市场经济条件下谈非公有制林业的发展
浅谈非公有制林业发展的思路和建议
２ ０ ｌ ０年第 ５ 期
浅谈非公有制林业发展 的思路和建议
宁早为 吴 英贵 张维汉 （ 林 市 永 吉 县 双 河 镇 林 业 站 ， 吉林 永 吉 １ ２ ０ 吉 ２ ０） ３
【 摘 要 】 非公 有制 林业 是林 业 的重要 组成 部分 ，随 着集体 林权 制度 改革 ，非公有 制林 业在 林业 经 济 中所 占的比重会 逐 步加 大 ，根 据 永 吉县林 业现 状 ，对今 后非 公 有制 林业 的发 展提 出思路 和 建议 【 关键 词 】 非 公 有 制 林 业 ；现 状 ；发 展 的 思路 和 建 议
进入 ２ １世纪 ，我国国民经济和社会 的可持续发展 ，面 临 集体林权制度改革后 ，非公有制林业将成为林业产权的主 着严峻 的环境压力 ，林业所承担的责任更重 。我国进入世 贸组 体 ，现行的林业管理部 『显然不能适应非公有制林业发展的要 Ｊ 陕非理顺对非 织后 ， 具有 中国特 色的社会主义市场经济形成了多元化的格局 ， 求 ，因此 各级林业主管部门要迅速转变职能 ，尺｜ 以适应 非公有制林业 决速发展的需要 。 林业作为社会经济要素面临着深化改革 ，调整经营方向。我 国 公有制林 业的管理体系 ， 林 业发展的基本经济制度是以公有制为主体 ，多种所有制经济 在营造林方面应转变工作方式 、方法 ，强化指导服务意识 ，多 共同发展。通过对永吉县林业基本情况的调查，就以下几个方 为营林主体提供有效的指导和服务 ，切实解决实际问题 ；在管 理方面 ，应构建具有林权 登记管理 、森林资源资产评估 、林木 面浅谈吉林市今后非公有制林业发展 的思路和建议 。
４建立健全林业社会化服务体 系 ． 国家为 了保持生 态平衡 ，防止 水土流失 ，实现 可持续发 建立健 全林业社会化服务体系是提高林农组织化程度 ， 促 展 ，本着消耗量低于生长量的原则制定采伐限额十分必要。但 在具体分配过程中，往往造林者林分具备采伐 条件 ，甚至近成 进林业产业结构调整 ，适应市场经济发展 需求 ，提高林业市场 熟 林都得不到指标 ， 增加了经营成本 ， 投入得不到及时 回报 ， 因 竞争力的需要 。林业社会化服 务体系应从三个方面抓起 ：一是 应 逐步建立网络化 的服务组织 ，以林业站为基础 ，建立县（ 、 市） 此伤害 了造林者的积极性 。 乡（ 、 镇） 村三级林业造林 、 营林 、 业等 网络化服 务构架 ， 产 承担 ２资金 周转 问题 ． 林业生产技术服 务和部分管理职能。二是应在全省广泛建立专 由于林 业经营 周期长 ，前期 的收益小 、成本 高 ，资金 问 业化协会 ，积极 引导 、逐步建立和完善 以专业化 、区域化为主 题比较突 出 ，而林业信 贷又 比较 困难 ，使 非公有制林业 企业 要特征的林 业行业协会 ，吸收林农入会 ，制定协会章程 ，完善 发展受 到 了一定 的限制 。 服 务功能 ，在行业规范 、信息服 务 、竞争战略 、营销决策等领 ３经 营模 式 问题 ． 。 域发挥应有 作用 ．三是逐步建立和完善林业科技和法律咨询服 ． 现在永吉县大部分 非公有制林业还 停留在初级阶段 ，生产 务、 森林 资源流转 、 林业技术司法鉴定等社会化服务中介机构 ， 和管理方式还 比较落后 ，没有形成 规模 ；非公 有制林业 中第 为林农和林 业生产经营 者提供 高效便捷的服务 。 三产业及从业人 数较少 ，发展滞后 ；对木材的 深』 工能 力不 Ｊ Ｕ ５ 理利 用森林 资源发 展 林业 产业 合 、 强 ，没 有形 成 品 牌 效应 。 发展林业产业是改变林业经营方式 ，促进林业可持续发展 三、今后非公有制林业发展 的思路和建议 的保证 。科 学规划 ，使森林资源 得到合理 利用 ，既可 以保证 １突出非公 有制林业的重要 地位 ，营造发展氛 围 ． 林 分质量的不 断提高 ，又可 以增加林 农收入 ，为加速林业发 最大 限度 的发展社 会林业 。积极 动 员个体 、私营 和 民营 展 储 备能 量 。在积 极 推广 营造 红 松 、水 曲柳 、大 青杨 、长
非公有制林业发展历程综述
使非 公有制林业真 Ｉ步人了快 速发展 的轨 道。 Ｅ 三．非公有制林业壮大成 熟阶段 （ ９ ８年至今 ） １９
公有 制林业的法律地 位。２０ ０４年 ３月十届 全同人大 二次会议 又将 “ 鼓励 、 支持和引导非公有制经济发展”
写进 了《 中华 人民共 和国宪法修 正案》 十 ・ 第 条第二 这就从根本上消除 了方方而面对 发展非公有制经 １９ ９８年《 森林 法》 修改后 规定 ， 允许个人 经营 商 款 。 品林 ， 权可以继 承和转 让． 大加 快 了非公 有制 林 济 的顾虑 、 林 大 疑虑和担 心 ， 非公有制经 济主体终 十有 了
消木材统购 ， 开放木材市场 ， 进一步搞活林区经济 ， 这 样南方许多省区都开始出现合资经营林业的现象 ， 形
成了非公有制林业发展的基本框架。 这一阶段更多的
是以造林大户为主 ， 承包荒山荒地 ， 责任山造林 ， 股份
行家庭承包形式的 自留山 、 责任 山 ， 萌生了非公 开始
有制林业。 由于南方集体林区林业改革取得了很好的效果 ，
表大会通过《 中华人 民共和 国森林 法》以下简称 《 （ 森 林法》 ， ）使林业形势有 了新 的发展 ， 多种林业专业户 、 重点户发展很快 ， 掀起 了植树造林 的新高潮 ， 这就标 志着非公有制林业应运而生了。《 森林法》 的颁布 ， 为
林业各种经济成份的发展提供了法律基础 ， 非公有制
干问题的决定》积极倡导在南方集体林 区实施“ ， 稳定
谁受益” 政策 的出台 ， 各地相继制定了鼓励非公有制
经济主体造林 的优惠政策和措施 ， 以造林大户为主的 非公有制林业得到迅速发展 。如 ， 辽宁省从事非公有
制造营林 的个体户有 １ 万户 ，造林经营面积达 ９０ ３ ７
非公有制造林情况的调研报告
非公有制造林情况的调研报告一、引言随着社会经济的发展和人们生态意识的提高，非公有制造林逐渐成为我国林业发展的重要组成部分。
非公有制造林是指由非公有制经济主体投资、经营和管理的林地，主要包括个体、私营、外资等非公有制经济主体。
非公有制造林的发展对于优化资源配置、促进林业发展、改善生态环境等方面具有重要意义。
本文将对非公有制造林情况进行调研，分析其发展现状、存在的问题及发展前景，并提出相应的建议。
二、非公有制造林的发展现状投资主体多元化近年来，随着国家对林业发展的重视和支持，非公有制造林的投资主体呈现出多元化趋势。
除了传统的个体户和私营企业外，外资企业、社会团体、基金会等非政府组织也逐渐成为非公有制造林的投资主体。
这种多元化的投资主体格局有助于优化资源配置，提高林业发展效率。
