企业改制方案共70页文档
国有企业改制改革方案doc资料
国有企业改制改革方案doc资料
中国国有企业改制方案
一、背景
1、中国国有企业是国家经济建设和社会发展的重要支柱，也是国家战略性安全和敏感性领域运作的主体。
2、近年来，我国国有企业在国家和社会的各个层面上取得了重大成就，但与国际接轨的步伐仍然落后。
3、为了加速中国从国有企业的历史路径向全面质效发展的新路径转变，完善国有企业改制方案，提升国有企业管理水平，支撑国家战略，加快国有企业改制的步伐，是维护国家长治久安、建设现代化社会的重要任务。
二、方案
1、优化企业自治机制，完善公司法、股权转让、补充资本、重大交易等制度安排，构建符合市场规律的企业治理机制，推动企业自治向市场化转型，改进企业自治管理模式，完善企业经营管理模式，建立起更利于企业自治发展的机制环境。
2、完善企业改制政策，加快国有资本的组织形式，改变传统管理模式，引入现代企业制度，完善国有资本的管理规范，加强混合所有制企业的管理机制，明确企业改制政策支持，确定改制项目的选择，确立经营管理规范，并制定实施细则，以促进企业改制的健康发展。
公司改制方案范文
公司改制方案范文尊敬的各位员工：近日，经过公司高层的认真研究和讨论，为了更好地适应市场的变化和提高企业的竞争力，公司决定进行一次改制。
同时，为了使改制顺利实施，我们制定了以下改制方案，现向大家做出说明：一、背景分析近年来，企业所处的市场竞争环境发生了巨大的变化，整个行业都面临着巨大的挑战和机遇。
为了适应市场变化，公司需要对组织架构进行调整和优化，提升企业的综合竞争力。
二、改制目标和原则1.提高企业的灵活性和敏捷性，加强市场竞争力；2.优化组织结构，提高工作效率和生产效益；3.完善企业内部管理，增强员工的归属感和团队凝聚力；4.确保改制过程中员工的权益得到充分保障。
三、改制措施1.调整岗位设置和职责，优化组织架构；2.合理安排人员人员流动，提高员工工作能力和职业素养；3.完善绩效考核制度，建立激励机制，激发员工的积极性和创造力；4.加强内部沟通和协作，提高团队合作能力。
四、改制过程安排1.成立改制工作小组，负责具体改制计划的制定和实施；2.开展改制方案的宣讲和解答疑问，让员工了解改制目的和措施；3.与员工进行充分的沟通和面谈，听取意见和建议；4.逐步落实改制方案，确保改制过程顺利进行；5.根据改制情况进行动态调整和完善。
五、员工权益保障1.对于因改制原因可能引起的人员调整，公司将根据员工的实际情况，妥善安排岗位调整、培训晋升等机会；2.在调整过程中，公司将与员工进行充分的沟通和协商，保证员工的合法权益得到保障；3.公司将加强对员工的培训和职业发展引导，提供更多的晋升机会和福利待遇。
最后，我们相信通过这次改制，公司将能够更好地适应市场变化，为员工提供更好的发展空间和福利待遇。
希望各位员工能够积极参与到改制工作中，共同推动公司的发展和进步。
谢谢大家！公司高层时间。
公司改制方案范文
公司改制方案范文一、背景和目标随着市场竞争的不断加剧，公司需要做出一些战略调整，以适应市场的需求和变化。
为此，公司决定进行一次全面的改制，以提高组织的效率和竞争力。
改制的目标是实现公司的长期可持续发展，并提高利润率和市场份额。
二、改制方法和步骤2.制定改制计划：根据评估的结果，公司将制定具体的改制计划。
这个计划包括组织结构的调整、业务流程的优化和人员配置的重新安排等。
同时，制定明确的时间表和里程碑，确保整个改制过程的顺利进行。
4.优化业务流程：公司将对现有的业务流程进行审查和优化。
着重解决内部沟通和协调的问题，减少冗余环节和资源浪费，提高工作效率和客户满意度。
6.提高培训和发展机会：为了提高员工的专业能力和职业发展，公司将加大培训和发展的投入。
