政府推动下的铁路监理企业诚信体系建设研究
国家铁路局关于印发《铁路工程建设项目信息和信用信息公开管理办法》的通知
国家铁路局关于印发《铁路工程建设项目信息和信用信息公开管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家铁路局•【公布日期】2024.06.03•【文号】国铁工程监规〔2024〕11号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】铁路正文国家铁路局关于印发《铁路工程建设项目信息和信用信息公开管理办法》的通知国铁工程监规〔2024〕11号各地区铁路监管局，工程质量监督中心：现将《铁路工程建设项目信息和信用信息公开管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
国家铁路局2024年6月3日铁路工程建设项目信息和信用信息公开管理办法第一章总则第一条为完善铁路建设市场信用体系，加强铁路建设领域信息公开，营造诚实守信的市场环境，依据《招标投标法》《政府信息公开条例》等相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于铁路工程建设项目的项目信息和从业单位、从业人员信用信息的公开、管理等活动。
第三条铁路工程建设项目信息和从业单位、从业人员信用信息公开，应遵循依法、客观、准确、及时和保守国家秘密的原则。
第四条铁路工程建设项目信息和从业单位、从业人员信用信息主要通过网络媒介公开。
第二章项目信息公开第五条铁路工程建设项目信息公开内容包括：项目批准结果信息、建设管理信息、竣工验收信息3类，具体如下。
（一）项目批准结果信息：项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、施工图审查结果、开工手续办理结果的批复文件名称及文号，工程质量监督手续办理结果。
（二）建设管理信息：招标投标信息（资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示）、合同履行信息〔建设、勘察、设计、施工、监理单位名称，项目负责人姓名、执业证书编号（有执业资格要求的），合同价款、合同工期、合同变更事项等〕。
（三）竣工验收信息：验收组织单位名称、验收时间、验收结论、竣工验收备案情况等。
第六条铁路工程建设项目信息由建设单位负责在其单位网站公开。
铁路建设项目监理企业信用评价办法【精选】
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目监理企业信用评价办法》的通知（铁总建设[2014]86号）现将《铁路建设项目监理企业信用评价办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.铁路建设项目监理企业及监理人员不良行为记录认定条件、扣分标准及公布期限2.铁路建设项目监理不良行为认定记录单3.监理企业信用评价相关计分及排序原则4.建设单位评价结果铁路建设项目监理企业信用评价办法第一章总则第一条为完善铁路建设市场诚信机制，激励监理企业加强管理，认真履行监理职责，提高监理工作质量和水平，依据国家法律法规及中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。
第三条监理企业信用评价（以下简称信用评价）是指总公司组织建设单位对监理企业合同履约情况的综合评价,评价结果分为A、B、C三级。
第四条监理企业信用评价每半年为一个评价期，建设项目初步验收后下一评价期不再参加评价。
在评价期内，监理工作实施时间不超过3个月的，一般不纳入本期信用评价范围，只对该监理企业不良行为进行认定、公布，发生重大不良行为的直接评定为C级。
第五条建设单位应将监理企业信用评价有关事宜纳入监理合同，依据合同约定进行评价。
第六条监理企业信用评价工作应坚持公平、公正、公开的原则，接受相关部门和单位的监督。
第二章组织管理第七条总公司建设管理部负责监理企业信用评价管理工作，承担评价结果公示及公布工作。
总公司工程监督总站承担监理企业信用评价结果初步汇总工作。
第八条铁路局和铁路公司负责各自管理的大中型建设项目评价工作，实施委托代建的建设项目由代建方负责评价。
第九条铁路局和铁路公司应成立相应评价机构，负责评价工作的具体实施。
第十条监理企业信用评价满分为300分，基础分为290分，最终得分为从基础分减去不良行为扣分，再加上标准化管理绩效考评得分（以10分为限）。
第十一条监理企业标准化管理绩效考评方式分为达标考评和创优考评。
铁道部关于印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》的通知-铁建设[2008]160号
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铁道部关于印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁道部关于印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》的通知（铁建设[2008]160号）为进一步建立健全铁路建设市场诚信机制，完善施工企业信用评价制度，确保铁路建设工程质量和施工安全，现印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》，自发布之日起施行。
铁道部办公厅原发《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》（办建设发[2006]55号）、《关于〈铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法〉补充相关内容的通知》（办建设发[2007]66号）同时废止。
