招商银行政府引导基金服务方案
政府引导基金设立方案
政府引导基金设立方案
县产业基金设立方案
1．基金组建方案
1.1基本架构
基金名称：基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币基金募集：发起人亿元人民币；对外募集亿元人民币基金期限：年
组织形式：有限合伙制法定代表人：注册地：某市基金性质：盈利性基金基金管理人：某机构管理费率：2%资金到位时间：
基金投向：基金总规模不低于%的金额需投资于注册在某市的企业项目投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的%
业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%；
1.2基金募集
基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币。
发起合伙人：1、有限合伙人：某市政府平台公司，出资亿元；2、普通合伙人：基金管理机构，出资亿元。募集对象：
由基金管理机构负责面向市内外招募。募集条件：有实力的，有信誉的，且对创业投资基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。募集金额：首期对外募集亿元，最小出资单位为万元。1.3基金宗旨立足某市，辐射全国，着力扶持某市区内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。
1.4基金优势
1、某市的最佳机遇期；
2、政府高度重视，鼎力大举撑持；
3、政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源；
2.5业务定位
投资方向：专心于战略性新兴财产和高成长性企业的间接股权投资投资区域：优先选择某市本地的优良企业。
投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。
招商银行政府引导基金及平滑基金方案
招商银行—和金资本政府引导基金方案
目录
一、城市发展基金 (1)
（一）交易结构 (1)
二、债务置换基金（平滑基金） (3)
（一）交易结构 (3)
（二）交易要素 (3)
三、已实施成功案例 (4)
未找到图形项目表。 (6)
一、城市发展基金
（一）交易结构
（二）交易要素
1、基金类型：契约型或有限合伙制
2、基金规模：30亿元
3、基金存续期限：5+3年
4、基金投资人：劣后级：XX平台公司作为政府出资人代表出资6亿元；优先级：招商银行以理财资金通过资管计划出资24亿元。
5、基金管理人：和金资本作为城市发展基金的管理人负责基金投资、投后管理、退出、结算工作，收取一定比例的管理费。
6、基金收益分配方式：存续期安排外部评级AA企业以溢价款的方式支付我行理财资金收益。
7、基金退出方式：投资后第6、7、8三年XX平台公司分期受让我行持有的基金股权，每年受让比例为分别为20%、30%、50%。
8、基金增信措施：
（1）外部评级AA级以上企业受让优先级投资人持有的份额，实现我行理财资金的退出。
（2）该市政府（或具有行政管理职能的事业单位）作为购买主体，平台公司或项目公司作为承接主体，签订购买服务协议，政府购买服务费足额覆盖我行投资本益；平台公司或项目公司通过招投标流程竞得该项目；
（3）本购买服务项目应纳入该市购买服务指导性目录；
（4）本购买服务支出应纳入财政预算或纳入中长期财政预算；
（5）招商银行对政府购买服务费的支付设置资金监管；
二、债务置换基金（平滑基金）
（一）交易结构
（二）交易要素
1、基金类型：契约型
2、基金规模：50元，其中优先级规模不超过40亿元，劣后级规模不低于10亿元
政府引导基金发展现状、问题及对策研究
现代营销上旬刊XDYX
学术界和实务界普遍认为，我国政府引导基金始于21世
纪初，典型的代表是2001年设立的中关村创业投资引导基
金。我国政府引导基金发展至今已有二十多年，经历了初探
（2001—2007年）、规范（2008—2016年）以及精细（2017年至
今）三个阶段。目前，政府引导基金规模正在不断发展壮大，
对社会经济以及产业的发展显示出了其所具备优势，有效放
大了政府财政资金支持力度，支持了地方产业和经济发展。
但是，政府引导基金的发展过程中也存在着诸如机制、运营
监管等方面的问题。解决好政府引导基金存在的问题，利用
政府引导基金撬动社会资本投资，对于我国加快经济复苏以