建立系统的培训体系，提供员工培训、岗位轮岗等多样化发展机会。
7.加强内部沟通和团队建设：为了增强内部合作和团队精神，公司将加强内部沟通和团队建设。
建立定期的沟通机制，促进信息共享和协作。
同时，举办各类团建活动，提高员工的凝聚力和企业文化的传承。
三、资源投入和风险评估2.风险评估：在改制过程中，公司将密切关注潜在的风险和问题。
制定相应的风险应对措施，确保改制过程的顺利进行。
四、预期效果和成果评估1.提高工作效率：通过组织结构和业务流程的优化，公司预计能够提高工作效率和决策效率，减少资源浪费。
2.提高竞争力：通过重新安排人员和加强培训等措施，公司将提高员工的专业能力和团队协作能力，提升公司的竞争力。
3.提升客户满意度：通过优化业务流程和加强内部沟通，公司将提高客户的满意度和服务质量，提升公司的品牌形象和市场份额。
4.增加利润率：通过提高工作效率和客户满意度等措施，公司预计能够提高利润率和市场份额，实现公司的长期可持续发展。
五、实施计划和时间表根据上述的改制方案，公司将制定具体的实施计划和时间表。
确保改制过程的有序进行，并按照预定的时间节点完成各项任务。
六、改制的沟通和宣传为了确保改制方案的顺利实施，公司将充分沟通和协调相关方的意见和利益。
企业改制实施方案(范本)3篇
企业改制实施方案(范本)3篇精品文档，仅供参考企业改制实施方案(范本)3篇- 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》(国办发〔20XX〕69号)文件精神,以下是小编为大家带来的关于企业改制实施方案(范本)，以供大家参考!企业改制实施方案(范本)1公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。
经过多年改革，全国国有企业公司制改制面已达到90%以上，有力推动了国有企业政企分开，公司法人治理结构日趋完善，企业经营管理水平逐渐提高，但仍有部分国有企业特别是部分中央企业集团层面尚未完成公司制改制。
《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，到2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。
中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，20XX年底前基本完成国有企业公司制改制工作。
按照党中央、国务院有关部署要求，为加快推动中央企业完成公司制改制，制定本实施方案。
一、目标任务20XX年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。
二、规范操作(一)制定改制方案。
中央企业推进公司制改制，要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。
(二)严格审批程序。
中央企业集团层面改制为国有独资公司，由国务院授权履行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。
中央企业所属子企业的改制，除另有规定外，按照企业内部有关规定履行审批程序。
(三)确定注册资本。
改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。
2023年国有企业改制方案模版
2023年国有企业改制方案模版[标题]2023年国有企业改制方案模版（二）[正文]一、背景近年来，随着国内经济的快速发展和市场环境的变动，国有企业改革已成为推动中国经济转型升级的重要举措之一。
