中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来 生态文明
端牢中国饭碗保障粮食安全论文最新7篇
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2016年中央“一号文件”：四个“首提”
2016年中央“一号文件”：四个“首提”新年伊始，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（以下简称《意见》）于昨日公开发布。
这是进入新世纪以来，党中央连续发出的第十三个指导“三农”工作的“一号文件”。
文件围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标，提出了一系列新观点、新政策、新举措。
“中央‘一号文件’连续13年聚焦‘三农’，说明‘三农’问题的复杂性、长期性、重大性”，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在接受记者采访时指出，与往年的“一号文件”相比，2016年的“一号文件”有四个“首提”值得特别关注。
“发展新理念”首次进入中央“一号文件”。
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对做好新时期农业农村工作作出了重要部署，提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展“五大理念”，中央“一号文件”以此理念为指导在标题中特别提出，并在文件的首段强调“各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实”，中央“一号文件”中心思想和解决“三农”的路径设计均凸显了“五大理念”。
姜文来认为，理念先行，抓住了“三农”问题的“牛鼻子”，为“三农”问题顺利解决指明了方向。
首提“农业供给侧结构性改革”。
《意见》指出：“推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
”姜文来认为，“三农”问题很大程度上是供需问题，目前我国农产品数量上供大于求，质量上难以满足广大民众需求的现象较为普遍，这些问题相当一部分出在农业供给侧方面。
农业转型升级从农业供给侧入手，调整农业产业结构，提高农产品质量，增加有效供给是“三农”问题必须着力解决的问题。
根据民众的需求，调整农业供给是今后农业供需平衡的重要方向。
中央提出推进农业供给侧结构性改革，将引起全社会的高度重视，下一步我们应采取实际行动进行逐步改革，推动我国农业的持续健康发展。
关注农业用水方式变革——逐步推进用水确权打造“农业用水红线”
农 业水权属 于水 资源使 用权 ，是农 业生产者 为 了农业 生产而取 用水资源的权利
在 我 国 ，作 为农 业用水权 主体 的农 业生 产者 ，对 于水权 的理 念和 意识 尚不够 明确 和 重视 。 当前 ，如何 完善农 业 用水机 制 ，厘 清其过 程 中地 方政 府 、组 织与农 业 生产者
家分给 ６ ． ３ 亿立方米的用水总量 ，将 也 不属于集体经济 ，因此农业 用水
其 逐 级分 配 到 各县、 乡、用水 户 ， 水 权具 有 “ 多 重性 ” 。
等分类 ，但众 多的学者特 别关注农
业 用水 相 关 的 权 益 保 障 问 题 。 其 主
用水户拥 有 “ 水 票” ，“ 水 票”可 以
流 通 交 易 ， 农 业 、 工 业 用 水 交 易
第二 ， 农业用水水权 “ 外部性” 。
农 业用水权 “ 外 部性 ” 是 通 过 农 业
要原 因是 两个 ，一是现在我 国农业 价 格不 超过基 本水价 ３ 倍和 １ ０ 倍。
用 水 占总 用 水 量 ６ ０ ％以 上 ，农 业 用
总和 ，其最终可 以归结为水 资源的 县 梨园河灌 区和 民乐县 洪水河灌区 也有集体经济组织赋予的。农业用水
所有权、经营权和使用权。
在水权分 类上 ，尽管没有 工业
用 水 权 、农 业 用 水 权 、 生 活 用 水 权
试 行水票交 易制度，张掖市根 据国 还包括 降水，这 降水既不 属于国家
践领域 ，进行 了有益 尝试 ，获 得 了 水 纲要 （ ２ ０ １ ２ — ２ ０ ２ ０年 ） 》提 出 “ 有 济 组织的水塘和 由农村集体经济组
比较令人满意的成果。
中国是一个人口大国,十四亿人的吃饭问题不能含糊,谈一谈新形势下如何将中国饭碗牢
中国是一个人口大国,十四亿人的吃饭问题不能含糊,谈一谈新形势下如何将中国饭碗牢当下，全球正经历着严峻的粮食安全挑战。
作为拥有14亿人口的大国，中国的粮食问题备受关注，中国能否端牢自己的饭碗？中国如何保障粮食安全？二战以来最严重粮食危机近年来，全球粮食安全备受挑战，新冠肺炎疫情蔓延、俄乌冲突严重冲击世界经济，粮食供应链受阻，在气候变化加剧的背景下，极端天气频发给粮食生产带来的影响与日俱增。