请各单位将本办法执行中的建议与意见及时反馈铁道部建设管理司。
附件：1．日常检查评分表2．施工不良行为认定、公布期限和扣分标准铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法第一章总则第一条为完善铁路建设市场诚信机制，激励施工企业加强管理，提高铁路工程质量，保证施工安全，根据国家及铁道部有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于铁道部投资的铁路大中型建设项目。
第三条本办法所称施工企业信用评价（以下简称信用评价），是指铁道部工程质量安全监督机构、建设单位根据对施工企业的日常检查情况和不良行为记录情况，对施工企业信用等级所进行的评价。
第四条信用评价应坚持公开、公正、公平的原则，自觉接受纪检监察部门和社会的监督。
第五条铁道部建设管理司对信用评价工作进行监督管理。
第二章日常检查第六条日常检查是指在铁路建设过程中，建设单位依据合同和规程规范，组织监理等单位对施工企业的实施行为和工程实体质量进行的检查。
第七条建设单位应严格按合同和规程规范对建设项目施工现场进行日常检查，一个评价期内日常检查不少于2次，检查时间应合理安排，各标段检查项目和频次应基本一致。
铁道部关于印发《铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法》的通知
铁道部关于印发《铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】2010.08.05•【文号】铁建设〔2010〕131号•【施行日期】2010.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】铁路正文关于印发《铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法》的通知铁建设〔2010〕131号各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为完善铁路建设诚信体系，营造诚实守信的铁路建设市场环境，进一步规范铁路建设工程监理企业与监理人员的从业行为，现将《铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法》发给你们，自2010年9月1日起施行。
附件：1. 铁路建设工程监理企业及监理人员不良行为记录认定条件及公布期限2. 铁路建设工程监理不良行为报表中华人民共和国铁道部二〇一〇年八月五日铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法第一条为完善铁路建设诚信体系，进一步规范铁路建设工程监理企业与监理人员的从业行为，促进铁路建设工程监理工作健康发展，根据国家及铁道部有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称监理企业和监理人员不良行为，是指参与铁路工程建设活动的监理企业及其监理人员，违反有关工程建设法律、法规、规章或强制性标准，造成严重后果的行为。
第三条不良行为分重大不良行为和一般不良行为。
所监理工程发生重大及以上等级质量安全事故、重大违规行为等为重大不良行为。
《铁路建设工程监理企业及监理人员不良行为记录认定条件及公布期限》（附件1）中公布期限后标注“*”的为重大不良行为。
第四条监理合同主体为联合体的，发生不良行为时，对联合体责任方、总监理工程师、主管副总监理工程师和监理直接责任人进行记录。
第五条监理企业与监理人员不良行为认定记录与处罚应坚持公平公正公开的原则，接受社会监督。
第六条建设单位应根据现场检查及有关单位反映的情况，对符合不良行为认定条件（附件1）的不良行为进行认定。
铁路建设市场信用评价体系建设探析
铁路建设市场信用评价体系建设探析张秀玉【摘要】<中长期铁路网规划>确立了2020年铁路建设的奋斗目标,高标准、大规模的铁路建设全面展开,铁路建设市场逐步开放.为规范参与铁路建设的各方市场主体的市场行为,提升铁路建设管理水平,创建一个良好的建设秩序和建设环境,构建一套行之有效的铁路建设市场信用评价体系显得尤为重要.文章就铁路建设市场信用评价体系建立的必要性及其发展过程和特点进行论述,并针对体系实施中需要思考的问题进行剖析,提出建设性改进意见和建议,以示探讨.【期刊名称】《高速铁路技术》【年(卷),期】2010(001)004【总页数】4页(P62-65)【关键词】铁路建设市场;信用体系;信用评价;信用信息【作者】张秀玉【作者单位】中铁十二局集团有限公司,太原,030024【正文语种】中文【中图分类】F406.141 前言2004年，《中长期铁路网规划》确立，铁路建设步入了前所未有的高速发展期。
随着铁路建设规模的扩大，铁路建设市场逐渐开放，参与铁路建设的各方市场主体也逐渐壮大，竞争日趋激烈，在铁路建设市场建立信用评价体系越来越重要。
根据党中央、国务院关于“加快社会信用体系建设”的要求，铁道部按照总体规划、分步实施、逐步完善、不断提高，全方位构建铁路建设信用体系的总体思路，自2005年起，先后分别对铁路建设施工企业、监理单位、设计单位和物资设备采购供应单位等实施信用评价，对铁路建设行政管理部门和铁路建设单位也相应实施责任追究和考核。
几年来，铁路建设市场信用评价体系的建立与实施，对于建立和谐有序的铁路建设市场秩序，提高铁路建设工程质量管理水平，促使铁路施工企业建立企业内部信用文化管理制度，营造诚实守信的良好氛围具有积极的作用。