为进一步推动国有企业改制，提高其竞争力和经营效益，特制定本方案，以2023年为目标，实施国有企业改制。
二、目标和原则1. 目标：通过改制，实现国有企业的优化、重组和转型，提高其竞争力和经营效益，推动国有经济持续健康发展。
2. 原则：(1)以市场化为导向：根据市场需求和竞争规则，进行改制，注重国有企业在市场中的活力和竞争力；(2)依法依规：改制过程需符合相关法律法规和政策规定，保护员工合法权益；(3)分类推进：根据不同国有企业的特点和情况，采取差异化改制措施；(4)科学决策：改制方案须经过科学论证和决策，确保改制成果可行和可持续。
三、改制路径和步骤1. 调查研究阶段：(1)明确改制对象：按照国家有关部门的统一规定和有关要求，明确改制对象的范围和数量；(2)深入调研：开展国有企业改制前的市场调研和竞争环境评估，了解改制对象的经营状况、问题和挑战；(3)普查资产负债：对改制对象进行全面资产负债普查和评估，为改制方案的制定提供依据。
2. 制定改制方案：(1)选择改制模式：根据改制对象的特点和市场需求，选择合适的改制模式，如重组、拆分、混合所有制、上市等；(2)确定改制措施：根据改制模式，确定具体的改制措施，包括组织架构调整、资产重组、人员安置、经营管理机制改革等；(3)科学论证：对改制方案进行科学论证，进行风险评估和可行性分析，确保改制成果符合国家政策和市场需求；(4)广泛征求意见：将改制方案向相关方面进行征求意见，特别是涉及改制对象员工的权益保护和安置问题，确保改制过程公正、公开和公平。
3. 实施改制方案：(1)制定实施计划：根据改制方案，制定详细的实施计划，明确改制的时间表和任务分工；(2)配合政策支持：与相关政府部门密切合作，争取政策支持和优惠政策，推动改制顺利进行；(3)开展内外部沟通：组织内部和外部的沟通和交流，加强与员工、合作伙伴、客户等的沟通，确保改制过程的顺利进行；(4)实施监督和评估：建立改制实施的监督机制，定期对改制进展进行评估，及时发现和解决问题。
2024年国有企业改制方案模版
2024年国有企业改制方案模版____年国有企业改制方案一、背景介绍____年，我国国有企业改革进入了新的阶段，面临着一系列新的挑战和机遇。
为加快国有企业的转型升级，提高其市场竞争力，特制定本方案，旨在推动国有企业改制工作的进展，加快企业改革步伐，实现国有企业的可持续发展。
二、改制目标1. 提升企业竞争力和市场占有率：通过改革，加强企业绩效管理和内部治理，提高企业管理水平和效率，增强企业的市场竞争力，提高市场占有率。
2. 优化资源配置和投资效益：通过改革，深化资源配置市场化改革，推动国有企业合理配置产业和资金资源，提高资金、人才等资源的利用效益。
3. 提高经济效益和社会效益：通过改革，推动企业降本增效，提高经济效益，注重企业的社会责任，提高对社会的贡献。
4. 增强国有企业的创新能力：通过改革，激发国有企业的创新活力，推动技术创新和管理创新，提高企业的核心竞争力。
三、改制内容1. 深化企业管理体制改革：推进国有企业权责清晰、管理科学、运营有效的目标，优化企业组织结构和管理流程，完善内部治理机制，提高企业管理效率和营运能力。
2. 推动产权制度改革：完善国有企业的产权制度，明确产权关系和权责义务，推动产权多元化，鼓励引入社会资本，促进企业的市场化运作。
3. 加快智能化和信息化建设：加大对国有企业的科技创新支持力度，推动信息技术与企业经营管理相结合，提高生产效率和管理水平。
4. 拓宽融资渠道和优化资本结构：鼓励国有企业创新融资模式，拓宽融资渠道，优化资本结构，提高企业的盈利能力和偿债能力。
5. 健全激励机制和人力资源管理体系：完善国有企业员工激励机制，加强人力资源管理，培养和吸引高素质人才，提高企业的核心竞争力。
