2.3.1政府的职能：管理与服务(最新人教版)

构建社 会主义 和谐社 会
推进生 态文明 建设
•
•
• 为人民创 节约资源、 造良好的 生产生活 环境、 保护环境 • 促进经济 社会持续
能减排 “十二五” 规划》
综合探究 P36-37
• （1）上述资料表明我国政府履行了哪些职能？ • （2）政府履行职能对我们的生活有什么影响？
• 图片一： • 保障人民民主和维护国家长治久安 • 图片二： • 组织社会主义经济建设 • 图片三： • 组织社会主义文化建设 • 图片四： • 加强社会建设 • 图片五： • 推进生态文明建设
C．①③④
D．②③④
解析：①项中的表述是建立公共服务型政府的结果而非 原因，故不合题意，不能入选。因此，答案是D项。
6．（2014年全国卷）行政审批是行政机关应 对市场失灵、社会自律不足等，对经济和社会采 取的必要干预。但行政审批如果过多过滥，会严 重打压社会活力、抑制市场创造力、降低经营效 率，阻碍经济发展。行政审批过度扩张还会带来 权钱交易等腐败问题。因此，行政审批应当适度， 只有完全符合《行政审批法》第十二条规定的条 件时，才能设定行政审批。 从政治生活角度，谈谈我国政府应如何进一 步深化行政审批制度改革。
经济职能
主要内容（事例）
实行财政政策和货币政策；创新经济制度，深化国 宏观调控 有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放； 健全市场体系，打击制假售假、哄抬物价等行为， 维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自 然垄断 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，化 解社会矛盾，调节收入分配
市场监管
D
基本职 具体内容 能
意义
• 提高全民族
举例
• 推进文化
组织社 会主义 文化建 设职能
① 宣传马克 “两种素质” 思主义科 体制改革、 （思想道德 学理论和 • 推进义务 科学文化 素质、科学 知识、 教育均衡 文化素质）、 ② 组织和发 发展、 展科教文 • 提高国家文 • 大力发展 卫体事业 化软实力 文化产业、
保障人 民民主 和维护 国家长 治久安
• • • • •
保卫..., 保护...， 保护...， 保障...， 打击...，
• 海事部门 有利于维 钓鱼岛巡 航、 护国家政 治统治和 • 公安机关 “打黑除 社会稳定， 恶”、 巩固国家 • 严厉打击 政权。 “三股势 力”
保卫钓鱼岛
重庆司法局局长文强 被判死刑
登记户口 交通规则
办企业、 开商店
读书的学校 读书的学校大都是政府办的 大多是政府办的
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的
危难之中见“公仆”本色
你的记忆中，“非典”肆虐期间政府采取了 哪些的措施？
公布疫情 稳定民心
保证供应 整顿市场
研制疫苗
宣传教育
织则不能履行政府职能。
例题1：下列活动中体现我国政府职能的有：（ ） ① 中国外经贸代表团与美国、欧盟等进行加人世 贸组织的谈判 ② 教育部颁布《中华人民共和国义务教育法实施 细则》 ③ 中共中央宣传部发出学好、宣传好十六大文件 的通知 ④ 国务院有关部门发布5项粮食产销政策 ⑤ 面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助 灾区群众
A
B、市场监管 D、公共服务
• 2、将下面各项内容分别对应到政府的具体经济职能， 正确的是 ( ) • ①某市工商局开展对市场环境进行专项治理的“绿色 行动” • ②国家统计局公布2012年12月份CPI和PPI两个经济 数据 • ③浙江省采用科学方法管理小商贩，给小商贩生存空 间 • ④中国人民银行上调存款准备金率0.5个百分点 • A．公共服务 宏观调控 市场监管 社会管理 • B．市场监管 宏观调控 社会管理 公共服务 • C．公共服务 社会管理 市场监管 宏观调控 D．市场监管 公共服务 社会管理 宏观调控
社会管理
提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的 公共服务 基础设施
案例一：双汇“瘦肉精”猪肉遭曝
光后，中国农业部、商务部会同河南纪 检、监察、公安、畜牧等相关部门当即 对涉嫌“瘦肉精” 问题的事发地进行 了拉网式的排查。涉及此事的28名相关 责任人被依法措置：解雇公职6人，免 职9人，停职11人，警告2人。其中包罗 孟州、沁阳、温县三县(市)畜牧局局长 也被问责。
财税［2003］113号
受“非典”影响的行业免税。从2003年5月1日至 2003年9月30日，对民航的旅客运输业务和旅游业免 征营业税。