及促进地方社会经济发展至关重要。
一、政府引导基金发展现状及趋势
（一）政府引导基金规模不断扩大且发展趋向精细化
我国政府引导基金经历数量、规模双增加，到数量、规模
双减少，再恢复增长的不同阶段。据投中研究院统计，当前，
政府引导基金正处于精细化发展阶段，经历阶段性调整后正
向高质量发展。政府引导基金的累计规模从2012年163只，
认缴规模合计730亿元，增长至2022年的累计1531只，认缴
规模合计27378亿元，认缴规模的年复合增长率高达
43.69%。尤其是2016年之前，我国政府引导基金保持高速增
长，2015—2016年几乎保持着倍增的发展速度，具体见图1。
图12013—2022年政府引导基金情况
资料来源：投中研究院
2016年之前，我国政府引导基金发展速度较快。从政府
引导基金规模与数量两方面来看，2014—2016年，我国每年
净增加政府引导基金分别为53只、274只与406只，每年净增
政府引导基金规划方案
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文本格式输出，不要带图片，标题为：政府引导基金规划
方案
# 政府引导基金规划方案
## 一、概述
政府引导基金（Government-guided Fund）是指政府通过资金投入、政策支持等方式，引导和支持特定领域或行业的发展。政府引导基金在中国的发展历史可以追溯到上世
纪90年代初，是推动经济结构调整和产业升级的一项重要政策工具。本文将就政府引导基金的概念、目标、运作机制等方面进行详细介绍，并提出一个具体的规划方案。
## 二、政府引导基金的作用和意义
政府引导基金在经济发展中具有重要作用和深远意义。首先，政府引导基金可以提供
资金支持，解决企业在发展初期的资金缺口问题。其次，政府引导基金可以通过投资
和股权投资等方式，帮助企业降低融资成本，提高融资成功率，加速企业成长。再次，政府引导基金可以积极引导社会资本参与，形成多元化的投融资体系，促进创新创业
活动的开展。最后，政府引导基金可以推动产业升级和结构调整，带动相关产业链的
发展和壮大。
## 三、政府引导基金的目标和方向
政府引导基金的目标是推动经济结构调整和产业升级，实现经济发展的高质量和可持
续性。政府引导基金的投资方向应以支持创新创业、促进技术进步、推动传统产业转
型升级、加强基础设施建设等为主要内容。具体而言，可以包括但不限于高新技术产业、先进制造业、生物医药、新能源等领域。
## 四、政府引导基金的运作机制
### 4.1 资金来源
政府引导基金的资金主要来源于政府预算拨款、国债发行、国内外发债、社会募集等
政府引导基金最全梳理(分析+案例)
政府引导基金最全梳理
本文对国内政府引导基金的设立情况、发展新变化、面临的问题以及投后管理四个方面结合典型案例进行分析。
在政府引导基金迅猛发展的当下，政府引导基金不再仅局限于作为撬动社会资本、扩大财政的杠杆，开始更多的着眼于其作为杠杆的效果如何。投中研究院将对国内政府引导基金的设立情况、发展新变化、面临的问题以及投后管理四个方面结合典型案例进行深入分析。
2002年，中关村创业投资引导资金的成立标志着我国政府引导基金发展的开端。从2005年，在国务院十部委联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》中第一次出现引导基金的概念；到2008年，国家发改委联合财政部、商务部共同出台《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》，第一次对引导基金的概念进行了详细的定义；再到2010年，《政府性基金管理暂行办法》的印发；以及在2015年财政部颁布的《政府投资基金暂行管理办法》等，都对我国政府引导基金的发展进行了不断地规范。
随着一系列国家利好政策的出台，我国政府引导基金也从之前的缓慢增长开始呈现出全国遍地开花的井喷之势。在政府引导基金迅猛发展的当下，政府引导基金不再仅局限于作为撬动社会资本、扩大财政的杠杆，开始更多的着眼于其作为杠杆的效果如何。
引导基金成立情况
在经济下行压力不断加大的情况下，稳增长成为当前政府的首要任务，政府通过引导基金来撬动民营资本，扩大财政资金的杠杆效应显得尤为重要。