6. 强化企业的社会责任和环境保护意识：推动国有企业注重环境保护，加强社会责任履行，提高企业形象和社会声誉。
四、实施路径1. 研究制定改制方案：成立国有企业改制领导小组，负责研究制定改制方案，明确任务分工和实施路径。
企业改制方案范本
企业改制方案范本企业改制是一个旨在提高企业效率和竞争力的过程。
改制过程可能包括改变公司的所有权和管理结构、资产和负债的重新分配以及其他一系列改变。
对于许多企业而言，进行改制是为了实现更高的盈利，以及更好的运营。
但是，在实施企业改制方案时，需要考虑各种因素的影响，因此，需要一个明确的方案来指导整个过程。
以下是一个企业改制方案范本的概述，它可以用来指导企业在实施改制时遵循的步骤和原则。
1.背景首先需要说明企业改制的背景和目的。
这可以包括指出当前的企业现状，列出为什么企业需要改制以及预期实现的结果。
通过这种方式可以让大家明确企业改制的目的和期望。
2.适用范围要明确哪些业务单元或子公司参与此次改制。
一些业务单元或子公司可以在改制前进行独立评估，以确定是否适合参与改制。
3.利益相关方需要列出企业改制的利益相关方，例如股东、员工、投资者、供应商以及其他相关方。
列出利益相关方后，需要说明对他们的影响，以保证各方合理利益。
4.改制方案设计在这部分需要明确改制的结构和流程，并提出详细的实施时间表。
需要明确的内容包括：-改制的法律形式，例如合并、出售、分阶段进行等。
-企业改制的流程，包括实施时间、负责人员、必需的文件、资产和负债的重新分配、人员调整等。
-如何解决重要技术和知识产权问题等。
5.人事调整在企业改制过程中，人事调整是一个重要的环节。
该部分需要指定执行策略和程序，包括职位调整、员工福利保障等。
需要明确人事调整和解雇的程序和注意事项，以保证公平和合法。
6.资产负债表重组资产的重新分配是企业改制中的另一个重要环节。
包括资产评估、流转、转让、制定资产负债表以及解决企业纳税等。
该部分需要详细说明资产的处置情况，以保障相关权益人的利益。
7.经营计划企业改制后也需要规划实施后的企业经营计划及改进方案。
这需具备详细的执行计划，并注重实现可落实性。
分析评估企业内部流程，在业务上找到可能的优化点并给出相应政策建议，以优化企业经营。
单位改制方案
单位改制方案一、背景介绍近年来，随着经济社会的发展，我单位面临着新的发展机遇和挑战。
为了适应时代变革的要求，提高工作效率和综合竞争力，经过深思熟虑，我单位决定进行改制。
本文将详细介绍我单位的改制方案。
二、改制目标1. 强化组织架构：建立更加符合现代化管理要求的组织结构，提高决策执行效率。
2. 优化资源配置：合理配置人力、财力和物力资源，提高资源利用效率。
3. 提升员工素质：加强员工培训与进修，提高员工专业能力和综合素质。
三、改制措施1. 调整组织架构：在现有组织架构的基础上，按照适应市场化和专业化要求进行调整，简化管理层次，明确职责与权限，以提高管理效率。
同时，设立各级委员会，加强协调沟通，提高工作协同性。
2. 重塑人员配置：根据业务需求，对人员编制和配置进行全面调整。
通过内部竞聘、转岗调动等方式，优化人员结构，培养和留住核心人才，提高整体战斗力。
3. 优化工作流程：通过标准化、流程化的方式优化工作流程，确保工作的规范性和规律性。
在此基础上，引入信息化系统，提高工作效率，降低成本。
4. 完善激励机制：建立激励机制，通过薪酬激励、晋升机会等方式，激发员工的积极性和创造力。
同时，加强绩效考核和奖惩制度，提高员工工作质量和竞争力。
四、改制后的效益1. 提升工作效率：改制后，优化的组织架构和流程将大大提高工作效率，加快决策和执行速度。
2. 优化资源利用：调整后的人员配置和资源管理方式将更加科学合理，提高资源使用效率，减少资源浪费。
