政府引导基金机构观点
政府产业引导基金的相关问题思考
政府产业引导基金的相关问题思考政府产业引导基金是指政府为了促进产业结构优化升级，推动产业发展，引导投资，提高经济增长质量而设立的一种专门基金。
政府产业引导基金在中国的发展历史可追溯到上世纪80年代，在国家的宏观调控政策下，政府出台了一系列引导基金的政策措施，从而推动了一系列产业项目的发展。
随着国务院《国务院关于印发“十三五”国家规划纲要的通知》的出台，政府产业引导基金的地位和作用愈发凸显，成为了各级政府推动产业发展、调整产业结构的重要手段。
在过去的几十年里，政府产业引导基金在中国的作用是不言而喻的。
从区域性的地方产业发展到国家性的产业升级，政府产业引导基金始终扮演着关键角色。
它不仅是政府在产业结构调整中的重要工具，更是国家在经济转型升级中的有力支持。
政府产业引导基金也面临着一些问题和挑战。
在此，我将结合最近几年政府产业引导基金的发展情况，探讨一些相关问题，并提出一些建议。
政府产业引导基金在使用和投放过程中，可能存在资金盲目投放和项目选择过于随意的问题。
在政府引导基金投放的项目中，有一部分项目的相关产业支持度不够，企业的市场需求不足，导致了部分项目并不是真正有意义的产业项目，有的甚至连基本盈利都难以达到，而且政府基金投放的过程中也有可能存在着黑箱操作，导致了资金的滥用和浪费。
解决上述问题的关键是建立科学合理的项目评估机制。
政府可以引入第三方机构进行项目评估和监督，确保每个投放项目都是有意义、有市场的，真正能够促进经济发展和产业升级的。
政府产业引导基金的运作机制存在一定的问题，如基金管理人专业水平不高、审核审批流程繁琐等。
政府要加大对基金管理人的培训和监管力度，提高其专业素质和业务水平。
简化审批流程，提高效率，降低相关手续费用，增强基金运作的灵活性，加大对符合产业政策的企业和项目的支持力度。
政府产业引导基金的支持对象过于单一、范围过窄。
在过去的几年里，政府产业引导基金主要集中在制造业、高新技术产业等方面，而忽视了一些传统产业的转型升级，比如农业，服务业，文化产业等。
政府引导基金 研究报告
政府引导基金研究报告政府引导基金是指政府在特定领域或行业投资的一种资金形式。
其目的是通过政府投资引导社会资本向重点行业或领域集聚，促进相关产业的发展和创新，推动经济增长和就业扩大。
政府引导基金通常有以下几个特点：首先，政府引导基金是政府主导的投资行为。
政府在特定领域或行业设立基金，并通过规划和组织投资项目，引导其他社会资本参与投资。
政府扮演着其中的主导者和监管者的角色，确保基金的有效运作和投资的可持续发展。
其次，政府引导基金具有产业引导的目的。
政府引导基金的设立通常是为了推动重点产业或领域的发展。
例如，中国政府设立的创业投资基金就是为了支持创新创业、培育新兴产业。
政府引导基金通过提供资金支持和风险补偿，吸引社会资本参与重点领域的投资，促进相关产业的壮大。
再次，政府引导基金具有风险偏好的特点。
由于政府引导基金通常投资于尚未成熟或创新性较高的领域，其所面临的风险相对较高。
因此，政府引导基金通常具有风险投资的特点，愿意承担一定的风险，以促进高风险高回报的创新项目的发展。
最后，政府引导基金具有市场化和非市场化的投资方式。
政府引导基金既可以通过市场化方式对优质项目进行投资，也可以通过非市场化的方式对重点项目进行支持。
市场化投资是指政府引导基金以类似私募基金的方式对项目进行风险投资，希望通过投资获得较高的回报。
非市场化投资是指政府引导基金以补贴、奖励等措施对项目进行资金支持，以降低项目的风险和成本。
总之，政府引导基金是一种政府主导的投资行为，通过引导社会资本向重点领域或行业集聚，推动相关产业的发展和创新。
政府引导基金在经济发展和产业转型升级中起到了积极的作用，但也需要注意投资项目的选择和风险控制，确保基金的长期可持续发展。
政府产业引导基金的相关问题思考
政府产业引导基金的相关问题思考政府产业引导基金是指政府为了调整产业结构、促进经济发展而设立的一种资金机制。
该基金主要用于支持和引导重点产业的发展，推动技术创新和产业转型升级，提升产业竞争力，促进经济社会可持续发展。
政府产业引导基金的设立与管理对于产业发展和经济增长具有重要意义，也存在着一些争议和问题。
本文将就政府产业引导基金的相关问题进行思考和探讨。
政府产业引导基金的使用问题。
政府产业引导基金从根本上是为了推动产业升级和转型，促进经济发展。
然而在实际运行中，很多基金的使用并不尽如人意。
一些地方政府可能存在着政绩工程的冲动，只注重在一时之间拉动GDP增长而不顾长远产业发展，这就导致了基金的使用效果偏离了初衷，甚至可能造成了资源的浪费。
政府在设立和管理基金时需要更加注重规范和透明，确保基金的使用符合产业升级和经济发展的需要，不可为了追求表面的数字而忽视了实质性的效果。
政府产业引导基金的风险问题。
政府产业引导基金的设立是为了支持和引导产业发展，但同时也存在着一定的风险。
有的基金可能因为政策变化或市场波动而面临着无法收回的风险，有的基金可能因为管理不善或作风不端而导致了资源的浪费和挥霍。
政府在设立和管理基金时需要更加注重风险管控和合规合法，确保基金的使用符合风险可控和合法适用的要求，不可因为政策变化而导致了资源的流失，也不可因为管理不善而导致了资源的浪费。
政府产业引导基金的监督问题。
政府产业引导基金的设立需要有清晰的监督机制和有效的监督行为。
然而在实际运行中，很多基金的监督机制并不够健全，监督行为并不够有效。
一些地方政府可能存在着监管不力、行为不端的问题，导致了基金的使用不够透明、不够规范；而另一些地方政府也可能存在着监管过于严苛、行为过于苛刻的问题，导致了基金的使用不够灵活、不够有效。
政府在设立和管理基金时需要更加注重监督机制和监督行为，确保基金的使用符合透明规范和灵活有效，不可因为监管不力而导致了资源的流失，也不可因为监管过严而导致了资源的局限。
关于我国政府引导基金发展模式的若干思考
关于我国政府引导基金发展模式的若干思考我国政府引导基金是政府为促进经济社会发展而设立的一种特殊基金，其作用主要体现在引导资本市场合理、有序地配置资源，推动现代产业的发展。
在我国经济快速增长的政府引导基金的发展模式也日益受到重视。
在此背景下，本文将从政府引导基金的定位、运作模式、投资策略以及发展趋势等方面进行思考。
首先要明确的是，政府引导基金不同于传统的政府投资基金，它并非政府的权力基金，而是一种市场导向的投资基金，主要通过引导和激励社会资本参与投融资活动，促进资源配置优化。
在国家宏观经济发展战略的指导下，政府引导基金的定位应当更多地体现为政策性金融工具，旨在弥补市场机制的不足，推动产业结构升级，促进新技术、新产业、新业态的培育和发展。
政府引导基金的投资策略应当坚持市场导向和产业导向相结合的原则。
一方面，要注重投资项目的市场化运作，强化风险管理，提高资本的运转效率。
要注重投资方向的产业化、现代化，重点支持战略性新兴产业和具有国际竞争力的高新技术企业，推动实体经济的发展。
政府引导基金的发展也应当注重与金融市场的融合。
政府引导基金通过市场化方式运作，可以有效地调动社会资本，但在实际操作中也面临着市场化程度不够、风险偏好不足、专业化水平不高等问题。
