2018年政府产业引导基金行业分析报告

2018年政府产业引导基金行业分析报告

2018年5月

目录

一、产业基金概念与特征 (3)

（一）产业基金的本质 (3)

（二）产业基金的特征 (5)

二、我国政府产业引导基金发展现状 (9)

（一）政府产业引导基金是政府引导基金的核心部分 (9)

1、政府引导基金的概念和特征 (9)

2、政府引导基金的三种类型 (11)

（1）政府引导类 (11)

（2）国企牵头类 (11)

（3）地方融资类 (12)

（二）政府产业引导基金的运作模式和发展现状 (12)

1、国家集成电路产业投资基金 (13)

2、省级政府产业引导基金：山东省新旧动能转换基金 (14)

3、省市级政府产业引导基金：XX大健康产业基金与XX高新产业基金 (16)

产业基金的本质：国际层面不存在与产业基金直接严格对应的概念。国内产业基金的本质即国际上通称的私募股权基金（Private Equity Fund）。

政府引导基金是一种针对特定产业、非上市公司的股权投资方式。（1）有三种组织形式，最典型的是合伙制即GP/LP 模式。政府、国企等主要出资方做LP；（2）从融资特点上来看，可降低负债率，适合大型、长期投资项目；（3）政府引导基金有三种类型：政府引导类，主要采取“母基金+子基金”模式；国企牵头类；地方融资类。

政府引导基金通过发挥财政资金的杠杆放大作用实现对产业的

扶持。政府资金一般是财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的资金。政府引导基金资金来源包括财政预算内投资、中央和地方各类专项建设基金及其它财政性资金。

政府产业引导基金是政府引导基金的重要组成部分。清科研究中心将政府引导基金划分为PPP、产业基金、创业基金三大类。2015年后，政府产业引导基金的数量和规模都呈现爆发式增长。2018年1月-4月，我国政府产业基金新设立70只，目前目标规模已达8705亿元，增长态势良好，有望实现新的突破。

一、产业基金概念与特征

（一）产业基金的本质

国际层面不存在与产业基金直接严格对应的概念。国内产业基金