贵阳高新技术产业开发区发展现状及其对策_卢同新

一、基本情况（一）贵阳高新区的经济规模不断壮大，成为拉动经济增长的重要力量贵阳国家高新技术产业开发区1991年底在贵阳市乌当区新天地区开始建立，1992年经国务院批准为国家高新技术产业开发区。

贵阳高新区由金阳科技产业园、新天科技工业园和科技一条街组成，总规划面积11.32平方公里。

园区内建有变电站3座，总供电能力为30.4万KVA，自来水厂一座，自供水能力8万吨以上，金融保险、商贸、医疗保健、教育、文化娱乐、康体中心等设施以及生活小区、社区服务等一应俱全。

贵阳高新区建区17年来，按照“四位一体”的要求，经济规模不断壮大，已经成为贵阳市乃至贵州省高新技术产业发展的重要基地。

截至2008年底，各项主要经济指标年均增长40%以上。

土地集约程度不断提高，单位平方公里规模以上产值24.3亿元，是贵阳市工业地均产出的近3倍。

在不到贵阳市2%的区域内，工业产值占全市工业总产值的18%以上，其中，高技术产品产值占全市高技术产品产值的38%。

区内工业总产值上亿元的企业10余家，超5亿元的3家。

形成了以电子元器件、光机电一体化、生物工程与制药、新材料四大支柱产业，并具备明显的比较优势。

园区现有各类企业1000余户，其中高新技术企业近163户，从业人员3万多人，科技、管理人员近万人，有较强的研发能力和协作配套能力。

按照高新技术成果商品化、产业化要求建立了创新服务体系，建立了为企业提供硬件物业服务的机构和开展投融资服务、进行管理技术咨询的公共技术服务平台。

现已拥有国家八六三高技术成果产业化基地2个、博士后科研工作站3个，国家和省、市级企业技术中心60余家，营造了局部优化的创新创业环境。

区内目前已有力源液压、振华科技、南方汇通、赤天化、贵航股份、久联发展等9家上市公司，占全省上市公司的一半以上。

（二）贵阳高新区成为黔中高新技术产业的重要基地贵阳高新区大力改善创新创业环境，科技企业孵化器建设力度加大，产学研合作机制进一步完善，促进了创新资源的有效整合。

十多年来，先后完成了创业大厦、留学人员创业园、火炬大厦、科技大厦、南方汇通工业园、火炬软件园等重要的创业服务设施建设，进一步整合了创业服务中心、贵州大学微纳技术与半导体工艺实验室（博士授予点）、振华集团博士后工作站等一批创新资源，引进了一大批省级科研院所及其产业化项目，使区域技术创新能力进一步深化。

截止2008年底，共承担国家和省级高新技术研发和产业化项目230余项，其中，国家级67项，实施国家863计划22项。

目前，贵阳高新区不仅成为我国西部重要的电子元器件产业基地，也是我国国防军工电子配套能力最强的新型电子元器件产业园区，为我国神舟载人航天工程、嫦娥探月工程提供了大量的电子元器件。

经过多年的培育和发展，高新区内产业特色日趋鲜明，主要体现在：一是围绕建成具有国际特色、国际水准和国际市场特色的西部一流、全国有重要影响的半导体、集成电路、电子元器件的专业高科技园区的目标，聚集了片式电子元器件、集成电路封装、测试生产线、集成电路设计等一批企业，成为全国重要的半导体、片式元器件生产基地。

二是依托○八三、○一一和○六一基地，结合资源优势，使贵阳高新区成为全国航空航天新材料、微特电机、液压零部件的重要生产基地。

三是围绕地域特点，充分依托全省丰富的药用贵阳高新技术产业开发区发展现状及其对策●卢同新（贵州财经学院贵州贵阳550004）摘要：贵阳国家高新技术产业经过多年发展，在促进经济增长方式的转变、提升产业竞争力等方面成绩斐然。

但其发展过程中仍存在诸如投资总量不足、投资比例失调、创新能力弱、产业布局分散和规模效益差等弊端。

发展高新技术产业，必须坚持制度创新和管理创新。

强化政府功能，优化高新区投融资机制，发展产业集群，是进一步提升区域经济发展质量的关键。

关键词：高新技术产业特征发展对策中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1009—5381（2009）05—0071—03作者简介:卢同新，男，贵州财经学院讲师，主要研究方向为商业理论与产业经济。

植物资源，通过生物工程和中药现代化，形成独具特色的民族制药业。

培养了贵州神奇、益佰等一批业界具有影响的企业和品牌。

四是鼓励技术创新，大力扶持拥有自主知识产权的创新项目的研发和成果转化，培育了汇通华城、成智重工、朗玛信息和振兴铝镁等一批优秀科技企业及企业家。

二、贵阳高新技术开发区发展中存在的问题贵阳高新区在快速发展的同时，日趋激烈的科技经济竞争，使贵阳高新区面临着严峻的挑战。

（一）高技术产业增加值增长偏低贵阳高技术产业增加值在“十五”期间仅增长4.3个百分点，5年年均增加不到1个百分点，高技术产业增加值占GDP比重近7年基本停滞在6%左右，从而不能充分发挥贵阳高新技术产业开发区与金阳新区的体制优势。

从横向比较看，不仅与东部地区的浦东新区、滨海新区发展差距巨大，与西部地区一些先进城市新区相比也显落后。

以西安高新区为例，2008年1至9月份，全区高新技术企业实现利润超55亿元，同比增长36%以上；出口额15.6亿美元,同比增长87.5%；实现税收65.19亿元，同比增长38.18%，实际引进外资3.34亿美元，同比增长167.3%，引进内资114亿元，同比增长38.37%。