然而，在《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》［1］实施的过程中也存在一些值得商榷的问题，及时分析并解决这些问题，使信用评价体系更好地服务于快速发展的铁路建设市场显得尤为重要。
铁道部关于印发《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》的通知
铁道部关于印发《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】2008.01.03•【文号】铁建设[2008]3号•【施行日期】2008.01.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文铁道部关于印发《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》的通知（铁建设[2008]3号）各铁路局，集装箱、投资公司，各铁路公司（筹备组）：为完善铁路建设市场诚信机制，激励监理企业加强管理，认真履行监理职责，提高监理工作质量和水平，现印发《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》，自印发之日起实行。
各建设单位要认真落实《铁路建设工程监理管理暂行规定》（铁建设[2007]176号），根据《铁路建设工程监理规范》的规定，将施工阶段应由监理单位承担的工作全部委托给监理单位，并加强对监理工作的管理。
建设单位应根据本办法将监理信用评价的相关要求纳入合同，并开始进行监理项目信用评价，评价结果于2008年4月10日前报铁道部工程质量安全监督总站。
请各单位将本办法执行中的问题及建议及时反馈铁道部建设管理司。
铁道部二〇〇八年一月三日铁路建设工程监理信用评价暂行办法第一条为完善铁路建设市场诚信机制，激励监理企业加强管理，认真履行监理职责，提高监理工作质量和水平，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程监理管理暂行规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称铁路建设工程监理信用评价，是指在建设期内对承担铁路大中型建设项目监理工作的企业履行监理合同的行为和效果定期进行的评价。
第三条监理信用评价包括监理项目信用评价和监理企业信用评价。
监理项目信用评价是建设单位对监理企业现场监理机构的监理工作进行的评价，评价结果分为甲、乙、丙三级；监理企业信用评价是铁道部主管部门汇总公布各建设单位监理项目信用评价结果，评价结果分为A、B、C三类。
第四条监理信用评价每年4-9月，10月至次年3月为一个评价期。
浅谈监理行业诚信评价体系的建立
１２ １建筑市场与国际接轨的要求 ．． 我 国的建设事业正 处蓬勃发展 阶段 ，随着加入世 贸组
１ ６
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合 ，建立数据库 ，为管理部 门和 建筑市场 各方主体提
２ 监理 行 业诚信 评价 体 系的建 立
理现象 ；
诚信 状况 。通 过强化诚信 管理使监理 企业或人员行为 达到规范化 、科 学化 、标准化 ，从而推动 建设监理行 业的进步与发 展。因此 ，建立 诚信评价体 系，是发展 社会 主义市场经 济的需要 ，有 利于监理行业 的健康 发
展 ；建立诚信评价 体系 ，强化 监理企业和监 理人员的 诚信 行为管理 ，有利 于提高建 设监理管理水平 ；建立
现诚信缺 失现象 。主要表现在 以下几方面 ： （ ）有些 监理企业依 附于其他单位 ，存 在买卖 、 １
租赁 、挂靠等 不正当行为 ； （ ）有 些 监理 企 业在 投标 活 动 中采取 不 正 当手 ２ 段 ，恶意压价 ，搞不正 当竞争 ； （ ）有些监 理企业投标文件 中约定 的人 员、设备 ３ 条件 ，与 中标后 实施情 况差异过大 ； （ ）有些监 理企业 监理人 员职 业 资格 不够 ，存 ４ 在 监理 人员持证 上岗率低 、专 业结构和人员安排 不合
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建 设监 理
２０ 年 第 １ ０８ 期
浅 谈 监 理 行 业 诚 信 评 价 体 系 的 建 立
李 京玲 ，周崇浩
（ 、天 津城市建设学 院土木 工程系 ，天津 １ ３ ０ ８ ；２ ０ ３ ４ 、天津市 建设监理协会 ，天津 、独立 、科 学” 的原则 ，设定
《中国铁路》2015年总目次
铁路调度指挥系统在移动平台上的信息共享方案
吴彬 蒋耀东 06-30
列车运行实绩大数据分析及应用前景展望
刘岩 郭竞文 罗常津 等 06-70
大连动车所完善乘降设施的探索与实践
杨新成 06-74
德国铁路客运票价管理模式分析
王晓刚 06-105
中国铁路“走出去”投融资战略
李宝仁 07-06
英国铁路客运特许经营模式研究
探头角度对轮对镶入部探伤灵敏度的影响分析
金锋 李艳琴 鲁关兴 等 06-62 基于CATIA的逆向工程在工件三维重建中的应用
赵勇力 孙超 董成文 等 06-86
HX 3D型机车真空断路器转换阀漏风故障原因分析及改进 D
李雍 尹晓阳 06-90
日本铁路装备技术的发展与启示
高红义 06-107
THDS设备测温精度标定新模式探讨
张宇 09-14
轨道客车制造企业售后服务探讨
马洪光 殷跃谦 09-18
欧洲铁路互联互通技术规范体系分析研究
郭玉华 09-52
铁路行业实验室投入产出效率研究
范今 刘金平 高小珣 10-26
美国铁路试验服务及其思考
