , 克扣 类, 也就是主要从事第二 、 第三产业, 并且居住 、 T作在城市的劳动力。 1 完善农 民T养老保险制度的意义。1有利于推进和谐社会建设。 拖欠工资, . 2 ) 不缴纳社会保险费等侵权行为, 不能拿起法律武器维护 自 将农 民T纳入养老保险体系 , 可以更好地实现社会公平 , 障弱势群 身 的合法 权益 。1 保 5 1 体 的合法权益。 ) 2有利于推进城市化进程。 相对于工业化发展水平, 城 3 解决农 民工养老保险问题的对策 建立平等、统一的社会养老保险制度的社会 发展 目标和当前 的 市化仍然滞后 。 而提高城市化水平最重要的措施之一 , 就是吸引人 口。 决定了农 民T社会养老保险制度必须具备与城镇职工 因此, 完善农民T的养老保险制度, 可以? 除广大农 民1的后顾之 } 城乡差异现实 , 肖 二 尤, 真正把农民—吸纳到城市当中。 ) r 3有利于促进农业现代化发展。 ’ 我国 人多地少, 耕地资源非常紧张。因此 , 只有建立农民T养老保险制度 , 彻底改变土地养老模式 , 才能促进农 民T逐步放弃土地 , 促进土地 的 规模经营, 提高农业现代化 发展水平。目 2 现 行农 民工 养老 保 险办法存 在 的 问题及 原 因分析 养老保险、 农村养老保险的可衔接性。 31 加快立法建立针对农民T的全 国统一的养老保险体系。目前 , . 农 民T参保率在低位徘徊与参保后其利益得不到保障有直接关系。 要吸 引更多的农民T参保 ,就要设计适应农 民工高流动 陛的养老保险制
城乡居民养老保险存在的问题及建议
城乡居民养老保险存在的问题及建议城乡居民养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分,旨在为城乡居民在老年时提供基本的生活保障和医疗保障。
然而,随着我国社会经济的快速发展和人口结构的变化,城乡居民养老保险在实施过程中也出现了一些问题,影响了其保障效果和可持续发展。
本文将围绕城乡居民养老保险存在的问题进行分析,提出相应的建议。
首先,城乡居民养老保险存在的问题之一是缴费能力不足。
随着我国人口老龄化加剧,养老金支付的压力不断增加,城乡居民养老保险的财务可持续性受到了挑战。
而一些城乡居民收入水平较低,缴费能力有限,导致他们很难获得充分的养老保障。
另外,一些城乡居民由于工作不稳定或者就业形式多样化,缴费意愿较低,也影响了养老保险的覆盖面和保障水平。
其次,城乡居民养老保险存在的问题之二是制度不完善。
目前我国城乡居民养老保险体系分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大部分,二者之间存在着很大的差异。
城镇职工基本养老保险由国家出资和职工个人缴纳,保险待遇相对较高,而城乡居民基本养老保险则主要由省级财政和个人缴纳,保险待遇较低。
因此,城乡居民养老保险的制度不完善,导致了城乡居民之间的保障差距较大,难以形成统一的养老保障体系。
另外,城乡居民养老保险存在的问题之三是管理服务不到位。
城乡居民养老保险是一个庞大的社会保障系统,需要各级政府、社会组织和个人参与其中,协作配合才能实现其良好运行。
然而,由于管理体制不够完善、服务水平不高、管理手段不够灵活,城乡居民养老保险的管理服务存在一些不足之处,如信息不对称、服务质量不高、缺乏系统性等问题。
针对上述城乡居民养老保险存在的问题,提出以下建议。
第一,要完善城乡居民养老保险的制度。
应当统一城乡居民养老保险制度,明确各级政府和社会组织的责任,建立起覆盖全民、统一标准的养老保险体系。
同时,逐步提高城乡居民养老保险的待遇水平,缩小城乡居民之间的保障差距,确保城乡居民都能获得相应的养老保险待遇。
农民工养老保险现状分析及对策研究
1、制度落实情况:由于地区差异、行业差异等因素,可能导致制度落实不 到位,参保率低下。因此,需要加强政策督导与考核,确保制度在全国范围内的 有效实施。
2、农民工参与度:部分农民工可能由于自身经济条件、文化水平等因素, 对养老保险制度缺乏了解,参与意愿不高。因此,需要进一步加大宣传力度,提 高农民工的参保积极性。
2、保障范围:逐步将农民工纳入城镇职工养老保险体系,统一保障范围与 水平,确保农民工与城市居民在养老保障权益上的公平性。
3、管理方式:建立全国统一的养老保险信息平台,实现跨地区、跨行业的 转移接续,提高制度效率。同时,加强对制度的监管,确保制度的合规性与可持 续性。
四、实施措施
为确保农民工养老保险制度的顺利实施,本次演示提出以下具体措施:
2、执行力度不够
部分地区和企业在执行养老保险政策时存在偏差,导致政策效果大打折扣。 例如,有些企业为降低成本,选择不缴纳或少缴纳农民工养老保险费用。
3、个人意识不足
很多农民工对养老保险的重要性认识不足,缺乏参保意识。还有一些农民工 因为经济压力和流动性大等原因,不愿意参与养老保险。
三、解决农民工养老保险问题的 对策建议
5、强化社会保障意识
社会各界应加强对社会保障体系建设的,提高公众对养老保险重要性的认识。 媒体、社区、工会等组织可以开展相关宣传活动,帮助农民工了解参保意义和权 益保障。
四、总结回顾
农民工养老保险问题关系到社会稳定和民生福祉。解决该问题需要政府、企 业和个人共同努力,形成政策引导、企业责任担当、个人意识提升等多方面的合 力。通过完善政策制度、加强执行力度、提高个人意识等措施,逐步提高农民工 参保率,为他们的未来养老提供坚实保障。
