利民煤矿安全文化手册

序言
煤矿生产，安全为天。

对于煤炭企业来说，安全是最大的政治，是最大的效益，是带有根本性的问题。

如果没有稳固的安全基础，一切工作都无从谈起。

党的十六大以来，党和国家对安全工作极为重视，反复强调要以人为本、安全发展，相继制定了一系列政策、法律、法规，要求越来越严，标准越来越高。

因此，抓好安全生产是广大职工的殷切期望，是党和政府赋予的崇高使命，是党员领导干部的神圣职责，我们必须把安全工作放在高于一切、重于一切的位置来看待，坚决不要带血的利润、不要带血的煤炭。

要抓好安全生产，离不开强大的物质投入做保障，更离不开优秀的安全文化作指导。

优秀的安全文化，可以规范员工行为，指导安全管理，提升安全管理水平，从根本上实现安全生产的长治久安。

安全理念是安全文化的核心与灵魂，是对安全管理的深层次思考。

安全理念的培养、形成和发展，直接影响着安全生产的进程和安全管理水平的高低。

为此，2007年以来，我们在公司上下推进安全文化建设，积极探索符合公司实际、具有利民特色的安全文化体系，并左手对安全文化理念进行了征集、总结和提炼，最终形成了这一完整的理念体系。

他们源于实践，行之有效，是本着务实管用的态度，对近年来公司安全生产的丰富实践进行地深入总结和精心锤炼，是公司安全管理工作的真实体会；它们又高于实践，寓意高远，是以全
新的视角，站在哲学思考的层面，对安全生产实践本质的考量，跳出了见物不见人的物化安全观的习惯思维，以亲情关爱为主线，以弘扬生命价值、捍卫人生幸福为宗旨，来诠释安全工作的一举一动，引领和约束我们每个人的所作所为。

这既符合建设和谐社会的主旋律，也是我们对安全工作本质的一次全面、全新的升华，必将在增强全员安全意识，促进安全生产方面起到巨大的促进作用。

安全文化建设是一项贯穿安全生产全过程的长期的系统工程，任务繁重，任重道远。

安全文化手册的出版仅仅是个开端，还需要方方面面协调配合，齐抓共管，大力宣贯，使之真正成为广大员工的自觉行动，成为规范安全生产的行为指南，从而确保矿区安全生产形势持续稳定，员工家庭和谐美满。

以人为本生命至上安全为天
人的生命仅有一次，弥足珍贵，至高无上。

以人为本，首先必须以人的生命健康为本，把安全放在重中之重的位置。

没有安全，生命就无法保障，幸福就会毁于一旦；生产就难以为继，社会就难以安宁。

所以，安全生产是亲情之所愿、家庭之所依、企业之所系，是以人为本最本质的要求，是生命至上最直接的体现。

安全为天，至高无上，不安全，任何人都有权拒绝生产。

坚持“以人为本，生命至上，安全为天”，就要求我们必须永远不要带血的煤炭，永远拒绝带血的利润，把确保每一个员工的生命安全，确保每一个家庭的和谐幸福，作为安全工作的根本
目的；把珍爱每一个员工的生命健康，守护每一个家庭的平安幸福，作为安全文化的核心与灵魂。

任何工作和行为不应偏离这一核心理念。

共筑安全共享平安
安全是企业发展的前提，只有持续稳定的安全，企业才能实现效益最大，实现基业常春。

安全是员工幸福的基石，平安是最基本的需求，是家庭幸福的基础。

安全，是企业与员工共同的心愿和期盼。

因此，只有人企合一，齐心协力，共筑安全堤坝，才能人人分享发展成果，家家共享平安幸福。

要实现这一目标，就必须努力建立长效机制，实现本质安全；就必须永不满足，永不停步，瞄准先进水平，勇敢超越，永不言弃。

意识决定成败
事故皆可预防
意识是行动的先导。

在客观条件和环境确定的条件下，安全意识的强弱，思维敏感程度的高低，在一定意义上决定着安全工作的成败。

因为只有意识到位，才能防范到位，才能正真消除事故。

安全意识强、敏感度高，往往在复杂恶劣的条件下也能化险为夷，转危为安；安全意识差、反应敏感度低，防范不到位，不该发生的事故也可能发生。

因此，对于安全问题，宁可反应过度，不可反应不及，更不容无动于衷、无所作为。

事物发展都是有规律的。

事故的发生都是有先兆的，也有其
内在规律。

努力探寻这一规律，紧紧抓住事故发生的先兆，事故就能得到有效预防。

树立这样的理念，可以坚定我们做好安全工作的决心和信心，充分发挥人的主观能动作用。

实践也反复证明，任何企业安全形势的持续稳定，都不是撞大运得来的，都是靠积极主动的预防得来的。

树立这样的理念，就要求我们始终把预防为主放在首位，紧紧抓住事故隐患排查不放松，不断强化防范意识，不断完善防范手段，不断提升防范水平，把一切事故都消除在萌芽状态。

确立“意识决定成败，事故皆可预防”这一理念，充分显示了我们主动抓好安全工作的信念，就是要坚持不懈地强化安全意识，提高安全敏感度，积极主动的去做好各项工作，努力掌握破解安全难题的必然法则，踏入安全生产的自由王国。