去年以来，国际粮食价格持续上涨，受俄乌冲突影响，今年3月，联合国粮农组织食品价格指数一度跃升至该指数自1990年设立以来的最高水平。
近三个月该指数虽然有所回落，但今年以来仍上涨了15%。
面对急剧变化的国际粮食市场，各国纷纷“捂紧”了自己的“粮袋子”，据世界贸易组织(WTO)监测，目前约有25个经济体为应对粮食价格上涨，采取了52项出口限制措施，禁止或限制食品、饲料和化肥出口，影响了全球超过8%的粮食贸易。
联合国今年5月发布《2022年全球粮食危机报告》警告称，人类或将面临二战后最大的粮食危机。
世界粮食计划署统计显示，截至今年6月，全球严重缺乏粮食保障甚至危及生命和生计人口的数量增加到3.45亿。
中国粮食状况整体平稳“很多高度依赖粮食进口的发展中国家，抵御国际粮食市场波动的能力非常有限，他们受全球粮食危机冲击最大。
”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来向中新社记者表示。
中国是拥有14亿人口的发展中国家，端稳本国饭碗事关全球粮食安全。
从供需形势来看，中国粮食供给总体是有保障的。
2021年，面对极端天气和新冠肺炎疫情，中国粮食再获丰收，粮食产量已连续7年稳定在1.3万亿斤以上，粮仓丰盈。
目前，中国人均粮食占有量达到483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
近日，中国国家统计局宣布，今年夏粮获得丰收，增产1%，为全年粮食丰收打下了良好基础。
姜文来表示，“三农”是中国经济社会的“压舱石”，新冠肺炎疫情蔓延，世界形势复杂多变，中国14亿人吃饭问题是“天大”问题。
中央一号文件描绘中国乡村振兴新图景
特别策划{编者按：2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2D21年中央一号文件发布脱贫攻坚成果如何持续巩固？农业 农村现代化怎样推进？乡村建设行动怎么实施？202丨年中央一号文件从多个方面进行部署，给农民发出惠农大礼包..中央一号文件描绘中国乡村振兴新图景综编/本刊记者史诗2021年第2期丨中国科技财富特别策划21世纪以来第18个指导“三农”工作的中 央一号文件2月21日由新华社受权发布。
这份文件题为《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，全文共5个部分，包括：总体要求、实现巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接]加快推进 农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对 “三农”工作的全面领导。
一个总目标中央一号文件对“+四五”时期的“三农”工作制定了明确目标，其中三个重要任务是农业 农村现代化取得重要进展、巩固脱贫攻坚成果和 改善农村生态环境。
文件提出，到2025年，农业农村现代化取 得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服 务均等化水平明显提高。
脱贫攻坚成果巩固拓 展，城乡居民收人差距持续缩小。
农村生产生活 方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持 续减少，农村生态环境得到明显改善。
乡村面貌 发生显著变化，农民获得感、幸福感、安全感明 显提高。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国 祥在接受记者采访时表示，中国百年奋斗目标已 开启新征程，2035年中国要基本实现现代化，在这个过程中，“三农”的现代化不能拖后腿，此外，虽然中国已经消除了绝对贫困，但农民收 入较低和人居环境较差仍是中国发展的突出短 板，必须补齐这两个短板。
一个过渡期2020年，中国如期完成脱贫攻坚目标任 务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。
在接下来一个时 期，中国最为关注的就是巩固脱贫攻坚成果。
2014年“两会”促进农业现代化和农村改革发展
河 湖 泊 治理 、高 效节 水灌 溉 等 重点 项 目。各地 要加强 中小型水 利项 目建设 ， 解 决好用水 “ 最后一公里 ”问题 。加快 建成一批旱涝保 收高标 准农 田，抓 紧培 育一批重要优 良品种 ，研发推广一批新 型高效农业机械 。
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。
２ ０ １ ４年 “ 两会 ”
促 进 农 业现 代化 和 农 村 改 革发 展
