某政府引导基金设立方案
东城区政府投资引导基金管理办法
东城区政府投资引导基金管理办法第一章总则第一条为进一步规范东城区政府投资引导基金（以下简称“引导基金”）的设立和运作，促进引导基金持续健康运行，更好地发挥财政资金的引导放大作用，提高财政资金使用效益。
根据财政部关于《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号），参照《北京市政府投资引导基金管理办法》（京财资产〔2015〕2566号）以及北京市财政局关于印发《北京市市级政府投资基金管理办法》的通知（京财金融〔2021〕1991号）等有关文件要求，结合东城区实际，制定本办法。
第二条引导基金是由区政府出资设立并按市场化方式运作的政策性基金，为政府出资设立基金的母基金。
今后区政府出资新设立基金或对已设立基金政府承诺的后续出资，均由该母基金出资，已设立和今后新设立和投资的基金均作为子基金。
引导基金不设存续期。
第三条引导基金主要投资于社会资本投入不足，亟需政府保持一定引导性投入的领域。
充分利用资本市场的平台，对符合核心区特点的金融业、文化产业、数字经济、商业和商务服务业、健康产业等进行涵养、培育，支持重点领域和薄弱环节，并将优势产业做大做强，促进产业、项目、技术和人才向东城区聚集。
引导基金主要投向以下领域：（一）保障京津冀协同发展和非首都功能疏解；（二）深化国资国企改革；（三）促进“高精尖”产业发展和创新创业；（四）加速“崇文争先”，打造文化产业发展高地;（五）支持中小微企业和非公经济发展；（六）支持基础设施和公共服务领域；（七）支持其他重点领域和薄弱环节。
第二章引导基金运作模式第四条引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行设立和运作，遵循契约精神和市场规则，发挥政府引导作用。
第五条引导基金主要通过股权投资方式，以母基金出资设立子基金模式进行运作，对于区政府决定支持的重大项目、重大基金也可采取直接投资的模式进行运作。
子基金运作模式是指引导基金以与社会资本共同出资设立、增资、受让权益等方式投资并持有相应权益的子基金或对现有基金履行出资承诺。
政府引导基金设立方案
政府引导基金设立方案县产业基金设立方案1．基金组建方案1.1基本架构基金名称：基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币基金募集：发起人亿元人民币；对外募集亿元人民币基金期限：年组织形式：有限合伙制法定代表人：注册地：某市基金性质：盈利性基金基金管理人：某机构管理费率：2%资金到位时间：基金投向：基金总规模不低于%的金额需投资于注册在某市的企业项目投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的%业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%；1.2基金募集基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币。
发起合伙人：1、有限合伙人：某市政府平台公司，出资亿元；2、普通合伙人：基金管理机构，出资亿元。
募集对象：由基金管理机构负责面向市内外招募。
募集条件：有实力的，有信誉的，且对创业投资基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。
募集金额：首期对外募集亿元，最小出资单位为万元。
1.3基金宗旨立足某市，辐射全国，着力扶持某市区内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。
1.4基金优势1、某市的最佳机遇期；2、政府高度重视，鼎力大举撑持；3、政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源；2.5业务定位投资方向：专心于战略性新兴财产和高成长性企业的间接股权投资投资区域：优先选择某市本地的优良企业。
投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。
投资领域：重点投资财产和县主导财产及重点搀扶财产。
2.6基金运营2.6.1投资策略以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下提前布局，获取更高的超额收益。
2.6.2运营原则根据基金宗旨在运作上完整采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则――尽责调研、客观评价、科学决议。
xx银行政府引导基金服务方案
重点支持模式 -结合上市公司产业链整合，未 来可通过置入上市公司退出； -产业基金中与国资关联的混合 制改革基金、员工持股基金；
三、政府引导基金基础介绍
产业引导基金 交易结构
外部机构
地方政府
招商银行
劣后级
劣Байду номын сангаас级/夹层
优先级
管理人
管理
托管 政府产业投资引导母基金（结构化）
招商银行
新兴产业 VC/PE 母基金
2015年3月23日，平安银行与武汉市政府在深圳签署战略合作协议，确定合作发起 产业基金，支持武汉城市基础设施建设、“三旧”改造等重大发展项目。
2015年6月底， 溧阳首单城市发展基金4.5亿元已到位，期限为7年，专门用于燕山 新区旧城改造、城市基础设施等项目建设。