1、完善政策制度
政府应针对农民工特点制定更为灵活的参保政策,例如设定不同缴费标准以 满足不同收入水平农民工的需求。同时,简化养老保险关系转移接续程序,方便 农民工在更换工作地时办理相情况的监督力度,确保政策得以顺利实施。 对于违反政策规定的企业,应给予相应的处罚,以保障农民工的合法权益。
关于养老保险存在问题及对策的分析
关于养老保险存在问题及对策的分析养老保险是指政府为保障老年人基本生活而实行的一种社会保障制度。
在我国,养老保险体系由基本养老保险和补充养老保险两部分组成。
基本养老保险覆盖全国范围,实行全民参保,是老年人基本生活的主要保障来源;而补充养老保险则是在基本养老保险基础上增加的,主要由个人自愿参保,目的是提高退休金水平,进一步完善养老保险制度。
然而,当前我国养老保险制度存在一些问题,主要体现在以下几个方面:第一,养老保险体系仍不够健全。
虽然我国的养老保险制度已经初步建立,但仍存在许多不足之处。
比如,覆盖面不够广泛,很大一部分农民工和城镇小微企业员工等群体尚未纳入养老保险制度之中。
这使得这些群体在老年时无法享受到养老保险的保障,增加了其经济风险。
第二,养老保险基金面临严重压力。
由于我国老龄化程度不断加剧,养老保险基金面临着越来越大的压力。
据统计数据显示,目前我国养老保险基金余额已不足以支付未来的全部养老金支出,这意味着养老保险制度可能会面临资金短缺的困境。
第三,养老保险待遇水平较低。
目前,我国的养老保险待遇水平相对较低,很难满足老年人日益增长的生活需要。
尤其是在一些经济发展相对滞后的地区,养老金标准更是偏低,难以维持老年人的基本生活水平。
针对以上问题,我们可以制定一些对策来完善我国养老保险制度:首先,要加大对农民工和城镇小微企业员工等群体的养老保险覆盖力度。
可以通过政策调整,加大对这些群体的补贴力度,鼓励他们参保养老保险。
其次,要加强养老保险基金的管理与投资,增加基金投资收益,确保基金保值增值。
可以考虑将养老保险基金的投资范围扩大到更多领域,提高投资收益。
再次,要逐步提高养老金水平,确保老年人能够享有相对较高的养老保险待遇。
可以通过调整养老金发放标准,逐步提高养老金水平,确保养老金能够满足老年人的日常生活需要。
总之,养老保险是一个涉及全民福祉的重要领域,我们必须不断完善养老保险制度,确保老年人的基本生活权益得到保障。
农民工社会保险问题及解决措施思考
农民工社会保险问题及解决措施思考农民工作为我国劳动力资源的重要组成部分,对于国家经济的发展和社会稳定起着重要作用。
然而,由于农民工从事的工作大多是体力劳动,工作环境较为恶劣,工资待遇不高,导致他们在社会保险方面存在许多问题。
本文将从农民工社会保险问题出发,探讨解决这些问题的措施。
农民工的社会保险问题主要表现在以下几个方面:首先,农民工的社会保险覆盖率较低。
由于农民工大多从事短期、临时、季节性工作,流动性较强,很难参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险等社会保险制度,导致他们在老龄、医疗、工伤等方面的风险较大。
其次,农民工社会保险待遇相对较低。
由于农民工大多处于低收入群体,工资水平较低,无力缴纳较高额度的社会保险费用,导致他们在参保后获得的社会保险待遇也相对较低。
再次,农民工的社会保险权益受到侵害现象比较普遍。
由于农民工缺乏社会保险知识和意识,容易被用人单位以各种借口拖欠或不缴纳社会保险费用,甚至在发生工伤、疾病等情况时无法及时获得社会保险待遇。
面对这些问题,我们应该积极采取措施,促进农民工社会保险制度的健全和完善。
具体措施如下:首先,应该建立健全农民工社会保险制度。
对于无法参加城镇职工社会保险制度的农民工,可以建立农民工社会保险制度,通过政府购买保险、社会团体互助等方式为农民工提供社会保险保障。
同时,可以采取多种形式的养老金补贴、医疗救助等政策,提高农民工的社会保险覆盖率和待遇水平。
其次,应该加强社会保险知识普及。
可以通过开展社会保险宣传教育活动,加强对农民工的社会保险权益宣传,提高农民工的社会保险意识和参保意愿,减少农民工社会保险权益受到侵害的现象。
再次,应该加强对用人单位的监管。
可以建立健全社会保险缴费监管机制,制定明确的社会保险缴费标准和期限,加大对用人单位社会保险缴费情况的检查力度,保障农民工的社会保险权益得到有效保障。
总的来说,农民工作为我国劳动力资源的重要组成部分,应该在社会保险方面得到更好的保障。
关于我国农民工养老保险问题的思考
一
张
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于 流动状 态 ,严 重阻 碍 了我 国
朝
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城 市化 水平 的进 一步 提高 。要 解 决 中国 的城市 化 问题 ,使 人
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农 民工养老保 险制
民工 的社会 养 老保 险制度 ,使
这 一部 分进 城农 民彻 底告 别 土
度 构 建 的 重 要 意 义