受“非典”影响的行业减免税。从2003年5月1日 至2003年9月30日，各省级政府可根据当地“非典” 疫情和对相关行业生产经营影响的实际情况，决定在 全省(区、市)范围内或在本省的部分地区实行税收优 惠政策。
课堂小结：
了解、相信、 支持、寻求、 监督
性质
公民
政府
管理和服务 基 本 职 能
政治职能
经济职能
文化职能
社会职能
生态职能
真题再现
1、中国重拳整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋
之风中国国家广电总局下发管理通知规范婚恋交
友类电视节目。这一举措表明国家 （
A.履行文化职能
B.履行社会公共服务职能
A
）
C.履行经济职能
质量技术监督局
林业部门
找一份理想的工作
人才交流市场
地方政府一般包括下列部门。你能结合我 市的实际情况对下面的图示加以补充吗？
市政府办公室 监察局 民政局
物价局
审计局 统计局
国土资源局
公安局 法制局
人事局
广播电视局
卫生局
环保局
粮食局
质量技术监督局
鄂州市市直政府部门（2015年3月）
调整政策 恢复生产
政府在“非典”期间的一些作为
公布疫情 稳定民心 保证供给 整顿市场
保障人民民主和维护国家 长治久安的职能
组织社会主义经济建设职 能
研制疫苗 宣传教育
ຫໍສະໝຸດ Baidu
组织社会主义文化建设 组织社会主义经济建设职 能
调整政策 恢复生产
二、政府的职能
• 1、我国政府的地位、性质：
• 是国家权力机关的执行机关，是国家的行政 机关。 • 是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
• 有利于保护公民的生命安全及各种合法权益； • 有利于促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水 平； • 有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质； • 有利于提高全民族的健康水平； • 有利于为人民创造良好的生活环境。
政府承担着重要职能，是否 意味着政府可包办一切呢？ NO!! 政府的职能是有限的。
“十一五”规划草案指出，我们要加快推进行政管理体制改 革，进一步转变政府职能。坚决把不该由政府管理的事交 给市场、企业、社会组织和中介机构。切实转变政府管理经济方 式，加强社会管理和公共服务职能。
管理型政府
服务型政府
根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、
为人民服务的能力和水平。（P37最后一自然段）
基本职能 具体内容
意义
举例
组织社 会主义 经济建 设
• 开展食品 • 促进社会 • 宏观调控、 安全大检 经济发展， 查、
• 市场监管、
• 提高生产 • 营业税改 增值税试 • 社会管理、 力水平和 点、 • 公共服务 人民生活 • 实施“中 部崛起” 水平 战略
知识拓展：关于经济职能的四个方面内容的区分
保留铁道部。这项改革旨在( )
A．协调政府与企业的关系，减少市场监管职能
B．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权
C．强化对权力的监督，提高政府工作的透明度
D．理顺政府与市场的关系，建设服务型政府
4、[2013· 安徽文综，5]有专家提出，一个和谐、 宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现” 的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同 学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完 善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造 这些条件，政府须切实 ( ) ①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主决策权 ③履行经济和文化职能 ④履行社会公共服务职能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
市场监管
个体工商户到工商局办理 营业执照
社会管理
寿光加强信息化建设，通过网 络视频为菜农提供咨询服务。
公共服务
1、自2011年2月9日中国人民银行决定起上调
金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一
年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，
其他各档次存贷款基准利率相应调整 ，这是 履行（ ）
A、宏观调控 C、社会管理
则，故A“抵制”、C“取缔”观点错误。公民监督权的对象是国 家机关及其工作人员，故B错误。故选项D符合题意。