3. 增强竞争力：改制后的单位将培养和留住更多的核心人才，提高整体的竞争力和创新能力，更好地适应市场需求。
4. 增加企业收益：改制后的改进措施将促使单位的产出和效益得到明显提升，为单位创造更多的经济效益。
五、改制实施计划1. 确定改制时间节点和阶段目标，明确责任人和分工。
2. 制定具体的改制方案，包括组织架构调整、人员配置调整、工作流程优化和激励机制完善等。
六、总结单位改制是一项必然的选择，它既是单位发展的需要，也是适应外部环境变化的要求。
国有企业改制方案范本
国有企业改制方案范本一、背景介绍随着市场经济体制的建立和发展，国有企业改制已成为推动经济发展和优化资源配置的重要举措。
为进一步提高国有企业的经营效益和竞争力，特制定本改制方案范本，供相关机构和企业参考。
二、改制目标1. 提升企业效益：通过改制，实现国有企业的经营效益提升，增强市场竞争力。
2. 优化资源配置：通过改制，优化资源配置，提高资源利用效率。
3. 强化企业治理：通过改制，加强企业治理，提高决策执行能力。
三、改制方案1. 发起机构：指定专责机构负责改制工作，组织相关资源和人员，确保改制顺利进行。
2. 公开透明：改制工作应在法律法规的框架下，依法公开透明进行，不得干预市场竞争。
3. 完善内部机构：重新评估现有机构设置和职能分工，优化内部组织架构，提升管理效能。
4. 人员调整：根据新的业务需求，优化人员配置，确保人员岗位的适应性和灵活性。
5. 资产重组：根据企业实际情况，进行资产重组，优化资产结构，提高资产利用效率。
6. 股权变更：依法进行股权变更，吸引社会资本参与，促进企业治理现代化。
7. 信息化建设：加强信息化建设，提升企业管理水平和信息化应用能力。
四、改制程序1. 准备阶段：确定改制方案的需求和目标，组织相关人员进行前期调研和准备工作。
2. 方案设计：通过专业咨询或借鉴其他企业成功案例，设计符合企业实际情况的改制方案。
3. 内部沟通：与企业内部各部门、人员进行沟通和参与，使他们了解改制的目的和意义。
4. 外部审批：依法依规报经相关部门审批，确保改制方案符合法律法规。
5. 实施阶段：按照改制方案的步骤和时间节点进行实施，确保改制工作有条不紊进行。
6. 监督评估：设立监督机制，对改制工作进行监督和评估，及时发现和解决问题。
五、风险控制改制过程中可能面临的风险包括人员情绪波动、市场竞争加剧、资产重组难度等。
为了降低风险，需要采取以下措施：1. 加强沟通：与内部人员进行及时充分的沟通，让他们了解改制的意义和影响。
企业改制方案范本
企业改制方案范本1. 背景介绍企业改制是指企业为了适应市场需求、提高竞争力或实现战略目标而对组织架构、业务流程和管理模式等方面进行调整和优化的过程。
企业改制需要明确改制的目标和步骤，并进行充分的调研和规划。
本文档旨在提供一个企业改制方案的范本，帮助企业进行系统性的改制过程。
2. 改制目标企业改制的目标应该是明确的、具体的和可衡量的。
以下是一些可能的改制目标范例： - 优化组织架构，提高工作效率。
- 调整业务流程，提升客户满意度。
-提高企业创新能力，加强技术研发。
- 降低成本，提高利润率。
- 加强企业文化建设，提高员工凝聚力。
3. 改制步骤3.1 收集并分析信息在进行企业改制之前，需要充分了解企业的现状，包括组织结构、业务流程、人员和财务状况等方面的信息。
可以通过问卷调查、面谈、数据分析等方式来收集信息，并进行全面的分析和评估。
3.2 制定改制策略根据收集到的信息和分析结果，制定改制的详细策略。
这包括确定改制的范围、时间表和资源需求，以及相关的风险评估和管理方案。
改制策略需要和企业的长期发展战略相一致，并在实施过程中得到有效的监控和调整。