西安高新区做法是采取了三项重大措施：一是支持企业建立创新机制，其区内的1311户高新企业中，90%以上的企业拥有自主知识产权，75%以上企业拥有自己的研发机构；二是具有良好的知识整合机制。

西安市近百所高校和80多所国家级研发机构为新区的科技创业提供技术人才支持；三是大力发展创新型服务业。

引进知名研发机构入区，鼓励软件及服务外包产业发展，鼓励投融资服务体系建设，鼓励动漫产业发展等，这些经验值得借鉴。

（二）专业技术数量偏少，具有创新能力的发明专利明显不足知识产权是知识经济的重要内容和战略资源。

专利制度作为知识产权的一种制度设计，在促进经济发展方式转变、增强科技实力和国际竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。

贵阳市专利申请、授权状况与周边部分省会城市比较从专利申请量和授权量看，贵阳仅分别为长沙的33%、33%，武汉的28%、31%，西安的39%、38%，成都的35%、37%。

差距十分明显。

同时，专利技术水平总体偏低，特别是反映创新能力和水平的发明专利明显不足。

从专利的产业分布看来也很不合理。

据国家知识产权局提供的企业调查数据，到2005年底止，贵阳市申请过专利的企业仅有538户，占当年正式登记注册企业总数29076户企业（不含煤矿）的1.98%，共申请专利2444件，占总申请量的28.55%。

贵阳市约有98%的企业从未提出过1件专利申请。

这就充分反映了贵阳市企业技术创新能力低下的问题。

从2005年被调查的294户企业看，高新技术企业仅有87户，占29.6%。

贵阳市同期经省科技厅认定的区内高新技术企业有145家，区外高新技术企业68家（贵阳市31家），贵阳市有53.4%的高新技术企业未申请过专利，没有自主知识产权。

从这一层面充分反映了贵阳市高新技术企业的自主创新能力、核心竞争力等方面面临的严峻形势。

（三）投资导向和效益不够理想，研发投入少，制约了经济发展方式的转变首先，从投资构成看，近6年来，全市技改投资重点在解决生产能力增长方面的主要产品构成中多为传统产业中的传统产品，具体为电解铝、水泥、石墨及碳素制品、硫酸、磷肥、轮胎等方面，而在涉及知识经济范畴的产品和项目严重不足。

其次，从贵阳市技术投资的发展态势看，“十五”期间为267.36亿元，年均递增18.7%；2006年为89.78亿元，比上年同期增长19.42%。

但“十五“期间全市技改投资平均增长速度与同期全市总投入平均增长24.8%相比，要低约6个百分点。

再次，从全市的投资效果看，“十五”期间，贵阳市年均投资效果系数为18.2%，全国水平为28.0%，全省水平为23.5%。

最后，从投资资金的来源看，主要以体制内投资为主，比重达60%以上（国家预算内投资和银行贷款等），非国有投资仅占48.8%，比重偏低。

另外，在利用外资方面，“十五”期间利用外商投资的比重仅为0.9%，且增长率极不稳定，这与发达地区相比，差距非常大。

投资作为推动经济发展的关键要素，投资力度、投资方式和效果决定了经济发展方式转变的快慢和发展质量的提升，这一问题应该引起管理层的高度重视。

（四）产学研互通互联能力弱贵州省大部分大专院校，科研院所和专业及管理人才集中在贵阳。

目前，全省共有国家和省级企业技术中心81家，贵阳地区企业技术中心达到46家。

这些年来，贵阳市大力推进自主创新工作，强化对企业技术中心培育，从而使企业技术中心具有新产品、新技术、新材料研发，产学研联合、对外合作交流、人才培训等多种功能。

但整体上看，技术创新组织相对偏少，创新能力仍然偏低，难以适应知识经济发展的需要。

创新能力与全国先进省、市相比，差距仍然很大。

在城市综合实力，制造业素质和竞争能力，知识经济的规划和水平，特别是重点产业和重点企业拥有自主核心技术等方面，仍然处于落后状态。

企业之地区项目贵阳长沙武汉西安成都1985年至2005年专利申请量（件）856125893304962191224170专利授权量（件）438213483138401167011814间，企业与科研机构及大专院校之间，互联互通能力弱，这就造成贵阳市企业原始创新能力差，整合协调水平低，从而造成企业“根基”不稳，承受抗击金融风险和经济危机的能力低下。

（五）高新技术产业规模总体偏小，而且布局分散，集中度低以通信设备、计算机及其电子设备制造业为例，2008年实现的工业增加值占规模以上高技术工业增加值的比重也仅有15%；现代中药总产值56.6亿元，总产量为2.2万吨，占规模以上工业总产值不足10%。

现代中药块板布局分散，集中度低、规模小尤为突出，正面临着二次创业的严峻形势。

其它如新材料产业，循环经济（含生态环保产业）等产业发展也仅处于“初级阶段”而集中度也不高，布局分散。

装备制造业中先进制造业比重不大，技术研发创新能力弱，发展缓慢，竞争力仍然不强。

贵阳国家高新产业开发区（一区两园）虽经认定入驻的高新企业数占全省高新技术企业的85%，但电子信息、先进制造业、生物与医药业、新材料四个重点发展的产业，仅占全区总产值比重分别为14.8%、21%、15.6%和35%，由此可见其比重过低规模偏小、偏散、偏弱的特征十分明显。

产品集约化程度低，知识含量和技术含量高的高端产品甚少，产业链、产品链短，产业结构和产品结构不合理的现象仍然突出。

三、加快贵阳高新区发展的几点构想在经济全球化及经济危机的世界格局中，如何把握机遇，迎接挑战，对促进贵阳高新区又好又快的发展至关重要。

（一）转换发展机制，改变不合理的投入导向近几年来，贵阳市投资从总体看明显存在着“两个不足”。