２ ０ １ ４ 年３ 月 ３日至 １ ３日，第 十二届 全国人民代表大会 第二次会议 在北京 召 开 ，李克强总理作 政府 工作 报告 。报 告 对今年农业 现代化 和农 村改革发 展作 了 部署 。为便于读 者学 习贯 彻会议精 神 ， 准性 ，根据粮食产量 或面积来 补贴 ，而
和完善农村基本经营制度 ，赋予农 民更 多财产权利 。保持农村土地承包关 系长
特 别 报 道
２ ０ １ ４年 民 生 “ 新图景＂
今年李克强总理所 作政府工作报 告 中，“ 民生”再次成为关键 词。２ ０ １ ４ 年， 在全 面深化改 革的背景下 ，民生 图景将 与改革 图景相互交织 ，百姓生活将在 改 革红利的不断释放中改变。 权 ，鼓励发展 民办教育 。
伸 出更多 的财产权利。
【 报告 】创新扶贫开发方式。加快推
进集 中连片特殊 困难地 区区域 发展 与扶 贫攻坚 。国家加大对跨 区域重 大基础设 施建设 和经济协作 的支持 ，加 强生态保 护 和基本公 共服务 。地方要优化整合扶
坚持家庭 经营基础性地位 ，培育 专
业大 户 、家庭 农场 、农 民合作社 、农 业
生 产大 县 的奖励 补 助 ，扶 持 牛羊 肉生 产 。发挥深松 整地对增 产 的促 进作用 ， 今年 启动 ０ ． ０ ６ ７亿 公 顷 （ １亿 亩 ） 试 点 。统筹整合涉农资金 ，确保农业投人
应对粮食安全挑战论文最新【6篇】
应对粮食安全挑战论文最新【6篇】应对粮食安全挑战论文篇1今年以来，受气候变化等多种因素交织影响，全球多地出现粮食供应短缺、粮价上涨。
根据联合国粮食及农业组织（粮农组织）与世界粮食计划署此前联合发布的“饥饿热点”报告，在全球53个国家和地区，面临严重粮食不安全并需要紧急援助的人口或将攀升至2.22亿。
粮农组织在11月份发布的最新一期《粮食展望》报告中指出，2022年全球粮食进口支出将上升至1.94万亿美元，同比增加10%。
不断上涨的粮食进口成本，已对较贫穷国家造成严重影响，预计今年低收入国家的粮食进口量将减少10%，这表明低收入国家的粮食获取问题更趋严重。
非洲是全球粮食安全最脆弱的地区之一，其中非洲之角地区情况令人担忧。
今年10月以来，该地区降雨量不及同期平均水平的60%，由干旱引发的饥荒或将持续。
据统计，该地区有2100万人处于严重的粮食不安全状态，重度急性营养不良人数显著增加，近750万5岁以下儿童受到影响。
联合国开发计划署的报告预计，到2025年，非洲小麦消费量的60%以上需要从非洲大陆以外进口。
为缓解极端天气和地缘冲突对农业的负面影响，非盟还将2022年定为“营养年”，为成员国在加强粮食安全和改善营养不良方面提供足额财政保障。
非洲开发银行专门拨款10亿美元紧急资金，帮助非洲国家采购谷物。
为应对全球粮食安全挑战，粮农组织早在2019年就推出“手拉手”行动计划，截至目前取得积极效果。
该行动计划通过引进数字服务和精准农业、加强极端天气应对等方式帮助贫困人口比例较大的国家实现农业粮食体系转型，目前已有各大洲的54个国家和地区参与到计划中来，其中安哥拉、孟加拉国、厄瓜多尔等国已实现本国农业发展规划与“手拉手”行动计划对接。
今年5月，世界银行宣布，将在15个月内提供300亿美元资金，为非洲、中东、东欧、中亚以及南亚地区推出粮食安全计划，促进粮食和化肥生产，促进贸易，支持弱势家庭和生产者。
9月底，国际货币基金组织启动了名为“粮食冲击窗口”的紧急融资工具，为存在紧急国际收支需求，且面临严重粮食安全问题或遭遇严重粮食进出口冲击的国家提供更多紧急贷款渠道，该窗口的开放期限为一年。
关于水资源价值的三个问题
2016.3.7 韩松
作者简介
姜文来，男， 1964 年 7 月生于 辽宁凌源二丈子村，汉族，博 士，研究员，博士生导师，现 就职于中国农业科学院农业资 源与农业区划研究所。中国农 业科学院杰出人才，农业部有 突出贡献的中青年专家。
作者履历
1986年获淮北煤炭师范学院化学学士学位；
2、水资源价值具有核算功能
• 水资源核算是水资源管理的重要手段,也是将其纳入到国民经济核算体系之中的
前提。由于水资源本身所具有的特性,其核算比较复杂,它既包括水资源实物量 核算、价值量核算,同时又包括水资源水质核算。实物量核算和水质核算相对而 言比较容易,它建立在大量的统计基础和监测基础之上 ,而水资源价值量核算相 对复杂,并且比前者更重要,是水资源核算的关键,而且水资源价值提供了一种通
C
目 录
ONTENTS
0 1 关于水资源价值的作用
0 2 关于水资源价值来源问题
0 3 关于农业水资源价值问题
1
关于水资源价值的作用
关于水资源价值的作用
1、在经济上使水资源所有权得以实现
• 水资源配置是一种非均衡经济条件下的分配,国家作为人民大众的利益代表者 , 其赋有管理水资源的权利和义务,并且使水资源所有权在经济上得以实现 ,其中 的重要手段是有偿转让水资源,水资源使用者通过交换的方式获得使用权 ,国家 将所得到的资金返投于水资源有关建设中,服务于大众。
