重大事故应急救援体系
浅谈事故应急救援体系的基本构成
浅谈事故应急救援体系的基本构成在安全生产工作中，由于潜在的重大事故风险多种多样，所以相应每一类事故灾难的应急救援措施可能千差万别，但其基本应急模式是一致的。
构建应急救援体系，应贯彻顶层设计和系统论的思想，以事件为中心，以功能为基础，分析和明确应急救援工作的各项需求，在应急能力评估和应急资源统筹安排的基础上，科学地建立规范化、标准化的应急救援体系，保障各级应急救援体系的统一和协调。
一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成。
一、组织体制应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。
二、运作机制应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段，应急机制与这四阶段的应急活动密切相关。
应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。
统一指挥是应急活动的最基本原则。
应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。
无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。
分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。
扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。
影响范围和控制事态能力是“升级”的最基本条件。
扩大应急救援主要是提高指挥级别、扩大应急范围等。
属地为主强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。
公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。
三、法制基础法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次：由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急动员法等；由政府颁布的规章，如应急救援管理条例等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。
重大事故应急救援体系
重大事故应急救援体系一、事故应急救援的基本任务及特点（一）事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。
由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。
在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。
（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。
特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。
（3）消除危害后果，做好现场恢复。
针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。
及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
（4）查清事故原因，评估危害程度。
事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
（二）事故应急救援的特点重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因而决定了应急救助援行动必须做到迅速、准确和有效。
所谓迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。
所谓准确，要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。
重大事故应急救援系统及预案
应抢救援基本任务包含：
❖ 马上组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它办 法保护危害区域内其它人员。
❖ 快速控制危险源，并对事故造成危害进行检验、监 测，测定事故危害区域、危害性质及危害程度。
❖ 做好现场清洁，消除危害后果。
❖ 查清事故原因，评定危害程度。
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3.3.2.2 危险辨识方法
危险是指材料、物品、系统、工艺工程、 设施或场所对人、财产或环境含有产生伤害 潜能。危险辨识就是找出可能引发事故造成 不良后果材料、系统、生产过程或场所特征。
