第五章_建设工程监理目标控制

１)扩大单价法。当初步设计达到一定深度，建筑结 构比较明确时采用。
２)概算指标法。当初步设计深度不够，不能准确计 算工程量时采用。
第二节 建设工程项目投资控制
扩大单价法:首先根据概算定额编制成扩大单位估价表(概算定额基础价)。扩
大单位估价表是确定单位工程中各扩大分部分项工程或完整的结构构件所需 全部材料费、人工费、施工机械使用费之和的文件。再将扩大分部分项工程 的工程量乘以扩大单位估价进行计算。当初步设计达到一定深度、建筑结构 比较明确时，可采用这种方法编制建筑工程概算。
概算指标法:由于设计深度不够等原因，对一般附属、辅助和服务工程等项目， 以及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目，可采用 概算指标法编制概算。(有类似工程或技术比较成熟时) 用概算指标编制概算的方法有如下两种： A.直接用概算指标编制单位工程概算，当设计对象的结构特征符合概算指标 的结构特征时，可直接用概算指标编制概算； B.用修正概算指标编制单位工程概算，当设计对象结构特征与概算指标的结 构特征局部有差别时，可用修正概算指标。再根据已计算的建筑面积或建筑 体积乘以修正后的概算指标及单位价值，算出工程概算价值。
图5-2 控制流程的基本环节
第一节 概 述
1)投入是控制过程的开端，即按计划投入人力、财力、物力是 整个控制工作的开始。 2)转换主要是指工程项目由投入到产出的过程，也就是工程建 设目标实现的过程。 3)反馈是控制的基础工作,是把各种信息返送到控制部门的过 程。 4)对比是将实际目标成果与计划目标比较，以确定是否偏离。 5)纠正是对于偏离的情况采取措施加以处理的过程。
二、投资、进度、质量三大目标的关系
1.工程项目三大目标之间存在对立关系 2.工程项目三大目标之间存在统一关系
三大目标相互制约、相互依存，是对立统一的关系。
第一节 概 述
监理工程师在开展目标控制活动时，应注意以下事项：
１)工程项目进行目标控制时，注意统筹兼顾，合理确定投 资、进度和质量目标的标准。 ２)要针对目标系统实施控制，防止发生单一目标追求干扰和 影响其他目标的实现。 ３)以实现项目目标系统作为衡量目标控制效果的标准，追求 系统目标的实现，做到各目标的互补。
第二节 建设工程项目投资控制
六、建设工程项目招标阶段投资控制
监理工程师在招投标阶段的主要工作是协助业主编制招标 文件和标底、分析和评价投标单位、分析投标单位报价等。
(一)施工图预算的编制与审查 1.单价法:用事前编制好的分项工程单位估价表来编制施工图预算 的方法。
图5- 4 单价法编制施工图预算基本步骤
第五章 建设工程监理目标控制
学习目标： 了解工程建设项目进度控制、质量控制、投资控制的作用、任务、影响因
素及主要工作； 掌握工程建设项目目标（进度、质量、投资）控制的基本原理及工程质建设工程监理目标
建设工程监理目标就是控制工程项目的投资、工期（进 度）和质量目标。
(２)环境影响评价 工程项目一般会引起项目所在地自然环境、 社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同 程度的影响。
(３)社会评价 社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和 当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会 可行性。
第二节 建设工程项目投资控制
五、建设工程项目设计阶段投资控制
第二节 建设工程项目投资控制
2.限额设计的应用 按照批准的投资估算控制初步设计； 按照批准的初步设计总概算控制技术或施工图设计； 各专业按照满足使用功能且不超过分配的投资限额来设计；
限额设计的内容包括： １)投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限额目标。 ２)初步设计阶段重视设计方案优选，把设计概算造价控制在批准的投 资估算限额内。 ３)施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图设计预算控制 在设计概算内。 ４)加强设计变更管理。 ５)限额设计中树立动态管理的观念。
第一节 概 述
图5-3 主动控制与被动控制相结合图
第一节 概 述
五、控制系统
控制系统主要由控制子系统、被控制子系统、信息反馈子系统组 成。 (1)控制子系统 是指项目监理组织的控制机构，其基本功能体 现在制定标准、评定效绩、纠正偏差等三个方面。 (2)被控制子系统 是指接受监理组织监督管理和控制的机构， 主要是承建商。 (3)信息反馈子系统 跟踪检查和监督被控制子系统的进展情况， 收集、加工、整理工程状况和相关的信息，传递给控制子系统。 是连接其他两个子系统的中间关键环节
质量控制方面，优化设计和完善设计质量保证体系，在施工阶段严格 进行全过程质量控制。
第一节 概 述
(3)经济措施 在目标控制时很难独立使用，主要和其他措施 相结合使用。具体有：及时比较计划费用和实际开支、奖励工 期提前或质量优良者。 (4)合同措施 具体有：按合同条款支付工程款，防止过早、 过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会； 正确处理索赔；按合同要求，及时协调有关各方的进度。