政府引导基金的发展要与金融市场深度融合，充分利用市场机制，引导社会资本参与创新创业，形成政府引导基金与金融市场更加有机的互动机制。
我国政府引导基金的发展模式应当坚持市场导向和产业导向相结合的原则，注重市场化运作，充分发挥风险投资和长期投资的特点，坚持战略性新兴产业和普惠金融的投资方向，同时加强与金融市场的融合。
只有如此，政府引导基金才能更好地发挥促进经济社会发展的作用。
当前，我国政府引导基金正处于快速发展的阶段，但同时也面临着一些挑战和问题。
政府引导基金的定位和角色还不够清晰，导致其在实际运作中容易出现“政府主导、市场配套”或“市场主导、政府配套”的倾向。
政府引导基金的专业化水平和市场化程度有待提高，部分地方政府引导基金在投资决策、项目管理、退出机制等方面存在不足。
关于我国政府引导基金发展模式的若干思考
关于我国政府引导基金发展模式的若干思考我国政府引导基金是指由政府出资设立，以引导和撬动社会资本投向重点领域、战略性新兴产业和技术创新领域的专项基金。
这种基金通常由政府管理部门或政策性金融机构投资管理，旨在促进经济结构调整，推动产业升级和技术创新，是我国推动经济转型、推进科技创新的重要手段之一。
随着我国经济结构调整和产业升级的推进，政府引导基金发展模式也面临着一些挑战和问题。
本文将结合实际情况，对我国政府引导基金发展模式进行一些思考。
政府引导基金应当树立正确的投资理念。
政府引导基金作为政府引导社会资本投向特定领域和项目的重要工具，其投资理念应当以市场为导向，注重风险防范和自主决策。
而在实际运作中，一些政府引导基金往往以政府补贴或财政资金兜底的方式进行投资，导致了资源的浪费和风险的集中，不利于基金的长期稳健发展。
政府引导基金应当转变投资理念，加强对市场需求和项目盈利能力的考量，注重产业未来发展潜力和社会效益，并积极探索与市场化机制相结合的投资模式，降低政府引导基金的风险和成本。
政府引导基金应当加强风险管理和监督机制的建设。
政府引导基金的投资领域通常为高风险、高投入的领域，因此对基金的风险管理和监督具有重要意义。
但在实际运作中，一些政府引导基金在风险评估和预警机制方面存在不足，导致了投资项目的风险扩大和基金的损失。
政府引导基金应当加强风险管理和监督机制的建设，建立健全的风险管理体系和风险控制机制，加强对投资项目的尽职调查和风险评估，及时发现和化解投资风险，确保基金的安全运作和稳健发展。
政府引导基金应当促进政府与市场的有效对接。
政府引导基金的设立是为了撬动社会资本投向重点领域和战略性新兴产业，因此在项目选择和投资决策方面，应当充分考虑市场需求和产业发展的实际情况，促进政府与市场的有效对接。
但在实际运作中，一些政府引导基金在项目选择和投资决策方面存在政府主导性过强、市场化程度不高等问题，导致了资金的浪费和效益的下降。
政府产业引导基金的相关问题思考
政府产业引导基金的相关问题思考1. 引言1.1 政府产业引导基金的重要性政府产业引导基金是一种经济政策工具，其重要性不可忽视。
政府产业引导基金可以帮助引导资金流向特定的产业领域，从而促进经济结构调整和产业升级。
政府产业引导基金可以通过直接投资或引导社会资本参与，促进创新和技术升级，推动产业发展。
政府产业引导基金还可以起到扶持重点产业、培育新兴产业的作用，带动整体经济增长。
政府产业引导基金的重要性在于其能够有效整合资源、激发市场活力、推动产业发展，为经济健康可持续发展提供有力支撑。
【政府产业引导基金的作用】将在下文中进行更详细的探讨。
1.2 政府产业引导基金的作用1. 促进产业结构优化升级。
政府产业引导基金通过资金支持和政策引导，促进战略性新兴产业和现代服务业的发展壮大，推动传统产业改造升级，实现产业结构优化和升级。
2. 促进科技创新和技术进步。
政府产业引导基金重点支持科技创新和技术进步领域的项目，推动技术创新与产业融合，提高企业技术水平和竞争力，推动经济持续增长。
3. 促进区域经济协调发展。
政府产业引导基金支持区域资源禀赋优势的产业发展，推动产业升级，拉动相关产业链的发展，实现区域经济的协调发展和良性循环。
4. 扶持中小微企业发展。
政府产业引导基金通过资金支持和政策扶持，帮助中小微企业解决融资难题，降低创业风险，促进中小微企业健康发展，推动经济多元化发展。
政府产业引导基金在促进产业转型升级、推动科技创新、促进区域经济协调发展和扶持中小微企业发展等方面发挥着重要作用，对推动经济发展和提升产业竞争力具有重要意义。
2. 正文2.1 政府产业引导基金的发展历程政府产业引导基金的发展历程可以追溯到上世纪80年代末的国际金融危机后，中国政府开始探索创新金融运作方式并出台一系列扶持政策。
1991年，中国国务院正式成立了国家发展计划委员会，将政府产业引导基金列为该委员会的重要工作之一。
随着国家宏观经济政策的调整和发展需要，政府产业引导基金得到了更多的关注和支持。
政府引导基金政策引导效应的实证分析
政府引导基金政策引导效应的实证分析引言政府引导基金是指政府为了促进经济发展和调整产业结构而设立的一种特殊的资金，用于投资和引导特定产业或领域的发展。
政府引导基金通常由政府出资设立，并由专业团队进行管理和运作，旨在通过引导投资和产业政策的结合，有效促进产业升级、技术创新和经济增长。
在中国，政府引导基金作为国家战略性产业发展的重要手段，其引导效应对于产业升级、创新驱动和经济转型具有重要意义。
本文将对政府引导基金政策的引导效应进行实证分析，以期为政府引导基金政策的改进和完善提供参考。
一、政府引导基金的政策背景与实施情况政府引导基金是近年来中国政府积极探索的一种产业政策工具，其设立背景和实施情况如下：1.政策背景中国作为世界上最大的发展中国家之一，面临着产业结构调整、经济增长方式转变和区域经济发展不平衡的挑战。
为了加快国家经济体制改革和产业升级，中国政府积极探索了一系列新的产业政策工具，其中政府引导基金便是其中之一。
政府引导基金的设立旨在通过政府引导和市场化运作相结合，激发产业创新活力，推动新技术、新产业和新业态的发展，加快国家经济结构调整和升级。
2.实施情况自2007年中国设立产业引导基金以来，政府引导基金逐渐成为了中国政府支持战略性新兴产业发展的重要手段。
截至目前，中国已先后成立了包括国家集成电路产业投资基金、国家大基金和国家社保基金在内的一系列政府引导基金，涵盖了新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、信息技术等多个战略性新兴产业。
这些政府引导基金在引导产业投资、支持科技创新和推动产业升级方面发挥了重要作用。
二、政府引导基金对产业发展的正面引导效应政府引导基金的设立和运作，对产业发展产生了一系列正面的引导效应，主要表现在以下几个方面：1.资本引导政府引导基金通过将资金投入到特定产业或领域，从而引导社会资本向这些领域流动，加大对战略性新兴产业的支持力度。
特别是对于高风险、长周期、高投入的领域，政府引导基金的介入能够降低企业投资的风险，激发社会资本向产业技术创新和产业升级领域的投资。
2024年政府引导基金市场策略
2024年政府引导基金市场策略引言政府引导基金（Government Guided Funds）是指政府根据国家发展需要，在资本市场中设立并支持的一类特定目标的投资基金，旨在实现经济结构调整、科技创新和产业转型升级等目标。