源价值理论长期受“水资源是取之不尽,用之不竭”的传统价值观念 影响,水资源价格严重背离水资源价值 ,导致水资源长期被无偿地开发利用 ,不仅造 成了巨大的珍贵水资源浪费和对水资源非持续开发利用 ,同时对人类的生存及国民
经济的健康发展产生了严重的威胁。
轮作休耕，让土地休养生息
为什么需要轮作休耕?———用地养地结合,促进农业可持续据介绍,耕地轮作休耕制度试点是中央全面深化改革领导小组确定的重大改革任务。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来认为,耕地轮作休耕对耕地土壤有重要的正面影响。
“实践证明,轮作是保障土壤可持续利用的重要途径,对于恢复、保护土壤是非常重要的技术手段。
休耕减少人为的干预,避免向土地过度索取,由于减少化肥、农药的投入,可增加土壤有机质,有效地改善土壤结构和性状,有利于恢复地力。
特别是在重金属污染区进行休耕,可有效提升农产品质量安全,意义重大、影响深远”,姜文来说。
农业部副部长余欣荣在解读《方案》时表示,当前我国农业大而不强、多而不优、竞争力弱的问题日益凸显,轮作休耕,让土地休养生息李维红线,提升耕地质量,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
对休耕地,在休耕期间采取土壤改良、培肥地力、污染修复等保护性措施,同时加强对休耕地监管,禁止弃耕、严禁废耕。
二是加强政策引导,稳定农民收益。
鼓励农民以市场为导向,调整优化种植结构,拓宽就业增收渠道。
强化政策扶持,建立利益补偿机制,对承担轮作休耕任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助,确保试点不影响农民收入。
三是突出问题导向,分区分类施策。
以资源约束紧、生态保护压力大的地区为重点,防治结合、以防为主,因地制宜、突出重点,与地下水漏斗区、重金属污染区综合治理和生态退耕等相关规划衔接,统筹协调推进。
四是尊重农民意愿,稳妥有序实施。
要充分尊重农民意愿,发挥其主观能动性,不搞强迫命令、不搞“一刀切”。
记者:《方案》对耕地轮作休耕制度试点的区域、目标和技术路径都提出了哪些要求?余欣荣:耕地轮作休耕要坚持生态优先、综合治理,轮作为主、休耕为辅,突出重点区域、加大政策扶持、强化科技支撑,加快构建耕地轮作休耕制度,促进生态环境改善和资源永续利用。
在实施区域上,轮作主要在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展试点,休耕主要在地下水漏斗区、重金属污染区及生态严重退化地区开展试点。
全党工作的重中之重是什么问题
全党工作的重中之重是什么？
（一）全党工作的重中之重是解决‘三农’问题。
当前，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，在经济发展新常态下，农业农村发展正面临一系列新挑战。
‘十三五’时期，必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
总书记在指示中强调，“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。
同时，必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。
（二）扩展资料：
长期以来，解决‘三农’问题是党的工作重中之重。
经过长期的努力工作，虽然我们解决了许多重大的‘三农’问题，但还面临新的‘三农’问题等待破解。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在接受中国共产党新闻网记者采访时指出，面对我国经济进入新常态，“三农”也毫不例外地进入新常态。
只要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引领“三农”新常态，“三农”问题会逐渐得到解决。
他认为，“三农”问题解决必须遵循“新常态”这个逻辑，认识“三农”新常态、适应“三农”新常态、引领“三农”新常态是“三农”问题重大命题。
人民日报社论分析认为，用发展新理念引领农业现代化，是一场深刻变革。
此次会议提出用发展新理念大力推进农业现代化，这对于统一思想、深化认识，做好明年乃至今后五年的“三农”工作具有十分重要的意义。
保障国家粮食安全 “藏粮于水”需要更加重视
保障国家粮食安全“藏粮于水”需要更加重视姜文来【摘要】粮食既是关系国计民生的重要战略物资，也是维护社会和谐稳定的最基础的生活资料，粮食安全作为国家安全的重要组成部分，它与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展休戚相关，世界各国都极为重视。
粮食安全在不同的阶段具有不同的内涵．现阶段认为，粮食安全是指任何人在任何时候都能够获得足够、安全和富有营养的食品满足其需求。