经营模式多样化非公有制造林的经营模式也呈现出多样化特点。
一些企业采取规模化、集约化经营模式，通过引进先进技术和管理经验，提高林地生产效益；一些个体户则采取家庭式经营模式，以家庭为单位进行林地的经营和管理。
这种多样化的经营模式满足了不同投资主体的需求，提高了林业发展的灵活性和适应性。
种植结构优化随着市场需求的变化和林业技术的发展，非公有制造林的种植结构也在不断优化。
一些企业开始引进优质树种，推广高效栽培技术，提高林地生产效益；同时，一些个体户也开始尝试种植经济价值较高的树种，以提高收益。
这种种植结构的优化有助于提高非公有制造林的可持续发展能力。
三、非公有制造林存在的问题投资风险较大非公有制造林的投资风险较大。
由于林业生产周期长、风险因素多，一些企业在投资过程中缺乏风险意识和管理经验，导致投资失败或效益不佳。
此外，一些个体户和私营企业资金实力较弱，难以承受较大的投资风险。
经营管理不规范非公有制造林的经营管理存在不规范问题。
一些企业为了追求短期利益，采取过度采伐、违规占地等不规范行为，导致林地资源浪费和生态环境破坏。
同时，一些个体户和私营企业缺乏科学的管理理念和技能，导致林地经营效率低下。
关于引导非公有制林业发展的思考
关于引导非公有制林业发展的思考摘要发展非公有制林业,是实现新形势下我国林业又快又好发展的一个重要举措。
分析目前互助县非公有制林业发展现状,指出非公有制林业在互助县林业发展中的作用,总结其目前存在的问题,并提出有针对性的对策,以为互助县非公有制林业的发展提供借鉴。
关键词非公有制;林业;发展;青海互助非公有制林业是指非公有制经济主体从事的林业生产经营活动的总和,包括个体林业、私营林业、外资林业,以及中外合资、中外合作、股份合作制林业中的非公有部分[1]。
大力发展非公有制林业,对充分调动社会各方面力量投入林业建设、加快林业又好又快发展、改善生态环境、建设秀美山川具有重要作用[2]。
在全面建设小康社会的伟大进程中,实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的宏伟目标,迫切需要非公有制林业有一个大发展;推进林业实现又好又快发展,为非公有制林业提供了广阔的空间;社会持续增长的多样化需求,为非公有制林业发展提供了强大的源动力。
1互助县非公有制林业的产生和发展现状随着西部大开发战略的实施和社会主义市场经济利益的驱动,互助县非公有制林业悄然兴起,发展较快,成绩斐然。
截至目前,全县已有25家单位和个人承包、租赁、拍卖“四荒”地面积5 000 hm2,其中高寨镇就有10家单位和个人承包、出让、拍卖“四荒”地3 000 hm2,现已治理面积933.3 hm2,投资额达2 123万元,生态治理已初见成效。
2非公有制林业对互助县林业发展的作用2.1促进经济结构调整,增加地方经济潜力非公有制林业经济突破了过去单一的经济类型,发展成混合型经济。
不论是个人承包、租赁经营,还是股份合作制等,都打破了地域的界限,使资金、劳力、技术等生产要素重新组合,按市场规律流动,解放了生产力,形成新的经济增长点。
2.2培育和保护森林资源,改善生态环境非公有制林业专业户所经营的林地,过去大多为“四荒地”和残次林。
他们取得经营使用权后,高起点、高标准地营造优质速生用材林,培育绿化苗木,发展药材、牧草等种植业,更加有效地改善了经营区内的生态环境面貌。
关于引导非公有制林业发展的思考
关于引导非公有制林业发展的思考背景随着中国经济的快速发展和社会进步，国家对于生态环境保护的重视程度也越来越高。
非公有制经济是指在国家宏观调控下、非政府组织、个人和企事业单位等自愿组成的、以市场为导向、以盈利为目的的经济活动组织。
在生态建设中，非公有制经济也有着不可忽视的重要作用。
尤其在林业领域，非公有制经济的发展具有重要意义。
当前非公有制林业发展现状目前，我国的林业经营体制改革已经取得了很大的成就，但仍然存在着许多林业资源利用方面的问题。
在林业资源的管理和经营中，公有制林业一直是国家重点支持的方向。
然而，随着经济的快速发展，非公有制林业越来越受到人们的关注。
随着政策的逐步完善，非公有制林业的发展情况也得到了一定的改善。
据统计，截至2019年底，全国已有非公有制林地面积超过11.5亿亩，林木蓄积量达到6.5亿立方米。
引导非公有制林业发展的思路完善政策法规完善非公有制林业政策法规，建立健全的管理体系，加强对非公有制林业的扶持和引导，是推进非公有制林业发展的重要保障。
在政策支持方面，应当为非公有制林业营造更优越的营商环境，为非公有制林业提供更加丰富的资源，鼓励企业和个人加入到林业生产中来，积极推动非公有制林业的发展。
构建科学的经营模式当前，非公有制林业正处于不断发展的阶段，但其经营模式仍存在着不少问题。
针对这些问题，有必要加强非公有制林业的推动，构建科学的经营模式。
对于非公有制林业发展的经营模式，应当注重生态效益与经济效益的平衡，根据当地资源环境、市场需求等因素，制定最优化的经营方案。
同时，应注重科学管理，提升林业企业的管理水平，加速非公有制林业的发展与壮大。
培养专业人才非公有制林业的发展需要专业的人才支持。
目前，我国林业人才队伍建设相对薄弱，此时应该加大对于非公有制林业人才的培养和引进工作。
黄水苗等专业性劳动的年轻人参与其中，会使非公有制林业更快的发展。
吸引社会资本非公有制林业的发展需要资金的支持，而社会资本的进入能够有效地提高非公有制林业的生产能力和管理水平，更好的满足市场需求。
发展非公有制林业模式存在的问题及解决对策
力 。在林业实施“ 六大” 工程过程中， 造林数量不断增加 ， 超出公有制林业 所具有的生产能力。在公有制 自身生产能力不能完成生态环境建设 的情 况下 ， 就要求非公有制林业来补充公有制林业 自身生产能力的不足， 完成 林业生态建设 。非公有制林业可以集聚社会各界的人力 、 物力和财力 ， 弥 补造林过程 中人员、 机械 、 资金的不足 ， 在较 短的时间内， 通过造林完成生 态建设任务。 资源管理 ： 林业行业不 同于其他行业 ， 现的特点是再生性 ， 体 周期长 ， 面积大 ， 生态功能强。森林具有保持水土 ， 防风固沙 ， 涵养水源 ， 调节气候 等重要生态功能 ， 是人类生存与发展的基础。在森林培育管理过程中， 林 木的管理尤为重要。人们常说“ 三分造 ， 七分管 ” ， 这样才能培育出更好的 森林资源。而在现实工作中， 造林容易管理 困难 ， 一方面受生产力 的限制 。 公有制林业管理上人员不足 ， 非公有制林业有足够的社会富余人员。第二 方面受利益分配的影 响。体现在公有制林业职工同林业管护直接挂钩不 到位或挂钩 到位而执法 、执纪环节上不严。非公有制林业职工同林业管 护、 效益全部挂钩 ， 从而提高非公有制林业职工 的责任心 。