A 材料性质分析
B 生产工艺和条件
C 相互作用矩阵分析法
D 利用安全评价和分析方法
重大事故应急救援系统及预案
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3.3.3 重大危险原因与危害原因辨识
重大危险、危害原因是指能造成重大事故 发生危险、危害原因。
当前，国际上已习惯将重大事故特指为重 大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、1993年，国 际劳工组织（ILO）经过《预防重大事故条约》 中，定义重大事故为：“在重大危险设施内 一项生产活动中突然发生、包括一个或各种 危险物质严重泄漏、火灾、爆炸等造成职员、 公众或环境急性或慢性严重危害意外事故”。
重大事故应急救援系统及预案
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1.6 国外重大事故应急系统介绍 1.6.1 美国重大事故应急系统 1.6.2 英国重大事故应急系统 1.6.3 澳大利亚重大事故应急系统
重大事故应急救援系统及预案
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第二章 应抢救援预案分级、分 类及基本要素
重大事故应急救援系统及预案
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2.1 应急预案基本要求 制订应急预案目标是为了发生事故时，能以最快
安全管理应急预案之事故应急救援预案体系
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资源调配
协调联动
公众沟通
及时获取事故现场的准确信息是 实施应急救援预案的关键，但由 于事故现场的复杂性和不确定性 ，信息获取存在一定的难度。
在应急救援过程中，需要大量的 人、财、物等资源支持，如何高 效地调配和管理这些资源是实施 应急救援预案的难点之一。
参与应急救援的部门和力量较多 ，需要各部门、企事业单位和社 会力量的协调联动，确保应急救 援行动的有效性和协同性。
定义与术语
01
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事故应急救援预案是指 针对可能发生的重大事 故，为迅速、有效、有 序地开展应急救援工作 ，降低事故损失，维护 社会安全的方案。
相关术语包括
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应急救援：指在发生事 故时，采取的消除、减 少事故危害的一系列活 动。
预案：指根据预测危险 源、风险评估结果以及 其他有关信息，制定的 事故应急救援方案。
组织开展桌面演练、功能 演练、全面演练等多种形 式的演练活动，并注意加 强针对性和实效性。
事故应急救援预案的评估与总结
评估目的
通过评估，发现应急预案存在的问题和不足，及时进行修订和完善。
评估内容
包括预案的适用性、科学性、可行性和可操作性等方面，以及演练过程中的组织、实施和效果等方面的评估。
评估方法
根据风险评估结果，制定相应的应急预案和 现场处置方案。
资源调查
培训与演练
评估现有应急资源和能力，确定所需的应急 物资和设备。
对应急人员进行培训和演练，提高应急响应 速度和处理能力。
重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容(word版)
重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容（完整正式规范）编制人：___________________审核人：___________________日期：___________________重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容1引言事故应急救援预案又称事故应急计划,是事故预防系统的重要组成部分。
应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除,将事故对人、财产和环境的损失和影响减小到最低限度。
统计表明:有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。
《中华人民共和国安全生产法》要求:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
”;“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系”。
国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求“市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。