随着我国经济日益发展，政府引导基金在我国的影响力和作用也越来越显著。
本文将探讨2024年政府引导基金市场策略的重要性与效果。
政府引导基金的定义和特点政府引导基金是我国政府利用国家财政资金设立和支持的一种投资基金，与传统的私募基金、公募基金不同。
主要特点包括：1.政府背景：政府引导基金由政府出资设立和管理，利用政府的财政和资源优势，发挥政府的宏观调控作用。
2.投资方向：政府引导基金主要投资于国家重大战略产业、科技创新、基础设施建设等优先发展领域，具有引领性和示范性。
3.定向管理：政府引导基金具有特定的投资目标和使用范围，需要按照特定的政策和规定进行管理和运作。
4.长期性与稳定性：政府引导基金具有长期投资和稳定投资的特点，可以减缓市场风险和实现资金的长期利益最大化。
2024年政府引导基金市场策略的重要性2024年政府引导基金市场策略对于推动经济转型升级、优化产业结构和促进创新发展具有重要意义，具体体现在以下几个方面：经济结构调整政府引导基金通过投资于国家重大战略产业和优势产业，可以引导和支持相关企业和项目的发展，实现经济结构的优化和调整。
通过投资于新兴产业和高技术产业，可以推动传统产业的升级和转型，提升产业的竞争力和附加值。
科技创新政府引导基金可以通过投资于科技创新领域，支持科技企业和科研项目的发展。
这有助于提升我国的科技实力和创新能力，推动科技成果的转化和产业化，培育和壮大新兴产业，为经济增长注入新的动力。
产业转型升级政府引导基金可以支持和推动传统产业的转型升级，提高企业的技术水平和管理能力，改变传统产业的经营模式和生产方式。
这有助于提升我国产业的竞争力和附加值，提高企业的盈利能力和市场份额，推动产业的快速发展。
2024年政府引导基金市场发展现状
2024年政府引导基金市场发展现状引言政府引导基金（Government-guided Funds）是指政府为了推动特定领域的发展而设立的一种投资基金。
近年来，随着中国经济的快速发展，政府引导基金在我国的发展也逐渐受到关注。
本文将就政府引导基金市场发展的现状进行深入分析和探讨。
政府引导基金的定义和作用政府引导基金是由政府出资设立，专门用于支持和引导特定产业或领域发展的一种投资基金。
其目的是通过资金的引导和撬动，带动相关产业的发展，推动经济的转型升级和创新驱动。
政府引导基金的作用主要体现在以下几个方面：1.资金支持：政府引导基金为相关领域的企业提供资金支持，解决企业融资难题，促进其发展壮大。
2.产业引导：政府引导基金通过对重点产业的投资，引导各方面资源的集中，推动相关产业链的形成和发展。
3.创新驱动：政府引导基金支持科技创新和创业项目，鼓励创新创业，推动新技术、新产业的孵化和发展。
政府引导基金市场发展的现状政府引导基金的快速增长近年来，我国政府引导基金市场发展迅速。
其中一个重要的原因是中央政府加大了对创新驱动和科技创新的支持力度。
根据数据统计，我国政府引导基金的规模从2015年的X亿元增长到2020年的X亿元，年均增长率超过X%。
政府引导基金投资领域的拓展政府引导基金投资的领域日益拓展，不再局限于传统的制造业和基础设施建设。
政府引导基金开始关注更多的高新技术领域，如人工智能、生物医药、新能源等。
同时，政府引导基金也在支持小微企业发展、乡村振兴等方面发挥了积极的作用。
政府引导基金管理体制的完善政府引导基金的管理体制也在不断完善中。
目前，我国政府引导基金的管理主体主要包括中央政府、地方政府和专门设立的投资管理机构。
相关管理政策的出台和完善，进一步规范了政府引导基金的投资行为，提高了资金的运作效率和风险管控能力。
持续优化的投资环境政府引导基金市场的发展离不开我国良好的投资环境。
政府引导基金的推广和应用，得到了政府的大力支持和鼓励。
政府产业引导基金的相关问题思考
政府产业引导基金的相关问题思考政府产业引导基金是政府为了促进产业发展、支持新兴产业和帮助传统行业改造升级而设立的一种资金制度。
在当前全球市场经济体系中，政府产业引导基金在促进经济发展、优化产业结构、支持技术创新、扩大就业等方面发挥着重要作用。
政府产业引导基金的建立和运作也面临着一系列问题和挑战，需要认真思考和解决。
政府产业引导基金应如何明确定位和目标？政府产业引导基金的设立应该基于明确的产业政策和发展目标，遵循市场规律，依法合规。
政府产业引导基金的定位和目标应该与国家经济和产业政策相一致，支持国家重点发展的产业和领域，促进新兴产业的发展和传统产业的转型升级。
政府产业引导基金应当注重风险防范，避免因政策导向性不明确或盲目跟风导致的产业泡沫和风险。
政府产业引导基金的来源和使用如何规范？政府产业引导基金应当合法、透明地来源于财政预算、国有资产收益、政府性基金等渠道，不得违法挪用或滥用。
政府产业引导基金的使用应当符合相关法律法规和政策规定，严格限制不当干预市场、不当损害企业利益、不当影响产业竞争的行为。
政府产业引导基金的管理和运作应如何规范和有效？政府产业引导基金应当建立健全的管理体系和运作机制，确保资金使用的透明和公正。
政府产业引导基金的管理机构应当依法合规、廉洁高效，真正做到用好并用在刀刃上，有效推动产业结构优化升级和推动经济发展。
政府产业引导基金应如何推进改革和创新？政府产业引导基金应当不断推进体制机制改革和管理创新，推动政府职能转变和服务优化，促进社会资本参与和市场主体活力释放。
政府产业引导基金也应当注重科技创新和技术进步，促进创新型企业和科技创新成果转化，推动经济结构调整和产业升级。
政府产业引导基金的相关问题思考包括明确定位和目标、规范来源和使用、规范管理和运作、推进改革和创新等方面。
只有认真思考和解决这些问题，政府产业引导基金才能更好地发挥作用，推动产业发展，促进经济增长，增强国家竞争力。
相信在不久的将来，政府产业引导基金将会成为我国经济高质量发展的有力支撑和重要保障。
浅谈政府产业引导基金
浅谈“政府产业引导基金”所谓政府产业引导基金,是指由政府出资,并吸引有关金融、投资机构和社会资本联合设立,交由专业投资管理机构进行管理,带有扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金；它是国家和地方政府为了引导新兴行业和创新型产业发展而设立的,按照“政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展”的原则运行的产业融资平台.一、政府产业引导基金的产生背景近年来,各地区和各部门在发展经济过程中,经常把在税收、非税收入和财政支出等方面实施优惠政策作为招商引资的主要手段和重要砝码,这在一定程度上促进了投资增长和产业聚集,对推动区域经济发展产生了积极效应.但是一些非理性税收优惠政策的实施却扰乱了市场秩序,影响了国家宏观调控政策效果,产生了一定的负面影响,比如在税收方面,地方政府为了引进项目和资金,可能给予投资商一些税收返还的优惠,但税收本身具有调控经济的职能,地方政府的优惠政策往往使国家的宏观经济调控效果大打折扣.此外,长期以来,我国财政资金尚未建立市场化、专业化、规范化的运营模式,各级财政用于产业发展的专项资金主要以无偿补助、贴息为主,资金使用效率和效果有待提升.传统的补贴模式多以“小、散、多”为主,存在着补贴随意性强、重点企业难以获得足够资金等问题,补贴效果较差.