第三方面思想 不够解放 。公有制林业职工在思想上始终存在着公让私 的错误观念 ， 难免 出现假公济私的错误。 森林经营： 公有制林业 的经营主体在计划经济调节下进行 ， 而非公有 制林业则在市场经济驱动下进行 。 但两者都受林业行业技术规程的限制 ， 执行林业有关法律 、 法规 。这就把两者统一地结合起来 ， 同培育 、 共 开发森 林资源 ， 就会使森林资源得到永续利用和生态环境的持续改善。 ３３ 非公有制林业的发展能够加快林业生态体 系和产业化 的建设。非公 ． 有制林业在经济发达地 区， 无林少林区发展迅速 ， 而在林 区或经济落后地 区发展缓慢 。为促进林 区非公有制林业的发展 ， 可以从下几方面人手 ： 一 是解放思想 ， 提高认识。 二是加强宣传教育 ， 提高全民造绿化意识 。 三是要 学习林业的相关政策 ， 用好用足国家出台的优惠政策。真正做到“ 随地 树 走， 谁造谁有， 合造共有 ， 不植无主树 ， 不造无主林” 。 ４ 发 展 非公 有 制 林业 有 关建 议 发展非公有制林业， 国家及地方政府部门要建立各项保障措施 ， 正确 地引导非公有制林业经 营者 ， 走正确的经营之路 。按照“ 谁营造 ， 谁所有 ， 谁管护 ， 谁受益 ” 原则 ， 发展非公有 制林业 ， 各级政府和林业主管部门必须 正确引导 ， 宣传讲解当前 国家对发展非公有 制林业的政策和本地区发展 非公有制林业 的优势 ，充分认识到非公有制林业对生态环境建设的重要 性和林木与森林的关系 ， 使他们 自 觉地投身到生态建设中来。 ４１ 确定权属， ． 尽早发放林权证。在税收上， 取消农林特产税 。 ４ 非公有制林业经营者 出现转让 、 － ２ 拍卖 、 租赁等流转情况时 ， 相部 门 要服务到位 ， 限时办理。
非公有制造林情况的调研报告
非公有制造林情况的调研报告一、引言非公有制造林，指的是由非政府组织、企业、个人等非公有制经济主体投资、经营和管理的森林。
随着社会经济的发展和林业体制的改革，非公有制造林在中国林业发展中的地位越来越重要。
本次调研旨在了解非公有制造林的规模、分布、经营模式、管理方式等方面的情况，以期为非公有制造林的可持续发展提供参考。
二、非公有制造林的规模和分布据统计，截至2022年底，全国非公有制造林总面积约为X万公顷，占全国林业总面积的XX%左右。
其中，经济林和生态林是主要的经营类型。
从地域分布上看，非公有制造林主要分布在南方和东部地区，其中浙江、福建、广东等省份的非公有制造林面积较大。
此外，随着国家西部大开发战略的实施，西部地区的非公有制造林发展也呈现出快速增长的态势。
三、非公有制造林的经营模式非公有制造林的经营模式多种多样，主要包括企业自营、个人经营、集体经营等模式。
企业自营模式是指企业通过投资、经营和管理森林，获取木材和其他林产品收益的经营模式；个人经营模式是指个人通过承包、租赁等方式取得林地使用权，进行林木种植和经营的模式；集体经营模式则是指集体经济组织通过集体经营、股份合作等方式进行森林经营的模式。
四、非公有制造林的管理方式非公有制造林的管理方式主要包括自主管理、合作管理、委托管理等方式。
自主管理是指经营者自主制定管理方案、组织生产、销售等经营活动；合作管理是指多个经营者通过合作方式共同经营和管理森林；委托管理是指经营者将森林委托给专业机构进行管理，自己只负责投资和收益分配。
五、存在的问题与对策建议当前，非公有制造林在发展中存在一些问题，如经营规模较小、资金缺乏、技术水平不高、管理不规范等。
针对这些问题，提出以下对策建议：加大对非公有制造林的扶持力度。
政府可以通过财政补贴、税收减免等政策措施，加大对非公有制造林的扶持力度，提高其经营规模和效益。
完善金融服务体系。
金融机构可以为非公有制造林提供贷款、担保等金融服务，解决其资金缺乏问题。
非公有制林业发展存在问题及对策
非公有制林业发展存在问题及对策2011年6月第39卷第2期我国非公有制林业正处于一个蓬勃发展的时期，广大农村和林区经济结构的战略性的调整，为非公有制林业发展提供了更好机遇和广阔的空间，非公有制造林对推动林业跨越式发展起着重要的作用。
但当前非公有制林业还存在诸多问题，笔者从事非公有制林业建设多年，根据从业经验，提出只有明确非公有制林业的法律地位，改革完善各种体制，加快培育龙头企业，建立健全林业社会化服务体系，才能促进非公有制林业持续稳定发展。
１非公有制林业存在问题1.1非公有制林业地位缺乏法律保障不少地方政府未能按照林业发展规划和市场实际需求进行引导，各地非公有制造林的发展存在较大的自发性和盲目性。
同时，由于缺乏相应的法规保障，非公有制林业主缺乏应有的法律地位，其合法权益得不到应有的保护，侵犯经营业主合法权益的现象时有发生。
目前个体和私营造林投资者大多数尚未进行工商注册登记，法人地位不确定。
1.2现行采伐制度不利于非公有制林业健康发展由于国家对林木采伐实行计划管制，按年度下达限额采伐计划，造林投资者不能根据市场变化和按照林木生产的特性，以及森林经营单位的具体情况灵活地进行采伐，不符合市场经济条件下发展商品林的客观要求，在一定程度上影响了其投资回收及效益。
另外实施森林分类经营后，有些非公有制投资造林被划入了生态公益林的范畴，禁止采伐，直接影响到投资者的经济效益。
1.3森林资源资产化管理水平不高没有建立起完整统一的森林资源使用权流转制度、资产评估制度和森林资本市场交易机制，森林资源资产难于进行相应的评估，投资转让、抵押贷款和变现比较困难，影响了非公制林业的快速发展。
1.4资金缺乏，后劲不足虽然出台了一些鼓励非公有制经济发展的政策措施，但拓宽融资渠道方面的政策措施仍然缺乏，而现行国家信贷政策主要是面向国有大型建设项目进非公有制林业发展存在问题及对策冯志超（高州市苗圃场，广东高州５２５２００）摘要：阐述非公有制造林对推动林业跨越式发展起着重要的作用，指出当前非公有制林业存在问题，明确非公有制林业的法律地位，改革完善各种体制，加快培育龙头企业，建立健全林业社会化服务体系，促进非公有制林业持续稳定发展。
浅谈非公有制林业的发展问题
浅谈非公有制林业的 发展问题
加能指引着私林向着国家或社会所期望的方向
发展。