从国家层面来看，国务院总理李克强在2015年1月14日的国务院常务会议上决定设立400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级；并在9月1日的国务院常务会议上决定中央财政将整合资金出资150亿元，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与设立600亿元的国家中小企业发展基金。
引导基金实施方案
引导基金实施方案
引导基金是一种由政府设立的专项资金，用于引导和支持民间投资，促进经济发展。该方案旨在通过引导基金的有效运作，推动民间投资增长，提升经济发展水平。
一、设立引导基金
1.确定基金规模和来源：根据经济发展需求和政府财政状况，
确定引导基金的规模和资源来源。可以是政府财政预算、国有资产收益等。
2.成立基金管理机构：设立專门的基金管理机构，负责基金的
日常管理、资金调度和项目评估。
二、引导民间投资
1.制定引导政策：根据投资方向和目标，制定相应的引导政策，包括税收优惠、土地供应、融资支持等。政策制定应适应不同企业规模和性质。
2.建立资金支持机制：设立专项基金，为民间投资提供贷款、
投资、担保等多渠道支持。设立风险补偿机制，提供适度的风险保障。
三、项目评估与选择
1.建立评估体系：建立科学的项目评估体系，包括市场分析、
技术评估、风险评估等，确保项目的可行性和投资回报。
2.选择优先领域：根据经济发展需求和政府政策，确定优先引
导领域，如先进制造业、科技创新、环保产业等。
四、加强监管和风控
1.加强监管力度：设立监管机构，对引导基金的使用进行监督和审计，确保资金使用的公平合理性和透明性。
2.建立风险预警机制：分析市场动态、行业竞争等因素，对项目风险进行预警，并及时采取措施防范风险。
五、培育投资环境
1.优化政策环境：进一步简化投资程序和手续，提高投资审批效率，为投资者提供更好的投资环境。
2.强化知识产权保护：加强对知识产权的保护，提供合法权益的保障，吸引更多的创新投资者。
总结，引导基金实施方案的关键是明确基金规模和来源、建立投资支持机制、制定引导政策、加强项目评估与选择、强化监管和风控、优化投资环境等。通过有效运作和实施，引导基金将发挥重要的作用，促进民间投资增长，推动经济发展。
产业引导基金助力招商引资的工作计划
产业引导基金助力招商引资的工作计划
一、引言
随着经济全球化的加速和市场竞争的日益激烈，各地纷纷将招商引资作为推动经济发展的重要手段。然而，在招商引资过程中，资金需求是一项重要的问题。产业引导基金作为一种政府引导和扶持产业发展的重要工具，可以为招商引资提供资金支持，推动项目的顺利进行。
二、产业引导基金的概念和作用
产业引导基金是由政府设立的，以鼓励和支持特定产业发展的基金。其主要作用是通过提供资金和其他支持，引导相关产业的发展，促进经济增长和创造就业机会。产业引导基金可以通过股权投资、债权投资、直接补贴等形式，为企业提供资金支持和优惠政策，降低其经营风险，提高投资回报率。
三、招商引资与产业引导基金的结合
1.明确产业引导基金的定位：将产业引导基金作为招商引资的重要支持手段，并纳入招商引资工作的整体规划中。明确产业引导基金的投资方向和目标，以确保资金的有效使用。
2.整合资源，提高资金规模：通过整合政府、金融机构、企业等各方资源，增加产业引导基金的规模，提高其资金实力。同时，鼓励社会资本参与基金投资，扩大基金的影响力和覆盖面。
3.优化基金运作机制：建立健全的基金管理机构和运作流程，确保基金的专业化运营和高效管理。加强投资决策和风险控制，提高基金运作的透明度和稳定性。
4.制定激励政策，吸引优质项目：针对重点产业和战略性新兴产业，制定相应的激励政策，吸引国内外优质项目的落地。通过给予资金补贴、税收优惠等政策支持，提高项目的投资吸引力。
5.加强项目评估和监督：建立完善的项目评估和监督机制，对基金投资项目进行定期评估和跟踪，确保资金使用效果和项目运营情况符合预期。
招商引资基金运作模式
招商引资基金运作模式
招商引资基金（Investment Promotion Fund）作为一种重要的投资工具，旨在吸引国内外投资者为特定地区或特定项目提供资金支持。它在推动地方经济发展、促进产业升级、增加税收收入等方面发挥了重要的作用。为了更好地理解招商引资基金的运作模式，本文将对其基本原理和主要运作流程进行介绍。
首先，招商引资基金的运作模式主要包括四个阶段：立项筹备、项目招商、合作落地和退出收益。在立项筹备阶段，基金管理公司将根据地方政府的发展需求和产业定位，制定基金的投资策略、规模及运作方式。同时，基金管理公司还将根据地方经济状况和产业特点，确定具体项目的招商方向和目标。