( )建 立 农 民 工 养 老 保 一 险 制度 是 维 护 社 会 稳 定 、 构 建
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地 ,变成 真正 意义上 的依 赖非
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一 。一
农 业 经营 活动 生存 的城 市人 。
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企业 、用人 单位 作 为农 民工社 会养 老保 险制 度 的 重要 责 任 主体 , 他们 的态 度是 决 定 农 民工 养 老保 险开展情 况 的重要 因素 。农 民工 主要就 业于
化 水 平 仅 为 3 % ,离 中 等 发 2
范
琛
达 国 家 4 % 的 比 例 相 差 甚 9 远 。规模 庞 大 的农 民工群体 , 将成 为 推动 我 国实质 城市化 水
劳 动 力 的合 理 流 动 ,不 利 于经
济 快 速 发 展 与社 会 和 谐 稳 定 。 因此 ,农 民工 基 本 养 老 保 险成 为 一 个 迫 切 需 要 解 决 的重 大 民
农 甸社 会 保 障
摘 要 :农 民工养老保险问题是重大的民生问
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策随着我国人口老龄化的加剧,城乡居民养老保险工作变得越来越重要,其作用也越来越明显。
然而,在实践中,我们依然面临着一些问题。
为此,本文将分析城乡居民养老保险工作中存在的问题,并提出相应的对策。
一、问题1.覆盖面窄由于我国自然资源和人口分布的特点,农村居民散居较为普遍,传统的规划和组织方式难以实现全覆盖。
许多农村老年人无法享受到城市居民相应的基本养老保险和企业年金,也没有其他的退休金来源。
2.经济基础薄弱很多城乡居民居住在偏远地区,经济条件相对较差,生活水平不高,很难负担高额的养老保险费用。
这也是导致农村老年人退休后无保障的主要原因。
3.资金缺口大目前,城乡居民养老保险已经开展多年,但是,由于参保率低、缴费规模小等原因,基金资金缺口问题严重。
同时,政府资金也无法承担全部的养老金支出。
二、对策针对上述问题,我们可以采取以下措施:1.加大政策宣传力度政府和宣传媒体应该加大对城乡居民养老保险政策的宣传力度,让更多的人了解到政策的内容以及参保的重要性。
同时,政府也需加强对农村老年人的政策扶持,提高其生活水平。
2.推动产业升级城乡居民养老保险与产业升级密切相关。
政府可以在产业升级过程中,适度降低企业养老保险负担,同时鼓励企业建立企业年金制度。
这样,既可以为农民工创造更多的就业机会,也可为他们提供更多的退休保障。
3.发挥市场作用政府可以引导和鼓励金融机构和企业加入到城乡居民养老领域,根据市场原则投入养老基金,吸引更多的人参与到养老保险中去。
同时,政府也需积极探索多样化的养老保险方式,通过市场化手段完善城乡居民养老保险体系。
综上所述,城乡居民养老保险是一个长期而复杂的问题,需要全社会共同努力才能得到解决。
政府、社会机构和个人应该携手合作,倡导共建共享的理念,积极探索更好的城乡居民养老保险机制,为广大老年人提供更有保障和尊严的晚年生活。
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策随着我国人口老龄化问题的日益严重,城乡居民养老保险将越来越受到关注。
但是,在实践中我们也会面临一系列问题,下面主要从参保人数、资金缺口和信息化建设三方面谈谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策。
一、参保人数问题目前,我国城乡居民养老保险参保人数较少,参保率不高,成为一个突出问题。
造成这种情况的原因很多,比如缺乏宣传、参保程序复杂、缺乏信任等。
基于这些原因,我们应当采取以下措施:1、营造良好的宣传氛围,大力推广城乡居民养老保险制度。
可以采取多种方式,比如在社区、村委会等社会组织开展宣传活动;利用传统媒体和新媒体进行宣传;通过举办参保知识讲座等形式,让更多的人了解城乡居民养老保险制度的相关政策及福利。
2、简化参保流程,减少居民参保的手续。
政府可以制定一些减少居民参保手续的措施,提高参保的便利性和可行性。
比如,可以制定一些简单易操作的参保流程,还可以开展一些网上参保活动,方便居民在线上完成参保过程。
3、加强信任建设,让居民愿意参保城乡居民养老保险。
可以加强政策的透明度,让居民对城乡居民养老保险制度有明确的认知。
同时可以鼓励社会监督,并开设投诉热线,让居民有一个可信赖的参保渠道。
二、资金缺口问题城乡居民养老保险制度资金来源主要来自单位和职工的缴纳,以及国家和地方政府的统筹。
在现实中,由于城乡居民养老保险参保人数不足,缴费基数较低等问题,资金缺口很大。
因此,必须采取以下措施:1、增加参保人数,提高缴费率。
政府可以采取一些措施,鼓励居民参保城乡居民养老保险,提高城乡居民的缴费意识。
例如,在参加工作流程中,对企业和个人缴费分别给予一定比例的财政补贴,鼓励他们积极做出缴费贡献。
2、调整缴费标准,增加缴费基数。
政府可以根据居民财产和收入状态来调整缴费标准,并制定每年的缴费基数,提高居民和单位缴费水平,增加城乡居民养老保险基金收入。