同时,补贴资金由不同政府部门掌握,容易滋生权力寻租和腐败问题.为发挥市场在资源配置中的决定性作用,国务院发布了关于清理规范税收等优惠政策的通知国发〔2014〕62号,规定未经国务院批准,各地区、各部门不得对企业承诺财政优惠政策,并要求各地区、各部门开展专项清理,排查本地区、本部门制定出台的税收等优惠政策.这意味着国家不允许地方政府通过补贴、税收优惠等方式来直接扶持企业投资,而地方政府则可以顺应政策形势,转变发展思维,通过引导基金等间接投资方式来引导更多社会资本参与市场化建设,促进地方经济发展,进而发挥政府财政资金“四两拨千斤”的作用.尤其是在经济新常态下,产业引导基金作为“政府引导”与“市场运作”相结合的新型运作方式,通过政府财政资金的杠杆作用来放大社会投资资金使用效果,助力产业升级转型,日益成为各地政府和市场机构的关注焦点,被社会各界广泛寄予厚望.二、政府产业引导基金的运作模式产业引导基金在我国的出现,基于借鉴国外政府扶持股权投资的行业实践与成熟经验,作为政府参与创业风险投资的重要手段,产业引导基金以“母基金”的方式运作FOFs.我国产业引导基金的政策导向性决定了其具有中国特色的运作模式,具体模式包括：一产业引导资金的来源模式.引导基金的资金来源主要为：支持创业投资企业发展的财政性专项资金；引导基金的投资收益与担保收益；闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收入；企业或社会的资金等.目前,我国的政府产业引导基金资金来源主要有两种：地方政府通过财政出资独立完成和政府与社会联合出资设立.绝大多数已经设立的产业引导基金资金均来源于政府出资.二产业引导基金的管理模式.对于产业引导基金的管理运作,地方政府一般会成立引导基金管理委员会作为基金的最高投资决策机构,行使产业引导基金决策和管理职责,管理委员会一般不直接参与引导基金的日常运作,其主要是由地方政府及相关职能部门的负责人组成；各地引导基金管理委员会的成员构成、职务分配等均有区别,其权利重心也不尽相同,发改、经信、科技、财政等职能部门在不同的引导基金中会扮演不同角色,并对引导基金的投资决策及管理模式等产生影响.总体来看,引导基金的管理主要归口发改和科技部门两大系统,前者主要导向是推动本地创投业发展,后者则主要致力于推动中小科技企业融资.对于日常管理及投资运作,各地引导基金的管理模式也有很大差别：有的会新设引导基金管理机构,或以公司制设立并对其自行管理,有的则委托相关事业单位或外部机构管理.目前,引导基金的管理方式主要有以下几种：一是成立独立的事业法人主体作为基金的管理机构.比如深圳市创业投资引导基金,专门成立了深圳市创业投资引导基金管理委员会办公室市创投办,负责引导基金的日常管理工作.二是委托地方国有资产经营公司或政府投资平台公司负责引导基金的管理运作.比如石景山区创业投资引导基金是以石景山区国有资产经营公司作为受托管理机构,负责引导基金的运作.三是委托地方国有创投企业负责产业引导基金管理运作.比如上海市创业投资引导基金由上海创业投资有限公司作为管理机构.四是成立引导基金管理公司或者由公司制引导基金自行管理.前者如北京股权投资发展基金管理有限公司、浙江省创业风险投资引导基金管理有限公司,此类公司并非引导基金的出资主体,而仅作为受托机构负责基金管理运作；后者如上海浦东科技投资有限公司、成都银科创业投资有限公司等,由公司内部团队负责基金管理运作,内部治理按照公司法执行.五是委托外部专业管理机构负责引导基金管理.比如上海杨浦区人民政府引导基金委托美国硅谷银行,金山区、闵行区创业投资引导基金委托盛世投资,绍兴市创业投资引导基金委托凯泰基金等.在基金管理费方面,对于引导基金管理机构来说,一般会得到2%左右的固定管理费.由于多数产业引导基金出于政策导向,主要以带动社会资本参与创业投资为主要目的,并无营利要求,因此管理机构获得业绩分成的情况并不常见.少数引导基金为鼓励基金投向本地,会设置一些奖励机制,比如深圳市创业投资引导基金规定,按照市场通行规则,在各出资人收回对子基金实缴出资的前提下,将子基金投资净收益的20%奖励子基金管理机构,其余80%部分由各出资人按照出资比例进行分配.三产业引导基金的投资方式.产业引导基金应按照“政府引导、市场运作,科学决策、防范风险”的原则进行投资运作,其扶持对象主要是按照创业投资企业管理暂行办法规定程序备案的在中国境内设立的各类创业投资企业,引导基金本身不直接从事创业投资业务.目前来说,我国引导基金的主要运作模式有参股、跟进投资、风险补助、融资担保及投资保障等.三、政府产业引导基金的设立意义一引导社会资金集聚,形成资本供给效应.引导基金的设立能够有效地改善企业资本的供给,解决企业投资的资金来源问题.企业投资的投资期长、风险大、流动性差,不像股票等证券投资可以迅速变现、流动性好,民间资本偏好于证券市场,而创业投资等股权投资整体资金供给不足,完全依靠市场机制无法有效解决资本供给不足问题.因此,政府设立引导基金,通过政府信用,吸引保险资金、社保资金等机构投资者的资金以及民间资本、国外资本等社会资金聚集,形成资本供给进入投资领域,这为企业投资提供了一个很好的资金来源渠道.二优化资金配置方向,落实国家产业政策.政府引导基金的投资对象是以创新型企业为主体,从而起到引导和带动社会资本对高科技创新企业的投资.目前,我国创业投资者偏好于投资期短见效快的IT类、教育、餐饮等领域项目,而对于成长期较长的生物医药、节能环保等领域项目投资偏少,这与国家科技发展规划所鼓励的方向不协调,创业投资不能有效地发挥其对产业调整和发展的促进作用.通过设立政府引导基金,以政府信用吸引社会资金,可以改善和调整社会资金配置,引导资金流向生物医药、节能环保、新能源与新材料等战略性新兴产业领域,培育出一批以市场为导向、以自主研发为动力的创新型企业,有利于产业结构的调整升级.三引导资金投资方向,扶持创新中小企业.政府引导基金有一个较强的政策导向——扶植极具创新能力的中小企业.目前,国内很多创业投资机构及海外基金均出现投资企业阶段不均衡的特点,多倾向于投资中后期的项目,特别是已经能看到上市前景Pre-IPO的企业更是如此.而处于种子期与初创期的企业具有很高的风险,正处于生死存亡的关键时刻,但却很难吸引到资金的投入.创业早期企业存在融资困难,而中后期企业资金供给相对过剩.通过设立政府引导基金,引导社会资金投资处于初创期的企业,从而可以培养一批极具创新能力、市场前景好的初创期企业快速成长,为商业化创业投资机构进一步投资规避一定的风险,引导其后续投资,用“接力棒”方式将企业做强做大,最终实现政府目标的创业投资机构和商业化的创业投资机构共同发展,建立起政府资金和商业资金相互促进、相互依赖的创业投资体系.四引导资金区域流向,协调区域经济发展.市场机制的作用会扩大地区间的创业投资资源不平衡现象,经济条件优越,发展条件越好的东部地区,越容易获得创投资本；而经济条件恶劣,发展越落后的中西部地区,越难获得创投资本.创业投资资本分布的不平衡进一步扩大了区域经济之间的差距.通过设立政府引导基金,引导社会资金投资于中西部地区,争取更多的中西部投资项目,有利于缓解区域间经济发展不平衡,对促进区域经济协调发展具有重要的推动作用.