第一节 概 述
六、控制措施
控制措施主要有组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等。
(1)组织措施 主要是采取组织机构的合理建立和完善手段达到目 标控制的目的，具体有：建立健全监理组织、完善职责分工及有关 制度，落实目标控制的责任，协调各种关系。
第一节 概 述
(2)技术措施 是目标控制的重要措施之一，在三大目标控制中的 具体技术措施有：
在设计阶段监理企业的任务是：收集类似项目的投资数据 和资料，协助业主制定投资规划、开展技术经济分析、审核概算、 提出改进方案和优化设计等。 具体的工作包括：组织方案竞赛、多方案优化设计、审查工程概 算、管理设计合同等。 (一)设计方案的优选 1.价值工程及其在设计阶段的应用：价值工程又称价值分析，是 以最低的成本获得产品的必要功能的一套科学技术经济分析方法。
第一节 概 述
三、目标控制的基本原理
所谓目标控制是指管理人员为了目标的实现按照计划目标， 对计划的执行情况进行跟踪检查，及时纠正所发生的偏差。 (１)控制过程 控制过程始于计划。P62图5-1所示
图5-1 控制流程图
第一节 概 述
(２)控制的基本环节 控制过程的各项工作可概括为投入、转换、 反馈、对比、纠正等五个基本环节，如图5-2所示。
第二节 建设工程项目投资控制
2.工程量清单编制原则 １)能满足工程建设施工招投标计价的需要，能加强社会主义市场 经济条件下工程造价的合理确定和有效控制。 ２)编制实物工程量清单要“三统一”，即统一工程量计算规则； 统一分部、分项工程分类；统一计量单位。 ３)能满足控制实物工程量，实行市场调节价，竞争形成工程造价 的价格运行机制的要求。 ４)能促进企业的经营管理、技术进步，增加施工企业在国际、国 内建筑市场的竞争能力。 ５)有利于规范建筑市场的计价行为。 ６)适度考虑我国目前工程造价管理工作的现状。
第二节 建设工程项目投资控制
价值公式：V=F/C
V—价值系数； F—功能（一种产品所具有的特定职能和用途）系数； C—成本（从为满足用户提出的功能要求进行研制、生产到 用户所花费的全部成本）系数。 (1)价值工程的工作步骤 价值工程的工作步骤大致可分为12 步：价值工程对象选择、组成价值工程小组、制定工作计划、收 集整理信息资料、功能系统分析、功能评价、提出改进方案、方 案评价与选择、提案编写、审批、实施与检查及成果鉴定。 概括为：准备阶段、分析阶段、创新阶段和实施阶段。
第二节 建设工程项目投资控制
2.实物法：P69
图5-5 实物法编制施工图预算基本步骤
第二节 建设工程项目投资控制
3.施工图预算的审查；重点是工程量计算是否准确、定额或单 价套用是否合理、各项取费是否符合规定等。
(二)工程量清单 1.工程量清单的概念和作用（概念P69，作用如下） １)为投标者提供一个公开、公平、公正的竞争环境。 ２)是计价和询标、评标的基础。 ３)为施工过程中支付工程进度款提供依据。 ４)为办理工程结算、竣工结算及工程索赔提供了重要依据。 ５)设有标底价格的招标工程，招标人利用工程量清单编制标 底价格，供评标时参考。
第二节 建设工程项目投资控制
(２)设备及安装工程概算的编制方法 设备购置费包括设备原价和 运杂费。 2.单项工程综合概算编制方法：是以其所属的建筑工程概算表和 设备安装工程概算表为基础汇总编制的。主要内容有：编制说明和 综合概算表。 3.建设项目总概算编制方法：是确定整个建设项目从筹建到竣工 交付使用所花费的全部费用的文件，包括：各单项工程综合概算、 预备费、固定资产投资方向调节税、其他费用等汇总编制而成。 4.建设项目概算审查：由监理工程师进行审查。其审查对象为编 制依据、编制深度、建设规模和标准、工程量、计价指标等。可以 防止概预算差距过大或其他不正当行为。
投资控制方面，推选限额设计和优化设计，合理确定标底及合同价， 合理确定材料设备供应厂家，审核施工组织设计和施工方案，合理开支 施工措施费，避免不必要的赶工费；
进度控制方面，建立网络计划和施工作业计划，增加同时作业的施工 面，采用高效的施工机械设备，采用施工新工艺和新技术，缩短工艺过 程间和工序间的技术间歇时间；
第二节 建设工程项目投资控制
一、工程项目投资的概念及投资构成
1.工程项目投资的概念：工程项目建设所需要的全部费用的总和。 2.工程项目投资构成：建筑安装工程费、设备购置费、建设期贷 款利息和预备费等。 建设投资分为静态投资和动态投资。
二、工程建设投资控制的概念 P65是在决策、设计、发包、施工和竣工阶段把建设项目投资控制
第二节 建设工程项目投资控制
(二)工程概算的编制与审查（估算、概算、预算、结算） 设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，根据
设计要求对工程造价进行的概略计算，是设计文件的组成 部分。一般是先做单位工程概算，然后在逐级汇总成单项 工程概算及建设项目总概算。 1.单位工程概算的主要编制方法 (１) 建筑工程概算编制的主要方法