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兰、发展非公有制林业的相关措施建议 １ 实行优惠的林业税收政策，切实减轻林业 ． 税费负担。 要降低现行林业税率 ； 二是要减少并最终 杜绝各种不合理的费用摊派 ；三是要禁止地方违 反国家有关规定擅 自 制定林业计税标准的行为。 李显东 嫩江县林业局四十里河林场 陈 冲 嫩江县林业局 科洛林场 通过这些措施使非公有制林业经营者的综合税费 （）税费减免。 １ 负担降至一个合理的水平 ，使他们在正常经营水 誉 ｉ 进 ２ 纪 我 林 建 已 进 蟹 ｌ 入ｌ ， 国 业 设 经 入 世 从总体上说，各国私有林发展的政策环境是 乎和经营条件下能获得合理的投资回报。 了一个快速发展的轨道，以林业六大工程建设为 契机 ，正逐 步形 成 了以 大工程 带动林 业大 发展 的 十分宽松和有效的。许多国家的政府都不同程度 ２ ．落实各项经济扶持政策。 鼓 新局面，林 业建设受到 了 人们前所未有的关注， 地采取了有利于私有林发展的财税金融政策 ， 是要逐渐提高对非公有制林业在整地 、 种 林 业 的科 学、可持 续发展 已经 成 为林 业 人 沟共 同 励和支持私有林的发展 。 减免税费是许多国家支 苗、造林、幼林抚育等营林过程的经济补贴标准， 的追求，本文就如何实现林业的科学 可持续发 持私有林发展的一项重要举措。 并区分不同目的的造林活动， 分别实行不同的补贴 （） ２ 政府补贴。 展问题，特别对非公有制林业的发展问题 ，从理 标准 ； 二是要进一步具体落实 《 森林法》所规定的 为了提高私有林的生产能力， 各国政府和森 林业基金制度 ； 论上 了积极有益的探讨。 作 三是加大鼓励和扶持对非公有制林 工部门对私有林林主的造林和林分改良等普遍给 区的道路、防火等基础设施建设的力度， 林 业 非公有制 发展 并根据建 予了大量直接的经济补贴，以提高私有林林主生 设成本给予一定比 例的补贴。 产经营的积极性。政府补贴是推动私有林业发展 ３ 实行优惠的信贷政策。 ． 我国的林业建设虽然取得了长足的发展，但 的一项重要资金保障。 对非公有制林业投资主体的贷款，在政策上 总的来说，落后的生产 力水平与经济社会发展对 （） ３ 信贷优惠。 要与公有制投资主体一视同仁，适当放宽担保和 林业日益增长的需求之间矛盾不断凸显 ， 森林资 由 于林业生产投资与其他行业相比较具有生 抵押条件，允许非公有制林业投资者以土地使用 源总量的不足和建设秀美江山、维持国土生态安 长周期长、财政收入不大等缺点，因而筹措比较 权或活立木资产做抵押 ， 适当延长还贷 年限。 全的需求差距在逐步加大 ， 这些都严重制约着经 困难，加上私有林林主在经营上的分散性，许多 ４ 加强对非公有制林业的科技援助。 ． 济和社会的可持续发展 。林业是生态环境建设的 国家为确保私有林的长期发展，鼓励社会融资渠 非公有制林业大多在山区，经济、教育和科 主体 ， 是国民经济的重要物 质生产部门，是经济 道为私有林业提供信贷，使信贷成为除税收、补 技都很落后 ， 森林经营者大多数是农民，他们收 社会可持续发展的基础条件之一。在社会主义市 贴等直接财税金融扶持政策之外的一项重要的间 入微薄，资金匮乏，许多林农还处于温饱阶段 ， 场经济体制下，在全面建设社会主义小康社会、 接扶持手段。 更谈不上科技投入，这就需要政府和相关部 门通 加快推进社会主义现代化建设的历史关键期， 大力 （）项目 ４ 基金。 过科技推广和服务等措施提供技术援助。我们完 推进林业经济结构的战略性调整，培育和发展非 基金的设置在一定程度上引导着私有林林主 全可以借鉴美国的经验 ，充分发挥各地林业和农 公有制林业经济 ，对促进我 国经济社会的可持续 更加 自觉、主动地将林木经营向着现代化与科学 业科技推广机构的作用对非公有制林业业主从整 发展具有十分深远的战略意义。 化方向发展 ，促使林主加强对森林的间伐与更新 地规划、林分改造 、森林病虫害防治管理到采伐 非公有制林业发展现状概述 管理 ，优化经营管理方式，从而提高生产水平和 技术方案等整个经营的全过程提供技术保障性服 非公有制林业是在改革开放后随着农村 “ 两 并区分项 目 分别实行免费和政府补贴。 山 的划分和 “ 四荒地”的拍卖与承包而逐步发 经济效益获得资助奖金。而所获得的资金又可以 务， ５ ．完善林业的社会化服务 体系 展起来的 ， 其总体水平还 比较低。这说明非公有 使林主改进技术 、更新设备、吸纳人才，进而使 性循环轨道。 要通过政府和各种协会等中介机构的参与， 制林业仍处于发展的起步阶段。目前我国的林业 林木经营走上良 ２ 科技技术上的支持。 ． 建立一个高效、完善的社会服务体系 一方面， 发展正处于向森林多 目 标利用阶段过渡期，非公 由于私有林经营具有规模较小并且较为分 政府要担负起非公有制林业在森林防治病虫害、 有制林业正面临着一个良好的发展机遇 ，同时非 公有制林业也具有 良好的发展潜力和条件，主要 散的特点，就单个林主来看往往无力承担进行林 防火 、资源调查、土壤保育技术、林业管理和教 表现在两个方面：一方面是大面积的荒山荒地急 业科研与技术推广所需的人力、物力和财力。同 育科研等方面的森林经营管理活动，同时帮助非 为 需造林绿化 ， 从而为林业发展提供充足的土地条 时 ， 了避免 由于个体经营的差异性所 引起的林 公有制林业经营者制定森林经营管理方案ｔ另一 件，另一个方面是我国尚处于工业化初级阶段， 业发展上的两极分化与整体发展迟缓，各国政府 方面 ，通过建立各种协会等 中介组织 ，发挥他 协调政府 木材需求比较量大 ， 且木材需求规模随着国民经 都在科研技术上给与私有林林主以大量扶持，推 们在沟通林业生产者与市场供求信息 、 律和权益维护等 济持续增长而快速扩大 ，而国内木材供给严重短 动全 国林业发展水平总体上的提高。具体做法是 和企业关 系、促进贸易、行业 自 缺 ，形成 了一个 巨大的供需缺 口，从而为非公有 由 政府设立林业的科研基金 ，引导科研机构、林 方面的功能 ，维护非公有制林业经营者的合法权 制林业发展提供了巨大的市场空间。另外 ，我国 业合作公司、私有林林主共同开展林业的科研与 益 。 随着我 国国民经济建设的快速发展，在国内 农村有大量的剩余劳动力为非公有制林业的发展 技术推广项目。 ３ 社会服务体系。 ． 已形成了一群拥有较强经济实力的个体业主或小 提供 了足 够的人力资源保障。 由此 ，非 公有制 随着世界林业经营的集约化发展以及森林利 群体 ， 其中不乏一些对投资林业建设感兴趣的人 林业发展所需的基本 条件和市场条件是充分存 对林业工作的技术要求也 日 益提 士 ， 而且数量在不断增加。同时，我国 加入ＷＴ Ｏ 在的，只要国家促进非公有制林业发展的相关法 用水平的提高 ， 律、政策等措施落实到位 ，让非公有制林业主体 高，各项林业技术逐渐 向专业化方向发展。对小 后外资进入我国林业建设的速度也将加快，这对 前 合理的投资回报预期能成为现实，必将极大地调 林主来说 ，如果独立进行科学研究、收集各种信 发展非公有制林业都是十分有利的 。但是 ，目 本、 这就需 动广大农民和其他非公有制主体参与林业建设的 息等显然是不经济而且很困难的。