本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后,报上一级人民政府备案”。
《危险化学品安全管理条例》规定:“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后实施。
危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案”。
重大事故应急救援是国际社会极其关注的一项社会性减灾防灾工作,既涉及科学、技术领域,也涉及计划、管理、政策等部门。
建立重大事故应急救援预案和应急救援体系是一项复杂的安全系统工程。
针对我国重大事故频繁发生的严峻形势,为改善和提高企业及政府部门对紧急事务管理的能力,笔者简述了重大事故应急预案的级别、分类、基本内容、文件体系及检验要求。
重大生产安全事故应急救援预案
重大生产安全事故应急救援预案重大生产安全事故应急救援预案一、前言近年来，生产安全事故频繁发生，给人们的生命财产造成了极大的损失，因此建立一套科学、有效的应急救援预案对于减少事故发生和降低事故损失具有重要意义。
本文将围绕重大生产安全事故应急救援预案进行论述。
二、重大生产安全事故的定义重大生产安全事故是指在生产、加工和使用过程中，因突发性原因导致重大人员伤亡、财产损失以及环境破坏的事故。
这类事故通常具有突发性、危害性和不可预测性，具有极大的破坏力和复杂性。
三、重大生产安全事故应急救援预案的编制原则1. 安全第一原则：将人的安全放在首位，确保人员生命和财产得到最大限度的保护。
2. 综合性原则：综合考虑各种因素，制定全面、系统的应急救援预案，确保对各类事故能够做出科学的、高效的应对。
3. 依法原则：严格按照相关法律法规的要求制定应急救援预案，确保应对措施的合法性和有效性。
4. 明确责任原则：明确各级政府、企事业单位和相关部门在应急救援方面的职责和权责，确保责任能够得到明确和落实。
四、重大生产安全事故应急救援预案的主要内容1. 应急响应级别划分：根据事故发生的严重程度和危害程度，划分应急响应级别，明确相关部门和单位在不同级别下的应急任务和工作要求。
2. 应急救援组织体系：明确各级应急救援指挥机构的职责和权限，并配备相关专业人员，确保救援工作能够有序进行。
3. 应急救援资源调配：建立应急资源库，明确各类应急救援资源的来源和调配机制，确保救援资源能够及时、合理地调配到位。
4. 应急救援科技支撑：建立技术支持团队，提供先进的救援技术和装备，提高救援效率和成功率。
5. 应急救援演练：定期进行应急救援演练，提高救援人员的应急处理能力和协作能力，确保应急救援工作的实效性。
6. 组织宣传教育：加强事故应急救援的宣传教育工作，提高公众的安全意识和应急响应能力，减少人员伤亡和财产损失。
五、实施重大生产安全事故应急救援预案的步骤1. 制定预案：根据企业实际情况，制定适合的应急救援预案，确保预案的科学性和有效性。
重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容
编号：SM-ZD-71372重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.编制：____________________审核：____________________批准：____________________本文档下载后可任意修改重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。
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1 引言事故应急救援预案又称事故应急计划,是事故预防系统的重要组成部分。
应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除,将事故对人、财产和环境的损失和影响减小到最低限度。
统计表明:有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。
《中华人民共和国安全生产法》要求:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
”;“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系”。
国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求“市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。
本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后,报上一级人民政府备案”。
《危险化学品安全管理条例》规定:“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后实施。
安全学原理——第八章 事故应急救援