3、加强投资,扩大资金规模。
政府可以通过国债、基金等途径,增加城乡居民养老保险基金的投资收益,提高基金规模,确保基金平稳运作。
城乡居民养老保险存在的问题及建议
城乡居民养老保险存在的问题及建议城乡居民养老保险是我国的一项重要的社会保障制度,旨在保障退休人员的基本生活。
然而,在实施过程中,不可避免地存在着一些问题,影响了保险制度的公平性和有效性。
本文将针对城乡居民养老保险存在的问题进行分析,并提出相应的建议。
首先,城乡居民养老保险存在的问题之一是覆盖面不足。
我国是一个人口众多的发展中国家,城乡居民分布不均衡。
由于城乡居民之间的差异性,养老保险在城市和农村之间覆盖面存在较大差距。
城市居民的养老保险覆盖率相对较高,而农村居民的养老保险覆盖率较低。
这导致了城乡养老保险制度的不平衡,影响了制度的公平性。
其次,城乡居民养老保险存在的问题之二是缴费不足。
在城市,许多企业缴费不足或者逃避养老保险缴费,导致了养老保险基金的不足。
而在农村,由于家庭经济条件较差,许多农民无力缴纳养老保险。
这导致了养老保险制度的资金不足,无法保障退休人员的基本生活。
另外,城乡居民养老保险存在的问题之三是待遇水平低。
在当前的制度下,退休人员的养老金待遇较低,难以满足退休人员的基本生活需求。
尤其是对于农村退休人员来说,由于养老金标准相对较低,导致了他们的生活质量较低。
针对城乡居民养老保险存在的问题,我认为应该采取以下措施进行改进:首先,应该加大对农村养老保险的政策支持力度,提高农民的认知度和参保意愿,鼓励农村居民积极参与养老保险制度,扩大保险的覆盖面。
其次,应该建立完善的监督机制,加强对企业和个人的缴费管理,确保养老保险基金的安全和合理使用,提高养老保险制度的可持续性。
另外,应该逐步提高退休人员的养老金待遇水平,保障他们的基本生活需求,提高养老金的实际购买力,改善退休人员的生活质量。
综上所述,城乡居民养老保险在实施过程中存在着一些问题,需要政府部门和社会各界的共同努力,才能够改进现有的制度,提高城乡居民养老保险的公平性和效率性,确保退休人员的基本生活。
只有这样,城乡居民养老保险才能够真正发挥其应有的作用,为我国的经济社会发展做出积极贡献。
对当前农民工养老保险问题的思考
进行探讨 , 出解决问题 的对策。 提 关键词 :养老保 险; 农民工 中图分类号 :F 4 . 8 2 文献标识码 :A 4
文章编号 :10 — 1620 )9 0 9 — 2 0 0 8 3(0 82 — 0 8 0
近年来 ,随着农 民工规模 的不 断扩 大以及 由此引发的各种 矛盾和 问题 的出现 , 民工 问题受 到了社会各界的广泛关注 , 农 但 对于农 民工 的社会保障权益还正视不足 ,对 于农 民工的社会保 障 问题还关注不够 ,使农 民工 的社会保 障问题成 为建设和谐社 会的不 和谐之音 。养老保险是社保 当中的重要 险种 。当前 , 国 全 2亿农民工中参 加基本养老保险 的不 到 2 0 0万人 ,这意 味着 , 0 只有不到 1%的农 民工有 可能享受到 “ 0 老有所养” 的保障 。解决 农 民工养老保 障问题迫在眉睫。
现在 的人们很少能理性地 接受 和主动地实行 “ 远其 子” 的教 子理念 , 更多地表现 为“ 其子 的做法 , 近” 惯坏 了不 少孩子 , 大家 都成 了温室 中的花朵 , 自理和 自立的观念 日趋淡薄 , “ 使 啃老族” 和“ 败家子” 多 , 增 子女的成熟年 限被极大地延长 , 培养成本 空前 提高 , 实际上 已经形成 了一种社会 的“ 灾 难 。这种 灾难在蔓 软”
延 , 眼前 的大学生 和二 十年前的大学生相 比, 拿 人们可 以看到他 们大面积触 目惊心 的无知 、 无能 。这种 情况是怎么来的?都是作 父母的“ ” 爱 出来 的!那种“ 男孩不吃十年 闲饭” 的时代 , 其实 已经
一
去不复返 了。
Be a y f o wa r m i r n Ch l e - d
科 之 学 友
Fn fiemes rd e a r i S nA t e occ u
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策随着城乡居民老龄化的加剧,养老保险成为社会关注的焦点之一。
而在城乡居民养老保险工作中,也存在着一系列的问题,例如覆盖面不足、缴费不规范、资金池不足等等。
这些问题的存在,给城乡居民养老保险制度的健康发展带来了一定的阻碍和隐患。
有必要对城乡居民养老保险工作中存在的问题进行深刻分析,并提出相应的对策,以完善养老保险制度,保障城乡居民的养老生活。
一、覆盖面不足城乡居民养老保险制度的建立初衷是为了覆盖更多的城乡居民,但是事实上,由于各种原因,覆盖面并不够广泛。
一方面是由于行政区划的分割导致了制度的碎片化,另一方面是由于一些特殊群体的养老保险参保难度大。
这就导致了一部分城乡居民无法享受到养老保险的保障,加剧了其养老风险。
有必要采取一些措施来扩大覆盖面。
在行政管理上要加强合作和统筹,打破区域界限,实现养老保险的整合。
要采取差别化的政策来解决特殊群体的保障问题,比如对于农民工、城市低收入居民等采取差别化的政策。
二、缴费不规范在城乡居民养老保险制度中,缴费是保障制度健康发展的重要环节。
但是目前存在着一些缴费不规范的问题,比如一些企业和个体经营者不按规定缴纳养老保险费。