第二个阶段是项目招商。基金管理公司将会通过各种渠道进行项目招商，包括组织投资推介会、参加相关展览会、与投资机构和企业进行洽谈等。在项目招商过程中，基金管理公司将会根据项目的实际情况，与潜在投资者进行对接，以确定最佳的投资方案。
第三个阶段是合作落地。一旦确定了投资者和投资方案，基金管理公司将协助地方政府和企业完成项目的落地工作。这包括签订投资协议、组织项目启动仪式、协调相关政策、提供投资服务等。基金管理公司将通过严格的投资风险管理和监督机制，确保项目的顺利实施和投资者的利益最大化。
最后一个阶段是退出收益。当项目运营一段时间后，基金管理公司将协助投资者实现投资回报。这可能通过股权转让、项目收益分享、
上市或其他方式实现。基金管理公司将会根据投资协议的约定，协助投资者获得最大的收益，并为投资者提供完善的退出服务。
总体而言，招商引资基金的运作模式具有以下特点：一是基金管理公司与地方政府、企业和投资者形成良好的合作关系，发挥了多方协同作用；二是基金管理公司在招商引资过程中，充分发挥了专业化的管理和服务能力，提高了投资机会和项目的质量；三是基金管理公司通过创新性的投资方式和风险管理手段，降低了投资风险，增加了投资者的信心。
产业引导基金实施方案
产业引导基金实施方案
一、背景分析。
随着我国经济的不断发展，产业结构也在不断优化升级。为了更好地支持和引
导产业发展，促进经济增长，产业引导基金应运而生。产业引导基金是指由政府、企业和其他社会资本共同出资设立的，用于支持和引导特定产业发展的一种资金。其主要目的是通过资金的投入和政策的支持，促进相关产业的发展，推动整个产业链的升级和转型。
二、实施目标。
1. 支持重点产业发展。通过产业引导基金的投入，支持重点产业的技术创新、
产品升级和市场拓展，提高产业核心竞争力。
2. 促进产业转型升级。通过引导基金的引导和支持，推动传统产业向高端制造、智能制造、绿色制造等方向转型升级，提高产业附加值。
3. 扶持新兴产业发展。重点支持新兴产业的创新发展，培育新的经济增长点，
推动新兴产业的快速发展。
4. 促进产业链整合。通过引导基金的支持，促进产业链上下游企业的合作与整合，形成更加完善的产业生态圈。
三、实施措施。
1. 设立产业引导基金。由政府牵头，吸引社会资本参与，设立产业引导基金，
作为支持产业发展的资金来源。
2. 制定引导资金使用规定。明确产业引导基金的使用范围和条件，确保资金使
用的针对性和有效性。
3. 加强政策支持。结合产业发展的实际情况，制定相关政策，包括税收优惠、财政补贴、科研资助等，为产业发展提供更多支持。
4. 强化项目管理。建立严格的项目申报和评审机制，确保资金使用的合理性和效益性。
5. 加强监督和评估。建立健全的监督机制，对资金使用情况进行跟踪和评估，及时发现问题并加以解决。
四、实施效果。
1. 促进了重点产业的发展，提高了产业的核心竞争力，增强了产业的持续发展能力。
招商银行政府引导基金服务方案PPT
加速产业升级
•引导地域战略性新兴产业 •资源整合及国有企业改革 •助力地区产业结构调整和 升级
助力人才培养
•利用政府投资引导基金 •建设本土创业投资人才 队伍 •促进本土创投行业发展
产业投资引导基金 对地方政府的意义
强化政府调控
•通过引入社会资本 •提高政府的产业宏观调控能力 •推动企业技术创新及产业结构 调整
2015年3月23日，平安银行与武汉市政府在深圳签署战略合作协议，确定合作发起 产业基金，支持武汉城市基础设施建设、“三旧”改造等重大发展项目。
2015年6月底， 溧阳首单城市发展基金4.5亿元已到位，期限为7年，专门用于燕山 新区旧城改造、城市基础设施等项目建设。
二、政府引导基金意义
推动实体经济
招商银行政府引导基金 服务方案
一、业务背景
探索起步：20世纪80年代初，我国开始由政府推动创业投资发展。引入国际先进经验， 探索新的创业投资政策。
2002年1月，我国第一只由政府出资设立的具有“引导”名义的创业引导基金 ——中关村管委会出资设立“中关村创业投资引导资金”
逐步试点：创业投资引导基金故那里暂行办法颁布 2005年，中央十部委发布《创业投资企业管理暂行办法》 2007年，财政部、科技部制定了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》
产业引导基金设立运营方案
产业引导基金设立运营方案
一、产业引导基金的设立