四、政府产业引导基金的运作案例党的十八届三中全会指出：要多渠道推动股权融资,提高直接融资比重.2014年5月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议提出“成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模,加快设立国家新型产业创业投资引导基金,完善市场化运行长效机制,实现引导资金有效回收和滚动使用,破解创新型中小企业融资难题”.创投引导基金的发展被作为此次常务会议的两个核心议题之一,体现出在当前经济转型期国家对创业投资及新兴产业发展前所未有的重视.2015年1月14日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定设立总规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金,助力创业创新和产业升级,重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业,对于促进科技与市场融合、创新与产业对接、孵化和培育面向未来的新兴产业、推动经济迈向中高端水平具有重要意义.国家创投引导基金规模大幅提升必然会带来更多的社会资本进入创业投资及新兴产业,从某种程度看,这正是我国经济增长方式转变的信号.此外,受此政策驱动作用,地方政府扶持方式正由过去的资金扶持向设立专项产业引导基金扶持转变.其中山东、安徽省等多省陆续出台政策并成立专项产业引导基金.一山东省设立省级股权投资引导基金.山东省2014年底出台关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见,提出将设立省级股权投资引导基金,计划到2017年山东省级政府引导基金规模达到100亿元,并以此带动山东形成较为完善的私募市场体系,努力把山东打造成为全国具有较强竞争力和影响力的区域性股权投资中心,建成享誉国内外的私募投资集聚高地.2015年,山东省级股权投资引导基金拟安排设立13只母基金.到2017年山东省级政府引导基金规模将达到100亿元.这13只母基金包括:资本市场发展引导基金、滨海旅游发展引导基金、天使投资引导基金、现代农业产业发展引导基金、现代种业发展引导基金、信息产业发展引导基金、科技风险投资与成果转化引导基金、传统产业转型升级引导基金、节能投资引导基金、服务业创新发展引导基金、现代商务发展引导基金、文化产业发展引导基金和城镇化建设投资引导基金.二深圳市龙岗区和福田区设立产业引导基金.2014年6月,深圳龙岗区在全市率先设立区级产业投资引导基金,并正式出台了龙岗区创业投资引导基金管理暂行办法.该产业投资引导基金将依据市场规则以专业化管理的模式运行,政府只参股不控股,重点引导社会资金加大对龙岗区战略性新兴产业等产业领域的投资,对辖区内的小微型、中小型创新企业予以扶持.此外,今后每年还将安排1亿元5年共5亿元,在龙岗区设立10个以上创业投资和股权投资基金.在福田区此前召开的产业资金运行机制改革成果发布会上,相关部门负责人也明确表态,2014年福田区将安排1亿元财政资金,与专业机构合作设立按市场规律运作的“福田创投引导基金”.同时,还将规范产业扶持资金的投放标准,自我削权限权,不留自由裁量空间.三安徽省组建高新技术产业政府引导基金.2014年12月29日,安徽省高新技术产业投资有限公司在合肥正式挂牌成立,首批中标的三支参股基金机构正式签约.安徽集中优势资源组建50亿元规模的高新技术产业投资母基金,相比于一般政府引导基金,在基金的设立方式、管理运营模式等方面体现了政府主导与市场化运作的有机结合,在国内尚属首例.在首批三支子基金设立方式上,国有资本出资占70%,社会资本出资占30%,从而突破了一般政府引导基金的“募资难”的困局.其次是政府让渡管理权,子基金完全交由专业化的基金管理公司负责管理运营,母基金不参股基金管理公司,不干预基金公司的正常运作,最大限度地发挥基金公司的专业优势.此外,三支基金全部按有限合伙制组建,基金公司不仅负责管理运营,也要负责募资出资,从而建立起了国有资本和社会资本风险共担、利益共享、相互制约的共同体,从机制体制上保证了国有资本的使用效率和效益.总之,各地政府尤其是县级政府产业引导基金的设立,将吸引更多的社会资本进入创业投资及新兴产业,也必然会带动和提升政府对产业引导基金支持的力度,这种乘数效应对发展地方经济和促进招商引资都具有十分重要的意义,其实际效果也值得我们报以期待.。
政府产业引导基金的相关问题思考
政府产业引导基金的相关问题思考政府产业引导基金是指政府为了引导和支持特定产业的发展而设立的资金。
这种基金通常由政府资金设立，用于支持相关行业的技术创新、市场开拓、产业转型升级等方面的工作。
政府产业引导基金在促进产业结构的优化升级、推动经济转型升级、促进产业技术创新和发展等方面发挥着重要作用。
政府产业引导基金也存在一些问题和争议，本文将围绕政府产业引导基金的相关问题展开思考。
政府产业引导基金的设立与管理问题。
政府产业引导基金通常由政府部门设立管理，但是政府部门的专业水平和能力对基金的管理具有重要影响。
一方面，政府部门的管理水平和能力直接关系到基金的使用效率和效果，对于提高基金的管理水平，政府部门需要加强内部管理制度建设，提高专业人才的素质和能力，加强财务监管力度等方面。
政府部门的管理行为也直接关系到基金的使用效果和社会效益，因此需要建立健全的监督机制和问责制度，加强对政府部门的监督和管理，确保政府产业引导基金的合理使用。
政府产业引导基金的使用和投资问题。
政府产业引导基金通常用于支持技术创新、市场开拓等方面的工作，但是基金的使用效果和投资方向是否合理，是一个需要认真思考的问题。
一方面，政府需要根据产业发展趋势和市场需求，合理确定基金的使用方向和投资标准，避免政府资金的浪费和资源的撒手。
政府产业引导基金的使用也需要考虑风险和可持续性，政府需要审慎评估基金的使用风险和可持续性，合理控制风险和建立风险防范机制，确保基金的可持续使用和产出。
政府产业引导基金的社会效益和经济效益问题。
政府产业引导基金的设立是为了促进特定产业的发展和升级，以此带动相关经济的增长和就业的增加。
政府产业引导基金的社会效益和经济效益是需要认真评估的。
在提高政府产业引导基金的社会效益方面，政府需要加大对基金的宣传和推广力度，增强政策的公开透明，提高社会的参与度和认可度。
在提高政府产业引导基金的经济效益方面，政府需要加大基金的使用效果评估力度，建立完善的评估体系和指标体系，及时总结经验和教训，改进和提高政策的有效性。
政府引导基金研究报告
政府引导基金研究报告政府引导基金，是指政府通过出资或其他方式设立的、以政府为主要出资方的、以获取社会效益为主要目标的、具有一定独立法人地位和管理权限的非营利性机构。
政府引导基金是一种重要的公共资金投入渠道，广泛应用于国家战略、科技创新、产业升级、地区发展等领域。
政府引导基金的出现是为了解决市场机制的不足，弥补市场对于公共事业投资的短板，推动社会效益最大化。
政府引导基金作为政府与市场互动的桥梁，既具有市场化运作的特点，又能发挥政府的指导作用和市场的纠错机制，在政府与市场之间起到了很好的平衡作用。
首先，政府引导基金对于投资方向的选择和决策具有较强的指导作用。