美国、 日 上述投资主体投资林业的渠道仍不畅通 ， 瑞典等国家纷纷建立了各种林业社会服务组织， 要各级政府为他们开辟投资渠道，使他们能够顺 积极性，且很可能成为林业建设的生力军。 对小林主提供信息、技术、价格等多种服务 ，如 利地进入林业，为我国林业的发展添砖加瓦。 二、 政府对私有林发展的扶持政策简介 总之 ，非公有制林业发展的基本条件和市场 私有 林发展需要扶持 ，这也是 世界各国实 日本的森林组合就是私有林管理中最有代表性的 践经验所证明的。世界上有些 国家扶持私有林发 组织形式 ， 是林主 自 愿参加的民间合作组织 ，其 条件是充分的，只要非公有制林权得到切实的保 展的主要政策措施包括 ： 减免税费、行业补贴、 在私有林的发展中 起到了 很好的作用。 障，政府的扶持政策到位，让非公有制林业主体 的投资得到预期的回报，必将极大地调动广大农 信贷优惠 、项目基金等 ， 这是经济扶持措施 ， 此 ４ ．项目支持。 外还有科技扶持、社会服务支持、项 目支持等措 国家对于私有林的项 目支持也是促进私有林 民和其他非公有制主体参与林业建设的积极性 ， 施。 发展的重要手段。这种项 目支持不仅能够有效的 从而就会加快非公有制林业的发展，推动我国林 科学的可持续方向发展。 １ 经济政策扶持。 ． 促进私有林在短时期内达到预计的发展目标，更 业向
非公有制造林情况的调研报告
非公有制造林情况的调研报告调研背景：非公有制造林指的是指农民、农村集体经济组织和个体工商户参与经营的非国家所有的林地。
随着我国农村经济的发展和农民收入水平的提高，非公有制造林在我国林业发展中扮演着重要的角色。
为了解非公有制造林的情况，本次调研采用问卷调查和实地走访的方法，对北京市某区的非公有制造林情况进行了调研。
调研目的：1. 了解非公有制造林的发展状况；2. 掌握非公有制造林的经营模式和管理情况；3. 分析非公有制造林面临的问题和发展前景。
调研内容：1. 非公有制造林的规模和分布情况；2. 非公有制造林的经营模式和经营主体特点；3. 非公有制造林的带动效应和对农民收入的贡献；4. 非公有制造林面临的问题和发展前景。
调研方法：1. 问卷调查：通过发放调查问卷，了解非公有制造林的经营主体情况、经营模式和经营收益等。
2. 实地走访：选择代表性的非公有制造林经营项目进行实地走访，了解经营状况和问题。
调研结果：1. 非公有制造林的规模和分布情况：根据数据统计，北京市某区非公有制造林总面积达到1000亩，分布在该区的农村地区。
2. 非公有制造林的经营模式和经营主体特点：非公有制造林的经营主体主要为农民、农村集体经济组织和个体工商户，以农民为主要经营主体。
经营模式包括自营、合作社经营和土地承包经营等多种形式。
3. 非公有制造林的带动效应和对农民收入的贡献：非公有制造林不仅提供了就业机会，还改善了农民的收入状况。
通过林木的生产和销售，农民可以获得稳定的经济收入，提高了生活水平。
4. 非公有制造林面临的问题和发展前景：非公有制造林面临着土地资源有限、资金不足、市场竞争激烈等问题。
但随着农村经济的发展和政策的支持，非公有制造林有着良好的发展前景。
结论：非公有制造林在我国林业发展中扮演着重要的角色。
通过调研可以了解到，非公有制造林在北京市某区的发展较好，规模较大并且带动了农民收入的提高。
然而，非公有制造林仍面临一些问题，需要政府和相关部门的支持和帮助。
非公有制造林情况的调研报告
非公有制造林情况的调研报告调研目的：了解非公有制造林的发展情况，分析其存在的问题和挑战。
调研方法：采取访谈法和实地调研相结合的方式，对非公有制造林企业进行深入调研，并收集相关数据和资料。
调研结果：1.发展概况：非公有制造林是指个人、家庭、民间组织等非国有企业或个人以经济目的种植和经营林木资源的活动。
随着中国农村经济的发展，非公有制造林在近年来得到了迅速发展，已成为我国林业经济发展的一支重要力量。
2.发展优势：非公有制造林具有土地利用灵活、经济效益较高、就业机会多等优势。
由于非公有制造林企业灵活的经营方式，能更好地满足市场需求，从而提高经济效益。
3.存在问题：（1）资金短缺：由于非公有制造林企业往往缺乏规模和资金实力，因此面临着资金短缺的问题。
这使得这些企业在经营、技术创新和市场拓展等方面受到了限制。
（2）技术水平相对较低：非公有制造林企业多为小型企业或个体经营者，缺乏先进的管理经验和技术支持，因此技术水平相对较低。
（3）资源配置不合理：由于非公有制造林企业的经营目标单一，导致资源配置不合理，如过度依赖某一种植物品种或过度开发某一地区的林木资源。
4.发展机遇和挑战：（1）政策支持：近年来，我国相继出台了一系列扶持非公有制造林发展的政策和措施，为其发展提供了良好的政策环境。
（2）市场需求：随着人们对生态环境保护的重视和对林产品的需求增长，非公有制造林企业有望在市场上找到更多的发展机会。
（3）环保压力：由于非公有制造林企业在土地利用和经营方式上存在一定的问题，面临着环保压力和监管的挑战。
结论：非公有制造林作为一种新型的林业经营模式，具有一定的发展优势，但也面临着一些问题和挑战。
为了更好地发展非公有制造林，需要加大对其政策支持和技术培训力度，提高其发展的可持续性和环保性。
2024非公有制造林情况的调研报告
2024非公有制造林情况的调研报告一、造林面积与分布非公有制造林的面积在全国范围内呈现出不断增长的趋势。
从分布上看，主要集中在南方集体林区、黄土高原地区以及华北、西北等地区。
其中，南方集体林区由于其丰富的林地资源和适宜的气候条件，成为非公有制造林的主要区域。
黄土高原地区和华北、西北等地区则主要是通过退耕还林、生态公益林等项目推动非公有制造林的发展。
二、投资与资金来源非公有制造林的资金来源主要有个体投资、企业投资和民间融资等。
近年来，随着国家对林业发展的重视和政策的扶持，越来越多的社会资本开始进入林业领域，成为非公有制造林的主要投资来源。
同时，一些地方政府也通过提供贷款、补贴等方式支持非公有制造林的发展。
三、技术与管理水平非公有制造林在技术和管理水平方面存在较大的差异。
一些个体或小型企业由于缺乏专业的技术和管理人员，导致造林质量不高、林木生长不良等问题。
而一些大型企业则通过引进先进的造林技术和管理经验，实现了较高的造林质量和良好的林木生长。
四、效益分析非公有制造林在经济效益、生态效益和社会效益方面均具有一定的贡献。
首先，非公有制造林的发展促进了农村经济的发展和农民的增收。
其次，通过非公有制造林，森林覆盖率得到了提高，生态环境得到了改善。
最后，非公有制造林的发展还为社会提供了就业机会，缓解了当地的就业压力。
五、问题与挑战非公有制造林在发展过程中也面临着一系列的问题和挑战。
首先，林地使用权流转不畅，导致一些非公有制造林地无法得到有效的开发和利用。
