037两型社会背景下长沙高新区体育设施布局探讨

两型社会背景下长沙高新区体育设施布局探讨
李仁旺黄强易维良
【摘要】长沙高新区是长沙大河西先导区的核心区及示范区，区内现状体育设施用地不足，同时已编制的各层次的规划中社区体育设施用地也远远不能满足国家和地方规范。

本文结合实际项目，进行实地踏勘，发现现状大、中学校众多，但对公众开放不够；研究相关规划，发现在建设“两型社会”的思想指导下，相关规划中区内公园绿地比例较大，可适当结合建设社区体育。

本文即探讨一条长沙高新区在两型社会的大背景下如何走一条有特色的体育设施建设之路。

【关键词】两型社会；长沙高新区；体育设施；布局
1.前言
国家于2007年12月正式批准长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，要求以资源节约型和环境友好型社会建设为目标，全面推进各个领域的改革，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用[1]。

长沙市委市政府从“3+5”城市群乃至整个湖南区域的空间格局考虑，依托京珠走廊，跨越湘江阻隔，加大长沙对西部辐射力的战略高度，提出将大河西作为“两型社会”的试点先导区。

长沙高新区地处长沙大河西先导区的核心位置，作为先导区的核心区及起步区，体育设施规划应紧密结合两型社会发展要求，以更高的起点、更新的理念、更完善的体系进行发展。

2.高新区体育设施现状及相关规划内容评析
长沙高新区位于河西主城区，岳麓山风景区北侧，南接岳麓山大学城，北邻长常高速，东临城市二环线，西连白箬镇。

面积101平方公里，现状总人口约13万人，预测规划期末人口80万。

2.1体育设施现状
规划区现状体育设施缺乏，除保利麓谷体育公园外再无其他的公共体育设施用地，该体育公园用地21.3公顷，绿地面积18.78公顷，是湖南首座、长沙最大的全民健身体育公园。

湖南涉外经济学院、第一师范和雷锋中学等具有良好的体育设施，但社会利用度不高，
没有对周边居民起到足够的服务作用。

部分小区和单位建有少量的体育设施，在一定程度上弥补了体育设施的不足，但总的来看，体育设施还是相当欠缺。

图1 保利麓谷体育公园图2 雷锋交警大队体育场地
图3 湖南涉外经济学院体育馆图4 湖南第一师范体育场
2.2相关规划中涉及体育设施的内容评析
现有已经编制的涉及高新区体育设施内容的规划有《长沙市城市总体规划（2003-2020）（2011年修改）》、《长沙市体育设施专项规划（2010-2020）》、《长沙市麓谷分区规划大纲》、高新区五大片区控规。

这些规划对体育设施规划的内容见表1及图5－8。

表1 相关规划中涉及高新区体育设施的内容
长兴体育场
体育用地
麓山奥林匹克中
环雷锋湖自行车图5 长沙总规涉及高新区体育设施的内容图6 体育设施专项涉及高新区体育设施的内容
许龙体育场
石冲水库体育场
雷锋体育中心雷锋体育中心图7 麓谷分区涉及高新区体育设施的内容图8 控规（五片区）涉及高新区体育设施的内容
从上述规划分析可得出，高新区相关规划中对市、区一级体育设施的规划意见较为统一，即雷锋体育中心从总规到控规（除专项外）都做了落地雷锋湖东部的规定；而对与市民生活息息相关的社区级体育活动中心、游泳池及居民日常运动场却未做到充分的规划布局，即便是控规也只规划了许龙体育场、石冲水库体育场两处社区级体育设施。

3.两型社会背景下如何破解体育设施规划用地不足
3.1标准解读
根据《长沙市城市规划标准与准则》（下称《长标》），高新区除了需要配备市、区一级的体育设施外，还应对配备独立占地的体育活动中心（游泳池可与其合设）、居民日常运动场。