这就导致了养老保险基金的不足,影响了保障水平。
需要加强缴费管理,完善缴费监管制度,加大对违规缴费的处罚力度,增强缴费的约束力。
三、资金池不足在城乡居民养老保险工作中,资金池不足是一个较为严重的问题。
一方面是由于养老保险基金投资运营效率不高,导致了资金紧张;另一方面是由于养老保险基金的来源有限,导致了资金缺口。
为了解决资金池不足的问题,需要采取一系列的对策,比如加强对养老保险基金的投资监管,提高投资运营效率;可以探索多元化的养老保险基金来源,比如通过增加税收、扩大社会化筹资等方式。
四、保障水平不够养老保险制度的最终目的是为了提高城乡居民的养老保障水平,但是目前存在着保障水平不够的问题。
在城市方面,由于部分地区的养老金标准偏低,无法满足城乡居民的养老需求;在农村方面,由于养老金的来源有限,导致了农村居民的养老保障水平不足。
农民工养老保险机制的建议
农民工养老保险机制的建议农民工是我国经济发展中不可或缺的一部分,他们为城市的建设和发展做出了巨大的贡献。
然而,由于历史遗留问题和制度上的不健全,农民工群体在养老保障方面存在着诸多的困难和问题。
一、问题1. 养老金不足由于农民工集中在低技术、低薪资的行业,长期以来,他们的工资收入较低,不能达到养老金缴费的标准,并且不能累计足够的年限,因此养老金数额较低。
与此同时,不少地区的社会保险补贴和优惠政策仅针对本地农民工或在本地年限足够的农民工,外地农民工或者新进城农民工的养老待遇无法得到保障,长久导致着农民工的养老保险重大缺失。
2. 不同地区、不同单位、不同行业的养老待遇标准不同目前,不同地区政府的养老金标准不尽相同,导致了在不同省、市甚至村庄的养老金待遇的不对等。
在农民工的实际应用中,不同单位、不同行业也会存在不一样的养老待遇标准,使得农民工养老保险的普惠性和公平性受到了挑战。
3. 准入门槛高为了养老保障更多的人员,并增加中央储备养老金基础,政府实行了基本养老保险的“三险”缴费制度,同时规定在最近三年内累计缴纳满15年社会保险的职工才有资格领取基本养老金。
但由于历史的落后,很多老农民工并不能够满足准入门槛,无法得到基本养老金的待遇,这影响了他们的生存和生活质量。
二、建议1. 建立“一地一策”的养老金标准政府应当制定相应的政策,设立“一地一策”的养老金标准。
这样可以使不同地区的养老金标准更加合理化,并且能考虑到不同地区的差异,并为农民工提供让养老金制度在不同地区更加公平和合理的标准。
2. 大力推广基本养老保险针对农民工普遍的高缴费门槛及普遍收入低的状况,建议政府大力推广基本养老保险,将基本养老保险作为全国性的社保保障项目,通过有力的政策扶持,提高城乡居民参保养老保险的覆盖率,使养老金制度能盖住更多的农民工。
3. 扩大社保补贴范围政府应建立整合性的公共服务平台,将社会保障、健康、养老、就业、人才培养等方面的信息集成,通过电子政务大数据及时、精确的分配养老保险金,保障流动性强、经验短、换岗率高的农民工的养老权益。
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策城乡居民养老保险是我国社会保障体系中的重要组成部分,对于保障城乡居民的基本养老生活具有重要意义。
养老保险工作中存在着诸多问题,例如制度设计不完善、资金缺口等,这些问题严重影响了养老保险的实施效果。
为此,本文将从以下几个方面深入探讨城乡居民养老保险工作中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:城乡居民养老保险制度设计不完善目前,我国城乡居民养老保险制度存在着诸多不足之处,例如参保人员覆盖率低、待遇水平不高、缺乏灵活的个人账户制度等。
这些问题导致了部分城乡居民对养老保险缺乏信心,影响了其参与积极性。
完善制度设计是解决城乡居民养老保险问题的关键。
首先要加大政府投入,提高参保人员待遇水平,增加养老金发放金额,提高城乡居民的养老保障水平。
其次要建立健全的个人账户制度,让参保人员的养老保险金能够更加灵活地进行投资和账户管理。
问题二:养老保险资金缺口严重随着我国人口老龄化加剧,养老保险基金缺口日益严重。
一方面是老年人口增加导致养老金支出增加,另一方面是劳动力人口减少,缴费人数不足,导致养老保险基金收支不平衡,出现了严重的资金缺口问题。
对策二:加强养老保险基金管理为了解决养老保险基金缺口问题,首先要加大财政投入,增加对养老保险基金的补贴,保障养老金的正常发放。
其次要严格监管养老保险基金的投资运作,加强风险管理,提高资金的使用效率,确保养老金的安全与稳定。
问题三:养老保险信息化建设滞后养老保险信息化建设是提高管理效率、优化服务质量的重要手段。
目前我国的养老保险信息化建设还存在着滞后的现象,例如办理养老金需要花费大量时间、手续繁琐,缴费信息不及时更新等问题。
为了解决养老保险信息化建设滞后的问题,首先要加大对信息化建设的投入,建设更加便捷高效的养老保险管理系统,实现养老保险业务的在线办理和信息的实时更新。
其次要加强对养老保险从业人员的培训,提高其信息化操作能力,提升服务水平。
问题四:养老保险参保意识不强目前,一部分城乡居民对养老保险缺乏足够的了解和认识,导致其对养老保险的参与意识不强,甚至存在参保缴费漏缴的现象。
农村养老保险制度存在问题及对策