“藏粮于水”是确保国家粮食安全的关键措施。
【期刊名称】《中国合作经济》【年(卷),期】2012(000)005【总页数】2页(P12-13)【关键词】国家粮食安全;社会和谐稳定;保障;战略物资;国计民生;生活资料;国家安全;持续发展【作者】姜文来【作者单位】中国农业科学院农业资源与农业区划研究所【正文语种】中文【中图分类】F326.11粮食既是关系国计民生的重要战略物资，也是维护社会和谐稳定的最基础的生活资料，粮食安全作为国家安全的重要组成部分，它与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展休戚相关，世界各国都极为重视。
粮食安全在不同的阶段具有不同的内涵，现阶段认为，粮食安全是指任何人在任何时候都能够获得足够、安全和富有营养的食品满足其需求。
“藏粮于水”是确保国家粮食安全的关键措施。
一、“藏粮于水”内涵“民以食为天，食以安为先”，“手中有粮，心里不慌”，这些民间谚语形象地说明粮食在民生中的战略地位。
水利作为农业的命脉，是影响粮食生产重要的资源要素。
在粮食生产战略中，曾有人提出“藏粮于地”、“藏粮于库”和“藏粮于科技”战略，其实，从粮食与水的关系来看，“藏粮于水”战略需要更加重视。
“藏粮于水”是指通过改善农田水利条件提升粮食生产产量或者储备粮食综合生产能力，其本质就是将粮食生产能力储存在农田水利中。
“藏粮于水” 是适应气候变化粮食生产不可缺少的适应性发展对策，是提高粮食综合生产能力重要途径，更是保障国家粮食安全的重大战略。
二、“藏粮于水”的必要性水是粮食生产不可缺少的资源，它和土地、气候资源构成了粮食生产基本资源要素。
我国水环境之忧
我国水环境之忧
姜文来
【期刊名称】《科技潮》
【年(卷),期】2004(000)009
【摘要】我国是一个严重缺水的国家。
淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1／4．美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。
【总页数】4页(P17-20)
【作者】姜文来
【作者单位】中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员
【正文语种】中文
【中图分类】TV213
【相关文献】
1.我国水环境现状及水环境质量评价研究 [J], 张静
2.我国矿产资源开发中水环境保护的现状及完善r——以湖北宜昌磷矿开发与水环境保护为例 [J], 曾鹏;徐优夫
3.我国水环境之忧 [J], 姜文来
4.国外水环境审计对我国水环境审计发展的经验与借鉴 [J], 唐洋;韩杰;张俭;
5.国外水环境审计对我国水环境审计发展的经验与借鉴 [J], 唐洋;韩杰;张俭
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构建利水型社会
构建利水型社会姜文来;谭亚男【期刊名称】《中国国情国力》【年(卷),期】2014(000)009【总页数】3页(P18-20)【作者】姜文来;谭亚男【作者单位】中国农业科学院农业资源与农业区划研究所;中国水利水电科学研究院【正文语种】中文作为一种新的理念和思想，利水型社会源于我国传统的“天人合一”思想和水的利用对水造成伤害的现实，基于传统思想和现实的需求，其成长具有深厚的“土壤”，具有强大的生命力。
如何处理好人与水的关系，不仅关系到社会福祉，更关系到经济的持续繁荣和人类社会永续发展。
因此，处理好人与水的关系至关重要，构建“利水型社会”是人水和谐的重要手段，具有重要的理论与现实意义。
水生态是一面镜子，映射出人与水关系的和谐程度。
近一段时间以来，我国水生态不容乐观，局部有所好转，整体恶化的趋势尚未得到有效遏制，人水不和谐问题比较突出。
1.水质污染严重监测结果表明，我国水质污染严重，无论是地表水、地下水还是海水，都受到不同程度的污染，局部地区污染很严重。
2012年我国地表水Ⅳ类以上水河长占33%，在10大水资源分区中，黄河区、辽河区、淮河区水质为差，Ⅳ类以上水河长比例分别为44.5%、55.9%、63.28%；海河区水质为劣，Ⅳ类以上水河长比例为65.4%，劣Ⅴ类水河长比例为46.1%。
地下水水质不容乐观，2012年地下水质适用于各种用途的Ⅰ类、Ⅱ类监测井占评价监测井总数的3.4%，Ⅳ-Ⅴ类监测井占76.0%。
海水质量近海岸污染严重，尽管从总体来看，符合第Ⅰ类海水水质标准的海域面积约占我国管辖海域面积的94%，但劣于第Ⅳ类海水水质标准的海域面积为67880平方公里，主要分布在黄海北部、辽东湾、渤海湾、莱州湾、江苏沿岸、长江口、杭州湾、珠江口的近岸海域。
2.地下水位下降引发系列生态环境问题由于超采地下水，地下水位下降，形成大面积的漏斗，带来一系列危害。