4.重大事故应急救援体系的构成
9、后勤保障组织 职责：提供设施、物资保障。 构成：主要涉及计划部门、交通部门、电力、通讯、市政、民政 部门、物资供应企业等。 10、应急救援技术支持体系 职责：信息支持、队伍建设、购置设备、聘请专家。 构成：信息技术支持体系、现场救援技术支持体系、专家库系统。 11、信息发布中心 职责：发布信息、紧急公告。 构成：由宣传部门、新闻媒体、广播电视等组成。
1
事故应急救援预案的编制
1.事故应急救援预案编制的目的
1.事故应急救援预案编制的目的
1.事故应急救援预案编制的目的
事故应急救援预案是为了提高对突发事 故的处理能力，预先制定的事故应急救援对 策，为保护人员和设备的安全而制定的行动 计划。编制应急救援预案的最终目标是：将 紧急事故局部化，并尽可能地消除，防止事 故扩大到附近的其他设施，最大程度地保护 人员、财产的安全。
4.重大事故应急救援体系的构成
4、消防与抢险 职责：协同作战、快速救援。 构成：由消防队、专业抢险队、有关工程建设单位的工程抢险队、 军队防化兵和工程兵等组成。 设立：具有安全事故隐患的企业，均应建立本单位的应急救援组 织机构。 5、监测组织 职责：环境监测、划定区域。 构成：由环保监测站、卫生防疫站、军队防化侦察分队、气象部 门等组成。
4.重大事故应急救援体系的构成
重大事故的应急救援行动往往涉及多个部门，因此应预先 明确在应急救援中承担相应任务的组织机构及其职责。比较典 型的事故应急救援系统的机构构成包括： 1、应急救援中心 职责：统筹救援、召集代表、后勤保障。 构成：通讯设备、危险品数据库、救援物资数据库、设施示意、 测量仪器、防护及救援设备、职工名单表、关键岗位人员信息、 地方政府和紧急机构地址和联系方式、应急与事故处理法规标 准手册。 设立：设立在危险最小的位置，必要时建立后备应急救援中心。
重大事故应急救援体系分级响应机制
重大事故应急救援体系分级响应机制哎哟喂，大伙儿，今天我们来聊一聊有关重大事故应急救援体系分级响应机制这回事。
你们知道吗，就是为了应对那些突发状况，比如自然灾害、事故等等而设立的一个系统。
咱们不是常说嘛，事先准备一下，才能事后不慌张呢。
2. 分级响应机制咱们先聊聊这个重大事故应急救援体系的分级响应机制。
搞什么分级响应？就是根据事故的紧急程度，我们分为一级、二级、三级三个级别。
天哪，这可不是闹着玩的，越紧急级别越高，需要投入的人力、物力就越多呀。
2.1 一级响应首先是一级响应。
这个级别只适用于一些小小的事故，不会引起大面积影响的。
简单来说，就是个小小状况，能够在短时间内解决掉。
2.2 二级响应然后是二级响应。
二级响应可不是随随便便的啊。
这是用来应对一些比较严重的事故，可能会对周边地区产生一些影响。
哎呀，这可是麻烦事。
不过别担心，咱们相关部门可是有备而来的，有专门的机构和人员来解决这些问题的。
3. 怎么响应好了，前面我们聊了聊不同级别的响应，来看看怎么具体响应吧。
3.1 一级响应一级响应时，当地相关部门就会组织一些相关部门，像消防、医疗等等来管控。
他们会迅速行动起来，灭火、救援、救助，啥都来，全力以赴保护人民的安全。
3.2 二级响应二级响应可就要麻烦一些了。
这时候相关部门的各个部门都要参与进来，进行协调合作。
警察、消防、医疗、交通，一个都不能少。
要是还不够，那还会调拨其他的资源，甚至招兵买马，人财物统统上阵，保护大家的生命财产安全。
4. 老百姓的力量俗话说得好，民有民治民享。
在这个系统里，老百姓可是非常重要的一环。
相关部门还会给我们普通人提供一些培训，让我们知道怎么在紧急时刻保护自己，还能帮帮别人。
你看，咱们国家是多么关心我们啊。
5. 结语所以呀，大伙儿，重大事故应急救援体系分级响应机制这个系统可是非常重要的。
它保护我们的安全，保护我们的家园。
我们虽然希望从来不要用上它，但生活就是这样，难以预料，万一发生了事故，这个机制就能帮我们渡过难关。
重大事故应急指挥系统框架与功能
01 一、引言
目录
02
二、重大事故应急指 挥系统框架
03
三、重大事故应急指 挥系统功能
04 四、结论
05 参考内容
一、引言
一、引言
随着社会的发展和科技的进步，人类面临着各种突发事件和自然灾害的威胁。 这些事件可能对人们的生命、财产和环境造成巨大的损失。因此，建立一个高效、 有序、科学的应急指挥系统，对于有效应对突发事件和自然灾害显得尤为重要。 本次演示将详细介绍重大事故应急指挥系统的框架与功能。
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二、重大事故应急指挥系统框架
2、指挥部：指挥部是总指挥部的下属机构，负责贯彻总指挥部的决策和指示， 组织协调各个部门和单位的工作，确保应急工作的顺利进行。指挥部通常由专业 机构或相关政府部门组成，具有较高的协调能力和资源整合能力。
二、重大事故应急指挥系统框架
3、工作组：工作组是应急指挥系统中的专业工作机构，负责处理和分析突发 事件的具体情况。工作组通常由专业人员组成，包括应急管理人员、医护人员、 消防人员等。工作组的任务包括收集信息、分析数据、制定应对方案等。