其次，一些地方的非公有制造林存在种植结构不合理、品种单一等问题，导致林木生长不良、病虫害严重等问题。
最后，一些非公有制造林的管理水平不高，存在乱砍滥伐、非法占用林地等行为，破坏了生态环境和森林资源。
六、政策与建议为了促进非公有制造林的健康发展，政府应该采取一系列的政策措施。
首先，应该加强林地使用权流转的制度建设，为非公有制造林的发展提供更好的政策环境。
其次，应该加强技术和管理培训，提高非公有制造林的管理水平和技术水平。
非公有制林业情况调查报告2篇
非公有制林业情况调查报告非公有制林业情况调查报告精选2篇（一）非公有制林业是指由个体、家庭、企业或社会组织等非国有单位投资或经营的林业经济活动。
下面是对非公有制林业情况的调查报告：一、概况非公有制林业在我国林业经济中占有重要地位，是推动林业产业开展、保障生态环境的重要力量。
随着我国经济的开展和社会经济构造的变化，非公有制林业得到了迅速开展，其投资规模、经营收益和就业时机都逐年增加。
二、投资情况1. 投资规模：非公有制林业投资规模呈现逐年增长的趋势。
据统计，20__年全国非公有制林业的投资额超过1000亿元人民币。
2. 投资主体：非公有制林业的投资主体包括个体投资者、家庭农场、企业和社会组织等。
个体投资者是非公有制林业的主要投资主体，占总投资的70%以上。
3. 投资工程：非公有制林业的投资工程主要包括林木种植、经济林管理、林下产业开发和生态修复等。
其中，林木种植是非公有制林业的主要工程。
三、经营收益1. 经营规模：非公有制林业的经营规模逐年扩大。
根据调查数据，20__年全国非公有制林业的经营面积超过5000万亩。
2. 经营收入：非公有制林业的经营收入也呈现增长趋势。
数据显示，20__年全国非公有制林业的经营收入超过500亿元人民币。
3. 经营效益：非公有制林业的经营效益相对较好。
由于非公有制林业的经营者在管理上更具灵敏性和创新性，使得经营效益相对较高。
四、就业时机非公有制林业为社会提供了大量的就业时机。
根据调查数据，20__年全国非公有制林业的就业人数超过1000万人。
结论非公有制林业在我国林业经济中起到了重要的推动作用，不仅为经济增长提供了有力支持，也为生态环境保护作出了奉献。
今后，应继续加大对非公有制林业的支持力度，促进其安康开展。
同时，也要加强相关政策的制定和监管，保障非公有制林业的合法权益。
非公有制林业情况调查报告精选2篇（二）调研目的：理解非公有制企业厂务公开情况，包括信息公开、沟通渠道和企业文化等方面的情况，为今后促进企业厂务公开提供参考。
非公有制林业发展的探讨
非公有制林业发展的探讨【摘要】本文叙述了林业所有制问题的发展历程，对发展非公有制林业的建议和思路进行了探讨【关键词】结构调整;有偿转让;有偿经营;股份经营;投资经营0.前言大力发展非公有制林业，对充分调动社会各方面力量，投入林业建设和加快林业跨越式发展，建设秀美山川具有重要的作用，在全面建设小康社会的伟大进程中，实现生产发展，生活富裕，生态良好的发展目标，对推进林业实现跨越式发展具有重要意义。
1.林业所有制问题的发展历程林业部门对所有制问题的讨论始于二十世纪八十年代，为了调动农民群众的植树造林积极性，中央提出了“谁造谁有”的政策，在南方许多省区开始出现了小部分私有林木，九十年代初，随着改革开放力度的加大，南方一些省区出现了一些合资经营林业的现象，便形成了非公有制林业的雏形。
2003年6月《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中，结合当前中国的国情、林情、对林业生态建设的总体思路，发展目标、实现方式与途径等重大宏观战略问题做了及时的调整。
《决定》对所有造林人进行了一次思想上的大解放，并指明了新时期林业建设发展方向，开始把非公有制林业提到林业生态建设的大舞台上，给予了应用的社会地位。
2.发展非公有制林业的建议和思路2.1进一步解放思想、更新观念发展非公有制林业经济，一是改变国有企业“独家经营、独木支撑”的局面，打破所有制界限，增加非公有制林业的比重；二是打破封闭式林业经营模式，扩大林业对外开放是程度。
敞开大门，开放林区，采取灵活多样的招商引资形势，为外行业，外地区生产要素流入林业打开方便之门，实行全社会办林业；三是破除发展非公有制林业不利于森林资源保护的观念，把发展非公有制林业经济提高到有利于保护森林资源，有利于保护生态环境，有利于发展林业生产力的高度认识，大胆改革，超常规思索，实现从传统林业向现代化、开放式林业的转变。
2.2调整和完善先行的林业政策发展非公有制林业经济，就要制定与发展非公有制林业经济相适应的政策体系，以林业分类经营，建设两大林业体系为目标，以发展林区的自营经济，家庭经济，管护经营为主要形势，实现公有制林业经济和非公有制林业经济相结合，生态目标和经济目标相结合，给非公有制经济以合法地位，适宜条件和发展空间，为经营森林资源管护的非公有制林业企业提供必要的营林补贴，信贷支持，服务支持，减轻经营的税费负担，使经营者有利可图。
论非公有制林业可持续发展
２ ． 信贷优惠。由 ． １ ３ 于林业生产与其他行业相比 较具有生长周期Ｋ、 财政收 入不大的钝 ， 筹措资金 比较困难 ， 加上私有林林主在经营上的分散 ， 勾确 保私有林 的长期发展 ， 作为社会融资渠道的信贷就成 ｒ 除税收 、 补贴等赢接 财税金融扶持政策之外最重要的问接扶持手段。 ２１ 项 目基金。基金的设置在一定程度 ｔ Ｉ ． ４ Ｓ 导着私有林林丰更加 觉、 动地将林木经营向 着现代化与合理化方向发展 ， 促使林主加强对森林的问伐 与 更新管理 ， 优化经营管理方式 ， 从而提 高生产水平和经济效益获得资助奖 金， 而所获得的资金又可 以使林主改进技术 、 更新没备 、 吸纳资金和人才 ， 从 而使林木经营走上 良ｌ循环轨道。 生 闪此通过项 目 基金的设置在一定程度 可 以促使私有林业整体向着集约化和可持续方向发展。 ２ 科技技术上的支持。由于私有林经营具有规模较／ ｔ ． ２ Ｉ ＂ ｇ 且较为分散的特 点，就单个林主来看往往无力承担进行林业科研 与技术推广所需的人 力、 物 力和财力。同时， 为 避免 由于个体经营的差异性所引起的林业发展 ｝ 一 的两 极分化与整体发展迟缓， 同 各 政府都在科研技术 Ｌ 与 给 私有林林主以人量扶 持， 从而推动全国林业发展水平总体 Ｌ的提高。具体做法足ｆ政府没立 业 啉 的科研基金， 引导科研机构、 林业合作公司 、 私有林林主共同开展林业的科研 与技术推广项 目。 ２ 社会服务体系。随着世界林 业经营的集约化发展以及森林利 水半的 ３ 提高， 对林业工作的技术要求也 日 益提高 ， 各项林业技术工作逐渐向々 化 疗向发展 ， 对小林主来说 ， 如果独立进行科学研究 、 收集各种信息等显然是不 经济而且 困 难重重的， 在这种 情 况下 ， 同、 本 、 美 日 瑞典等 国家纷纷建立 』 ， 各 种林、 社会服务组织， 对小林主提供信息、 、 技术 价格等多种服务。如日 水的 森林组台就是私有林管理巾最有代表ｌ的组织形式 ， 生 是林丰自 愿参加的民间 合作组织 。 在私有林 的发展巾起到了很好的 作用 ２ 项 目支持。国家对于私有林的项 日支持 也是促进私有林发展的重要 手 ． ４ 段。 这种项 目支持不仅能够有效的促进私有林在短时期内达到预汁的发展日 标， Ⅱ 更自能指引着私有林 向着国家或社会所期望的方向发展。