农村养老保险制度存在问题及对策农村养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分,是保障农村老年人生活质量、提高农村居民福利水平的重要途径。
然而,在实际实施过程中,农村养老保险制度存在着诸多问题,如参保率低、待遇不足、管理混乱等,需要加以解决。
首先,农村养老保险制度存在的问题之一是参保率低。
由于农村地区人口分散、信息不对称等原因,导致农村居民参加养老保险的意愿不足,参保率偏低。
这就导致了农村养老保险基金规模不足,无法满足养老保险金的发放。
其次,农村养老保险待遇不足的问题也比较突出。
由于养老保险基金规模有限,农村养老保险待遇往往不高,难以满足老年人的基本生活需求。
这就使得农村老年人普遍面临着养老保险金无法覆盖的问题,生活质量受到影响。
另外,农村养老保险制度的管理也存在诸多混乱之处。
由于缺乏有效监管和规范管理的机制,农村养老保险基金管理上存在漏洞,容易导致滥用、挪用等问题,进而影响养老保险制度的稳健运行。
为了解决农村养老保险制度存在的问题,需要采取一系列有效的对策。
首先,需要加大对农村养老保险制度的宣传力度,提高农村居民参与的意愿和率,增加养老保险的基金规模。
同时,应该逐步提高养老保险的待遇水平,确保老年人的基本生活需求得到保障。
此外,建立健全的监管机制,加强对养老保险基金的管理,防止出现滥用、挪用等问题,保障养老保险制度的稳健运行。
总之,农村养老保险制度在发展过程中遇到了一些问题,但只要采取有效的对策和措施,就能够逐步解决这些问题,提高农村养老保险制度的覆盖率和待遇水平,为农村老年人提供更好的生活保障。
希望相关部门能够重视这些问题,积极完善农村养老保险制度,为农村老年人的生活提供更多的保障和帮助。
浅析城乡居民养老保险制度存在的主要问题及对策
浅析城乡居民养老保险制度存在的主要问题及对策随着我国老龄化程度加剧,城乡居民养老问题日益凸显,养老保险制度也成为社会关注的焦点。
但是,当前我国城乡居民养老保险制度在运行中存在一些问题,需要及时采取有效的对策,以提高养老保险制度的可持续性和公平性。
一、问题分析1.参保率不高问题当前,我国城乡居民参保率并不高,特别是农村地区参保率更低。
这主要是由于经济水平、文化教育程度等因素导致的,同时,部分地区和行业参保制度或者参保门槛较高,许多居民还面临着离职或者转业后无法参保的情况。
2.缺乏统一标准问题我国城乡养老保险制度缺乏统一的基础制度和标准,不同地区参保标准和待遇差异较大。
同时,不同制度的养老保险互相独立,缺乏协调和整合。
3.养老方案缺乏弹性问题我国养老保障方案缺乏弹性,不能满足不同群体的需求。
例如,对于劳动强度高的工人来说,退休后的养老生活可能需要更多的保障,但目前我国的养老保障方案并未充分考虑这种需求。
二、解决对策要提高城乡居民的参保率,需要采取一系列措施。
例如,加强宣传,普及保险知识,提高居民保险意识;降低参保门槛,完善参保制度,以便更多的人可以参加保险;加强对受保人员的权益保护,建立健全若干信赖机制,维护“生命安全线”。
要完善城乡养老保障制度,需要制订一些条例和规章,将各地养老保险制度进行统一整合,根据参保人员缴纳金额和时间,统一规定养老金的发放标准,实现制度在全国范围的互通和互认。
同时,还可根据不同行业和地区的特点,适当地制订专门的保障标准和方案。
要满足不同人群的养老需求,需要积极推进养老方案的弹性。
可以通过消费补贴、租赁或购房补贴、社区养老服务等方式,为退休老人提供一系列福利支持。
例如,在大城市中,可以在社区内建立自助生活设施和卫生设施,以提供更加灵活、便利的生活维持支持。
结语:一项实用养老保险制度需要不断完善和创新,以确保长期的可持续性和公平性。
当前,针对我国城乡居民养老保险制度中存在的问题,我们应该采取有效的措施,保证养老保险制度符合公平、公正、公开的原则,以让更多的人享受到养老保险的福利和保障。
城乡居民养老保险存在的问题及对策建议
城乡居民养老保险存在的问题及对策建议伴随着我国社会经济的不断发展,国内人口结构逐渐发生转变,老龄化社会已经到来,在数量众多的老龄人口问题面前,“老有所依,老有所养”成为国家与政府部门重点关注的课题,城乡居民养老保险制度也就此应运而生。
对于城镇农民来说,城乡居民养老保险制度的推出,使他们的养老问题得到有效改善,切实解决了他们的后顾之忧[1]。
但如何采取有效的手段,将城乡居民养老保险政策准确落实到位,面向社会大众提供更优质的保险服务,是目前相关部门值得深度思考的话题。
本文以下内容将就“城乡居民养老保险问题”展开深入剖析。
一、实施城乡居民养老保险的重要意义(一)减轻养老负担提高生活质量城乡居民养老保险是我国改革发展迈出的关键一步,是以“老有所养,老有所终”为目标,帮助社会居民减轻养老压力,改善老龄人口生活水平所采取的政策手段。
可以说,城乡居民养老政策的出台与推行,可以有效降低农村地区老龄人口的养老难题,这对他们未来生活,家庭事业的发展起到重要的促进作用。
在普通家庭中,老人赡养问题始终被视为重点难题,也是一项比较大的家庭支出,而在城乡居民养老保险政策推出后,此类问题能够得到有效改善,尽管与城市居民的保险额度略有差异,但仍然能够得到一定的政策补贴,在极大程度上节省家庭费用支出,使普通家庭的可支配收入逐渐增多,老人养老问题得以解决,其家庭生活质量与水平也会得到显著提升。
