镇规划说明书

目录

第1章- --------------------- --------------- 总则

第2章- -----------------------------城市性质、规模

第3章- ---------------------城市用地评价及用地选择

第4章- -------------------------------镇区建设规划

第5章- -------------------------------专业工程规划

第6章- ------------------------------ 近期建设规划

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第一章 总 则

第一节 规划背景

一、进入新世纪以来，改革开放的步伐进一步加快，国有企业改革和社会主义市场经济体制建设进入一个新的时期。XXX 域经济社会发生了巨大的变化，镇域经济发展突飞猛进，生态建设、基础设施建设和社会主义精神文明建设等方面取得可喜的成绩。在新时期如何调整产业结构，巩固经济基础，实现镇域经济跨越式发展，需要重新研究区域经济，进行镇域总体构想。

二、随着“退耕还林”、“山川秀美”工程的进一步深入实施，实现社会经济的可持续发展，必须要有一个科学、合理、前瞻性的跨越式发展规划。

三、党的十六大后，全国掀起全面建设小康社会的高潮，镇政府适时制订小康发展规划，明确了全面建设小康社会的主要任务和奋斗目标，使XXX 社会经济

发展及城镇建设步入一个新的历史时期。

四、城镇作为经济发展的载体，应适应形势的需要，而人口的不断增长使XXX 的基础设施、公共服务设施成为薄弱环节，远远无法满足生产、生活的需要，已阻碍了生产力的发展，所以急需加大基础设施的建设力度，强化城镇功能，加速产业结构调整与优化组合，实施社会经济的快速转型，需要有一个切实可行的超前规划。

第二节 规划指导思想及原则

一、规划指导思想

1、区域经济协调发展的思想

2、用经营城市的方法分析论证镇域经济

3、引入城市竞争的概念，不断改善城镇竞争环境，提高城镇竞争力

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二、规划原则

1、坚持可持续发展的原则。

城镇建设始终要求人口的合理配置、资源的综合开发利用、产业的协作分工、环境的综合治理和保护等与全镇的总体规划相协调，既要保持经济有较快的发展速度，同时又要建立高效、低废、低耗的生态可接受的产业体系，促进城镇建设与人口、资源、环境的可持续发展。

2、立足实施，因地制宜的原则。

立足于XXX 区位特点和人口、资源、环境与经济社会及城镇发展的实际，科学预测未来，合理确定发展目标。

3、坚持可行性、适度超前性与应变性原则。

市场经济条件下投资的多元化，经济运营机制的灵活性，建设项目的多样化特点，使城镇未来发展方向不确定性较为突出，超出预计或低于期望的情况皆有，

因此规划要有充分发展的余地和应变的能力；同时规划解决的是城镇建设中的实际问题，要注重近期，展望远期，做到近远结合；因地制宜，因势利导，使规划具有可操作性，建设具有可行性；加之规划对未来的建设具有指导性，就必须有超前意识，做到规划一步到位，建设分期实施。

4、立足“四高”原则

充分发挥城市规划在城市建设中的“龙头”作用，坚持高起点规划，高标准建设，高资产管理，高质量环境的原则，按照合理、经济、科学、可行的建设方针，把XXX 建设为基础设施超前，生态环境优美，投资环境优越的良好经济载体。

5、突出地域特色的原则。

延续城镇历史文脉、建设具有XXX 地域特色，形成个性突出、特色鲜明、文化浓厚、动态弹性的陕北特色城镇。

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第三节 规划依据

一、法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 二、技术标准依据：

1、《镇规划标准》(GB50188-2010)

2、《XXX 村镇规划技术要点》(试行)(1994)

3、《XXX 地质灾害防治规划》(2005-2015)

4、《XXX 城总体规划》

5、《城市规划编制办法及实施细则》

6、《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137-90）

7 《XXX 志》 三、地方性文件：

XXX 城镇体系规划：XXX 、XXX “十一五”计划和远景目标规划，XXX 各部门相关发展计划。 四、基础资料依据：

XXX 国民经济统计资料、国土资源及其它相关的基础资料。

第四节 规划年限

依据城市规划法和国民经济发展计划，结合XXX 社会经济发展具体情况，确定规划年限为：基期2014年；近期：2014-2017年；远期：2020-2030年。

第二章 城镇性质、规模

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第一节 城镇性质

城镇性质是城镇主要职能的概括，通过对镇域现状及城镇发展战略的研究，XXX 的城镇性质拟定如下：县域东部片区中心，镇域政治、经济、文化中心，以苹果产业为主导发展林果业、畜牧业、种植业的商贸服务性城镇。本次规划在这一城镇性质下展开的同时，依据城镇新的发展形势，对城镇职能的侧重提出以下设想：

1、提升文化中心地位，大力发展商贸旅游、文化、科技、教育事业。

2、重点扶持第三产业的发展，建立生态农业服务基地。

3、强调生态型城镇概念，重视城镇生态防护和城镇景观园林方面的建设。

第二节 城镇规模

一、镇域人口与城镇化水平预测

1.镇域人口预测

全镇总人口XX 人，其中农业人口XX 人。根据《XXX 国民经济和社会经济十一五计划》以及2030年远景目标规划，XXX 域农民人口随农村产业的发展而向城镇人口转化，加之区域基础设施建设发展的带动，势必带动镇区人口机械增长率的迅速增长和暂住人口的急剧增长。

规划期镇域人口增长包括自然增长和机械增长两部分。1990-2006年县域人口综合增长率为XX ‰,参照县域人口的增长率，规划期内XXX 人口自然增长率近期取XX ，远期取XX 。近期机械增长人口按XX 人控制，远期机械增长人口按XX 人控制。

则规划期镇域人口控制为： 2014年 17768X （1+6‰）5

+XX=XX 人 2030年 19807X （1+5‰）10

XX=XX 人