王都 林峰 闫晓春 10-77
日本铁路技术标准国际化策略研究
史俊玲 张久长 李娜 10-81 基于组织创新和模式创新的铁路物联网发展策略研究 傅浩 11-01
海青铁路引入大莱龙线海天站方案研究
苏凤军 05-28
李耐振 刘成伟 王锋 05-31 Railinc货运收入清算体系介绍及经验借鉴
发达国家高速铁路融资经验与启示
郭晓黎 高小珣 张颖 05-118 刘妍君 05-126
铁路站场能耗监测管控系统研究 在站保留车辆防溜措施分析
铁道部副部长卢春房：创新招标投标机制 强化诚信体系建设 为又好又快推进铁路建设营造良好市场环境
铁道部副部长卢春房首先，我谨代表铁道部对论坛的成功举办表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我国铁路发展的各位领导和各界朋友表示衷心的感谢！铁路是国家的重要基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，具有运力大、占地省、能耗低、有利环保的特点。
党的十六大以来，党中央、国务院作出了“加快发展铁路”的安排，2004年1月，国务院批准了《中长期铁路网规划》，2008年10月国家又对《中长期铁路网规划》作出了调整，确定了到2020年我国铁路营业里程达到12万公里以上的目标，为我国铁路发展绘就了宏伟蓝图。
自2006年10月第一届论坛举办以来，铁路建设呈加快发展态势，截至2009年8月底，共招标322批次，合同金额达到10208亿元。
目前在建项目234个，投资规模17200多亿元，在建新线3万公里，其中客运专线达到1.06万公里。
2008年8月1日，我国第一条时速350公里的京津城际铁路通车运营，标志着我国高速铁路技术达到了世界先进水平，中国已经大踏步地进入了“高铁时代”。
几年来，铁路系统认真贯彻落实《招标投标法》，坚持依法建设，始终将招投标工作作为铁路建设的源头性工作来抓，通过创新招投标工作机制、强化诚信体系建设、扩大铁路市场开放、推行铁路建设标准化管理，为实施大规模高标准铁路建设创造了良好条件。
一、不断创新铁路工程招标投标工作机制首先，大力强化招标投标制度建设。
铁路建设系统认真落实《招标投标法》及国家有关法律法规，结合铁路实际，建立了一整套标准规范、严格有效的招投标制度。
一是不断完善铁路有形建设市场管理办法和交易规则，构建了覆盖全国铁路的有形建设市场体系。
二是修订完善铁路建设项目施工招标文件示范文本，组织起草监理和物资招标文件示范文本，并将廉政协议书统一纳入招标文件。
三是不断改进评标办法。
部分项目实行商务标、技术标评审通过制，根据综合报价得分并结合企业信用评价结果，最终确定中标单位；选择部分建设项目，采用经评审的最低投标价法。
关于铁路企业加强诚信建设的思考
【 立社 会 主 义 荣 辱观 】 树
关于铁路企 业加强诚信建设 的思 考
秦 红
（ 成都铁路局重庆办事处党群工作室 ， 重庆 ４ ０ １ ） ０ ０ ４
［ 中图分类号］ ６ ８ ［ Ｄ４ 文献标识码］ ［ Ａ 文章编号］０ ６８ ７ （０ ６ ０ —０６０ １０ —２ ９ ２ ０ ）４０ ４ —２
高 度发达的市场 经济离不 开成熟的市场体 系 、 完备 的 市 场 规 则 和 诚 实 守 信 的 市 场 主 体 。党 的 十 六 届 五 中 全会 着 眼 于 实 现 科 学 发 展 、 进 社 会 和 谐 ， 确 提 出 要 “ 快 建 设 促 明 加
市 场 规 则 、 行合 同 约 定 的 义 务 等 诚 信 行 为 ， 能增 强竞 争 履 才 实 力 ， 而提 升 企 业 的 核 心 竞 争 力 。另 一 方 面 ， 信 是企 业 从 诚 职 工 价 值 的重 要 体 现 ， 业 的诚 信 度 高 ， 工 就 会 充 满 自豪 企 职 感 、 誉 感 ， 企 业 的行 为 容 易认 同 ， 企 业 共 命 运 的 意 识 荣 对 与 会 增 强 ， 成 企 业 的凝 聚 力 。 同样 ， 全 体 职 工 的 诚 信 ， 形 有 企 业的整体信誉度就会进 一步增强 。 综 上 所 述 ， 信 已成 为 成 熟 的 市 场 经 济 不 可 或 缺 的 重 诚
的 执 行 ， 少 了企 业 管 理 费 用 。另 一 方 面 ， 易 成 本 和 管 理 减 交
信作 为企业恪守的经 营理念 ， 以此约束企 业全 部的经 营 并
行为。
制定科学的诚信守则 。诚信守则是将诚信 理念具体 化 的行为约束 ， 是对 企业经 营行为和 职工个人 行 为贯穿诚 信
铁路工程信用评价方案
铁路工程信用评价方案一、前言铁路工程信用评价是对参与铁路工程建设的各个主体（包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等）的信用状况进行评估，以确保工程建设的规范进行和工程质量的提高。
铁路工程对于国家经济和社会发展有着重要意义，因此对于参与铁路工程建设的各个主体的信用状况的评价也显得尤为重要。
二、铁路工程信用评价的内涵和意义1. 内涵铁路工程信用评价是指对参与铁路工程建设的各个主体的资信状况、履约能力、社会信誉等进行全面评价的行为。
评价内容主要包括评价对象的基本信息、信用历史、履约能力、社会信誉等，评价方法包括定性评价和定量评价两种。
2. 意义（1）促进工程质量提高。
通过对参与铁路工程建设的各个主体的信用状况进行评价，可以有效地提高这些主体的责任心和服务意识，从而促进工程质量的提高。
（2）降低建设风险。
通过对参与铁路工程建设的各个主体的信用状况进行评价，可以有效地降低建设风险，保障铁路工程建设的顺利进行。
（3）促进行业规范发展。
通过对参与铁路工程建设的各个主体的信用状况进行评价，可以有效地促进行业规范发展，推动行业的健康发展。