如河北省自上世纪80年代开始超采地下水，年均超采50多亿立方米，至今已累计超采1500亿立方米，结果形成地下漏斗26个，其中漏斗面积超过1000平方公里的有7个，形成了全国最大的地下水漏斗区。
如何端牢中国人的饭碗的心得
如何端牢中国人的饭碗的心得如何端牢中国人的饭碗的心得【篇1】我小的时候吃饭总是不能把碗里的米粒吃干净，每一次妈妈洗碗的时候斗魂说我的碗里剩下的米饭都可以养活一只鸡了，那时候我还不知道米饭的来之不易。
后来我渐渐长大进入了学校上学，我的学校离家很远于是我不能回家吃午饭，我只能在学校的食堂和我的同学们一起解决自己的午餐。
记得第一次去食堂吃饭的时候我的老师坐在我们旁边的一个桌子吃饭，他端起饭碗站起来让我们安静。
他要在食堂里给我们上一堂课。
小小年纪的我们只知道上课是在教室里，还不知道可以在食堂里上课。
于是我们都放下饭碗安静地听我的老师讲课。
老师说：“在这个世界上还有很多人不能像我们一样安心坐在食堂里吃饭，他们没有家甚至没有衣服穿没有白米饭吃。
我们坐在这里的机会是来之不易的，我们吃的每一粒米都是农民伯伯辛苦种出来的。
他们头顶烈日用汗水浇灌着禾苗，我们才有今天吃的香喷喷的米饭。
所以我们一定不能浪粮食，我们一定要珍惜每一粒米。
因为每一粒米都是那么的来之不易。
”在听完老师的一席话之后小小的我们都沉默了。
那是我第一次意识到了粮食的可贵和来之不易。
我永远都会记得老师在饭桌上给我们讲课的故事，那个故事是让我多年来一直把节约粮食铭记在心的一个故事。
我会一直以这个故事勉励我自己厉行节约。
如何端牢中国人的饭碗的心得【篇2】勤俭节约是中华民族的优良传统。
小到一个人、一个家庭，大到一个国家、整个人类，要想生存，要想发展，都离不开“勤俭节约”这四个字。
可以说修身、齐家、治国都离不开勤俭节约。
民以食为天，勤俭节约，我们要从节约粮食开始。
中国的粮食现状是十分不乐观的，我国虽然凭借着袁隆平的杂交水稻技术，粮食产量飞增，但人口的增长使粮食人均占有量大大减少，甚至低于世界平均水平。
我国仅占着世界百分之七的耕地面积，却要养活百分之二十二的人口。
如今，吃不饱饭的现象还存在，而铺张浪费的人却比比皆是，他们为了所谓的面子光彩，在餐馆点山珍海味，点得一大桌都放不下，吃不完的就倒入垃圾桶。
农业水价综合改革绩效评估研究r——以内蒙古杭锦旗为例
农业水价综合改革绩效评估研究r——以内蒙古杭锦旗为例伊热鼓;姜文来【摘要】[目的]农业水价综合改革绩效评估是对改革运行效果及模式进行综合评估,综合评估改革在经济、社会、生态等方面的绩效.开展农业水价综合改革绩效评估,对衡量改革绩效与目标的一致性、探寻改革运行中存在的问题,思考我国农业水价综合改革未来发展方向具有重要意义.[方法]杭锦旗位于内蒙古黄河南岸灌区,是西北地区渠灌典型代表,作为改革80个试点县之一,具有一定的代表性.文章以杭锦旗为例,将定性指标和定量指标有机结合,建立农业水价综合改革评估的指标体系,采用模糊综合评价法对农业水价改革绩效评估.[结果]2014年杭锦旗农业水价改革的绩效评价为0.416,2015年改革的评估结果为0.620,增加了1个等级.[结论]改革取得一定成效,其中,经济绩效最为明显,节水绩效和社会绩效继之,生态绩效最小,但考虑到观察年限较短,政策的滞后性等原因,需要继续观察研究.【期刊名称】《中国农业资源与区划》【年(卷),期】2018(039)007【总页数】6页(P153-158)【关键词】农业水价;综合改革;灌区;绩效;评估【作者】伊热鼓;姜文来【作者单位】中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,北京 100081;中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,北京 100081【正文语种】中文【中图分类】F3270 引言2014年国家发改委，农业农村部(原农业部)等4部委于联合发文，提出进一步推进农业水价综合改革。
2017年中央一号文件要求全面推广农业水价综合改革，完善农业水价形成机制与农业节水激励机制。
开展农业水价综合改革绩效评估，对于衡量改革绩效与目标的一致性、探寻改革运行中存在的问题、思考我国农业水价综合改革未来发展方向具有重要意义。
国外研究分析了农业水价政策变化对农户行为、经济效益和社会福利的影响。
Alireza Nikouei等[1] 认为实施水价政策重要目标为来满足粮食安全，提高经济效益，实现水资源可持续利用。
轮作休耕,让土地休养生息
轮作休耕,让土地休养生息李维【期刊名称】《种子科技》【年(卷),期】2016(034)007【总页数】2页(P7-8)【作者】李维【作者单位】【正文语种】中文为什么需要轮作休耕？——用地养地结合，促进农业可持续据介绍，耕地轮作休耕制度试点是中央全面深化改革领导小组确定的重大改革任务。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来认为，耕地轮作休耕对耕地土壤有重要的正面影响。