3.3 调整组织架构和岗位设置根据改制策略，对企业的组织架构和岗位设置进行调整。
这可能涉及到岗位合并、撤销或新设，以及职责和权限的重新定义。
调整组织架构需要考虑到人力资源的合理配置和员工的意见和福利。
3.4 优化业务流程和信息系统企业改制需要优化业务流程和信息系统，以提高工作效率和客户满意度。
可以通过流程再造、技术升级和培训等方式来实现。
在优化业务流程和信息系统的过程中，需要进行充分的沟通和培训，确保员工的理解和接受。
3.5 强化企业文化和员工凝聚力企业改制也需要重视企业文化和员工凝聚力的建设。
可以通过举办活动、培训和奖励等方式来加强企业文化和员工之间的互动。
企业领导者应该起到榜样的作用，倡导积极向上的价值观和行为。
4. 实施和监控企业改制需要制定详细的实施计划，并进行有效的监控和调整。
企业改制方案范本
企业改制方案范本在当今激烈的市场竞争中，企业改制已成为许多企业获取竞争优势和适应市场变化的重要手段。
企业改制可以帮助企业实现资源配置的优化，提高运营效率，拓展业务范围，以及促进组织创新和发展。
本文将探讨一种可以应用于企业改制的范本，帮助企业管理者进行必要的思考和决策。
第一部分：企业内外环境分析企业改制的首要任务是对企业内外部环境进行深入的分析。
内部环境包括企业的资源配置、财务状况、人员组织结构、技术能力等因素；外部环境则包括市场需求、竞争格局、法律法规和政策等因素。
通过对内外部环境的全面评估，企业能够更好地把握当前的发展机遇和面临的挑战，为改制方案的制定提供有力的支撑。
第二部分：改制目标和战略确定改制的目标和战略是企业改制的核心环节。
在制定改制目标时，企业应该考虑到市场需求、经济情况、技术发展以及企业自身的资源和能力。
目标应该是具体、可操作和有一定的可度量性。
根据目标，企业需要制定相应的战略，包括市场拓展战略、产品创新战略、成本控制战略等。
这些战略应该与企业的核心竞争力和长远发展目标相一致。
第三部分：改制方案的实施改制方案的实施是企业改制的决定性环节。
企业需要明确改制的步骤和时间表，分配相应的资源和人力，建立有效的沟通和协调机制。
在实施中，企业应该充分考虑员工的感受和反馈，优化组织结构并确保岗位安全。
此外，企业应该与相关方进行充分的沟通和合作，包括供应商、客户、合作伙伴和政府机构等，以确保改制顺利进行。
第四部分：改制后的监测和评估改制后的监测和评估是企业改制过程中的最后一步，也是持续改进的必要环节。
通过设立合适的指标和评估体系，企业能够及时了解改制方案的效果，并对其进行调整和改进。
同时，企业应该建立良好的学习和反馈机制，吸取改制过程中的经验教训，不断提升组织的适应能力和竞争力。
结语企业改制是一个复杂而漫长的过程，需要企业管理者具备全面的知识和经验，更需要他们理性思考和果断决策。
通过制定科学合理的改制方案，企业能够提高运营效率，提升竞争优势，进一步实现可持续发展的目标。
2023年国有企业改制方案模版
2023年国有企业改制方案模版一、背景和目标随着全球经济的快速发展和我国市场经济的不断完善，国有企业改制已成为当前经济改革的一个重要任务。
为了进一步提高国有企业的竞争力和效益，推动我国经济的可持续发展，我们制定了2023年国有企业改制方案，旨在实现以下目标：1. 提高国有企业的经营效率。
通过改革调整国有企业的产权结构，引入市场化机制，激发企业的内在活力，提高经营管理水平，降低生产成本，提高产品质量和服务水平。
2. 优化国有企业的产业结构。
根据市场需求和产业发展趋势，进行国有企业的产业布局调整，加大对战略性新兴产业的支持力度，促进国有企业向高科技、高附加值领域转型升级。
3. 推动国有企业的市场化改革。
加快国有企业的股份制改革，引入社会资本和民间投资，推动国有企业与专业化的投资机构合作，实现优势互补，共同发展。