管窥非公有制林业经济发展
管窥非公有制林业经济发展随着中国林业经济的逐步发展，非公有制林业经济已经成为了一个重要的发展方向。
然而，由于缺少真实的数据和统计信息，我们很难对非公有制林业经济进行具体的分析。
因此，本文将深入研究非公有制林业经济的实际情况，并同时探讨其发展趋势和前景。
首先，需要说明的是，非公有制林业经济包括了各种形式的私营企业、合作组织、民间自然保护区等非政府机构。
这些机构以不同形式参与了林业经济的各个领域，包括林木种植、采伐、加工、销售等各个环节。
接下来，我们需要从两个方面来考察非公有制林业经济的实际状况。
第一，我们需要分析非公有制林业经济在林木资源保护和林业生态环境建设方面的贡献。
数据显示，在很多红壤山区和石漠化地区，民间组织和私人投资者已经开始了一系列的林木种植和森林保护项目，旨在改善当地的生态环境和水土流失问题。
这些项目不仅提高了当地的绿化覆盖率，也改善了当地社会经济发展的基础条件。
其次，在林木采伐和加工方面，非公有制林业经济也发挥了重要的作用。
私营企业和合作组织在未被政府监管的地区，采伐木材和进行加工生产，为当地社会带来了重要财政收入。
不过需要注意的是，这些活动中也存在一些问题，例如未经授权采伐、乱砍滥伐、森林火灾等问题，必须受到严重打击。
与此同时，非公有制林业经济也面临着一些发展的障碍和困境。
例如，与公有制林业经济相比，非公有制林业经济在资金、技术、管理等方面还存在一定的不足。
另外，在国家政策、法律法规等方面存在一些空白和不完善的地方，导致非公有制林业经济的发展受到一定的影响。
然而，正是这些挑战和困难，促使非公有制林业经济不断拥抱创新和变革。
他们不断加大投资力度，推动技术创新，加强规范管理，树立品牌意识，扩大市场渠道等，推进非公有制林业经济发展。
最后，需要指出的是，非公有制林业经济发展还面临着一些矛盾和问题需要解决。
例如，如何保证林木采伐和盈利的合法性以及生态环境保护的优先性，如何加强监管和管理，如何提高行业准入门槛，等问题需要加以研究和探讨。
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市场经济条件下谈非公有制林业的发展江西省非公有制速生丰产林发展对策*况水标刘晓勇(江西省林业调查规划研究院，江西南昌邮编 330046)摘要：根据江西省林业发展实际，深入分析在市场经济条件下江西省非公有制速生丰产林发展存在的问题，包括体制、基础设施建设和经营管理等，提出促进我省非公有制速生丰产林发展的对策。
Forest development is actual according to Jiangxi province , thorough analysis is not that public ownership fast-growing , high-yield timber forests develops have problem in lower Jiangxi of market economy condition province , includes system , infrastructure construction and management control etc. , brings forward the countermeasure boosting my province being not that public ownership fast-growing , high-yield timber forests develops.关键词：市场经济、非公有制、速生丰产林、发展对策分类号：F316.2 文献标识码：B 文章编号：非公有制林业是指非公有制经济主体所从事的林业生产经营活动的总和。
它是非公有制经济在林业领域的具体体现,是非公有制经济与林业经济的结合[1]。
根据林业分类经营管理指导思想，发展非公有制速生丰产林既能体现森林的经济、社会和生态效能，又能推动部门办林业向社会办林业转变，促进林业又好又快发展。
*收稿日期：作者简介：1 非公有制速生林在江西的现状江西省气候条件优越，森林资源丰富。
据“十五”期间森林资源二类调查成果显示：江西省有林地面积13075万亩，森林覆盖率60.05%，活立木总蓄积35357.23万立方米，竹林面积1236万亩，活立竹总株数15.01亿株。
为了充分利用好资源，全力加快山区农民致富步伐，积极促进林业跨越式发展，结合省情与林情，省政府提出了以林业分类经营管理为指导思想，放手发展非公有制林业的林业发展战略。
自2003年以来，中共中央、国务院和江西省委、省政府先后出台了“关于加快林业发展的决定”（以下简称《决定》），提出国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，并将全面落实“谁造谁有，合造共有”的政策。
江西省处在“南用”区域，是我国发展速生丰产林主要区域之一。
随着资源的减少和人口的剧增，目前木材市场供需矛盾较为突出，供需缺口日益增大。
速丰林属商品林，相对于一般用材林而言，它具有投入大、经营周期短、见效快等特点。
随着林业体制改革的深化，非公有制林业，特别是非公有制速生丰产林发展迅速。
据不完全统计，全省个体造林专业大户现已突破了22万户，经营面积达370多万亩；全省计划用5年时间将国有林场的400万亩商品林和乡村林场的300万亩商品林进行民营改造；全省各地参与非公有制林业建设的经营主体不断庞大，尤其是几十家大规模林产品加工企业的进驻，采用“企业+基地+农户”发展模式，预营造各类工业原料林基地（主要以速生树种为主，如杨树、桉树、桤木、酸枣湿地松、和杉木等）面积上百万余亩，其中仅印尼金光集团的旗舰企业亚洲浆纸（APP）现已营造了22万余亩。
2 江西非公有制速生林存在的主要问题随着市场经济体制不断完善、林业体制改革继续深化和非公有制林业的快速发展，商品林业，特别是速生丰产林在经营管理上相继暴露出一些问题，主要表现在经营体制不顺、经营主体多、经营规模小、基础设施落后、经营管理粗放、活立木市场不成熟等方面。