（一）预案启动
当发现重大事故隐患时，根据实际情况启动本预案。应急指挥部立即组织相 关人员赶赴现场，开展应急处置工作。
（二）预案终止
（二）预案终止
当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，财产损失得到有效补偿后， 经应急指挥部批准，可以终止本预案的实施。同时，要做好事故的善后处理工作， 总结经验教训，完善预防措施。
四、应急处置措施
四、应急处置措施
根据不同的事故类型和实际情况，采取相应的应急处置措施。以下是一些常 见的措施：
（一）立即报警
高危行业重特大事故应急救援体系建设基本要求及条件导则
高危行业重特大事故应急救援体系建设基本要求及条件导则文章属性•【制定机关】•【公布日期】2006.05.15•【字号】苏安监[2006]95号•【施行日期】2006.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文高危行业重特大事故应急救援体系建设基本要求及条件导则（苏安监〔2006〕95号二〇〇六年五月十五日）1 总则1.1编制目的建立应急救援体系，是指通过事前计划和准备，充分利用一切可能的力量，在安全生产事故发生后迅速控制事故发展和扩大，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人、物和环境的危害减至最小程度。
建立应急救援体系，也是为了贯彻和落实“安全第一、预防为主”的方针，预防重、特大事故发生，有利于提高安全生产管理和事故预防水平。
1.2适用范围根据《江苏省安全生产条例》第27条，本导则适用范围是矿山、建筑施工、金属冶炼、船舶修造和拆解、电力、城市轨道交通和危险物品的生产、经营、运输、储存行业的生产经营单位；同时对于其他生产经营单位，如果存在重大危险源，危险性较大，易发生重、特大安全事故，发生事故有扩大危险，后果一般比较严重，并引发较大区域范围内的人员和财产损失的重、特大安全事故，也应当根据国家有关规定制定应急救援预案。
（对本导则适用的范围我们统称为高危行业）1.3重要性高危行业重、特大安全生产事故发生后，能否能尽快得到控制，减少人员伤亡、财产损失和环境影响，取决于施救措施和施救速度。
国际上公认的标准是，有效的应急救援体系将使得事故损失减少94%。
所以高危行业生产经营单位制定重、特大事故应急预案，建立重、特大事故应急救援体系十分重要。
1.4总体要求制定重、特大事故应急预案要体系完整、计划周密，反应快速、措施有效。
体系完整、计划周密，即应急救援预案的编制和应急救援体系的建立要充分根据本企业的自身特点，考虑细致、周全严谨，不放过每一个环节；反应快速、措施有效，即预案的应急救援措施要能够及时启动，有效开展，达到减少损失的目的。
重大事故应急管理
评估事故对人员、环境、社会和经济 等方面的损失和影响，为后续处置提 供依据。
环境污染控制与清理
污染源控制
采取有效措施，控制事故现场的污染物排放，防止对环境造成进一步污染。
清理与恢复
对事故现场进行清理和恢复，消除事故对环境的影响，确保生态环境安全。
05
重大事故应急管理效果评估
应急预案评估
应急组织与协调
组织架构
建立完善的应急组织架构，明确各部门和人 员的职责和分工，确保应急处置工作的有序 进行。
协调机制
建立有效的协调机制，加强各部门之间的沟通与协 作，避免在应急处置过程中出现混乱和重复工作。
跨部门合作
加强与其他相关部门的合作，共同应对重大 事故，形成合力，提高整体应急处置能力。
03
预案完整性
评估应急预案是否涵盖了 所有可能的事故场景，是 否具有全面性。
预案时效性
评估应急预案是否能够及 时更新，以适应新的安全 形势和事故特点。
预案可行性
评估应急预案中的措施是 否具有可操作性，是否符 合实际情况。
应急响应效果评估
响应速度
评估应急响应是否迅速，是否能够在第一时间到达事 故现场。
资源调配
协调配合
评估应急处置过程中各部门之间的协调配合是否 良好，是否能够形成合力。
06
重大事故应急管理改进建议
完善应急预案体系
01
制定全面的应急预 案
针对不同类型的事故，制定相应 的应急预案，确保预案的针对性 和实用性。
02
定期评估与修订预 案
对应急预案进行定期评估，根据 实际情况及时修订，确保预案的 时效性和可操作性。
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01
事故应急救援预案体系
事故应急救援预案体系事故应急救援预案体系，是指建立在社会各界基础设施、安全生产、应急救援等方面全面体系基础上，通过制定、完善、落实一系列应急救援预案来保障人民群众生命财产安全的体系，也是维护现代化城市稳定发展、加强公共安全等方面的重要基础。
一、应急救援预案基本概念1、应急救援应急救援是指在突发事件发生时对事故或灾难的救援、抢险、处理等措施的总称。
