09自考西方行政学说史复习资料第十七讲

09自考西方行政学说史复习资料第十七讲
第十七讲奥斯本的企业家政府理论一、生平与着述戴维·奥斯本，当代美国着名管理学者；大学讲师，美国进步政策研究所研究员，政府高级顾问；代表着作《民主实验室》，1988；《改革政府-企业精神如何改革着公营部门》（与特德·盖布勒合着），1992 代表性理论：企业家政府理论是在总结归纳美国各地方政府改革实践的基础上提出来的。

二、企业家政府理论的主要观点（一）重塑政府，以企业家政府来取代产生并适应于工业社会的官僚制政府；1、对政府运作现状（低效、低质）及运作体制的批评；2、指出官僚体制（政府的一般官僚模式）是产生并合适于工业社会的；3、社会环境的变化使得官僚制已经不能适应今天的社会需要：运作低质和低效4、要重塑政府，以企业家政府取代官僚制政府企业家政府：具有企业家精神的政府：即象企业家那样具有创造力与创新精神的政府的政府；现行的政府应更具有企业家精神：不断地以新的方式运用资源来提高其效率和效能；奥斯本试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组
织能象私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率；（二）企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则1、掌舵而不是划桨；2、得妥善授权而非事必躬亲；3、注重引入竞争机制；4、注重目标使命而非繁文缛节（任务驱动而非规章驱动）；5、重产出而非投入；6、具备“顾客”意识；7、有收益而不浪费；8、重预防而不是治疗；9、重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；10、重市场机制调节而非仅告行政指令控制；
三、简评1、贡献与价值（1）重要的理论价值其提出的政府改革的十项原则——亦即企业家政府的十大特征，对于我们重新审视现时代政府的角色，正确认识政府的职能具有重要的启示意义（2）实践价值对西方国家尤其是。