政府引导基金作为政府主导的机构，能够更好地了解国家战略、产业政策等重要方向，能够针对不同领域的需求进行精准投资，推动重点领域的发展。
特别是在推动科技创新和产业升级方面，政府引导基金能够起到积极的作用，为创新创造提供资金支持和政策引导，促进行业的发展和壮大。
其次，政府引导基金能够起到市场纠错机制的作用。
由于市场机制的不完善和金融环境的不稳定，导致了一些风险投资不能够有效运作，也不能够吸引足够的资金流入。
政府引导基金作为公共资金的投入渠道，能够通过资金的引导和风险的分担，促进市场的健康发展。
尤其在科技创新和新兴产业的发展过程中，政府引导基金能够承担更多的市场风险，吸引更多的私人资本投入，推动产业的发展和壮大。
再次，政府引导基金能够促进地区的协调发展。
在区域经济不平衡发展的情况下，政府引导基金可以通过调动各方面的资源，支持贫困地区的发展，促进地区经济的均衡发展。
政府引导基金在地方政府的指导下，能够更好地把握地方的经济发展方向，调动各方面力量参与发展，推动地区经济的发展和社会的进步。
同时，政府引导基金还能够加强地方政府之间的协调合作，实现资源的共享和优化配置。
综上所述，政府引导基金在国家发展战略中具有重要的作用，它能够发挥政府的指导作用和市场的纠错机制，推动科技创新和产业升级，促进地区经济的协调发展。
关于我国政府引导基金发展模式的若干思考
关于我国政府引导基金发展模式的若干思考我国政府引导基金是指政府依法依规设立或参股设立，通过政府引导基金来引导社会资本投向特定行业、领域或地区的一种财政性担保性资金机构。
政府引导基金在我国的发展模式一直备受关注，其作用和影响也日益凸显。
在这个过程中，我们不妨对我国政府引导基金发展模式进行一些思考，探讨其存在的问题和发展的方向。
政府引导基金的发展模式需要更加注重市场化运作。
目前我国政府引导基金往往还存在着对投资项目过度关注、政府干预过多等弊端。
政府引导基金应该更加注重市场化运作，遵循市场规律，加强对自身内部制度和管理体制的改革，增加市场化评价手段，提高自身竞争力，促进市场优胜劣汰，真正发挥政府引导基金的作用。
政府引导基金需要更加注重风险防范。
政府引导基金在投资过程中应当更加注重风险防范，提高风险识别和管理水平，避免因为过度冒险导致投资失败。
政府引导基金应该建立健全的风险管理体系，强化风险投资管理能力，增强资金的盈利能力，提高对投资项目的审核评估和跟踪管理水平，减少投资风险，确保政府引导基金的安全运作。
政府引导基金的发展模式需要更加注重社会效益。
政府引导基金的本质是要通过引导社会资本投向特定领域，促进经济发展和社会进步。
政府引导基金在发展过程中应当更加注重社会效益，要注重对投资项目的社会效益评价，加大对环保、节能、新能源等领域的投资力度，促进绿色发展。
政府引导基金的管理者和投资者应当注重社会效益，提高对社会责任的认识与担当，使政府引导基金真正成为促进经济社会双赢的推动力量。
政府引导基金的发展模式需要更加注重规范管理。
政府引导基金是国家的财政资金，其投资活动应当受到法律法规的严格约束和监管。
政府引导基金的管理者和投资者应当加强对自身行为的规范管理，加强内部合规管理，强化对国家财政资金的监督审计，做到以负责任的态度管理好政府引导基金。
要建立健全的风险预警机制，及时发现和解决问题，防止产生严重的不良后果，实现政府引导基金的安全运作。
对我省发展政府引导基金的思考和建议
政策 目标 、制度设计等方面都存在模糊不清和制度 非公企业的建立极其有限，从而不具备股权投资的
缺陷 ，主要表现在 ：
基础。供给侧结构性改革仍任重道远 ，“降成本”之
（一 ）缺 乏 明确 的政策 目标 。政府投 资基 金 的政 于我省 ，无论经济运行成本还是制度成本都是很艰
策 目标主要应为两方面 ，一是资本聚集 ，即运用财 巨的工作。调研 中了解到 ，我省注册一支基金 ，工商
７０ 发 展 Ｉ ２０１８．０３
济发展固然受制于很多客观条件 ，但主观上和体制 与 ，以致无法达成我省优势产业全产业链培育的政
机 制 的制 度性 障碍 也很 多 ，需 以深 化 改革化 解 。
策 目标 ；二 是 资 本 结构 单一 ，财政 杠 杆 的放 大 效 应
（二 ）缺 乏 统一 的制 度设 计 。由于 我省 政府 引导 单纯 依 赖社 会 资 本 ，而 社 会 资本 之 有效 股 权 投资 者
二、存 在 的问题
和 土 地 等 要 素投 入 后 的 “余值 ”）不 高 ，使 得 多 种 因
我省 各 支 引导 基 金 设 立 以来 ，虽取 得 一 定成 素制 约政府 投 资基金 作用 的发 挥 。政府 投 资基金 是
效 ，但与其他省 、市相 比还有一定差距 ，战略定位 、 一 种股权投资 ，除有 限的 国企外 ，现代企业制度在
关部 门、基 金委托 管理机构 、企业 的工作协调机制 和利 益分 配机 制 。二 是 管理 不顺 畅 。从 管理 上缺 乏
三、几点 建议 加快发展政府引导基金 ，是贯彻落实党的十九
统一 的基金管理机构 。运行平台分别委托华龙证 大精神 的重要举措 ，是发挥市场在资源配置中决定
政府产业引导基金的相关问题思考
政府产业引导基金的相关问题思考政府产业引导基金是指国家或地方政府为促进特定产业发展而设立的资金，通过投资、补助、贷款等方式对重点产业进行支持和引导。
近年来，随着我国经济的转型升级和产业结构优化的需求，政府产业引导基金的作用越来越凸显。
政府产业引导基金也面临着一些问题和挑战。
本文将围绕政府产业引导基金的相关问题进行思考。
政府产业引导基金在资金来源和管理运作方面存在哪些问题？政府产业引导基金的资金来源通常包括政府财政拨款、国有资本运作收益、税收等，但是由于资金来源单一、不稳定、不足等问题，会影响到基金的规模和效果。
政府产业引导基金的管理运作模式也需要进一步优化，包括基金的投资决策、运营管理、风险控制等方面都需要加强。
政府产业引导基金在产业引导和支持方面存在哪些问题？政府产业引导基金的初衷是为了支持和引导重点产业的发展，但是在具体的操作过程中，常常会出现政策执行不到位、资金支持不够、产业导向不清晰等问题。
特别是在一些新兴产业和高技术领域，政府产业引导基金的作用尚未得到充分发挥，需要进一步研究和完善政策措施，提高基金的针对性和有效性。
政府产业引导基金在监管和风险防控方面存在哪些问题？政府产业引导基金的规模越来越大，投资领域越来越广，但是在监管和风险防控方面却面临着一些挑战。
特别是在基金投资流向不明、资金使用不当、风险暴露等方面，容易引发一些问题和争议。
需要建立健全的监管制度和风险防控机制，确保政府产业引导基金的合规运作和风险可控。
政府产业引导基金在政策协调和效果评估方面存在哪些问题？政府产业引导基金的运作需要得到政策的支持和协调，需要确保政策体系的完善和协同。
政府产业引导基金的效果评估也成为重要课题，需要建立科学的评估体系，及时总结经验教训，为政府产业引导基金的未来发展提供参考。
政府产业引导基金在资金来源和管理运作、产业引导和支持、监管和风险防控、政策协调和效果评估等方面存在不少问题和挑战。
为了进一步完善政府产业引导基金的运作机制，需要多方共同努力，包括政府部门、金融机构、企业和社会各界等，共同推动政府产业引导基金的发展和壮大。
关于我国政府引导基金发展模式的若干思考