2、应急救援预案应急救援预案是指关于社会公共安全领域的突发事件和重大灾害应急救援的方案，即应急响应的具体规定和具体实施条例。
应急救援预案是指针对政府、企业、社会群体和个人在各种突发事件中的救援方案和方法，是把握发生的突发事件所要采取的救援预案和应对措施。
3、应急预案体系应急预案体系是指由应急预案机构或预案编制机构，根据突发事件的发生、扩散、影响等环节，采用一种科学的、系统的管理模式和操作机制，设计和组织实施各类预案，确保组织、指挥、协调、处置等方面的高效、有序和安全。
二、事故应急救援预案体系设计原则1、规范与实用预案必须规范严谨，针对事故救援工作中的各种复杂情况和困难，制定具有实用性、可操作性、针对性的应急救援预案，使救援在时效性、合理性、有效性的条件下进行。
2、科学与灵活预案不仅针对已经发生的事故应急救援，还要考虑未来发生可能的突发事件，提出多种应对措施，以适应应急救援工作的多样化、多层次和多方面关系的需求，同时也要把握超预期情况的可能性，保障预案的科学性和灵活性。
3、高效与安全预案在实施过程中，必须保证指挥有力、协调顺畅，确保人员和设备的安全，防范事故的二次伤害，应急救援工作必须高效、安全，保障人民群众的生命财产安全。
三、事故应急救援预案体系组成要素1、应急预案管理应急预案管理是指各级政府应急中心和应急救援机构，通过全面调查、科学分析、精心设计，制定应急救援预案和预案相关工作的管理机制和周期性检查机制。
2、应急预案编制应急预案编制是指根据场所、气候、地理等因素，编制针对性的应急救援预案，具体包括灾害性质、突发事件等具体应急情况的细节分析和预案方案的编写实现。
安全管理应急预案之重大事故应急救援体系
02
重大事故应急救援体系概述
体系的重要性
保障人民生命财产安全
重大事故应急救援体系能够迅速应对 突发事件，减少人员伤亡和财产损失 。
维护社会稳定
提高应对能力
通过建立健全应急救援体系，提高政 府和社会组织应对重大事故的能力。
及时有效的应急救援能够控制事态发 展，防止次生灾害，维护社会稳定。
背景
随着工业化进程的加速，重大事故风 险不断增加，建立完善的应急救援体 系至关重要。
定义与概念
01
Байду номын сангаас
02
03
重大事故
指可能造成重大人员伤亡 、财产损失和环境破坏的 事故。
应急救援
指在事故发生后，为迅速 控制事态、减轻损失而采 取的紧急救援措施。
应急预案
为应对可能发生的重大事 故而预先制定的救援计划 和措施。
安全管理应急预案之重大事 故应急救援体系
汇报人： 2024-01-09
目录
• 引言 • 重大事故应急救援体系概述 • 应急救援预案的制定与实施 • 应急救援资源与设施 • 应急救援的培训与演练 • 重大事故的应急处置与救援 • 应急救援的评估与改进
01
引言
目的和背景
目的
确保在重大事故发生时，能够迅速、 有效地进行应急救援，降低事故损失 ，保障人员安全。
应急体系
应急救援体系一、应急救援体系分类二、重大事故应急救援的基本任务重大事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
事故应急救援的基本任务包括如下几方面：1.立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
3.消除危害后果，做好现场恢复。
4.查清事故原因，评估危害程度。
三、应急管理阶段工作过程应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现“预防为主，常备不懈”的应急思想。
应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应、恢复4个阶段。
四、事故应急救援体系的建立构建应急救援体系，应以事件为中心，以功能为基础，分析和明确应急救援工作的各项需求，建立规范化、标准化的应急救援体系，保障体系的统一和协调。
一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法律基础和保障系统4部分构成，如下图所示。
组织体制应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。
运作机制应急救援活动一般分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复四个阶段。
应急机制与这四个阶段的应急活动密切相关。
应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这四个基本机制组成。
统一指挥是应急活动的基本原则。
应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。
无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别的高低和隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调下，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。