2.1 经营体制不顺根据分类经营管理指导思想，属商品林的速生丰产林要按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持[2]。
但是，在计划经济发展起来的我国林业，进入市场经济后，相应的部分林业体制一直沿用计划经济时期的体制，如采伐指标制定等同于一般用材林管理，管理严格，缺乏针对性，相应政策支持不够，税费繁重等，导致经营主体利润空间小，积极性不高。
因此，在经营利润较小，风险系数又大的情况下，个体、私营或外资经济等非公有制经济主体参与林业建设积极性不高。
2.2 经营主体多、经营规模小、经营措施粗放全省非公有制林业经营形式主要有林农承包集体林地自主经营、“基地+农户”经营和外商投资承包经营三种，其中以林农承包集体林地自主经营形式居多，这种经营形式由于经营主体多，层次不一，其掌握相关技能良莠不齐，导致科学集约经营面积小；同时，由于承包经营的林地面积小而且很分散，非常不利于科学规模经营，且林业产出年收入低，所占家庭收入比重小，所以经营者未将林业收入作为脱贫致富的重要组成部分，故集约经营积极性不高，经营措施粗放。
2.3 基础设施落后目前，全省非公有制速丰林建设经营主体多，个人经营规模小，经营主体投入的成本较低，相关的交通、电力、通讯等基础配套设施建设严重不足。
2.4 活立木交易市场不成熟由于缺少成熟的活立木交易市场，在当前中、幼林交易困难的情况下，经营主体经营效益不能随时得到体现，而且经营风险系数又大。
因此，非公有制经济主体参与速生丰产林建设积极性不高。
3 江西非公有制速生林发展对策及前景在市场经济体制下，竞争是市场发展的源动力，市场的竞争主要表现形式是成本的竞争、价格的竞争、科技的竞争。
随着全球一体化、经济全球化格局的形成，林产品市场不再是局部的区域市场，而是整个国际市场。
为占有更大的市场份额，非公制速丰林发展必须以科技为支撑发展生产力，通过规模发展、延长产业链和调动一切发展的积极因素调整生产关系，大幅降低经营成本，争取更多市场份额，最终达到更高的经济效益经营目的。
根据市场经济运行规律，立足江西省省情和林情，剖析林业发展新形势，贯彻《决定》精神，笔者从发展生产力和调整生产关系上就江西省非公有制速丰林发展对策提出以下几点看法，望能推动其跨越式发展。
3.1 政府参与长远规划，并给予政策扶持森林是最大碳库，提高森林资源总量，是减少空气中温室气体二氧化碳最有效的途径，是降低温室效益关键。
发展速丰林具有两面性，科学经营不仅能发挥其最大经济效益，也能促进生态环境的改善；相反，不仅不能充分发挥其最大经济效益，而且也会导致地力的衰退，生态环境的恶化。
为促进经济社会可持续发展，政府部门必须为速丰林发展区域、面积、采伐限额和经营措施做出一个长远科学的规划，要求各单位做好森林经营方案编制，并按方案中的要求坚持贯彻实施，同时政府也要在税费、资金上的给予适当扶持。
编制森林经营方案过程中，应注意以下几个方面：一是速丰林发展区域应选择在立地条件和水热条件好的坡度平缓地段；二是发展面积坚持林业生产周期的可持续性，确保资源总量不减少；三是采伐限额应根据动态资源和生态监测及市场需求，政府宏观调控；四是经营措施首先应小心谨慎引进外来速生树种，大力发展乡土速生树种；四是应大力推广小块纯林的块状混交或不同树种轮作经营模式；五是推行小班作业法，即在营造、采伐过程中按照小班进行作业，尽可能不剖小班经营。
3.2 建立责权利明晰的林权管理制资产的占有权、使用权、支配权和处置权都来源于资产的所有权，而林权是体现森林、林木和林地资源资产所有者经济利益的核心，所以，明晰稳定的林权是提高林权所有者经营积极性和促进林业市场成熟的基础。
为了建立明晰稳定林权和科学管理林权，充分利用现代科学技术，建立林权管理信息系统，将林权信息输机入库进行规范管理，对今后发生变化的林权也应及时更新，并输机入库。
目前，我省已开始进行林权制度改革，将林权落实到户，完善林权管理制度。
3.3 规模发展基地林业和订单林业，走产供销一体化道路江西省具有良好的投资环境和区位优势，而且温和湿润的气候条件更是发展商品林业优越条件。
以市场为导向，以经济利益为纽带，发挥承东启西和横贯南北的区位势及资源组合优势，优化产业结构，建立速丰林生产基地，发展精深加工，延长产业链，提高林业产值增益，实现多次增值，提高木材综合利用率，这是策应市场发展的需要，也是我省发展非公有制速丰林的必然选择。
当前，江西省林业发展滞后的主要原因是大部分林地为集体林，由林农粗放经营。
受人均林业产值所占人均收入构成比重小和林权不明晰的影响，林农缺少积极性。
为了跨越发展我省非公有制速丰林，在明晰责权利的基础上，采用“分股不分山、分利不分林”和“公司+农户”等形式，发展规模林业，实现产供销一体化，不仅有利于降低经营成本、加大科技投入和新技术的应用，增强抗市场风险能力、提高经济效益和激发经营主体的活力，同时也有利于建立健全林业质量标准和检验检测体系，积极推进林业标准化和森林认证工作和积极应对加入WTO后国际市场供求的变化。
3.4 加强森林培育的源头管理，大力推行监理制或质量全过程管理制江西省属南方集体林区，林权多为集体，大多数由千家万户的山区林农和村、乡集体经营，在市场调节下，受林业特点传统经营影响，目前主要为粗放经营，从而形成科技技术含量低、造林成活率低、造林保存率低、成林后林分质量低、综合效益低的恶性循环。
为了提高造林成活率，做到“造一片、活一片、成林一片”，加强造林源头管理，大力推行工程监理制或质量全过程管理制非常有必要。
在操作层面上，监理队伍可以由省、市、县组建通过旁站、巡视和平行检验等形式，在工程的设计、施工和经营等全过程中进行质量跟踪监督，提高作业设计科技含量，做到适地适树，管护到位的目标，从而切实提高工程建设科技含量与工程质量，做到“严管林、慎用钱、质为先”。
3.5 科学合理管理速丰林的采伐限额《决定》中提出要改革和完善林木限额采伐制度。
对速丰林的采伐限额的制定，根据“管死一片，放活一片”的指导思想，必须坚持小班源头管理，以森林资源总量增长为标准，有机结合区域的生态监控结果，采用森林面积与林木经济成熟相结合的方法确定；另一方面，在抓好采伐限额源头管理的前提下，木材进入市场领域各环节中应减少相应放行检查，特别是出县区后的检查。
3.6 积极培育林木市场并促其成熟《决定》指出要“改革和完善林木限额采伐制度，对公益林业和商品林业采取不同的资源管理办法，商品林要按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持”。
发展社会林业就必须放手发展非公有制林业，发展非公有制林业就必须与时俱进、解放思想、实事求是。
在市场经济条件下，利益的诱导和竞争的压力是激活市场活力的动力要素，可以促进经营主体不断改进技术、强化管理、降低成本和提高劳动效率。