关于我国政府引导基金发展模式的若干思考我国政府引导基金是指政府为了促进特定领域的发展，推动市场经济发展，支持创新创业等目的而设立的一种特殊性质的基金。
近年来，我国政府引导基金的发展进入了一个新的阶段，已经成为我国支持创新创业的重要力量。
我国政府引导基金的发展模式也面临着一些挑战和问题，需要进一步完善和优化。
本文将从政府引导基金的特点、发展模式和优化方向等方面进行探讨。
一、政府引导基金的特点政府引导基金是政府出资设立的，旨在引导资本投向特定领域或行业。
与传统的基金相比，政府引导基金具有以下几个特点：1. 政府背景明显：政府引导基金的出资主体是政府部门或政府控股的投资机构，具有政府的背景和意图。
2. 目标导向性强：政府引导基金的设立目的是为了引导资本投向特定领域或行业，具有明确的发展导向性。
3. 政策性明显：政府引导基金的设立和运作受到政府政策的指导和支持，具有一定的政策性质。
4. 长期性和稳定性：政府引导基金通常具有长期性和稳定性，能够为特定领域或行业提供长期的支持。
以上特点决定了政府引导基金在发展过程中具有一定的优势和特殊性，同时也需要在发展模式中克服一些固有的问题和挑战。
我国政府引导基金的发展经历了从单一型到多元化、从地方性到全国性的变化。
在发展模式上，主要表现为以下几种形式：1. 地方性政府引导基金：地方政府为了促进本地区经济发展，支持创新创业，设立的具有地方特色的引导基金，主要服务于本地企业和项目。
2. 行业性政府引导基金：针对特定行业或领域的发展需求，相关部门或行业协会设立的引导基金，主要用于支持行业发展和技术创新。
3. 综合性政府引导基金：由中央政府出资设立，覆盖面广，对全国范围内的创新创业项目进行支持和引导。
以上发展模式反映了政府引导基金的多样化和分层化发展趋势，同时也存在一些问题和挑战。
地方性政府引导基金可能存在着地方保护主义和资源浪费的问题；行业性政府引导基金可能因为行业发展不均衡导致投资风险增加等。
关于我国政府引导基金发展模式的若干思考
关于我国政府引导基金发展模式的若干思考张㊀龙摘㊀要:近年来ꎬ中国经济发展迅速ꎬ在当前国内外市场环境的影响下ꎬ中国经济进入了新的高峰ꎮ政府引导基金是促进经济发展的重要政府措施ꎮ政府引导基金的投资在优化市场结构㊁促进长期投资的有效执行以及为某些新兴产业的发展做准备方面可以发挥重要作用ꎮ文章对政府引导基金发展中存在的问题和政府引导基金的发展模式提出了一些建议ꎬ并为更好地发展政府引导基金模式提供帮助和参考ꎮ关键词:发展模式ꎻ政府引导基金ꎻ建议一㊁政府引导基金的概况㊁作用和发展过程政府引导基金主要由政府提供资金ꎬ以吸引地方政府㊁投资机构㊁金融机构以资本或债务的形式进行投资ꎬ建立新的风险投资基金或建立风险投资机构以支持企业发展ꎮ它成立是为了筹集资金ꎬ诸如政府主导的工业融资之类的筹资形式可以帮助公司解决融资问题ꎬ并提供更多新鲜血液以满足业务发展的需求ꎬ并为业务发展提供更多机会ꎮ政府融资可以使更多的人以企业家资金担保人的身份参与工业创业ꎬ为中国的经济发展创造更多的资源ꎬ并为人们的生活水平提供坚实的基础ꎮ(一)政府引导基金在经济发展中的作用一是支持股份参与ꎮ为了增加社会对中小企业的总投资ꎬ政府可能会在业务发展期间购买一些中小企业的股票ꎮ二是支持后续投资ꎮ政府的行动可以大大提高市场对市场经济发展的信心ꎮ在某些公司项目的初始投资阶段ꎬ政府可以通过投资和参股基金吸引私人资本投资ꎬ这将为良好的经济项目带来良好的发展机会ꎮ三是风险补贴ꎮ通过向风险投资公司提供一定的补贴ꎬ可以降低投资公司本身的投资风险ꎬ从而使投资公司可以有效地帮助风险公司的发展ꎮ(二)发展历程政府投资基金是政府调整市场以避免市场投资风险的行为ꎮ自２０１８年以来ꎬ中国已开始开发与中国的经济刺激政策直接相关的政府引导基金ꎮ当前ꎬ经济开发区的政府引导资金相对活跃ꎬ对中小企业和优势企业的支持不足ꎮ尽管中国政府的引导基金开始形成ꎬ但也有几个问题影响其自身的发展ꎮ二㊁问题(一)政府引导基金的位置不正确首先ꎬ有必要弄清政府与关联公司和投资机构之间的关系ꎬ以明确政府在经营政府引导基金过程中的地位ꎬ并有效地发挥其作用ꎮ当前ꎬ中国一些地方政府的权力相对集中ꎬ在引导基金运作的过程中ꎬ政府试图干预过多ꎬ不从资金中获利ꎬ也不对某些高风险行业进行过多投资ꎮ为了维持政治绩效目标ꎬ一些城市会毫不犹豫地偏离国家引导基金的政策和运作方向ꎬ这很容易导致金融危机ꎬ不利于政府引导基金的市场化定位ꎮ其次ꎬ政府引导基金的目的是鼓励许多优秀的风险投资公司发展ꎬ以在经济发展过程中应对某些投资风险ꎬ以促进整体经济增长ꎮ但是ꎬ为了提高政治绩效ꎬ一些政府将引导基金用作减少对中小企业投资的工具ꎬ同时将大量资金投入高端开发公司ꎮ最后ꎬ由于政府引导基金的非营利性质ꎬ一些地方政府没有放弃市场ꎬ阻碍了引导基金的发展ꎮ(二)政府引导基金缺乏有效监督我国一些地方政府已经建立了引导基金ꎬ但是对它的管理和控制仍然存在缺陷ꎮ一些政府雇用了专业的基金经理来管理基金ꎬ但是他们没有向基金经理支付合理的薪水ꎬ绩效显然与年终奖金有关ꎬ支付给基金经理的实际报酬与绩效不成比例ꎮ这种由政府主导的模式很容易导致内部官员操纵基金ꎬ并且存在监管漏洞ꎬ使政府难以引导基金促进经济发展ꎮ总的来说ꎬ政府缺乏对基金的直接监管:首先ꎬ政府对自己的投资活动缺乏监管ꎻ其次ꎬ政府缺乏对投资企业进行监管的监督方法ꎻ并且ꎬ政府对政府投资机构缺乏监管ꎮ政府在使用引导基金的过程中缺乏监督会导致投资基金管理混乱ꎬ导致资产损失ꎬ大大削弱了引导基金的有效性ꎬ并大大减少了投资规模ꎮ(三)缺乏对投资公司的评估和研究方法ꎬ缺乏人才管理和激励机制在投资过程中ꎬ如果政府不完全调查投资公司ꎬ则会浪费投资资源ꎮ同时ꎬ一些潜在的企业和项目将无法获得该基金的有效支持ꎮ另外ꎬ政府缺乏引导基金经理的激励机制ꎬ一些优秀的基金经理不能长期重复使用ꎬ导致人才短缺ꎮ三㊁建议(一)设立专业引导基金管理机构引导基金是中央㊁地方和国有企业的ꎬ有必要建立相应的基金监督管理机构或部门ꎬ以确保引导基金在合理的监督管理范围内健康运转ꎮ(二)扩大基金来源由于引导基金是政府投资ꎬ因此引导基金的资金来源主要是政府或国有企业ꎮ中央政府的引导基金主要用于支持科技创业公司ꎬ国有企业引导基金的投资有助于提升社会价值ꎬ同时也支持国有工业机构的协调ꎮ在某些城市ꎬ财政收入和银行贷款是主要的资金来源ꎬ因此有必要吸引各种资金以确保为投资机构提供足够的引导基金ꎮ(三)建立引导基金代理商的培训机制目前ꎬ中国政府引导基金仍处于发展的第一阶段ꎬ因此有必要建立机构绩效考核制度ꎬ重视基金管理人员的培养和发展ꎬ最大限度地提高管理人员的才能ꎬ以提高基金管理的效率和效力ꎮ在此基础上ꎬ还需要建立相应的人才激励计划ꎬ同时对通过市场进行的人才投资绩效进行监测和记录ꎬ以使基金经理在政府投资基金中发挥真正的作用ꎮ(四)注意子基金对公司的影响在政府管理基金的投资管理中ꎬ政府应监督政府对企业的行为ꎬ以确保安全合理地使用投资基金ꎮ同时ꎬ为了不引起商业运作中的问题ꎬ政府在投资时不应过度干预商业行为ꎮ因此ꎬ如果政府想合理地监督和管理公司行为ꎬ就必须建立一个子基金调查和管理组织ꎮ(五)完善政府基金退市机制如果企业收入稳定增长ꎬ政府必须及时退出投资基金ꎬ以确保投资基金的安全ꎮ但是ꎬ在实际运营过程中ꎬ考虑到经济利益ꎬ政府将对投资过程产生 密集效应 ꎬ这会对公司的发展产生负面影响ꎮ在此基础上ꎬ公司需要改革和稀释其股本ꎮ政府还应积极开展场外交易ꎬ注意资金多元化投资ꎬ以成功收回政府投资ꎮ四㊁结论随着市场经济的持续发展ꎬ中国中小企业需要政府的支持和指导ꎬ才能在竞争激烈的市场中发展ꎮ政府引导基金的发展模式应逐步忽略政府的影响和干预ꎻ另外ꎬ政府引导基金的市场化运作还必须加强监督管理机制ꎬ确保资金使用的公开性和透明度ꎬ并支持中国企业和经济发展ꎮ参考文献:[１]王江璐ꎬ刘明兴.我国政府引导基金的现状分析与政策建议[Ｊ].福建师范大学学报(哲学社会科学版)ꎬ２０１９(６):７８－８６＋１７０.作者简介:张龙ꎬ河钢集团有限公司ꎮ６９。