(二)建设社会和谐风尚创造和谐家庭氛围在以往的家庭养老模式中,随着老人劳动能力的逐渐丧失,家庭子女的生活压力日渐增加,养老责任成为他们的最大难题。
但每个地区的经济发展情况不同,在相对落后的地区中,许多家庭的经济收入偏低,而赡养老人的家庭负担较重,家庭生活质量明显下降,老年人很难得到相应的照顾,一系列的家庭不和谐问题也就随之而来[2]。
而通过城乡居民养老保险制度的出现与实施,在一定程度上解决了居民养老困难的问题,促进社会保障的调节与再分配,有助于人民群众生活质量的提升,进一步缩小了城镇之间的收入差距,在保证社会资源公平分配的基础上,使社会经济得到稳定发展。
农村养老保险制度存在问题及对策
农村养老保险制度存在问题及对策农村养老保险制度是我国社会保障体系中不可或缺的一部分,是保障农村老年人基本生活和提高生活质量的重要手段。
然而,与城市养老保险相比,农村养老保险制度存在着诸多问题,如缴费率偏低、参保人群少、资金缺口大、保障水平不高等。
这些问题严重影响了农村养老保险制度的稳健运行和效果发挥,必须引起相关部门的高度重视,采取相应对策加以解决。
首先,农村养老保险制度存在的问题之一是缴费率偏低。
目前,农村养老保险的参保人群主要是农民工、村干部及其他部分农民,他们的缴费意愿不强,自发性缴费率偏低。
导致保险金缺口严重,无法保障到位。
对策一:加大政府对农村养老保险的投入,提高政府补贴力度,降低参保群体的负担。
政府可以通过向参保村民发放一定补贴,提高他们的参保积极性,进一步扩大参保范围。
对策二:提高农村养老保险的保障水平,提高待遇,激励农村居民主动缴纳保费。
通过提高养老金水平,吸引更多人参与进来,提高缴费率,增加保金流入。
其次,农村养老保险制度存在的问题之二是资金缺口大。
目前,农村养老保险基金收支不平衡,支出大于收入,导致资金缺口逐年扩大。
对策一:扩大农村养老保险基金的投资渠道,加大投资收益率。
政府可以通过引导养老基金投资于高收益项目,提高资金的利用效率,增加资金收益,缓解资金缺口压力。
对策二:加强基金的管理和监督,控制基金的流失和浪费。
建立健全的财务监督机制,加强对基金使用情况的监管,提高资金利用效率,减少不必要的支出。
最后,农村养老保险制度存在的问题之三是保障水平不高。
目前,农村养老保险的待遇水平还比较低,无法满足农村老年人的基本生活需求。
对策一:提高养老金发放标准,适当提高待遇水平。
政府可以通过逐步提高养老金水平,保障农村老年人的基本生活需求,提高参保村民的满意度。
对策二:建立健全的社会救助制度,为无法参与养老保险的农村老年人提供保障。
政府可以通过建立社会救助机制,为贫困老年人提供救助,保障他们的基本生活。
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关于农民工养老保险问题的思考
作者:李亚鸽
来源:《经济》2011年第06期
农民工养老保险问题是重大的民生问题。
农民工作为我国城镇化进程中逐步形成的一个新兴阶层,其社会保障权益已受到全社会的广泛关注。
建立适合农民工特点的养老保险制度,既是维护农民工应有的权益、解决其“老有所养”的需要,也是解决“三农”问题、全面建设小康社会和维护社会公平的题中之义,是构建和谐社会的重要内容。
农民工群体的内涵及基本特征
农民工是我国由传统社会向现代社会转变的重要标志,是我国城镇化、工业化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军,也是推动我国经济和社会结构变革的巨大力量。
在此,农民工是指已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动,以在城镇的务工所得为主要谋生手段,但仍持有农村户口,且没有放弃农村土地经营权兼具农民与工人双重身份的劳动者。
农民工群体作为近年来出现的一个独特的社会群体具有以下特征:1.数量庞大。
据国家统计局监测调查结果显示,2010年,全国农民工总数达2.42亿人。
其中外出就业1.53亿人,本地非农就业0.89亿人,新生代农民工近1亿。
2.身份特殊且地位尴尬。
农民工离开土地甚至居住地在城镇从事着非农产业,不同于传统意义上的农民群体。
同时,他们又因户籍的原因而与传统的城镇劳动者有别,被包括社会保障制度等在内的一系列面向城镇居民的相关制度所排斥,使其难以真正融入城镇社会。
3.流动性强。
他们中的绝大多数从事着低技能和体力型的劳动,工作岗位很不稳定。
频繁更换工作使得他们经常处于流动之中。
农民工养老保险现状
目前,我国农民工的养老保险还不完善,存在着很多问题,使农民工养老保险开展十分困难。
数据表明:全国农民工养老保险的总体参保率仅为15%左右,大多数农民工并未参保;同时,许多农民工在转换工作时纷纷选择“退保”,即有相当比例的农民工与原单位解除劳动关系后,不是保留个人参保账户继续缴纳保费,而是选择“退保”,获取账户个人缴费部分一次性支付后了事。
由此可见,我国农民工养老保险的实际覆盖面是相当有限的。
(一)参保率低
在当地政府强制性政策发挥作用下,虽然近几年农民工的参保率有所上升,但提高幅度不高,总体仍然比较低。
根据有关资料统计,全国参加养老保险的总体参保率为15%左右,部分地区如广东、大连的农民工的参保率也仅为20%左右,也就是说,目前我国尚有1亿多农民工没有参加养老保险。