1. 确定产业范围：首先，政府需要确定产业引导基金的重点领域和目标产业。这可能是基于国家发展需求、现有产业基础和潜力、技术创新方向等多个因素的综合考量。在制定这些目标时，政府应该充分考虑该产业的前景、创新能力以及对经济增长和就业的潜力。
2. 配置资金规模：政府应根据产业需要和基金运作能力，确定产业引导基金的规模。这个规模的确定应该考虑到基金在推动产业发展方面的潜力和作用，以及政府的财政能力和宏观经济状况。此外，政府还需要考虑其他可能的资源来源，如国内外机构和企业的合作资金等。
3. 确定基金来源：政府可以通过多种方式来获得产业引导基金的资金来源。一种常见的方式是通过预算拨款或发行政府债券来筹集资金。此外，政府还可以吸引社会资本参与，如与金融机构、企业或投资基金合作，引导他们投资该基金，从而增加基金规模。
4. 确定基金管理机构：政府需要设立专门的机构来管理和运营产业引导基金。这个机构应该具备专业的人员和丰富的经验，能够有效地管理和配置基金。政府可以考虑设立一个独立的基金管理公司或在现有的政府机构中设立一个专门的部门来管理该基金。
5. 制定基金管理办法和政策：政府需要制定一系列的管理办法和政策来指导产业引导基金的运营。这些政策应包括基金的投资范围和方向、资金配置的原则和程序、风险管理和监督机制等。
二、产业引导基金的运营
1. 招募和评估项目：基金管理机构应根据政府确定的产业发展方向和政策，招募适合的项目，并进行项目评估。这个评估过程应该包括市场分析、技术评估、财务评估和风险评估等方面，以确保项目的潜力和可行性。
政府引导基金的运作模式
政府引导基金的运作模式
1、引导基金支持创业投资的方式
根据我国中小企业特点和创业投资发展的实际情况，引导基金采用4 种不同方式支持企业创业
投资：
第一种：阶段参股，即引导基金向创业投资机构参股，并按事先约定条件，在一定期限内退出。
主要支持设立新的创业投资机构，以扩大对科技型中小企业的投资总量。
第二种：跟进投资。即引导基金与创业投资机构联合投资于初创期中小企业。此种方式主要支
持已经设立创投机构，降低其投资风险。
第三种：风险补助。即对已投资于初创期中小企业创投公司予以一定补助，增强创业投资机构
抵御风险的能力。
第四种：投资保障。即创投机构挑选出有潜在投资价值、但有一定风险的初创期中小企业，此
时由引导基金对这些企业先期予以资助，同时，由创投机构向这些企业提供无偿创业辅导；辅导结
束后创业投资机构向这些企业进行股权投资，引导基金再给予第二次补助。这种方式主要解决创投
机因风险而不敢投的困惑，适合科技企业孵化器等。
2、引导基金的管理模式
政府引导基金普遍采取委托管理模式，如深圳市政府引导基金、浦东新区引导基金等。政府原
则上不直接进行项目投资决策。引导基金通过以下方式与优选的创业投资基金及其管理机构建立合
作关系：
（1）与专业创业投资基金建立契约合作关系，以此作为引导基金运行的主要方式。如愿意到
当地开展业务的海内外创业投资基金，由引导基金与其签订合作投资协议，确定投资比例与合作关
系，由其管理机构决策，共同向当地的高科技企业及项目投资。
（2）作为专业创业投资基金的出资人。依据海内外创业投资基金管理机构的申请，引导基金
招行引资实施方案
招行引资实施方案
一、引言
随着经济全球化的深入发展，金融行业的竞争日益激烈。作为一家
领先的商业银行，招商银行一直致力于提升自身的核心竞争力，不
断拓展业务领域，提升服务水平。为了实现这一目标，招商银行需
要引入资金，推动企业发展，提升市场竞争力。因此，本文将就招
商银行引资实施方案进行详细阐述。
二、引资背景
招商银行作为中国领先的商业银行之一，一直秉承“专业、创新、诚信、协作”的经营理念，致力于为客户提供全方位的金融服务。然而，随着金融市场的不断变化和发展，招商银行需要不断引入资金，以
满足业务拓展和创新发展的需求。因此，引资成为招商银行当前面
临的重要课题。
三、引资目标
1. 提升资本实力：通过引资，增加银行的资本金规模，提升资本实力，增强抗风险能力。
2. 拓展业务领域：引入资金后，招商银行将进一步拓展业务领域，加大对小微企业、科技创新企业等领域的金融支持力度。
3. 提升服务水平：引资后，招商银行将加大对金融科技的投入，提升金融科技水平，提供更加便捷、高效的金融服务。
四、引资实施方案
1. 多元化引资渠道：招商银行将通过多种渠道引入资金，如发行公司债、优先股、吸引战略投资者等，实现资金的多元化来源。
2. 引资项目管理：招商银行将建立引资项目管理团队，负责引资项目的策划、实施和监督，确保引资项目的顺利进行。
3. 引资成本控制：在引资过程中，招商银行将严格控制成本，降低融资成本，提高引资效率。