三、铁路工程信用评价的基本原则1. 公平公正。
评价应当公平公正，不偏不倚地评价参与铁路工程建设的各个主体的信用状况。
2. 严谨科学。
评价应当严格按照评价标准和程序进行，确保评价结果的科学客观性。
3. 信息透明。
评价应当将参与铁路工程建设的各个主体的信用评价结果及时公布，让社会公众了解到相关信息。
4. 利益平衡。
评价应当综合考虑政府、企业和社会等不同利益主体的利益，做到平衡发展。
5. 激励约束。
评价应当既能够激励履约良好的主体，又能够对不良主体进行惩戒，形成有效的约束机制。
四、铁路工程信用评价的具体内容1. 评价对象评价对象主要包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参与铁路工程建设的各个主体。
2. 评价指标（1）资信状况。
评价对象的注册资本、资产规模、经营范围、行业地位等资信状况。
浅谈如何做好铁路建设中监理的管理工作
浅谈如何做好铁路建设中监理的管理工作摘要：与其他建设工程相比，铁路工程具有专业技术要求高、施工复杂等特点，其施工质量的好坏和铁路开通运营后的行车安全有着直接的关系。
所以，做好铁路施工质量监理工作就变得十分重要，必须要对每道工序的质量关进行严格把控，方可从根本上确保铁路工程的建设质量。
基于此，我们从铁路建设监理现状开始着手，主要就铁路建设监理管理过程所存在着的问题及其相应的管理措施进行详细分析和探讨，希望能为相关专业人士提供借鉴和参考价值。
关键词：铁路建设；监理；管理工作引言在铁路建设项目中，有许多复杂的专业工程，如路基、桥梁、隧道、通信及信号工程等。
具有技术要求高、点多、线长、面广等特点，还需要大量的人力物力。
因此，整个铁路建设的监督和质量控制已变得非常重要。
做好铁路建设监理管理工作，能够从根本上确保铁路项目的建设水平，然而随之也产生了一系列的问题，这也在一定程度上反映了我国铁路工程监理工作当中还存在着一定的不足之处，因此铁路监理管理部门必须要不断加大监督管理力度，进而有效促进铁路建设的顺利实施。
1 铁路建设市场监理现状首先，就现阶段的监理市场环境来讲，最为突出的一个问题就是监理部门的能力和市场需求不符。
在现阶段，虽然许多监理公司从事铁路工程监理工作，但每家的规模和资质以及在人员方面是不同的，这也是造成项目现场监理机构缺乏完善的考核机制、履约兑现率相对较低，部分外聘人员缺乏组织观念，在实际工作当中缺乏责任感和主动性，缺乏长远发展的动力。
其次，在对监理人员进行管理的过程中，铁路建设单位没有遵循合同来进行，没有严格把控现场监理人员，没有及时追责履约不到位监理人员，导致其工作散漫。
最后，铁路建设单位对监理工作的作用没有给予足够的重视，也没有为监理人员提供良好的工作环境。
以上几点对于监理工作的顺利实施造成了一定的阻碍。
因此，铁路工程监理的作用不能得到充分发挥。
2 铁路建设监理管理中存在问题及不足2.1 工程的监理工作机制不够完善铁路工程监理的发展需要建立在完善的体系建设与规范建设的基础上。
铁道部关于加快推进铁路信用体系建设的意见
铁道部关于加快推进铁路信用体系建设的意见文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】2007.05.23•【文号】铁办[2007]112号•【施行日期】2007.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】铁路正文铁道部关于加快推进铁路信用体系建设的意见(铁办〔2007〕112号)部属各单位，各铁路公司（筹备组）：为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的部署要求，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号），结合铁路实际，对加快推进铁路信用体系建设，促进和谐铁路建设又好又快发展，提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、充分认识建设铁路信用体系的重要意义市场经济是信用经济。
社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。
建设社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，也是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。
党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。
党的十六大和十六届三中全会明确提出社会信用体系建设的方向和目标；国家“十一五”规划提出，要以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系；《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，进一步阐明了社会信用体系建设的指导思想、工作目标、基本原则、重点内容，对加强社会信用体系建设的组织领导提出了明确要求。
党的十六大以来，铁路部门按照党中央、国务院的总体部署，适应社会主义市场经济发展的内在要求，在建设铁路信用体系方面进行了积极探索，初步建立了铁路工程质量信誉评价考核体系、客货运输服务质量保障和评价体系等具有铁路行业特点的铁路信用体系子系统，为规范铁路建设市场和运输生产经营行为，提高铁路服务质量和信用水平发挥了积极作用。
铁路作为国民经济的大动脉、国家的重要基础设施和大众化的交通工具，在国家经济建设和社会生活中处于重要地位。