配备标准如表2。

表2 《长标》对社区级体育设施相关规定[2]
居民日常活动场地可要求开发商、企业在兴建居住小区、工厂时建设，但体育活动中心一级的体育设施面临着无地可建的境地。

而高新区至规划期末2020年人口规模将达80万，按标准最多要建设27个、最少也需要建设16个体育活动中心。

除去控规中的许龙体育场及石冲水库体育场，剩余的无法落地。

如果按照目前相关规划，至规划期末，高新区将面临严重的体育设施缺乏的情况。

3.2利用公园绿地、学校解决社区级体育设施不足
两型社会要求资源节约型和环境友好型，高新区寸土寸金，在体育设施规划用地不足的情况下，如何保证社区级体育设施得到建设，成为规划的难点和重点。

高新区是两型复合产业新城，也是先导区的核心区及起步区，相关规划中公园绿地的比例较大，可考虑体育活动中心和公园绿地结合建设，弥补体育用地的不足。

高新区现状大中学校众多，高校有湖南涉外经济学院、湖南第一师范等，中学有雷锋中学等，这些学校有较为完善的体育场馆，可探讨大、中学校体育场馆对外开放模式。

同时，对于已规划但尚未建设的中学在建设时要考虑到体育场馆对外开放，为公众所用。

国家在《城市社区体育设施建设用地指标》中鼓励社区体育建设在适宜的公共绿地中，同时合理地利用学校体育设施，并认为这是节约与合理利用土地资源的有效措施之一，高新区根据实际情况及相关规划反馈，应大力推广这种节约模式[3]。

4.长沙高新区体育设施规划布局
4.1总体布局
基于充分利用高新区公园绿地及学校体育设施的原则进行体育设施的规划布局。

同时考虑规划期末区内人口规模及产业新城人口与工业区的分离特点进行布置。

规划高新区体育设施呈“一心一园，点带成网”的格局（见图9）。

“一心”：雷锋体育中心；“一园”：保利麓谷体育公园；点带成网：包括涉外等学校的体育场馆、独立占
地社区级许龙体育场及石冲水库体育场、结合公园绿地建设的社区体育活动中心及居民日常运动场地，形成一张覆盖整个高新区的体育设施网络。

规划单独占地体育设施用地43.61顷，人均指标0.55平方米／人，考虑到结合公园绿地、学校建设的体育设施及保利麓谷体育公园，完全满足规范要求及民众对体育设施的需要。

4.2市区级体育设施
本次规划1处市、区级体育设施，为雷锋体育中心，位于长常城际铁路雷锋湖站的西侧，区域可达性好，用地面积34.39公顷。

现有1处市、区级体育公园，为保利麓谷体育公园，其有全民生态健身区、体育运动区和休闲养生区三大分区。

4.3社区级体育设施
考虑雷锋体育中心、保利麓谷体育公园的辐射范围，建设体育活动中心20处，其中除许龙体育场、石冲水库体育场之外， 15处结合学校设置、3处结合公园绿地设置。

居民日常运动场地结合居住小区、厂区建设。

结合环雷锋湖大道的建设环湖自行车赛道。

具体体育设施规划布局见表3及图10。

图9 高新区体育设施规划结构图
表3 社区级体育设施建建设一览表
图10 高新区体育设施规划布局图
5.结论
长沙高新区在相关规划对体育设施考虑不足的情况下，可结合公园绿地、学校等建设各层次的体育设施，尤其是社区级体育设施占地不多的情况下可大力推广这种模式。

政府应加大对大、中学校体育场馆的投入，满足对外开放的要求；同时应加强对体育设施与公园绿地结合建设的监管，使这类设施成为公园绿地一道亮丽的风景。

参考文献：
[1] 发改经体[2007]3428号. 国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知.
[2] 长政发〔2009〕30号. 长沙市人民政府关于印发《长沙市城市规划管理技术规定》的通知.
[3] 建标[2005]156号. 建设部、国土部关于批准发布《城市社区体育设施建设用地指标》的通知
作者简介：李仁旺（1985—），男，硕士研究生，湖南省城市规划研究设计院，助理规划师。

黄强（1977—），男，本科，湖南省城市规划研究设计院，规划二所副所长，高级规划师。

易维良（1983—），男，1983年12月，硕士研究生，湖南省城市规划研究设计院，中级规划师。