“实践证明，轮作是保障土壤可持续利用的重要途径，对于恢复、保护土壤是非常重要的技术手段。
休耕减少人为的干预，避免向土地过度索取，由于减少化肥、农药的投入，可增加土壤有机质，有效地改善土壤结构和性状，有利于恢复地力。
特别是在重金属污染区进行休耕，可有效提升农产品质量安全，意义重大、影响深远”，姜文来说。
农业部副部长余欣荣在解读《方案》时表示，当前我国农业大而不强、多而不优、竞争力弱的问题日益凸显，迫切需要推进农业供给侧结构性改革，促进农业转型升级。
通过耕地轮作休耕，能全面提升农业供给体系的质量和效率。
轮作休耕会影响粮食安全吗？——控制好规模，不会对粮食安全造成影响“轮作休耕能有效地改善土壤质量，缓解农业生产与生态环境的尖锐矛盾”，姜文来告诉记者，耕地是粮食安全的基础，休耕对粮食安全影响重大。
“目前我国粮食库存压力大，是采取休耕的好时机，只要控制好适当的休耕规模，不会对我国粮食安全造成影响。
相反，由于休耕，耕地得到休养生息，其产能不仅没有降低，反而因为地力提高，有利于恢复粮食产能”，姜文来说。
试点是如何确定的？——从目的和特点决定试点地区在实施区域上，轮作主要在东北冷凉区和北方农牧交错区等地开展试点，休耕主要在地下水漏斗区、重金属污染区及生态严重退化地区开展试点。
“这是由休耕的目的和地区的特点共同决定的。
休耕的目的是适应生态压力，同时考虑粮食安全，为农业可持续发展提供典型经验，因此选择的地区要有我国农业生态本身的区域性、代表性”，姜文来说。
“水利”与“利水”必须协同发展
“水利”与“利水”必须协同发展
姜文来
【期刊名称】《中国经济报告》
【年(卷),期】2011()3
【摘要】水资源是生物生存不可缺少的自然资源，也是经济发展的不可或缺的物质资源，更是生态环境重要组成部分，发展水利事关国家全局的发展。
我国水利发展取得了辉煌的成就，也面临着前所未有的挑战，水利发展的未来就是由单纯的水利发展模式向“水利”与“利水”并进，进而构建“利水型社会”。
【总页数】3页(P39-41)
【关键词】水利发展;协同发展;自然资源;物质资源;经济发展;生态环境;水资源【作者】姜文来
【作者单位】中国农业科学院农业资源与农业区划研究所
【正文语种】中文
【中图分类】F426.9
【相关文献】
1.改革开放促进水利水电勘测设计事业蓬勃发展——甘肃省水利水电勘测设计研究院改革开放30年发展侧记 [J],
2.发展西江航运必须与水利水电工程相结合 [J], 钱挹清
3.坚持问题导向强化责任担当开创农村水利水电改革发展新局面——访水利部农村水利水电司司长陈明忠 [J], 张金慧;王志强;王适
4.补短板强监管促发展见实效奋力推进农村水利水电高质量发展——访水利部农村水利水电司司长陈明忠 [J], 张金慧; 王志强; 陈振
5.《广西水利水电》交流水利水电科学技术服务水利水电经济发展 [J],
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农业水价政策及建议
农业水价政策及建议
姜文来
【期刊名称】《中国农业信息》
【年(卷),期】2008(000)009
【摘要】农业水价是农业水资源供应者与农业经济纽带，由于农业水价存在多种
问题，改革农业水价是政府、学术界、农民、水利及相关部门比较关注的敏感话题。
回顾农业水价改革20多年来的历史，农业水价改革的呼声一直高涨，改革的步伐也没有停止。
从实践的角度客观地进行评估，农业水价改革成效却远远没有达到理想的程度，整体上农业水价偏低的格局没有改变。
【总页数】3页(P8-10)
【作者】姜文来
【作者单位】中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,北京,100081
【正文语种】中文
【中图分类】F7
【相关文献】
1.中国水价政策体系存在的问题及建议——访中国人民大学环境学院院长马中 [J], 霍丽;
2.改革农业水价政策是促进节水农业发展的重要举措 [J], 李含琳
3.典型国家农业水价政策对我国农业水价改革的启示 [J], 肖佳
4.农业水价政策、水价激励结构与农户政策认同——基于广东省流溪河流域种植户的调查 [J], 刘一明
5.农户分化视角下农业水价政策改革与节水技术采用倾向研究——基于河北地区农户调研数据 [J], 刘维哲;王西琴
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立有一 个好 处： 能够使对 违法所得的没 收独
立 于刑 罚的适用， 不 必以定罪量刑 为前提 条 件， 并 且有 利 于 为“ 犯 罪嫌 疑 人 、 被告 人 逃
匿、 死 亡 案 件 违 法 所得 的 没 收 程 序 ” 提供 实 体 法依 据 。 统 一 的 犯 罪 资 产 追 缴 与 没 收 制 度， 除 主 要 以犯 罪 所 得 及 其 收 益 、 供 犯 罪 使