铁路建设项目监理管理系统开发与应用
铁路建设项目监理管理系统开发与应用王佳琦（中国国家铁路集团有限公司，北京100844）摘要：铁路监理管理作为铁路建设的组成部分，在建设过程中发挥了重要作用。
针对当前铁路监理管理存在的主要问题，结合中国国家铁路集团有限公司监理管理经验、现场监督检查经验以及相关规范要求，就如何做好利用信息化手段加强监理管理提出研发思路与功能设置，并对相关技术要求和应用情况进行分析，分析结果对解决监理人员无序流动、履约率低等问题具有指导意义。
关键词：铁路建设；监理管理；信息化；管理系统中图分类号：U215.1；U215.8文献标识码：A文章编号：1001-683X（2020）05-0069-04 DOI：10.19549/j.issn.1001-683x.2020.05.0690引言近年来，我国铁路建设项目高速发展，并呈现出“工程规模大、技术标准高、建设速度快”的显著特点。
随着铁路建设规模不断增大，对施工质量安全的管控带来了严峻挑战。
铁路监理作为铁路建设的重要组成部分，日常监理行为存在较多不规范，监理工作水平需进一步提高。
为深入落实铁路建设信息化发展战略，提升铁路监理管理水平，依托科技信息化手段为监理现场质量安全管理提供有力抓手，中国国家铁路集团有限公司（简称国铁集团）工程监督局作为国铁集团监理管理部门，对铁路建设项目监理管理系统进行了研究开发［1］。
铁路监理在工程质量、安全管理等方面发挥了重要作用。
随着铁路建设事业不断发展，铁路监理也出现诸多管理和工作等不规范的问题。
在推动监理企业诚信体系建设的背景下，建立信息化管理系统、充分运用信息化手段成为铁路监理管理的必要抓手。
通过对现有文献的整理与回顾，充分利用信息化手段和建作者简介：王佳琦（1988—），男，工程师。
E-mail：铁路建设项目监理管理系统开发与应用王佳琦立铁路监理诚信体系，实现对监理工作的总体监管和人员的动态管理角度进行定性分析。
在定量分析方面，以系统运行中采集到的数据为切入点进行阐述，并总结现有研究成果及重要意义。
铁道部办公厅关于印发《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》的通知
铁道部办公厅关于印发《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》的通知文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】2006.11.23•【文号】办建设发[2006]55号•【施行日期】2006.11.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】铁路正文*注：本篇法规已被：铁道部关于印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》的通知（实施日期：2008年9月5日）废止铁道部办公厅关于印发《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》的通知（办建设发[2006]55号）各铁路局，集装箱、投资公司，各铁路公司（筹备组）：为进一步完善铁路建设施工企业质量信誉评价体系，引导施工企业加强现场管理，提高铁路建设项目工程质量水平，经铁道部同意，现印发《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》，自即日起实行。
为便于衔接，保证本期质量信誉评价的质量，2006年下半年的质量信誉评价期延至2007年1月底，请各建设单位依照本办法，在2007年1月底之前完成本期的质量信誉评价工作，评价结果于2007年2月10日前报铁道部工程质量安全监督总站。
以后的评价期按本办法规定办理。
铁道部办公厅二00六年十一月二十三日铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法第一条为保证铁路工程质量，建立铁路建设市场施工企业诚信机制，依据《建设工程质量管理条例》、《铁路建设管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于铁路大中型建设项目的施工质量信誉评价。
第三条本办法所称铁路建设工程施工企业质量信誉评价，是指在建设期内对新建、改（扩）建铁路大中型建设项目的参建施工企业在质量信誉方面定期进行的评价。
每半年为一个评价期。
联合体中标的施工企业，按照投标承诺，对各自所承担的工程分别进行评价。
第四条各参建单位要严格按照标准、规范、规程做好质量管理工作。
质量信誉评价不替代正常的质量管理工作。
第五条质量信誉评价由建设单位组织。
铁路局作为建设单位的项目由铁路局组织评价；部管铁路公司（筹备组）管理的项目由铁路公司（筹备组）组织评价；铁路局为出资人代表的其他合资铁路项目由铁路局组织，统一纳入本局质量信誉评价。
铁路诚信建设实施方案
铁路诚信建设实施方案铁路作为国家重要的交通运输工具，承载着巨大的责任和使命。
在铁路运输中，诚信建设是至关重要的，它关系到铁路运输安全、服务质量和社会信誉。
为了加强铁路诚信建设，提升铁路服务水平，保障铁路运输安全，我们制定了以下实施方案：一、建立健全诚信管理制度。
1. 制定铁路诚信建设相关规章制度，明确诚信建设的基本要求和标准。
2. 建立健全诚信评价体系，对铁路从业人员和相关单位进行诚信评估，建立诚信档案。
二、加强诚信教育培训。
1. 组织开展诚信教育培训活动，提高铁路从业人员的诚信意识和责任感。
2. 利用各种宣传途径，普及诚信知识，引导广大乘客和社会公众自觉遵守铁路运输秩序。
三、严格诚信监督管理。
1. 加强对铁路从业人员和相关单位的诚信监督管理，建立诚信黑名单制度，对违规行为进行严肃处理。