二、政府引导基金意义
推动实体经济
一、业务背景
2014年5月、2015年1月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议的两次讲话，鼓励设 立创业引导基金。
国务院43号文下发，国务院、财政部多次提出大力推广运用PPP模式融资，设立支持基金
新闻报道
2014年底，河南省政府与建行、交行、浦发银行正式签署“河南省新型城镇化发展 基金”战略合作协议，分别成立“建信豫资城镇化建设发展基金”、“交银豫资城镇化 发展基金”和“浦银豫资城市运营发展基金”，总规模将达到3000亿元。
主要类型
城市发展基金
（和土地有关的）
城市土地开发基金 城市棚户区改造基金
城市保障房建设 城市三旧改造基金
产业园区建设
城市建设 基金
（和城市建设 有关的）
有现金流的PPP项目 无现金流的公益项目 路桥、港口、机场、水 务、清洁能源建设等
引导基金实施方案
引导基金实施方案引导基金是一种由政府设立的专项资金，用于引导和支持民间投资，促进经济发展。
该方案旨在通过引导基金的有效运作，推动民间投资增长，提升经济发展水平。
一、设立引导基金1.确定基金规模和来源：根据经济发展需求和政府财政状况，确定引导基金的规模和资源来源。
可以是政府财政预算、国有资产收益等。
2.成立基金管理机构：设立專门的基金管理机构，负责基金的日常管理、资金调度和项目评估。
二、引导民间投资1.制定引导政策：根据投资方向和目标，制定相应的引导政策，包括税收优惠、土地供应、融资支持等。
政策制定应适应不同企业规模和性质。
2.建立资金支持机制：设立专项基金，为民间投资提供贷款、投资、担保等多渠道支持。
设立风险补偿机制，提供适度的风险保障。
三、项目评估与选择1.建立评估体系：建立科学的项目评估体系，包括市场分析、技术评估、风险评估等，确保项目的可行性和投资回报。
2.选择优先领域：根据经济发展需求和政府政策，确定优先引导领域，如先进制造业、科技创新、环保产业等。
四、加强监管和风控1.加强监管力度：设立监管机构，对引导基金的使用进行监督和审计，确保资金使用的公平合理性和透明性。
2.建立风险预警机制：分析市场动态、行业竞争等因素，对项目风险进行预警，并及时采取措施防范风险。
五、培育投资环境1.优化政策环境：进一步简化投资程序和手续，提高投资审批效率，为投资者提供更好的投资环境。
2.强化知识产权保护：加强对知识产权的保护，提供合法权益的保障，吸引更多的创新投资者。
总结，引导基金实施方案的关键是明确基金规模和来源、建立投资支持机制、制定引导政策、加强项目评估与选择、强化监管和风控、优化投资环境等。
通过有效运作和实施，引导基金将发挥重要的作用，促进民间投资增长，推动经济发展。
政府产业引导基金方案
第一部分 背景及我行参与情况 第二部分 业务指引 第三部分 参考案例 第四部分 营销指引与上报流程
二、业务指引——业务分类
城市发展基金
（和土地有关的）
城市建设基金
（和城市建设有关的）
产业引导基金
2015年4月30日，习近平主持召开中共中央政治局会议，会议针对一季度7%的GDP增长速度做 出了“总体健康、符合预期”的评价。但也做出“经济运行走势分行，下行压力仍然较大”的判断， 并指出在经济新常态的大背景下，中国经济要靠六大引擎驱动，分别是积极的财政政策加稳健的货币 政策、投资、改革、消费、房地产、创新。 •针对投资，会议提出要注重发挥投资的关键作用，认真选择好投资项目，做到有市场，有长期回报。 •针对创新，要推进企业技术改造，稳步有序推进化解过剩产能工作，实现产业转型与升级。
（和地区优势 产业有关的）
城市土地开发基金 城市棚户区改造基金
城市保障房建设 城市三旧改造基金
有现金流的PPP项目 无现金流的公益项目 路桥、港口、机场、水 务、清洁能源建设等
产业基金 新型产业支持基金等
进行组合
二、业务指引——通用交易结构（城市发展基金）
城市发展基金结构
直接或 间接增信
外部机构（或有）
1、43号文件的实施对于政府债务的规范； 2、前期各级政府债务需要借新还旧偿还的压力； 3、43号文件带来的投资暂缓压力对经济下行的影响； 4、4月底中央政治局会议传导的重要信号，各级政府从去年底起已陆续通过设立产业基金等各种方式， 满足各地投资、债务置换等需求，满足响应政策拉动当地产业升级改造等需求。
基金以投资入股项目公司及股东借款的方式参与一级土地开发、棚户区改造、保障房建 设等项目。
政府引导基金规划方案
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown文本格式输出，不要带图片，标题为：政府引导基金规划方案# 政府引导基金规划方案## 一、概述政府引导基金（Government-guided Fund）是指政府通过资金投入、政策支持等方式，引导和支持特定领域或行业的发展。
政府引导基金在中国的发展历史可以追溯到上世纪90年代初，是推动经济结构调整和产业升级的一项重要政策工具。
本文将就政府引导基金的概念、目标、运作机制等方面进行详细介绍，并提出一个具体的规划方案。
## 二、政府引导基金的作用和意义政府引导基金在经济发展中具有重要作用和深远意义。
首先，政府引导基金可以提供资金支持，解决企业在发展初期的资金缺口问题。
其次，政府引导基金可以通过投资和股权投资等方式，帮助企业降低融资成本，提高融资成功率，加速企业成长。