4. 引资效果评估：引资后，招商银行将建立效果评估机制，对引资效果进行定期评估，及时调整引资策略，确保引资效果最大化。
基金业务招商方案
基金业务招商方案
一、背景分析
随着市场经济的发展，人们投资理财意识逐渐增强，金融市场需求不
断增加。基金业务作为一种重要的金融工具，具有风险分散、专业管理、
灵活配置等特点，受到了投资者的广泛关注和青睐。然而，市场竞争激烈，吸引更多的投资者参与基金业务成为了基金公司发展的关键。
二、目标客群
1.个人投资者：主要包括家庭储蓄资金的配置、职工个人养老金的配置、非居民个人境内外资金的投资等。
2.企事业单位：主要包括企业员工福利基金、职工资金定向投资、企
业储蓄资金配置等。
3.保险公司：通过资金的委托投资来实现保险资金长期稳健的增值。
4.银行：通过销售基金产品来丰富银行产品线、提升客户经营能力和
盈利能力。
三、招商策略
1.加强自身实力：提升研究团队的专业能力，加大投资管理力度，提
高基金业绩，树立品牌形象。
2.优化产品系列：根据不同类型的客户需求，推出多样化的基金产品，包括货币基金、债券基金、股票基金等，满足不同风险偏好和收益预期的
投资者。
3.个性化服务：针对不同类型的客户，提供量身定制的投资方案、风
险评估、组合配置等服务，增加客户粘性。
4.强化市场推广：通过多种渠道进行宣传推广，包括与银行、保险公
司的合作推广、利用互联网平台宣传基金产品等，扩大知名度和影响力。
5.提高业务员素质：加强业务员的培训和管理，提升他们的专业能力
和销售技巧，提高客户满意度和业务量。
6.精准营销：通过大数据分析和市场调研，了解客户的需求和偏好，
制定精准的营销策略，提高招商效果。
四、招商推广活动
1.线下推广活动：组织理财讲座、基金知识培训等活动，向客户传递
产业引导投资基金实施方案
产业引导投资基金实施方案
一、背景分析。
近年来，我国经济发展进入了新常态，传统产业发展面临着诸多挑战，同时新兴产业和战略性新兴产业的发展也面临着资金短缺等问题。为了加快新兴产业和战略性新兴产业的发展，推动产业结构升级，引导社会资本加大对新兴产业的投资力度，我国决定设立产业引导投资基金，以支持新兴产业和战略性新兴产业的发展。
二、基金设立目的。
产业引导投资基金的设立旨在引导社会资本加大对新兴产业和战略性新兴产业的投资力度，推动产业结构升级，促进经济转型升级，实现经济持续健康发展。
三、基金规模。
产业引导投资基金的规模为人民币500亿元，其中政府出资占比不低于30%，其余资金由社会资本参与。
四、基金投资方向。
1. 新兴产业领域，包括但不限于新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等领域。
2. 战略性新兴产业领域，包括但不限于人工智能、云计算、大数据、物联网、智能制造等领域。
五、基金投资方式。
1. 直接投资，对新兴产业和战略性新兴产业的优质项目进行直接投资，参与项目的股权投资。
2. 间接投资，通过设立产业引导基金，引导社会资本参与新兴产业和战略性新兴产业的投资。
六、基金管理机构。
设立由政府主导的基金管理机构，负责基金的募集、投资和退出工作，确保基金的安全运作和有效管理。
七、基金运作机制。
建立健全的基金运作机制，加强基金的风险控制和监管，确保基金的投资效益和社会效益。
八、基金管理。
基金管理机构应建立严格的投资管理制度，加强对投资项目的尽职调查和风险评估，确保投资项目的合规性和可行性。
政府投资引导基金设立方案(最新)
政府投资引导基金设立方案
为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步改进财政资金分配方式，减少行政性分配，积极探索政府资金市场化运作模式，提高财政资金使用效益，拓宽投融资渠道，带动社会资本投入，加强对我市重大项目、重点产业和区域发展战略的支持，促进经济平稳健康发展，根据《X自治区人民政府关于设立X政府投资引导基金的意见（修订）》（X政发〔X〕18号），结合我市实际，制定本方案。
一、X市政府投资引导基金概况
（一）基金名称：X市政府投资引导基金
（二）基金规模：X市政府投资引导基金（以下简称引导基金）首期由市财政出资2亿元，根据实际需要逐步增加财政出资，争取X 年财政出资规模达到10亿元以上，通过发起或配合发起设立、参与现有各类股权投资基金及直接股权投资等方式，带动金融机构和社会资本投资总规模达50亿元以上。
（三）基金来源：财政资金。