部分农民工根本就没缴过养老保险,这些问题严重影响了农民工的参保率。
农民工参保率低,是我国农民工养老保险问题的一个主要表现,反映了当前农民工养老保险政策不适应农民工对养老保险的需求。
(二)退保率高
虽然自2010年1月1日起,《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(以下简称“新《办法》”)开始施行,新的《办法》规定“不得退保”。
但在新《办法》实施之前,许多农民工却纷纷选择“退保”。
农民工选择“退保”,表面上拿回一部分属于自己的钱,保全了自己的眼前利益,但却是以牺牲长远利益为代价的,这反映了农民工的养老保险意识不强。
养老金水平与缴纳年限是相关联的,缴费年限如果少几年,养老保障水平也就要相应下降。
(三)养老保险关系难于跨地域转移
由于农民工流动性大和各地政策的差异性,很多外省农民工在参加了养老保险之后,养老保险关系却难于与其他省份续接。
尽管新《办法》规定养老保险可以转移和接续,但是现在接续问题正面临着很大的困难。
首先是手续繁琐,即使同一个省市不同地区之间转移都有一定的困难,跨省、市转移就更加困难;其次,农民工流动性大,就业盲目,在不知道自己下一个工作地在何处的情况下,根本无法进行社会关系转移;第三是社会保险制度和城镇保险制度目前尚不能兼容。
所以当农民工转到其他异地城镇就业或者回到家乡务农时,农民工养老保险的异地转移成为一个大难题。
完善我国现行农民工养老保险制度的若干建议
建立和完善农民工养老保险制度,既要符合经济社会的发展实际,又要充分考虑农民工的特点和实际需求,实实在在地解决农民工的养老保险问题。
(一)加快统一立法
从发达国家或地区建立完善社会保障制度的经验来看,一个共同的特点是立法先行。
目前,我国各地为解决农民工养老保险问题制定了许多地方法规和政策文件,但各地的立法层次还比较低,至今还没有一部全国统一的关于农民工养老保险方面的法律。
因此,要抓紧制定出台全国统一的法律法规,对农民工的参保方式、给付方式、统筹转移等方面作出明文规定,确保农民工参加养老保险有法可依。
(二)强化农民工的社会养老保险意识
政府应针对农民参保意识不强的现状,开展针对农民工的社会养老保险宣传及教育活动,加强农民工的自我保护意识,提高其对社会养老保险的参与感与认同感,让其认识到加入基本养老保险体系的必要性与可行性,同时也要提高企业主和企业的认识水平,使其改变认为为农民工缴纳保险是增加企业负担的观点,增强其加入养老保险体系的信心。
只有农民工和用人单位参加养老保险的主动性和积极性增强了,他们才会积极响应政府的政策,才能让更多的农民工参与社会养老保险。
(三)尽快实现全国统筹的农民工养老保险并适当降低费率
首先针对农民工数量大、就业流动性强的特点,必须将农民工养老保险纳入现有基本养老保险制度框架中。
明确企业缴纳农民工养老保险的法律和社会责任,通过立法来强制推行此项工作,这有利于从根本上保护农民工的利益。
当前应尽快实现农民工养老保险省级统筹,在此基础上进一步实现全国统筹,适度降低费率,实现低水平、广覆盖。
对有农民工的民营企业的缴纳费率可适当降低,降低费率有利于提高企业参保率,这有利于养老保险制度长效机制的建设。
同时由于农民工低收入的特点,建议适当降低农民工个人缴费率,农民工个人尽量少缴费,实现低水平、广覆盖。
(四)制定全国统一的农民工养老保险关系异地转移与接续办法
农民工是一个特殊的群体,具有高度流动性的特点,因此有必要统一制定农民工养老保险关系异地转移与接续办法。
2010年1月1日新施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定,农民工在城镇之间流动就业或间断性在城镇就业,只要参保缴费并达到规定条件,与城镇职工享受同样的养老保险待遇。
《暂行办法》的出台有利于农民工养老保险关系转移困难问题的解决,提高了办理养老保险转移手续的效率。
但在实际操作过程中,由于目前大部分省份统筹层次低,信息化程度不高,未实现省级统筹,各个统筹地区没有形成网络互联,而是采用自成系统的管理模式,所以提高效率很难。
要从根本上解决农民工的养老保险问题就需要制定全国统一的政策办法来提高转移与接续的效率。
(五)构建农民工养老保险的信息化平台
为保障个人账户的安全和及时转移,农民工的社会养老保障需要有统一的标准、统一的软件和统一的全国网络作为社保信息化的基础,借助现有的社会养老保险网络信息化建设平台,利用先进的信息技术进行管理,方便农民工转移养老保险关系,逐步实现省内、省外和全国的社会养老保险网络一体化。
通过针对农民工跨地区流动所带来的劳动关系和社会保险关系的转移,对需要跨地区处理有关劳动保障的事务,用统一的网络社保信息化支持农民工养老保险的管理体系,保证农民工社会养老保险的连续缴费。
总之,只有给农民工以稳定的、可预期的社会养老保险制度,才能有利于和谐社会的构建。
如何具体又彻底地解决广大农民工的养老问题,对我国社会保障体系建设来说还是一个未解的重大课题,还需要继续进行研究、探索和指导,还需依靠全社会的力量共同努力。
未来应以建立健全农民工养老保险制度,建成具有中国特色的农村社会养老保险体系为目标,为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。