再次，政府引导基金可以积极引导社会资本参与，形成多元化的投融资体系，促进创新创业活动的开展。
最后，政府引导基金可以推动产业升级和结构调整，带动相关产业链的发展和壮大。
## 三、政府引导基金的目标和方向政府引导基金的目标是推动经济结构调整和产业升级，实现经济发展的高质量和可持续性。
政府引导基金的投资方向应以支持创新创业、促进技术进步、推动传统产业转型升级、加强基础设施建设等为主要内容。
具体而言，可以包括但不限于高新技术产业、先进制造业、生物医药、新能源等领域。
## 四、政府引导基金的运作机制### 4.1 资金来源政府引导基金的资金主要来源于政府预算拨款、国债发行、国内外发债、社会募集等多渠道。
政府应根据实际情况确定资金来源的比例和方式，确保政府引导基金具有可持续性和稳定性。
### 4.2 投资方式政府引导基金的投资方式可以包括股权投资、债权投资、直接投资等多种形式。
政府在投资时应注重风险控制，合理配置资金，充分考虑投资回报和社会效益。
### 4.3 运营机构政府引导基金应设立专门的运营机构进行日常管理和运作。
崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知-崇政办发〔2016〕73号
崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知崇政办发〔2016〕73号各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《崇左市政府投资引导基金设计方案》已经市三届人民政府第62次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
崇左市人民政府办公室2016年11月16日崇左市政府投资引导基金设计方案为做好崇左市政府投资引导基金设立工作，进一步改进我市财政资金分配方式，减少行政性分配，探索财政资金实行基金等市场化方式投资改革，通过引入金融机构以及撬动社会资本，加大对崇左市重点产业和重要区域的投入力度，提高财政资金使用效益，促进我市经济持续快速健康发展，现结合我市实际，制定崇左市政府投资引导基金设计方案。
一、总体要求采取“1+N”母子基金投资模式，设立崇左市政府投资引导基金作为母基金（简称母基金），集中管理崇左市财政投资资金，合理设置政府投资的管理架构，引入专业化、市场化管理，重点投资口岸经济、文化旅游、城市基础设施、园区建设、公路和港口、新兴产业及优势产业等区域发展战略。
二、母基金的概况（一）基金名称：崇左市政府投资引导基金。
（二）基金规模：到2020年，财政投资总计划10亿元以上，首期计划投资2亿元。
（三）基金来源：2016年财政注资2亿元，由崇左市本级财政通过盘活的财政存量资金、预算安排的项目支出、整合优化现有各类财政专项资金等渠道统筹安排解决。
今后基金发展逐步引入金融机构、国有企业参与。
（四）管理形式：有限责任公司。
政府基金设立方式和运行模式实施方案
三是积极引进社会资本，成立产业投资基金。已确定与省、市三级政府联合社会资本共同设立产业投资基金，我区已配合省引导基金管理中心完成基金设立前期材料提交、尽职调查、专家评审等各项审批手续，省发展改革委下达了相关通知，现各方出资人正在进行协议签署、工商登记、基金备案等后续工作。
政府基金设立方式和运行模式实施方案
改革举措:探索政府引导、社会参与、市场化管理的投融资模式，设立产业（创业）投资引导基金，引导和带动社会资本参与区域经济建设。
解决问题：解决区域企业转型创新发展和项目引进的资金瓶颈问题，发挥政府引导作用，撬动社会资本，帮助中小微企业降低融资成本，实现金融服务实体经济的目标。
具体做法：探索由政府出资引导、吸引社会资本积极参与，设立振兴产业（创业）引导基金，积极对接和争取国家、省、市引导基金，吸引社会资本在功能区、各产业设立投资基金。提供各类金融服务，降低企业融资成本。
一是设立管理机构。成立投融资管理中心，负责振兴产业(创业)投资引导基金的日常管理和相关服务等工作、引导基金合作设立基金的监督与管理、投融资的日常管理及相关工作。出台相关文件，办法明：已经设立了投资引导基金，目前已经具备出资条件。省发改委主导的投资基金，正在进行合伙协议的签署工作。
风险判断与控制：为确保政府资金安全，聘请专业化投资机构对基金进行严格管理。
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县设立基金实施方案
县设立基金实施方案一、背景。
近年来，我县经济发展迅速，但在基础设施建设、教育医疗等公共服务领域仍存在不足。
为了更好地满足人民群众的需求，提高县域内的公共服务水平，县委、县政府决定设立基金，用于支持县域内的公共服务项目，特制定本实施方案。
二、基金设立目的。
1. 改善基础设施，加大对交通、水利、供水供电等基础设施的投入，提高县域内的基础设施水平。
2. 优化教育医疗资源，支持教育医疗事业发展，提高学校和医院的硬件设施和服务水平。
3. 扶持社会福利事业，加大对贫困群众、残疾人、孤寡老人等弱势群体的帮扶力度，提高社会福利水平。
三、基金筹集方式。
1. 财政拨款，县政府将每年的财政收入的一定比例用于基金。
2. 社会捐赠，鼓励企业、机构和个人捐赠基金，支持公益事业。
3. 其他筹集方式，设立基金专项彩票，举办公益义卖等形式，筹集基金。
四、基金使用范围。
1. 改善基础设施，用于建设和维护交通、水利、供水供电等基础设施。