（四）基金任务：引导基金是由市人民政府统筹用于竞争性领域和区域发展的财政资金，发起或参与设立，带动金融机构、国有企业及社会资本参与，以专业基金管理机构为平台，通过市场化运作的多元化投资基金，采取1+N母子基金投资和直接股权投资两种投资方式，投资我市重点产业和区域发展战略。
（五）基金投资重点：基金主要投资我市电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品等优势产业，新能源、新材料、节能环保、大健康等新兴产业和高新技术产业，现代服务业，园区基础设施建设以及“一带一路”、X高铁经济带等重点区域发展战略项目。
（六）基金投资业务的限制：引导基金投资的子基金、直接股权投资的资金不得投资股票、期货、信托产品、非保本理财产品、保险计划及其他金融衍生品；不得从事抵押、担保、房地产等业务；不得用于赞助、捐赠等支出；不得提供贷款和资金拆借；不得进行承担无限连带责任的对外投资；不得投向高污染等国家、自治区和我市限制行业及国家法律法规禁止从事的业务。
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资产管理部
Asset Management Dept.
概 念
政府引导基金是指由政府部分出资，同时吸引金融机构、专业投资机构和社
会资本，发起并设立的专项基金，基金以股权或债权等方式投资于新兴产业、 国企混合制改革、城市开发建设等领域，支持地区经济的发展。
主要类型
城市发展基金
（和土地有关的）
（和城市建设 有关的）
七、案例
资产管理部
Asset Management Dept.
总行已落地项目
江阴城市 唐山世园 发展基金
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B类份额（缴纳信 托保障基金） 招商银行（用于项 目公司增资）
0.0608亿元 6.08亿元
会PPP （10亿元）
南湖开发公司、 世园管理公司
中信信托集合信托计划
4.05亿元（40%股权） （已到位） 6.08亿元（60%股权） 23.5亿元
城市发展/建设基金 适用对象 1 2 3 4
•项目涉及政府 让渡特许经营权 的，应在项目公
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• Description of 保障房建设项目 the contents
•棚户区改造、
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•基金应采取结 • Description of 构化涉及，并由 政府出资到一定 比例作为劣后。
国务院43号文下发，国务院、财政部多次提出大力推广运用PPP模式融资，设立支持基金
新闻报道
2014年底，河南省政府与建行、交行、浦发银行正式签署“河南省新型城镇化发展 基金”战略合作协议，分别成立“建信豫资城镇化建设发展基金”、“交银豫资城镇化 发展基金”和“浦银豫资城市运营发展基金”，总规模将达到3000亿元。 2015年3月23日，平安银行与武汉市政府在深圳签署战略合作协议，确定合作发起 产业基金，支持武汉城市基础设施建设、“三旧”改造等重大发展项目。 2015年6月底， 溧阳首单城市发展基金4.5亿元已到位，期限为7年，专门用于燕山
产业投资引导基金 对地方政府的意义
实现资源聚集
•通过投资吸引国内外优秀 人才、创业企业、新兴产业 及金融机构 •迅速形成资源集群
助力人才培养
•利用政府投资引导基金 •建设本土创业投资人才 队伍 •促进本土创投行业发展
创造就业机会
•政府产业投资引导基金 •通过扶持中小企业 •创造大量就业机会
三、政府引导基金基础介绍
2、优选：列入十二五发 展规划、列入一路一带政 策支持、当地优势产业的 升级、高新技术行业、永 远为朝阳行业的医疗、教
级或新型产业发展；
育、旅游、文化产业。
重点支持模式
-结合上市公司产业链整合，未 来可通过置入上市公司退出； -产业基金中与国资关联的混合
制改革基金、员工持股基金；
三、政府引导基金基础介绍
城市建设 基金
（和地区优势 产业有关的）
产业引导 基金
城市土地开发基金 城市棚户区改造基金 城市保障房建设 城市三旧改造基金 产业园区建设
有现金流的PPP项目 无现金流的公益项目 路桥、港口、机场、水 务、清洁能源建设等
产业基金 新型产业支持基金等
三、政府引导基金基础介绍
资产管理部
Asset Management Dept.