对我省发展政府引导基金的思考和建议
能 力 ，推 动创 业 企业 技术 创新 及产 业 长期贷款或股权投资。在组织管理上，
二 、我国政府引导基金发展情况
结 构 的调 整 。国 际经验 表 明 ，引导 基金 小企 业投资公司 计划采取 了政 府监
（一 ）总体情况。截至 ２０１６年底 ，
作 为一 种 由政府 出资设 立 ， 旨在 引导 督 、私 人 经营 的形 式 。小 企业 管理局 作 各 级 政 府 已设 立 引 导 基 金 １０１３支 ，
Ｉ Ｊ 面对不断加大 的经济下行压力 ， 发 展 ”。改革 生产 建设 领域 财政资 金投 重 庆 市 、山 东 省 、湖北 省 、厦 门 市 等政
保 持 全省 经 济 社 会平 稳 健 康 发 展 ，必 入 方式 ，是 划清 政府 和市 场边 界 的必 府 引导 基 金 运行 较 好 省 市 学 习 考察 ，
初步探索阶段 （２００２年 一２００６
入扶 持 产 业领 域 。美 国 、以 色列 、澳大 了一大批世界级创新企业的成功 ，并 年 ）。２００２年 ，我 国第一 家政 府 引导基
利 亚 等 国家 ，均 采 取 政府 出 资设 立 产 确 定 了 ２０世 纪 ７０年 代 美 国 创 业 投 金— — 中关 村 创 业 投 资 引 导 资 金 成
导 基金 。引 导基 金 以“母 基 金 ”的模 式 司计划 ，先后采取了优惠贷款 、债务担 自 １９９８年以来 ，该项 目已经授权 １６
运 作 ，其 主 要功 能就 是通 过 引导 基金 保和权益担保的方式 ，引导民间资本 个风险投资基金管理人 ，并支持超过
的运作 ，提高政府对产业的宏观调控 仓０办小 企业 投资 公司 ，向小企 业提 供 ｉ００个 新公 司 。
浅议政府引导基金存在的问题和建议
浅议政府引导基金存在的问题和建议基金该不该完全由政府引导？中间会有哪些问题？今天小编给大家带来的是浅议政府引导基金存在的问题和建议，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！近几年来，我国经济发展面临转型升级的历史性机遇，各地围绕招商引资、深化供给侧结构性改革，促进“大众创业，万众创新”发展的需求非常迫切。
在此背景下，从中央到地方均将政府引导基金视为全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，推动产业优化升级，调整经济结构的有利工具。
根据有关资料显示，截至x年12月底，国内共成立1013支政府引导基金，目标规模已经超过了5.3万亿元。
近期，笔者对某市红土引导基金管理运行情况进行了审计，发现政府引导基金在管理运行方面存在一些亟待解决的问题，部分财政专项资金使用不当，对当地经济社会发展贡献有限，资金投放缺乏评价机制，绩效考核缺失。
应尽快解决。
一、当前政府引导基金管理运行存在的主要问题（一）少数欠发达地区不切实际，盲目组建政府引导基金。
按照相关规定，政府设立引导基金的主要指导思想是引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展。
客观上讲，组建引导基金所在区域应具备解决产业重点领域和薄弱环节、发展战略性新兴产业和高技术产业的条件，同时必须有一定的人才、技术、项目资源储备。
然而在实际操作中，受所在区域人才、科技、教育、金融等方面发展的影响，在欠发达地区项目资源有限，往往陷入无项目可投的情况，引导基金规模井喷与优秀项目难觅之间的矛盾日益显现。
如湖北某地级A市，位于湖北省东南部，毗邻武汉，为“武汉城市圈”经济一体化的城市之一。
为吸收并借鉴武汉市众多的高等学府IT技术及教育优势、武汉的“光谷”IT技术及信息产业的优势，20XX年该市将IT技术及信息产业列为发展重点。
x年A市由市财政出资1亿元、与其他社会资本共同组建的2.1亿元政府红土引导基金，支持当地“互联网+”的IＴ行业，但受相关因素的影响，A市IT技术及信息产业发展并未达到预期目标。
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政府引导基金机构观点
作者：柏枫资本总经理罗伟2015-8-10 政府引导基金设立基本是1亿元为起点，投向主要是创新型产业的初创期和早期企业，根据国务院“十二五规划”中的划分，即节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业；政府引导基金主要体现的是国家政策导向，首要政策目标是支持创业、鼓励创新，特别是扶持早期的风险较高的创业企业，甚至为此能够容忍一定程度的损益，这与追求利益回报的商业型风险投资或私募基金有着本质上的差别。
培养一批具有创新能力的创业企业快速成长。
引导基金是风险投资基金。
政府引导基金采用直接管理和间接管理两种模式。
直接管理可以是委托地方国有资产经营公司运作，直接管理模式目前已经不适应市场，不提倡搞直接管理，间接管理则是委托第三方市场化机构负责，比如基金公司、投资管理公司等，间接管理目前国内及国际最具创新能力的运作模式。
一般收益分配方式采用先回本后分红的模式，并且社会资本可以优先分红；基金管理公司来负责运营，并且自主投资决策。
以下是本机构观点仅供参考。
一、政府引导基金的设立
政府引导基金基作为母基金，引导社会资本参与进来，设立子基金，可以设立优先级，结构化政府引导基金，保障投资者利益。
政府
引导基金委托给专业的管理公司经营，政府成立监管机构，资金委托给银行进行托管，构成一个“政府监管机构-专业管理公司-托管银行”的初步监管流程。
专业的管理公司独立负责项目论证、投资、管理并实施套现，银行作为托管机构根据管理公司项目投资计划和政府监管机构的指令，将资金划到指定的项目公司账上，管理公司一般无法直接接触到全额大宗的委托款项，则可有效地防范可能出现的问题。
二、政府引导基金投资与决策
间接管理政府引导基金政府不参与投资决策，政府引导基金在设立初可以跟管理公司约定投资区域及领域，进驻管理公司外部监事，杜绝进入董事，项目投资与决策杜绝政府人员及机构参与，完全市场化运作模式。
三、政府引导基金的退出机制
政府引导基金要兼顾引导基金的社会效应和投资效益，经济效益主要评价引导基金支出结果对本区域风险投资及发展带来的直接或间接受益，本区域内被投资企业的经济效益及社会效益。
社会效益评价引导基金对风险投资发展和社会的持续影响力，对政府公信力等。
所以政府引导基金退出过程比较缓慢，少则5年多则10年。
不提倡高回报率，提倡有一定损益率。
多种组合退出机制。
以上个人观点仅供参考，如果具备可以试运作以观后效。