2. 优化教育医疗资源，用于学校和医院的硬件设施改造和提升，支持教育医疗事业发展。
3. 扶持社会福利事业，用于扶贫助残、救助孤寡老人等社会福利事业。
五、基金管理机制。
1. 设立基金管理委员会，由县委、县政府和相关专家学者组成，负责基金的筹集、使用和监督管理。
2. 审批机制，对于使用基金的项目，需经过严格审批程序，确保资金使用的合理性和效益性。
3. 监督机制，建立基金使用的监督机制，接受社会公众的监督，确保基金使用的透明和公正。
六、基金实施效果。
通过设立基金，将有效改善县域内的基础设施水平，提高教育医疗资源的配置，加大对弱势群体的扶持力度，提高社会福利水平。
从而促进县域内的经济社会发展，提高人民群众的获得感和幸福感。
七、总结。
县设立基金实施方案的制定，是为了更好地满足人民群众的需求，提高县域内的公共服务水平。
我们相信，通过基金的设立和使用，将为县域内的经济社会发展注入新的活力，为人民群众创造更好的生活条件。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市创业投资引导基金设立方案的通知
大连市人民政府办公厅关于印发大连市创业投资引导基金设立方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.03.07•【字号】大政办发[2012]33号•【施行日期】2012.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市创业投资引导基金设立方案的通知（大政办发[2012]33号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门：经市政府同意，现将《大连市创业投资引导基金设立方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年三月七日大连市创业投资引导基金设立方案设立创业投资引导基金（以下简称引导基金）是近几年国家和许多省市为引导社会资本进入创业投资领域，促进自主创新成果产业化，培育和发展新兴产业的一项重要举措。
根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发 [2008] 116号，以下简称《指导意见》）精神，结合我市实际情况，特制定市级引导基金设立方案。
一、设立引导基金的意义引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，主要以参股等方式，引导社会资本共同设立创业投资基金，重点扶持处于初创期和早中期的创新型企业。
2008年10月，国务院办公厅转发了《指导意见》，使我国引导基金设立与运作开始进入规范、有序、快速的发展阶段。
通过设立引导基金加快创业投资的发展已成为明确的政策导向。
2009年10月，国家发展改革委和财政部下发了《关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》（发改高技 [2009] 2743号）。
2011年8月，财政部会同国家发展改革委下发了《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》（财建 [2011] 668号）。
国家参股创业投资基金实际上已在发挥引导基金的作用。
《指导意见》发布以来，许多省市陆续设立了地方引导基金，吸引大量社会资本投入创业投资领域，为新兴产业的发展注入了活力，成效明显。
产业引导基金设立运营方案
产业引导基金设立运营方案一、产业引导基金的设立1. 确定产业范围：首先，政府需要确定产业引导基金的重点领域和目标产业。
这可能是基于国家发展需求、现有产业基础和潜力、技术创新方向等多个因素的综合考量。
在制定这些目标时，政府应该充分考虑该产业的前景、创新能力以及对经济增长和就业的潜力。
2. 配置资金规模：政府应根据产业需要和基金运作能力，确定产业引导基金的规模。
这个规模的确定应该考虑到基金在推动产业发展方面的潜力和作用，以及政府的财政能力和宏观经济状况。
此外，政府还需要考虑其他可能的资源来源，如国内外机构和企业的合作资金等。
3. 确定基金来源：政府可以通过多种方式来获得产业引导基金的资金来源。
一种常见的方式是通过预算拨款或发行政府债券来筹集资金。
此外，政府还可以吸引社会资本参与，如与金融机构、企业或投资基金合作，引导他们投资该基金，从而增加基金规模。
4. 确定基金管理机构：政府需要设立专门的机构来管理和运营产业引导基金。
这个机构应该具备专业的人员和丰富的经验，能够有效地管理和配置基金。
政府可以考虑设立一个独立的基金管理公司或在现有的政府机构中设立一个专门的部门来管理该基金。
5. 制定基金管理办法和政策：政府需要制定一系列的管理办法和政策来指导产业引导基金的运营。
这些政策应包括基金的投资范围和方向、资金配置的原则和程序、风险管理和监督机制等。
二、产业引导基金的运营1. 招募和评估项目：基金管理机构应根据政府确定的产业发展方向和政策，招募适合的项目，并进行项目评估。
这个评估过程应该包括市场分析、技术评估、财务评估和风险评估等方面，以确保项目的潜力和可行性。
2. 资金配置：一旦项目通过评估，基金管理机构可以为项目提供资金支持。
资金支持可以采取各种方式，如直接放贷、购买股权、提供担保等。
在配置资金时，基金管理机构应根据项目情况和基金的投资政策，合理配置资金，并确保资金的安全和有效利用。