2. 加强对铁路服务质量的监督检查，及时发现问题并进行整改，确保服务质量达到标准要求。
四、提升服务水平。
1. 加强客运服务管理，提高服务水平，为乘客提供舒适、安全的出行环境。
2. 加强货运服务管理，提高运输效率，确保货物安全快捷运达目的地。
五、加强诚信宣传。
1. 利用各类媒体，加大诚信宣传力度，树立铁路良好形象，树立诚信文化。
2. 加强对铁路诚信建设工作的宣传报道，树立典型，引导全社会形成诚信风尚。
六、加强合作交流。
1. 加强与相关部门和单位的合作交流，共同推进诚信建设工作。
2. 建立健全铁路诚信建设工作协调机制，加强信息共享，形成合力。
七、强化责任落实。
1. 各级铁路管理部门要强化责任意识，切实履行好诚信建设的各项工作任务。
2. 铁路从业人员要增强责任感，自觉遵守诚信规章制度，为铁路诚信建设贡献力量。
八、加强监督检查。
1. 建立健全铁路诚信建设工作的监督检查机制，加强对诚信建设工作的督促指导。
2. 加强对铁路诚信建设工作的考核评估，及时发现问题，推动问题整改。
以上是铁路诚信建设实施方案，希望全体铁路从业人员和社会各界朋友共同努力，落实好诚信建设的各项工作措施，共同为铁路诚信建设贡献力量，为铁路运输安全和服务质量保驾护航。
监理诚信建设实施方案
监理诚信建设实施方案一、背景。
监理工作是工程建设中的重要环节，其诚信建设对于保障工程质量、促进工程进度、维护建设市场秩序具有重要意义。
然而，当前监理领域存在一些诚信建设方面的问题，如监理人员失信行为频发、监理机构管理不规范等，因此有必要制定监理诚信建设实施方案，加强对监理人员和机构的诚信管理，提升监理服务水平，促进建设行业健康发展。
二、总体要求。
1. 加强监理人员教育培训，提高诚信意识和职业道德水平；2. 建立健全监理机构诚信考核机制，规范监理服务行为；3. 强化监理诚信宣传教育，营造诚实守信的监理文化氛围；4. 加大对失信行为的惩处力度，形成严肃的诚信管理态势。
三、具体措施。
1. 完善监理人员诚信教育培训体系，加强职业道德教育，提高诚信意识。
建立健全监理人员诚信档案，记录诚信奖惩情况，对诚信表现突出的监理人员进行表彰奖励，对失信行为进行惩处处理。
2. 建立监理机构诚信考核机制，对监理机构进行定期诚信评估，对诚信经营的机构给予优先合作和政策支持，对失信机构进行严格管理和限制合作。
3. 加强监理诚信宣传教育，利用各类媒体和宣传渠道，宣传诚信建设的重要性和意义，倡导诚实守信的监理文化，引导监理人员和机构自觉遵守职业道德规范，树立良好的社会形象。
4. 加大对失信行为的惩处力度，对违反诚信规定的监理人员和机构进行严肃处理，依法依规追究责任，形成震慑效应，维护建设市场秩序。
四、保障措施。
1. 建立健全监理诚信建设工作机制，明确责任部门和责任人，加强组织领导，形成协同合力，推动诚信建设工作落实落地。
2. 完善监理诚信建设法律法规体系，加强监理领域诚信管理法规的制定和完善，提高对失信行为的惩处力度和有效性。
3. 建立监理诚信建设绩效评估机制，对各地监理诚信建设工作开展情况进行定期评估，对工作成效突出的单位和个人给予奖励和表彰，对工作不力的单位和个人进行督促整改。
五、工作机制。
1. 建立监理诚信建设工作领导小组，明确工作目标和任务，统筹协调各项工作，推动诚信建设工作持续深入开展。
谈谈关于做好铁路项目信用评价的看法
谈谈关于做好铁路项目信用评价的看法尊敬的各位领导，大家好!现就铁路监理项目信用评价管理工作谈一下个人看法，其实铁路信用评价就是上级单位对监理项目阶段工作的认可，其实质就是监理工作的综合效果，由于监理在铁路建设中所处的环境，主流的思想是干好了是施工单位有实力，干不好是监理单位失职，这点相信大家感受都很深刻，毕竟监理已经职业化了，因此我们只有迎难而上，做出效果，才能赢得业主及铁路集团公司的认可，从而在信用评价中才不会太差。
我们是从以下几个方面入手的：一、标准化管理是工作开展的源头认真研究公司标准化管理要求和监理规范，并把其主要内容融入到监理规划中去，从而贯彻到整个项目管理当中，这样就有了抓手，做到有的放矢。
二、顺应路内质监站及国家铁路局质监站的要求各级质监站的职责主要的代表政府，管理的是参建各方，管段内一旦有问题，会反过来给业主方带来负面影响，因此顺应质监站的要求，提前把问题解决掉，做完善，才能通过质监站这一关。
三、业主的认可是根本监理项目的监理体系运行，配套工作的开展，除了按监理规范，行业标准，更要和业主多沟通，研究顾客的制度和要求，在业主要求的框架内做好监理工作，通过业主的几轮系统检查，得到业主认可，也就等于成功了一半。
对于以上单位不要试图去改变别人，而是要主动去适应。
四、工作效果是保障外部保障，对施工的管控，从一开始就严格按照监理程序管控施工，引领施工单位，做到既不丧失原则，也不过分拔高，让施工把规定动作及时打到位，比如说现场施工前要完成方案审批，检验批和现场同步，现场安全质量措施做到位，做到这些确实要花费很大的精力，可一旦做到了效果也是显著的。
内部保障，对项目监理人员的管控，首先是对监理人员的综合业务培训，还有工作作风的培训，再有就是通过不断强化，让每个岗位起到各自的作用，达到既定的工作效果；这一点做起来很难，可一旦用心做到了，效果也是显而易见的。
协调和解决好监理内部矛盾和监理施工间矛盾是至关重要的。
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仍 面 临诸 多 需 要 进 一 步 研 究 的 问题 ，包 括 ：相 关 法 律 法 用 经 济 尚不 发 达 ，行 业 协 会 社 会 地 位 、业 务 能 力 及 公 信