分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制，扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。
重大事故应急救援体系
重大事故应急救援体系摘要本文将介绍重大事故应急救援体系的概念、重要性以及构建的目标和原则。
重大事故的发生可能给社会带来巨大的损失，因此建立一个有效的应急救援体系对于保障公共安全和减少损失至关重要。
该体系包括预防、监测、警告、应对和恢复等环节。
文章将详细介绍每个环节的任务和职责，并提供一些实践经验和建议以供参考。
一、引言重大事故包括自然灾害、工业事故、交通事故等，其发生可能对社会和人民的生命、财产和环境造成严重威胁和伤害。
在这种情况下，一个完善的应急救援体系对于保障公共安全和降低损失至关重要。
该体系由一系列组织、规划和行动构成，旨在减少事故发生的可能性和应对事故发生时的紧急情况。
二、重大事故应急救援体系的构建目标和原则重大事故应急救援体系的构建目标是减少事故发生的可能性、提前预警、高效应对和有效恢复。
根据该体系的构建原则，我们可以确保：1.预防原则：通过规范、监测和预测等手段减少事故发生的可能性。
2.监测与预警原则：及早发现事故的迹象并及时警告有关人员和机构。
3.应对与处置原则：快速、高效地应对事故发生，降低损失和风险。
4.恢复与重建原则：及时和有效地恢复受到影响的区域和人员的正常生活和工作。
三、重大事故应急救援体系的组成部分重大事故应急救援体系由预防、监测、警告、应对和恢复等环节组成。
1. 预防环节预防环节的任务是通过制定和实施预防措施，从根本上减少事故发生的可能性。
这包括相关立法、规范和准则的制定、安全生产管理体系的建立、事故隐患的排查和整改等。
预防环节的职责主要由监管机构、企事业单位和个人承担。
2. 监测环节监测环节通过对事故发生的预警和监测，及时发现事故的迹象并采取相应的措施。
监测环节包括建立监测系统和网络、采集和分析数据、制定预警标准和模型等。
这些任务由监测机构、科研机构和专业人员负责。
3. 警告环节警告环节根据预警信息和模型，向有关人员和机构发出警告，提醒他们采取相应的防护措施，减少损失。
重大事故应急体系建设
重大事故应急体系建设1 建立健全重大事故应急体系势在必行1.1 我国应急救援工作现状当前我国安全生产形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济社会发展都造成了重大影响。
导致我国事故频发，伤亡后果严重的重要原因之一就是应急体系不够完善。
针对事故灾难的应急救援活动，包括减灾、防灾、救灾和灾后恢复这些步骤与环节。
只有建立起一个科学、有效、运转良好的体系，才能把各类灾害应急以及应急过程中的逐个环节联系组织起来，实现有效控制事态，确保人员生命、财产安全和尽快恢复重建这三个目标。
多年来，我国在消防、地震、洪水、核事故、森林火灾、海上搜救、矿山和化学等领域已逐步建立了一些应急指挥机构和应急救援队伍。
然而，在救援能力上以及整体综合协调能力上仍存在不少问题，严重影响了我国近年来的一些重大救援活动。
1994年6月16日珠海市裕新织染厂发生大火，次日凌晨3时，大火基本扑灭。
现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足和装备简陋，不得不组织没有接受任何灭火培训的400多名工人进入现场，厂房突然发生倒塌，造成93人死亡（其中92名工人），直接经济损失9515万元。
1998年3月5日西安煤气公司液化石油气管理所400立方米、储存170吨液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用80条棉被紧急堵漏，由于缺乏相应的堵漏工具，未能在第一时间内控制事故，导致事故进一步扩大，先后发生四次爆炸，疏散了方圆3公里范围内的人员，5公里范围内实行交通管制。
7名消防战士和5名液化气站工作人员牺牲，伤32人。
1999年“11.24”海难，因天气恶劣、救援力量有限等原因，长达7个小时都没有救援成功，导致“大舜号”沉没，死亡282人。
就是随后不久的12月12日，在法国海域，一艘马耳他籍油轮断为两截，在风力10级环境下，船上20多名员工在很短时间全部救走。
如果11.24海难救援更得力，事故造成的人员伤亡完全可以降到最低限度。
2000年10月24日凌晨，福建省龙岩市上杭县发生一起氰化钠罐车坠落20米深山谷的恶性事件，10.7吨剧毒品氰化钠（5毫克可致人死亡）泄入河水，事故当天，水中的氰化钠超标310倍。
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重大事故应急救援体系
Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.