3. 跟踪和监督项目：基金管理机构应及时跟踪和监督每个项目的进展情况。
全县产业引导基金设立方案(最新)
全县产业引导基金设立方案县政府参照省、市做法，设立X县产业引导基金（以下简称“引导基金”），作为县财政资金参股创业投资、股权投资、产业投资基金的主体，以充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，鼓励支持国内外知名股权投资管理机构和社会资本在X县设立创业投资、股权投资、产业投资基金，投资于X县重点扶持产业。
一、基金规模引导基金总规模5亿元，首期规模0.5亿元。
资金根据基金投资安排和运作情况逐步到位。
二、基金组织形式引导基金采取公司制形式或有限合伙制，引导基金参股或合作设立子基金可采用公司制或有限合伙制。
三、资金来源引导基金资金来源主要包括：（一）扶持产业发展的县财政专项资金；（二）引导基金的运行收益；（三）其他资金来源。
四、投资对象引导基金投资于在X县设立的创业投资、股权投资和产业投资基金等，引导基金投资于X县具有发展前景、市场潜力、竞争优势的相关产业、项目或平台，重点支持产业转型升级项目、自主创新项目、消费升级、新兴产业项目、园区及公共服务平台项目等，力促创新与产业对接、制造与服务结合、技术与市场融合，加快推动X县产业向高端化、高新化转型升级。
五、管理机制（一）参照《X省产业股权投资基金管理办法》（X政办〔X〕102号），成立X县产业引导基金理事会（以下简称“理事会”）作为引导基金的决策机构，由分管副县长任理事长，由县财政局局长任秘书长，县财政局、金融办、发改局、经信局、投资促进局、商务局、国有资产投资公司为理事会成员单位。
理事会负责审议《X县产业引导基金管理暂行规定》、《X县产业引导基金理事会章程》等重要规章制度；审议引导基金的年度资金安排计划及年度申报指南；根据专家评审委员会的评审结果，对引导基金拟投资方案和有关重大事项进行决策。
（二）X县国有资产投资经营有限责任公司（以下简称“国有资产投资公司”）作为引导基金的出资人，出资成立X县产业引导基金合伙企业（有限合伙）（名称暂定，以下简称“引导基金合伙企业”或“引导基金”），作为引导基金业务的运营载体，并由国有资产投资公司根据理事会的决定择优委托有资质的管理公司作为引导基金的受托管理机构，具体实施经理事会批准的投资方案并负责引导基金的日常运营管理。
市创业投资引导基金设立可行性实施方案
市创业投资引导基金设立可行性实施方案一、引言随着经济社会的发展和创新创业热潮的兴起，创业投资成为了经济发展的重要支撑和增长点。
为了进一步促进创业投资，吸引更多的投资者参与，市政府决定设立创业投资引导基金。
本方案旨在具体阐述创业投资引导基金设立的可行性。
二、背景分析1.创业投资的重要性创业投资作为推动创新创业的重要资金支持方式，对于培育新兴产业、增强经济活力和推动经济发展具有重要意义。
2.创业投资引导基金的作用创业投资引导基金是政府出资设立的专门用于引导民间资本参与创业投资的基金。
它通过出资引导、风险补偿等方式，促进了更多私募股权投资基金、天使投资机构等参与到创业投资中，发挥了重要的推动作用。
3.市场需求分析当前市场上，创业投资机构数量有限，主要集中在一线城市，而二线及以下城市创业项目较多，但缺乏相应的投资和支持。
市场需求旺盛，但投资渠道相对不畅，创业投资引导基金的设立可以填补市场空缺。
三、可行性分析1.政策支持政府出资设立基金，为创业投资提供补贴和优惠政策，可以有效吸引更多民间资本投入，创造良好的投资环境。
2.市场需求市场需求旺盛，特别是二线及以下城市的创业项目较多，但投资渠道有限。
创业投资引导基金的设立将填补市场空缺，满足创业者的融资需求。
3.机构合作通过与各级政府、金融机构、企业、创业园区等机构合作，共同推动创业投资引导基金的设立和发展，形成合力，提升市场竞争力。
4.经验借鉴可以借鉴其他城市创业投资引导基金设立的经验，学习其先进的管理经验和成功案例，为本城市的创业投资引导基金提供参考。
四、实施方案1.设立基金市政府出资设立创业投资引导基金，并制定相关政策和管理规定，明确资金用途、管理流程和风险控制等。
除政府出资外，还可以引入各级金融机构、企业和社会资本等多方合作机构作为基金的出资方，增加基金规模和影响力。
3.审核投资项目设立专业的基金管理团队，对投资项目进行审核，确保项目的技术含量、市场前景和可行性，并根据项目不同给予不同的投资额度和风险补偿。
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市政府投资引导基金实施方案》的通知-柳政办〔2016〕116号