罚的 具体 运 用” 一章 或者 “ 量刑 ” 一 节 中移
出， 单独设章或节 予以调整， 其标题 可确定为 “ 违法所得 的没收 ” 。此种没收 单轨制 的建
方案 ， 则从 生态 文明体制改 革层面提 出要 进一步推 进 生态文 明建设 ， 具有“ 攻 坚” 性质 。可 以看到 ， 随着体制 改革 适应生态 文明建设 的需要 ， 生态 文明建设将 更上
用或 者打算供 犯 罪使 用的 财物 以及违 禁品 为对 象外， 还 应 当确立“ 等值没收” 规 则， 并且
财 物 实行 没 收 。
关 号霆善 我 国耒 审 没收 程序 的建
京师范 大学 事法律科学研究院国际刑法研究所 允许在 特 定情况 下对不能证 明合 法来源的
念Байду номын сангаас 山水林 田湖是一个生命共 同体 的理念 。笔者认 为 ，
是将其作 为一个生态共 同体 ， 考虑相互影响 ， 共同促 进
生 态 的保 护 。
政府法制 ２ ０ １ ５ 年
“ 六个 理念 ” 的实质 就是如何 处理人 、 经济发展 和生态 的关 系 ， 最终实现 人和 自然 和谐相 处。贯彻 这“ 六个理 念” ， 在 实际操作 中 ， 经济发展要 建立在顺应 自然和保 护 自然 的基础上 ， 不 能以牺牲生 态环境为代 价去谋求 经济发展 ， 也不 能因为保护生态而牺牲经济的发展 ； 承 认生态具 有无法衡量 的价值 ， 将 其转化 为经济价值并
且为经济发展注入活力 ； 自然的价值就是和技术 、 劳动
力、 资本一 样创造价值 ， 要 像重视资 本一样重视 自然 ； 保护生态要 因地制宜 ， 和 当地情况紧密结合 ， 同时要顾 及相关利益 者， 做到空间均衡 ； 保 护生态要有统一的观
念， 不 能就水论水 、 就Ｌ Ｉ Ｉ 论山、 就 田论 田 、 就湖论 湖 ， 而
政 法新论 …………………………………………………………………………………………………………………………………． ．
中 国 农 业 科 学 院 农 业 资 源 与 农 业 区 划 研 究 所 研 究 员 姜 文 来
为 了使我 国未审没收程序具有 实际可操作性 ， 我认 为当务之
生态 明体制改革需要“ 理念先行＂
层楼 。
推进生态 文明体制 改革 ， 必须理念先行 ， 用 正确的
理 念引领 生态建设 。就此 ， 中 央 政 治 局 会 议 提 出 了 要
树立 “ 六个理念” ， 即： 尊重 自然 、 顺应 自然 、 保护 自然 的
理念 ； 发展和保护相统一 的理念 ； 绿水青山就是金 山银 ｌ 的理念 ； 自然价值 和 自然 资本 的理念 ； 空 间均衡 的理
以采 用民事诉讼 的证 明标 准（ 对没 收申请 者 提供 的证据适 当从 严掌握） 为宜。 完善 我 国未审没 收程序 需要对我 国现
进 行生态 文明体制 的改革 ， 是适 应生 态文明建设 的需要 ， 也是 推进生态 文明建设 的重大步骤 。党的 十 七大报告首次将“ 生态文明” 这一理念写进党 的行动 纲
Ｉ 二
领， 提 出要 “ 建设 生态文 明” 。党的十八大 报告首次单 篇论述 生态文 明 ， 将“ 美 丽中国 ” 作为生态 文明建设 的
宏伟 目标 。２ ０ １ ５ 年５ 月． 中共 中央 、 围务院发布 了《 关
于加快推进生态文 明建设 的意见》 ， 该 意见在进 一步强
调生态 文明建 设重要性 的同时 ， 对于在实 践层 面加 快 推进生态 文明建设 提出了具体路 径图。而本次 出台的
急是制 定具 体 的证 明规 则， 包括 ： 举 证 责任 、 证 明事项 和证 明标
准。关于证 明责任， 作 为没收申请 者， 检察机关 负有证明有关财产
属 于依 法应 予追缴 财物 的基本证 明责任 ； 任何对可追缴 财物提 出
权 利主张的人， 应 当承担 关于 自己对该财物享有合 法权利 的证明
行 的刑事没收制度加 以改革， 建立统一的犯
罪资产追缴 与没收制度 。基本设 想是 ： 将作 为附加刑 的没收 财产彻底从 我 国刑 罚体 系 中废 除， 该 附加刑 的经济 处罚 功能 完全 由罚 金 刑承担 。 同时。 对现行刑 法第６ ４ 条规 定的
追缴 、 没 收 制 度 加 以 充 实 和 完善 ， 将其从 “ 刑
责任 。关于证 明事项， 主要 包括 ： 一是有关财产是否来源于违法犯 罪， 或 者是否属 于供 犯罪使 用的资 产 ； 二 是作 为财 产共 同所 有人
的 近 亲属 是 否 以 合 法收 入 取 得 相 关 的 财 产或 财 产份 额 ； 三 是 作 为
受让人的其他利 害关 系人在接 受财产转让时是否具有“ 善意” ， 即 对财 物的非法 来源并不知 情， 且 支付 了合理 对价 ； 四是 第三方的 财产权是否是在犯 罪嫌疑人 、 被 告人 实施 有 关犯 罪之 前设定的 。关于证 明标准， 我认 为