C．组织附近居民到政府抗议，要求取缔“坝坝舞”
3、[2013· 山东文综，19]2013年3月，新一轮国务
院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企
分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再
“管理和服务”。 • ①五种职能的作用归纳为____________ • ②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些
职能存在交叉的关系。
• ③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可
能是多项。
行政机关（政府部门） • ④履行政府职能的主体是_________________ ，
• 中共、政协、权力机关、司法机关、党的机构、群众团体和社会组
① 中共中央召开十七届五中全会 ② 十一届全国人大一次会议通过了《国务
院机构改革方案》
③ 国务院制定十二五规划
√
④ 省政府加强食品卫生安全检查工作
√
三、便民利民的政府
• 1、政府的作用
管理 • （1）人们的公共生活受到政府的______ 服务 • （2）人们又享受着政府提供的_______
从我国经济的发展，老百姓的吃穿住行 用方面，都与政府的工作紧密相关。因此有 人说，政府管的越多越好。这种说法对吗？
西藏将农牧 民子女从幼儿 园到高中的教 育全纳入“三 包”免费教育 范围，并提高 “三包”补助 标准，为此投 入逾10亿元资 金。
基本职能 具体内容
意义
举例 • 健全医疗、 养老等社 会保障制 度、 • 实行计划 生育，控 制人口增 •长、 制定《节
加强社 会建设
• 加快健全公 • 共服务体系 （教育、医 疗、养老、 住房、）
5、（2013年天津卷)在社会主义市场经济体制逐步建
立与完善进程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴 随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立 公共服务型政府是( ) ①树立政府权威的需要 ②构建社会主义和谐社会的需要 ③提高为人民服务能力和水平的需要
④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要
A．①②③ B．①②④
2、如何处理公民与政府的关系
• 了解政府的性质 • 相信政府是为人民服务的政府 • 支持政府的工作 • 寻求政府的帮助 • 监督政府的行为
----也是我们的公民意识和政治素养的表现！
生活中遇到下列问题，你 该怎么办？
看到路灯坏了
发现不法 商贩缺斤短两
市政管理部门 工商行政管理部门
买到的是假种子
发现有人乱砍滥伐林木
A.①②③⑤ B.②③⑤ C.①②④ D.①③④
解析：政府职能是政府应承担的职能和功能，其他政党、社会团 体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代替行使政府职能。尽 管党是社会主义事业的领导核心，但政府只是党的路线、方针、 政策的贯彻者、执行者，党不能代替政府来行使其职权。
例题2：下列活动中，属于我国政府职能的有：
2.3.1
政府的职能： 管理与服务
鄂州二中 朱志学 2015.3.26
一 、“公仆”的本色
中华人民共和国中央人民政府
The Central People's Government of the People's Republic of China.
中南海
在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用„
D.坚持对公民负责的原则
2、 [2014年重庆卷]“坝坝舞”作为大众健身活动， 已成为重庆的一大特色，但也因其扰民引起极大 争议。甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太 大，影响了家人日常休息。对此，甲同学应该 （ ） A．在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞”
B．向 “天天630”节目投诉，行使公民的监督权 D．向政府机关反映，要求解决“坝坝舞”扰民问 题 解析：公民享有政治性权利和自由，但要坚持权利与义务相结合原
我国国家性质
决 定
决定
我国政府性
我国政府职能
2、政府的基本职能
（政治职能）保障人民民主和维护国家长治久安
五 位 一 体
(经济职能)
(文化职能) (社会职能) (生态职能)
组织社会主义经济建设
组织社会主义文化建设 加强社会建设 推进生态文明建设
知识深化：我国政府基本职能的比较
基本职能 具体内容 意义 举例