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市政府投资引导基金实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市政府投资引导基金实施方案》的通知柳政办〔2016〕116号各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：《柳州市政府投资引导基金实施》已经柳州市第十三届人民政府第83次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年8月29日柳州市政府投资引导基金实施方案为进一步改进财政资金分配方式，减少行政性分配，积极探索政府资金市场化运作模式，拓宽投融资渠道，带动社会资本投入，提高财政资金使用效益，促进我市经济持续快速健康发展，根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《广西壮族自治区人民政府关于设立广西政府投资引导基金的意见》等文件要求，结合我市实际，现就设立柳州市政府投资引导基金（以下简称“引导基金”）制定实施方案如下：一、柳州政府投资引导基金的指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快推动政府职能转变，把市场作用和政府调控有机结合起来，推动资源配置依据市场规则、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，创新财政资金支持经济发展方式，探索引入市场化运作模式，发挥财政资金杠杆放大作用和乘数效应，撬动社会资本，形成推动全市重点产业转型升级和区域加快发展的资金合力，促进我市工业化、城镇化等同步协调大发展，为全市经济持续健康发展注入新的活力。
西安市人民政府办公厅关于印发西安市工业倍增引导基金设立方案的通知
西安市人民政府办公厅关于印发西安市工业倍增引导基金设立方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2023.04.15•【字号】市政办发〔2023〕6号•【施行日期】2023.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市工业倍增引导基金设立方案的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市工业倍增引导基金设立方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅2023年4月15日西安市工业倍增引导基金设立方案为深入贯彻落实党的二十大关于建设现代化产业体系的有关精神，以及省委、市委全会关于壮大支柱产业和新兴产业有关要求，进一步创新财政资金支持工业产业发展方式，加快推动产业转型升级、壮大成势，构建更高水平现代化产业体系，根据有关法律法规，按照“政府引导、企业发起、市场运作、专业管理”的原则，现就设立西安市工业倍增引导基金（以下简称引导基金）制定如下方案。
一、基金概况（一）基金名称西安市工业倍增引导基金。
（二）基金性质西安市工业倍增引导基金是由市政府批准设立，按照市场化方式运作的市级政府投资基金。
引导基金重点支持市、区国有平台和行业头部机构围绕全市电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等六大支柱产业领域发起设立的支柱产业专项基金（以下简称专项基金），力争在每个支柱产业领域分别引导形成集合规模不低于50亿元的支柱产业专项基金集群；引导基金、各专项基金结合我市重点产业链链主企业、上下游重点项目投资需求，通过股权直投、产业并购以及与链主企业、社会资本合作设立各产业链主题基金等多种方式，推动形成总规模不低于1000亿元的重点产业基金集群。
（三）基金规模与出资来源引导基金总规模100亿元。
其中，市财政通过统筹各类专项资金认缴出资40亿元；西安投资控股有限公司（以下简称西投控股）通过自有资金以及盘活大西安产业基金存量资产等方式认缴出资30亿元；西咸新区、高新区、经开区各认缴出资10亿元。
河南省财政厅关于印发《河南省天使投资引导基金实施方案》的通知
河南省财政厅关于印发《河南省天使投资引导基金实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅•【公布日期】2024.07.26•【字号】豫财基金〔2024〕5号•【施行日期】2024.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文河南省财政厅关于印发《河南省天使投资引导基金实施方案》的通知各省辖市财政局，济源示范区财政局、航空港区财政审计局，各县（市）财政局，省直有关部门，省属有关企业：《河南省天使投资引导基金实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：河南省天使投资引导基金实施方案2024年7月26日附件河南省天使投资引导基金实施方案发挥政府性资金的产业引导、政策扶持作用，带动社会资本更多投向种子期、初创期等天使类项目，大力培育战略性新兴产业和未来产业，加快发展新质生产力，特设立河南省天使投资引导基金。
为规范基金运作，制定本实施方案。
一、基金定位天使投资引导基金是引导社会资本投向河南省种子期、初创期等天使类项目的政府投资基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、风险容忍”的原则，引导各类资本投早、投小、投硬科技，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造一流创新生态体系。
二、基金规模及资金来源母基金总规模30亿元，分期到位。
除母基金管理机构出资外，全部由省财政出资。
三、受托管理机构河南投资集团有限公司作为受托管理机构发起设立天使投资引导母基金。
四、组织形式基金采用有限合伙制或公司制组织形式。
五、决策管理及职责分工省发展改革委、省科技厅等有关部门按照行业管理职责分工，做好产业政策制定、合作渠道对接等工作。