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文件编号：KG-AO-9069-92 重大事故应急救援体系
使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
下载后就可自由编辑。
一、事故应急救援的基本任务及特点
（一）事故应急救援的基本任务
事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：
（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。
由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。
在撤离过程中，应积极
组织群众开展自救和互救工作。
（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。
特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。
（3）消除危害后果，做好现场恢复。
针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。
及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
（4）查清事故原因，评估危害程度。
事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
（二）事故应急救援的特点
重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因而决定了应急救助援行动必须做到迅速、准确和有效。
所谓迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。
所谓准确，要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。
所谓有效，主要指应急救援行动的有效性，很大程度它取决于应急准备的充分性与否，包括应急队伍的建设与训练，应急设备（设施）、物资的配备与维护，预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。
二、事故应急救援的相关法律法规要求
近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规，如《危险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产法》、《特种设备安全
监察条例》等，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。
《危险化学品安全管理条例》第四十九条规定：“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。
”第五十条规定：“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急求援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。
危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
”
在《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定：“市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。
”
《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”。
第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案”。
第三十
三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
”第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
”
国务院《特种设备安全监察和条例》第三十一条规定：“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
”
国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定：“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。
事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。
”
《中华人民共和国职业病防治法》规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案”。
《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消除演练。
”
三、重大事故应急救援体系的构成
（一）事故应急救援系统的组织机构
重大事故的应急救援行动往往涉及多个部门，因此应预先明确在应急救援中承担相应任务的组织机构及其职责。
比较典型的事故应急救援系统的机构构成包括：
1、应急救援中心
应急救援中心是整个应急救援系统的重心，主要负责协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安排整个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持；必要时迅速召集各应急机构和有关部门的高级代表到应急中心，实施场外应急力量、救援装备、呖呖材、物品等的迅速调度和增援，保证行动快速、有序、有效地进行。
2、应急救援专家组
应急救援专家组在应急准备和应急救援中起着重要的参谋作用。
包括对城市潜在重大危险的评估、应急资源的配备、事态及发展趋势的预测、应急力量的重新调整和布署、个人防护、公众疏散、抢险、监测、清消、现场恢复等行动提出决策性的建议。
3、医疗救治
通常由医院、急救中心和军队医院组成。
主要负责设立现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时合理转送医院治疖进行救治对现场救援人员进行医学监护。
4、消防与抢险
主要由公安消防队、专业抢险队、有关工程建筑公司组织的工程抢险队、军队防化兵和工程兵等组成。
其重要职责是尽可能、尽快地控制并消除事故，营救受害人员。
5、监测组织
主要由环保监测站、卫生防疫站、军队防化侦察分队、气象部门等组成，主要负责迅速测定事故的危
害区域范围及危害性质，监测空气、水、食、物、设备（施）的污染情况，以及气象监测等。
6、公众疏散组织
主要由公安、民政部门和街道居民组织抽协调量组成。
必要时可吸收工厂、学校中的骨干力量参加，或请求军队支援。
主要负责根据现场指挥部发布的警报和防护措施，指导部分高层住宅居民实施隐蔽；引导必须撤离的居民有秩序地撤至安全区或安置区，组织好特殊人群的疏散安置工作；引导受污染的人员前往洗消去污点；维护安全区或安置区内的秩序和治安。
7、警戒与治安组织
通常由公安部门、武警、军队、联防等组成。
主要负责对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，及时疏散交通阻塞；对重要目标实施保护，维护社会治安。
8、洗消去污组织
主要由公安消防队伍、环节队伍、军队防化部队
组成。
其主要职责有：开设洗消站（点），对受污染的人员或设备、器材等进行消毒；组织地面洗消除实施地面消毒，开辟通道或对建筑物表面进行消毒，临时组成喷雾分队降低有毒有害物的空气浓度，减少扩散范围。
9、后勤保障组织
主要涉及计划部门、交通部门、电力、通讯、市政、民政部门、物资供应企业等，主要负责应急救援所需的各种设施、设备、物资以及生活、医药等的后勤保障。
10、信息发布中心
主要由宣传部门、新闻媒体、广播电视等组成。
负责事故和救援信息的统一发布，以及及时准确地向公众发布有关保护措施的紧急公告等。
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