规体系 的建立与完善 、监理企业信用 评价指标 体系构建 力 有限 ，建议 我 国铁路监 理企业诚信体 系建设采用 政府 与应用 、企业诚信信 息互联互通及 奖惩机制 的使用与 落 主导型诚信体 系建设模 式 ，并逐步健 全信用法 律法规 ， 实 、监理企业执业人员诚信行为的管理模式等 。 完善征信 和信用 信息管理 系统 ，设置合 理 的信用 管理机
守信激励 、失信惩戒制 度的推行也取 得实质性 进展 ，已 干预少 、企业 内生动力充 足 ；行业协会 主导型模式 主要
将监理企业 信用评价结 果与项 目招 投标挂钩 ，督促监理 靠法律 和行规 运作 ，较为规 范 ，弹性较 大。 企业诚信履 约 。但是 ，我 国铁路监理 企业诚信 体系建设 就现 阶段 而言 ，我 国信 用 法律 法 规 尚不 完 善 ，信
使用 、Ｔ程 项 目市 场交易行 为 、监理 服务履 约情况 、社 暂行管 理办法 》规范监理 企业从业行 为 。中国铁路总公 会责 任履行 等活动表 现 出来 。新形势 下 ，如何 推动铁 路 司发布铁 总建设 ［ ２ ０ １ ４］８ ６ 号 《 铁 路建设项 目监理企业 监理 企业诚 信体 系建设 ，更 好地培育 铁路监 理企业核 心 信用评 价办法 》和 《 铁路 建设 项 目监 理企业信 用评价实 竞争 力 ，依 然是需要深入研究 的课题 。
面 ，如何提 高监理企 业核心竞 争力成 为政府 和社会重 点 惩 戒制 度 。原 铁道 部颁 布铁办 ［ ２ ０ ０ ７］ｌ １ ２ 号 《 铁 道部 关注 的问题 。其 中 ，企业诚 信行为是 支撑铁路 监理企业 关于加快 推进铁路 信用体 系建设 的意见 》强调 建立统一 发展 的一项 重要 内容 。铁路 监理企业 诚信行 为反映 的是 的铁路信 用信息 系统 、信用 评价及奖惩 机制 ，在铁路全
制 ，落实监理 企业诚 信奖惩 制度。
２ 国外咨询 企业 诚信 体 系建设 的经验 借鉴
发 达 国家社会诚 信体系建设 时间早 、信用 法律法 规
相对完 善 、不 良信用惩 罚机制科学 有效 ，因此 ，国外发
３ 我 国铁 路监 理 企业诚 信体 系建 设驱 动 力模 型
我 国铁路监 理企业诚 信体系 建设 采用政府 主 导型诚
２ ０ １ １ ］１ ６ 号 《 丁程 建设 领 域项 目信 息 业作 为＿ Ｔ程监 理制 的行为 主体 ，在铁 路Ｔ程建设 中积 累 发布 的 中纪 发 ［ 了大 量经验 ，自身建 设趋于规 范化 、专业 化 、标准化 。
公 开和诚 信体系建设 工作实施 意见 》中要求集 中公 开工
新 时 期 ，铁 路 监 理 企 业 面 临 参 与 国 际 市 场 竞 争 的 新 局 程 建设项 目信息 和信 用信息 ，普遍建立 守信激励 和失信
达 国家咨询企业在本 国社会诚 信体系框架下建 立并运行 信体系建设模 式 ，主要 从政府推 动 、协会监督 、企业 自
的诚信 体系也相 对成熟 稳定 ，其诚 信体 系建设 主要采用 律３ 方 面进 行建设 。整 个体 系建设 的驱 动 力 、影 响 素
为 整顿 和 规 范铁 路 建设 工 程 市场 秩 序 ，建 立 完 善 的市 场诚信体 系 ，近年 来 ，政府 及有关部 门陆续发布 了
０ 引 言
铁路 监理企业 诚信体 系建设相关 的政策 。中共 中央办 公
厅 、国务 院办 公厅发布 的中办发 ［ ２ ０ ０ ９］ ２ ７ 号 《 关 于开
施细则 》 ，推动铁路监 理企 业诚信 体系建设１ 二 作。
Ｃ ＨＩ Ｎ ＥＳ ＥＲ ＡＩ Ｌ Ｗ ＡＹ Ｓ ２ ０１ ５ ／ ０ ４
Ｚ惹 曼
一
２９ —
目前 ，铁 路监 理 企 业诚 信 信 息平 台 已基 本 建立 ，
据 ；企业 主导 型模式下政府 对企业诚信 体系建设 的行政
关 键 词 ：政 府 ；铁 路 监 理 企业 ；诚 信 体 系 ；驱
动 力模 型
１ 我 国 铁 路 监理 企业 诚 信 体 系 建 设现 状 及 面 临
问题
文献 标识 码 ：Ａ
中 图分类 号 ：Ｆ ２ ７ ０ ． ７
文章 编号 ：１ ０ ０ １ — ６ ８ ３ Ｘ（ ２ ０ １ ５）０ ４ — ０ ０ ２ ９ — ０ ４
工 程 监 理 制 作 为 工 程 建 设 领 域 推 行 的 一 项 基 本 管 理 展 Ｔ 程 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 Ｔ作 的 意 见 》 中 明 确 制 度 ，在 我 国 铁 路 建 设 项 目中 已 实 行 了２ ０ 多 年 。监 理 企 指 出 ，要建 立互联互 通 的企业 诚信体 系。 中共 中央纪委
２ ０ １ ０］１ ３ １ 号 监理 企业在 历史经 营活动 中 自觉遵守 承诺 、履行约定 义 行业着 手建 设信 用体 系 ，并 颁布铁 建设 ［
务 、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 足 法 律 法 规 的 程 度 ，主 要 通 过 监 理 资 质 的获 取 和
《 铁路 建设工程 监理企业 与监理人 员不 良行为 记录管理
政府推 动下 的铁 路监理 企业
诚 信体 系建设研 究
仇 鹏 ： 中国铁 道科 学研 究 院铁 道建 筑研 究所 ，助 理研 究 员，北京 ，１ ０ ０ ０ ８ １ 摘 要 ： 分析 我 国铁 路 监理 企业 诚 信体 系建 设
现 状 和 面临 的 问题 ，借 鉴 国外 咨询 企业诚 信 体 系建 设 的成 功 经验 ，在 构 建和 分析 我 国铁 路 监 理 企 业 诚 信 体 系建 设 “ 驱 动 力模 型 ” 的 基 础 上 ，提 出新 形 势 下 的政 府 有 效推 动 ，依 然是 我 国铁路 监 理 企业诚 信体 系建 设 的基 础和 关键 。