省财政厅负责指导制定基金实施方案，会同有关部门建立投资项目遴选机制、做好激励容错和考核评价等工作。
省审计厅负责对基金的监督检查，要合理把握激励和容错纠错政策界限，全面落实“三个区分开来”要求，充分调动和激发基金管理机构的积极性、主动性和创造性。
全县产业引导基金设立方案
全县产业引导基金设立方案一、背景和目标随着全县产业结构的调整和转型升级的推进，为了进一步促进全县产业发展，加快推动经济增长，提高区域经济竞争力，我们拟定了全县产业引导基金设立方案。
该基金的主要目标是通过资金投入和政策支持，引导和支持全县的重点产业的发展，推动产业结构的优化和升级，促进全县经济的可持续发展。
1.政府拨款：全县政府将从财政预算中拨款给该基金，用于实现基金发展目标；3.融资：基金可以通过银行贷款或发行债券等方式融资，以增加基金规模。
三、基金管理机构该基金由全县成立的产业发展专门机构负责管理，该机构应具备一定的经验和专业知识，确保基金使用的透明性和高效性。
机构的职责包括但不限于：基金使用计划的制定和执行；对申请项目的评估和审核；对资金的管理和运作；基金使用效果的监督和评估等。
四、基金使用方法1.产业振兴支持：该基金主要用于支持全县重点产业的发展，包括但不限于资金支持、技术支持、人才引进等。
优先支持具有较高增长潜力和创新能力的企业，支持企业进行研发创新、技术改造和市场开拓等活动。
2.培育新兴产业：该基金将重点支持全县的新兴产业培育和发展，包括但不限于新能源、新材料、智能制造、生物医药等领域。
通过资金投入和政策支持，打造新兴产业的发展平台，推动其快速发展。
3.产业合作推进：该基金将鼓励全县产业企业间的合作和联盟，支持企业间的技术合作、市场开拓、产业链延伸等。
通过共享资源和合作创新，推动全县产业的集群化和规模化发展。
4.创业创新扶持：该基金将支持具有创新能力和创业潜力的青年创业者和创业团队，提供资金、场地、政策等方面的支持，帮助他们实现创业梦想，同时促进全县创业创新氛围的形成和壮大。
5.基础设施建设：该基金将用于支持全县的基础设施建设，包括但不限于交通、水利、电力、通信等领域。
通过基础设施投资，提高全县的产业发展环境，为企业的生产经营提供有利条件。
五、基金使用监督为了确保基金的高效、透明和规范使用，基金管理机构应设立完善的监督机制，包括但不限于：建立基金使用申请和评估制度；定期公布基金使用情况；进行基金使用效果评估；接受监督部门的监督等。
军民融合发展引导基金设立方案
军民融合发展引导基金设立方案为加快军事科技成果转化，推动“军转民、民参军”，促进我市军民融合产业的发展与完善，按照《X省人民政府关于省级财政性涉企资金基金化改革的实施意见》（X政〔X〕17号）要求，根据《X市军民融合深度发展领导小组关于对军民融合发展有关任务进行部署的通知》（洛军民融合〔X〕1号）精神，结合我市实际需要，设立X市军民融合发展引导基金（以下简称基金），并制定本方案。
一、基金规模和资金来源（一）规模。
基金总规模1亿元人民币。
从X年起，市级财政连续3年每年安排不少于3000万元注入基金。
（二）资金来源。
预算安排的支持军民融合发展的财政性专项资金，基金的投资收益，闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益，个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。
二、基金性质和作用基金以X投资方式为主，具体根据项目的实际情况灵活决定。
通过军民融合产业基金模式市场化运作，利用不同融资品种与融资渠道拓展募资渠道，提高财政资金使用效率，引导社会资本投向军民融合产业；推进科技创新成果产业化，扶持产业化龙头企业发展，培育引领当地经济和产业发展的龙头企业；发展特色鲜明、根植性强的产业带或产业集群，推动区域产业结构调整和优化；为企业提供增值服务，引导企业建立规范化的经营机制，帮助企业走向资本市场。
三、基金设立形式基金由X市政府出资、基金决策管理委员会决策、委托专业机构（国有公司）管理。
四、基金投资运作原则（一）市场化运作原则。
基金要力求实现政府意图和投资企业按市场化原则运作的有效结合，不与市场逐利，但要努力实现保值增值。
（二）安全性原则。
通过设立专家评审委员会、管理机构、资金托管机构，实施决策评审、日常管理、监督指导，强化基金监管和风险控制。
（三）公开性原则。
接受政府和社会监督，建立定期检查和公示制度，确保基金运作的公开性。
（四）滚动发展的原则。
基金参股、跟进投资等形成的收益全部转入基金，用于扩大规模，实现滚动发展。
五、基金投入注意事项（一）单个企业投资金额不超过基金总额的10%。
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② 项目的最终目标，产品技术的用途和主要性能； ③ 产品的市场前景预测； ④ 技术的可行性分析； ⑤ 项目的人员构成和简历、资历； ⑥ 资金的需求与使用计划； ⑦ 财务可行性和收益预测； ⑧ 项目的时间进度计划； ⑨ 项目的风险分析。 ☆“投资建议书”至少应包括以下内容： ① 摘要； ② 业务及其将来的发展介绍； ③ 管理层介绍； ④ 融资情况介绍； ⑤ 风险因素介绍； ⑥ 投资回报及退出介绍； ⑦ 营运分析及预测； ⑧ 财务报表； ⑨ 财务预测； ⑩ 说明性信息。 上述项目资料实施档案制管理，以便后续跟踪、备选等工作。 第六条 项目初步筛选（直观筛选） 1、负责单位 由基金管理公司投资管理部经理负责组织实施。 2、工作内容与方法