4. 提升国有企业的国际竞争能力。
通过国有企业改制，引进国际先进的管理经验和技术，提高企业的国际化水平，积极参与全球产业链分工，实现对外开放的互利共赢。
二、改制方案1. 混合所有制改革（1）对于有条件的国有企业，鼓励引入社会资本和民间投资，实行混合所有制改革。
引入社会资本和民间投资应按照市场化原则进行，确保国有资产的安全和稳定。
（2）引入社会资本和民间投资后，国有企业应建立健全现代企业制度，实行独立经营和市场化经营，推动企业全员股权激励，激发员工的积极性和创造力。
（3）在混合所有制改革中，加强对国有企业的监管，建立健全投资者保护机制，保障各类所有者的权益，维护市场秩序，推动国有企业健康发展。
2. 产权调整和整合（1）对于国有企业间存在的重复建设、同质化竞争的问题，进行产权调整和整合，推动优势互补、资源共享。
加强国有企业的横向合作和纵向协作，提高资源配置效率。
（2）通过产权调整和整合，促进国有企业的资本运营，实现资源的流动性和价值的最大化。
鼓励国有企业进行跨行业、跨地区的重组和兼并，形成有竞争力的大型企业集团。
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优点
缺点
1、设立程序较简单，相关 1、持股会的法律地位在国家政策层面不被
职工持股会
费用成本较低，易操作 认可； 2、易取得上级公司认可， 2、持股会的股权管理较为复杂；
操作性强。
3、新公司的上市运作存在障碍。
1、法律地位清晰，有利于 1、间接持有集团公司股权，出资方式和程
职工股权表决权集中； 序比较繁琐，相关费用成本较高。
战略投资者选择依据
• 资金实力 • 核心技术 • 管理机制 • 战略资源 • 市场网络 • 产业平台
职工持股方案
• 持股范围：___经营层 管理层 职工
•
___管理骨干技术骨干 职工
• 持股载体：
职工持股会 新设法人
自然人＋委托持股会 委托信托投资公司或其他专业机构
由少数自然人股东代表持股
持股方式
企业内部
企业改制环境分析
— 有关改制的政策与法规梳理和研读： • 梳理：中央、地方、行业、企业特定因素 • 研读：认真领会、充分挖掘、积极争取 —周边改制情况： • 本省、本市、本地；已改制、正在改制、拟改制 —改制的可行性 • 政策环境是否宽松 • 国有企业改革的实践能否借鉴 • 改革的物质基础是否满足需要 • 职工的心理承受能力 • 引资条件是否具备
• 3、辅业的国有控股模式改制，职工国有身份没有转换， 从某种意义上说改制仍具有相当的不彻底性。
战略投资者引资方案
国内: 国有资本——资金 资源 政策
平台
民营资本 ——资金 机制
海外：————— 资金 技术 理念
行业内：产业链 管理干预高
行业外：资金链 管理干预低
财务型:机构投资者—收购基金
产业型:产业投资者
业的历史遗留问题，理顺投资关系，使改制后主辅业能够轻装 上阵，有利于增强企业的市场竞争能力，促进企业的健康发展； • 2、继续保持总院的控制力，有利于总院构筑规模优势，做大 做强； • 3、职工国有身份不转变，不支付经济补偿金，国有资产存量 较大； • 4、产权交易可采取协议转让的方式，可以不进入产权交易市 场，操作简便； • 5、采用模式1，总院既可以回收资金，又可减轻某院职工的出 资压力，提高其改制的积极性；采用模式3，增量资金留在改 制企业，有利于降低改制企业的资产负债率，增强资金实力。
1、 需要持股代表在一段较长时间内保持稳
由少数自然人股东代 操作程序相对简单，相关 定
2、有利于以公司名义融资 2、在还贷结束之后，存在双重纳税的问题；
以解决购买股权的资金来 3、受制于现行《公司法》规定“企业对外
新设法人