科学严谨务实
科学就是遵循客观规律，符合规章制度。

严谨就是分析思考问题全面缜密，处理安排工作周到细致，不放过一个细节，不留一丝隐患。

务实就是一切从实际出发，真抓实干，使真招，求实效，力戒夸夸其谈、做表面文章。

有效避免事故
是评判安全工作的唯一标准
煤矿的事故教训一再告诫我们，在安全管理上，不能满足于知道隐患是什么，也不能止步于已经想出了哪些办法、制定了哪些制度、采取了哪些措施，而关键在于要真正将各项规程、
措施贯彻落实到位，真正将工作落实到位，切实解决了问题、消除了隐患，从而真正有效地避免事故的发生。

因此，评价一个单位安全工作的好坏，不是看你说了多少，也不用看你做了多少，最根本的要看是否真正避免了事故的发生。

有失职的领导
才会有违章的职工
领导干部必须以身作则，不能当局外人，更不能只当裁判不上场。

职工出现违章、事故，领导干部就要首先检讨自己的责任。

说得好，更要做得好，要求职工做的，自己首先要身体力行，作出示范表率。

树立“有失职的领导才会有违章的职工”这一理念就是要突出领导干部履行责任的极端重要性。

我的安全我负责
倡导“我的安全我负责”，就是要强化职工在安全工作上的“主体”意识，就是要强化“我的岗位我负责，我的幸福我负责”的意识，彻底由“要我安全”向“我要安全”和“我会安全”转变，从被动抓安全向自主抓安全转变；就要要强化职工在岗位上的“责任”意识，管住自己，看好岗位，关照他人，在岗一分钟尽责六十秒，努力做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

为一任安全一方
安全事关社会稳定，事关矿区和谐，事关企业发展，事关职工幸福，事关干部的政治生命。

因此，对于领导干部来说，为官
一任，保一方安全，不仅是义不容辞的责任义务，是造福于社会、造福于企业、造福于职工的公德义举，更是对自己政治生命的珍惜和关爱。

不安全有权不生产
生命是弥足珍贵的，人的生命只有一次，生命和健康具有至高无上的价值。

广厦千间、金钱无数，不抵生命高贵鲜活的存在。

生命既意味着一切，又高于一切。

因此，安全生产是职工最基本的需求，不安全不生产是职工最基本的权利，任何人无权剥夺。

不安全，职工有权拒绝生产。

事事讲流程处处要闭合
实践证明，只有不断严格安全规程的落实执行，才能有效防止事故的发生。

而流程是落实的路径图，只有细化流程，才能保证落实到位；闭合是执行的连接圈，只有重闭合，才能使执行严密、顺畅。

安全管理的基本方略，就是力求每一项工作都实现完美闭合，从而保证每一项规程措施都能得到不折不扣的执行。

始终突出动态管理始终强调领导责任
从近年来公司安全管理的实践来看，对于重大安全隐患的防范，就是要始终坚持动态管理，实行动态跟踪，分级管理，每月更新，不断增强隐患排查治理的制度化、实效性；就要不断强调领导责任，强化责任落实，保证隐患得到彻底整改，以增强隐患排查治理的有效性；就要保持浓厚的安全气氛，适度的安全压力，使广大干部职工始终绷紧安全弦；就是要坚持科技兴安战略，大
力应用先进技术、装备和手段，不断提升矿井抗灾能力。

“四个始终”把管理、责任、意识、技术融为一体，相互补充，不断促进矿井安全防范能力的整体提升，从而有效防止重大事故的发生。

突出抓好“三基”：基层区队、基础设施、基本规章突出抓好“三点”：反麻痹、防意外、查隐患“三基”就是基层区队（班组）、基础设施、基本规章。

抓好“三基”就是要加强基层区队（班组）建设，完善区队管理制度，加强职工技能培训，不断提升安全现场管理水平；就是要大搞安全质量标准化建设，确保各类安全基础设施、装备的齐全达标、完好有效，为职工创造良好的安全生产环境，即使有轻微违章也不致发生伤亡事故；就是要严格基本规章制度的落实，最大限度的降低“三违”发生率，大力提高安全管理的执行力。