6
通过粗略浏览“项目经营计划书”，以直观判断，将在投资规模、
行业、地理位置、融资阶段等方面不符合 GM 创业投资引导基金的投
资产业方向和原则的项目剔除掉。
第七条 项目调查（尽职调查）
1、负责单位
由基金管理公司投资管理部经理组织、委托相关投资、会计、法
律等咨询机构实施。
2、工作目的
检验创业企业提交的“项目经营计划书”和“投资建议书”等材
2
第一章 投资决策权限
第一条 投资管理部 1、负责项目搜集、项目初步筛选（直观筛选）、项目调查、项目
再筛选（一般筛选）、项目评估。 2、将通过初选、评估的拟直接投资项目的相关材料上报基金管
理公司总经理办公会审议。 3、根据基金管理公司总经理办公会意见，组织、协调有限合伙
基金投资决策委员会独立确定的两个以上相关领域投资专家，对拟直 接投资项目进行评审，并提出书面评审意见。 第二条 风险控制部
3、项目搜集途径 ① 接受创业企业申请； ② 经其它创业投资公司或其他中介介绍； ③ 来自政府部门和金融机构的介绍； ④ 自行主动寻找，即根据本公司的投资行业方向、投资标准等， 主动寻访。 4、工作标准 通过接受申请或推荐、初步接触、走访、查阅相关资料等等，对 寻找到的项目，要求获取符合下述规范标准的“项目经营计划书”和 “投资建议书”，并进行必要的补充、完善。 ☆“项目经营计划书”至少应包括以下内容： ① 整体环境：如产业现状、产业发展趋势、政策法规、产业动 态、竞争态势等；
料内容的准确性、真实性，发掘其中没有完全表达的其它情况，全面
了解企业和投资项目的详细情况，明确存在的风险和法律问题，以便
对项目进一步筛选，并就相关风险和义务进行谈判。
3、投资管理部在组织实施尽职调查时，可根据下表所列标准、
内容和所调查企业或项目的特点，制定具体的尽职调查提纲。
委托实施尽职调查的投资咨询机构须至少按照投资管理部制定
4、负责执行和实施经有限合伙基金投资决策委员会批准的直接 投资计划和方案。 第四条 有限合伙基金投资决策委员会
1、负责选聘有关领域投资专家对投资管理部上报的拟直投项目 进行评审。
2、作为有限合伙基金合伙人大会授权的投资决策机构，负责对 拟直接投资项目的评审报告和合作方案进行投资决策和独立审批。
4
第二章 投资决策操作流程
具体的尽职调查提纲提交调查报告。
类别
主要内容
① 公司成立背景及情况介绍；
② 公司历史沿革；
③ 公司成立以来股权结构的变化及增资和资产重组情况；
Ⅰ ④ 公司成立以来主要发展阶段及每一阶段变化发展的原因；
Hale Waihona Puke 公司 ⑤ 公司成立以来业务发展、生产能力、盈利能力、销售数量、
简介 产品结构的主要变化情况；
⑥ 公司对外投资情况，包括投资金额、投资比例、投资性质、
2、根据投资管理部、风险控制部对拟直接投资项目的建议，以 及相关领域投资专家对拟直接投资项目提出的书面评审意见，对拟直 接投资项目提出否决建议，或提出投资建议，并报有限合伙基金投资
3
决策委员会审批。 3、经有限合伙基金以及基金管理公司授权，基金管理公司总经
理负责签署经有限合伙基金投资决策委员会批准的直接投资项目的 有关合同和协议。
建立并根据“风险评估指标体系”，会同投资管理部、综合财务 部以及相关财务、法律咨询部门，对（拟）直接投资项目在投资决策、 投资后管理过程中的各个阶段的风险，进行系统的调查、分析、评估， 并提出相应的建议。 第三条 基金管理公司总经理
1、主持基金管理公司总经理办公会，对通过投资管理部筛选和 评估的拟直接投资项目进行审议，并将通过基金管理公司总经理办公 会审议的拟直接投资项目，报请有限合伙基金投资决策委员会独立确 定的两个以上相关领域投资专家评审。
第五条 项目搜集 1、负责单位 由基金管理公司投资管理部项目经理负责组织实施。 2、工作目的 根据*****产业创业投资基金的投资方向和领域，在电子信息、
生物技术与制药、新材料、新能源及环保等高新技术产业方面，搜寻 候选项目，建立“GM 创业投资引导基金候选项目库”，以筛选出高质 量、高增长潜力的投资项目。
*****引导基金基金 投资管理操作流程
目录
第一章 投资决策权限 第二章 投资决策的操作流程 第三章 投资后管理 第四章 风险管理
1
前言 为了使*****创业投资基金的运作规范化、科学化、专业化，根 据*****产业创业投资基金（以下简称“有限合伙基金”）的有限合伙 协议、**创业投资基金管理有限公司（以下简称“基金管理公司”） 的公司章程，特制定本办法，以规范、指导有关投资运营工作事宜。
7
投资收益等情况和被投资主要单位情况介绍；
⑦ 公司员工状况，包括年龄结构、教育程度结构、岗位分布
Ⅰ
结构和技术职称分布结构；
公司 ⑧ 董事、监事及高级管理人员的简历；
简介 ⑨ 公司历年股利发放情况和公司现在的股利分配政策；
⑩ 公司实施高级管理人员和职工持股计划情况。
① 公司现行的组织管理结构；
② 公司章程；
③ 董事会的构成，董事、高级管理人员和监事会成员在外兼
职情况；
④ 公司股东结构，主要股东情况介绍，包括背景情况、股权
比例、主要业务、注册资本、资产状况、盈利状况、经营
范围和法定代表人等；
Ⅱ ⑤ 公司和上述主要股东业务往来情况（如原材料供应、合作
公司 研究开发产品、专利技术和知识产权共同使用、销售代理
组织 等）、资金往来情况；
结构 ⑥ 公司主要股东对公司业务发展有哪些支持，包括资金、市