源问题；无须就投资收益 投资不能超过净资产的50％的限制
重复纳税，分红可直接偿
还银行贷款。
3、便于预留及回购股权的
操作及管理；
1、出资方式直接、简单， 1、自然人融资难度较大；
国企改制中的四项基本原则
• 理顺关系靠政策 • 解决问题靠原则 • 搭建平台靠机制 • 共同发展靠扶持
设计方案的指导思想
• 确立一个目标：可持续发展 • 寻找一条路径：路途不是最短，但能顺利到达 • 构筑一个平台：不求先进，但求适用 • 建立一套机制：不求完美，但求有效 • 解决一批问题：抓大放小，明确底线 均衡各方利益，注重规范透明，工作深入细致， 政策宽严有度，不求一蹴而就，重在持续发展。
• 缺点：
• 1、该方案实施的前提是集团公司已经进行主辅业划分， 并向三部委上报《主辅分离辅业改制的总体方案》。如集 团公司尚未上报总体方案，则该方案实施后，在核减国有 资本环节存在障碍。
• 2、该方案的实施，需先制订某院的辅业改制框架方案， 经总院审核同意，报集团公司批准，待批准后，进行清产 核资、审计评估，制订实施方案，经总院批准，报集团公 司备案。整个改制过程，正常情况下需要3至4个月，因此， 改制工作需尽快启动。
自摸家底
内容： —资产帐面清查 —人员情况的统计 —法律关系的梳理
目的：分析资产质量 估算改制成本 预测改制净资产 发现改制的难点问题
初步设计阶段
股权设计方案 职工持股方案 资产处置方案 债权债务处置方案 人员安置及补偿方案
股权设计方案
• 股权结构设计中几个关键点
• 19.99%—20.00% 权益法核算
改制企业面临的主要问题
• 一、历史遗留问题处理的政策问题 • 二、改制成本的计提问题 • 三、改制企业资产（尤其是不良资产、土
地资产、无形资产）的处置问题 • 四、改制企业负债（尤其是职工内债、金
融负债、或有负债）的处置问题
改制企业面临的主要问题
• 五、职工（尤其是辅业、富余、伤病等） 安置问题
• 六、职工出资能力与净资产匹配的问题 • 七、战略投资者的选择与引进问题 • 八、股权结构设置问题 • 九、持股载体的选择问题 • 十、公司治理游戏规则的设计问题
股权结构清晰；
2、在改制公司分红时须缴纳个人所得税，
自然人＋委托持股会 2、不存在设立公司、维护 很大程度上影响持股人的还贷
公司运转等相关费用
能力
3、不利于经营决策权的集中
委托信托投资公司或 其他专业机构
1、运行规范 2、便于预留及回购部分股 权的操作及管理
1、 2、
需要支付管理费，成本较高 引入了陌生股东
可能存在的改制思路的一般性探讨
方式选择 企业性质 组建方式 辅业改制 主业改制
改
国有 存量转让
1
2
制
控股 增资控股
3
4
方
式
非国有 存量转让
5
6
控 股 增资控股
7
8
重组 国有控股 出 资
9
方式 非国有控股 出 资
10
• 模式1和模式3 • 优点： • 1、在主辅分离辅业改制政策框架下，利用国有资产，解决企
• 33.33%—33.34% 重大事项否决权
• 50.00%—50.01% 合并报表,控股权
• 66.66％—66.67% 重大事项决策权,绝对控股
• 74.99%—75.00% 政策底线
• 相对第一大股东
相对控制权
股权设计方案
• 股本金设计需要考虑的几个问题： • 《公司法》 • 资质 • 主体出资 • 职工出资能力 • 经营
在正确的时机做正确的事 “不可胜在己,可胜在敌”
企业改制方案设计
准备 阶段
初步设计 阶段
完善实施 阶段
准备阶段
—企业经营环境分析
—企业改制环境分析 —自摸家底
企业经营环境分析
• 改制是手段，发展 是目的
• 战略评估 • 改制方案设计要有
战略的高度Biblioteka 企业经营环境分析宏观
国际、国内
中观
地区、行业
微观