资产管理部
Asset Management Dept.
产业引导基金 交易结构
外部机构 劣后级 地方政府 劣后级/夹层 招商银行 优先级 托管
管理人
管理
政府产业投资引导母基金（结构化）
招商银行
新兴产业 VC/PE 母基金
国企混改并 购母基金
对冲 母基金
新三板 基金
……
四、优势
资产管理部
Asset Management Dept.
三、政府引导基金基础介绍
资产管理部
Asset Management Dept.
城市发展/建设基金 交易结构
外部机构（或有） 劣后级 管理人 管理 地方政府 劣后级 城市发展/建设基金
招商银行
优先级 托管 招商银行
一级土地开发 （入股项目公司）
项目2
项目3
……
注意 1、可以是基金入股项目公司形式 2、也可以是基金直接获得项目特许经营权
资产管理部
Asset Management Dept.
招商银行 竭诚为您服务
Thank You
1 减低负债率
杠杆比例高
百度文库
基金以股权或股权+债权形势入股项目公司， 补充资本公积
资金使用相对灵活
最高比例可达1:5 单笔金额大，一般约20-30亿
最长可达10年，
期限长
一次审批，可分批提款，减少资金闲置
3
理财资金 充裕
分批按计划还款，降低一次到期还款压力
理财资金规模超万亿，仅排名工行之后
国开行
项目贷款
世园会项目公司
财政补贴及资产回购
唐山市政府
唐山世园会园区资产 及特许经营权
五、案例
资产管理部
Asset Management Dept.
苏州分行上报项目
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吴中城乡一体化基金20亿元（签报中）
镇江市城市发展基金30亿元（签报中）
常熟市城市发展基金30亿元（总行立项中）
姑苏区名城保护基金15亿元（上报材料中）
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•对于无现金流
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或者现金流不能 the contents
完全覆盖的项目， 需政府出具相关 文件提供一定增 信。
司层面或基金层
面取得相关特许 经营权，并签署 相关协议。
等，应列入政府 相关年度计划。
新区旧城改造、城市基础设施等项目建设。
二、政府引导基金意义
资产管理部
Asset Management Dept.
•为区域经济注入资本 •改善金融服务支持体系 •助推实体经济
推动实体经济
强化政府调控
•通过引入社会资本 •提高政府的产业宏观调控能力 •推动企业技术创新及产业结构 调整
加速产业升级
•引导地域战略性新兴产业 •资源整合及国有企业改革 •助力地区产业结构调整和 升级
三、政府引导基金基础介绍
资产管理部
Asset Management Dept.
增信措施
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1、外部评级AA及以上企业远期回购 2、外部评级AA及以上企业担保
3、政府出具相关文件提供一定增信
三、政府引导基金基础介绍
资产管理部
Asset Management Dept.
产业引导基金 重点支持领域：
-和当地有关的产业改造升
全面发展：2014年，各个地方政府陆续出台相关政策并成立了专项基金，掀起了发展政
府引导基金的新浪潮
一、业务背景
资产管理部
Asset Management Dept.
2006年-2014年政府引导基金设立情况
一、业务背景
资产管理部
Asset Management Dept.
2014年5月、2015年1月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议的两次讲话，鼓励设 立创业引导基金。
表内表外融资相结合
五、案例
资产管理部
Asset Management Dept.
总行已落地项目
江 阴 城江阴城市 市 发 展 基发展基金 金 （30亿）
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招商银行 江阴市财政 资管计划
27亿 25亿 30亿 协议回购 基金公司股权
江阴城投
3亿 5亿
验 收 后 回 购
江阴城市发展基金（公司制）
投资
城市建设项目
资产管理部
Asset Management Dept.
招商银行政府引导基金 服务方案
2015年7月
一、业务背景
资产管理部
Asset Management Dept.
探索起步：20世纪80年代初，我国开始由政府推动创业投资发展。引入国际先进经验， 探索新的创业投资政策。 2002年1月，我国第一只由政府出资设立的具有“引导”名义的创业引导基金 ——中关村管委会出资设立“中关村创业投资引导资金” 逐步试点：创业投资引导基金故那里暂行办法颁布 2005年，中央十部委发布《创业投资企业管理暂行办法》 2007年，财政部、科技部制定了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》 规范化运作：2008年10月，由国家发展改革委、财政部、商务部联合制订的《关于创业 投资引导基金规范设立与运作的指导意见》获国务院批准，并以国务院办公厅名义发布