最新精编房建类PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)

房建类PPP项目运营、服务维护、移交方案
三个模板
模板一 (3)
1.运营与服务方案 (3)
1.1.运营与维护的责任和承诺 (3)
1.1.1针对运营与维护工作承诺 (3)
1.1.2运营与维护工作责任说明 (3)
1.1.3运营维护保函 (6)
1.2.管养与维护管理的组织机构、职责和制度 (7)
1.2.1管养与维护管理的组织机构 (7)
1.2.2各主要领导和部门的职责 (8)
1.2.3管理制度 (18)
1.3运营与维护方案 (26)
1.3.1房屋公共部位保洁方案 (26)
1.3.2垃圾处理与收集 (26)
1.3.3保洁消杀工作内容 (27)
1.3.4公共秩序维护方案 (27)
1.3.5房屋公共设施设备的维修养护方案 (31)
1.3.6环境保护方案 (34)
1.3.7消防管理方案 (37)
1.3.8消防培训制度 (39)
1.4安全管理和突发事件管理方案 (40)
1.4.1安全管理 (40)
1.4.2突发道路运输事故应急救援预案 (62)
1.4.3消防安全事故应急救援预案 (70)
1.4.4防暑抗雨雪冰冻等灾害应急预案 (72)
1.4.5汛期灾害应急预案 (77)
1.5环境保护方案 (81)
1.5.1环境保护目标 (81)
1.5.2环境保护管理职责 (81)
1.5.3环境治理专项要求 (83)
1.6项目运营成本分析及控制 (88)
1.6.1项目运营成本分析 (88)
1.6.2项目运营成本管理 (92)
1.7增值业务拓展方案 (95)
1.7.1增值便民服务 (95)
1.7.2广告收益 (96)
2.移交方案 (98)
2.1关于项目移交的协议内容和承诺 (98)
2.2移交程序 (98)
2.3移交范围 (98)
2.4移交的标准及验收 (99)
2.4.1移交标准 (99)
2.4.2移交验收 (99)
2.5保证期 (99)
2.5.1移交日期本项目的状况 (99)
2.5.2质量保证期 (100)
2.6移交维修保函 (100)
2.6.1移交维修保函的提供 (100)
2.6.2恢复移交维修保函的数额 (101)
2.7其他相关协议 (101)
2.7.1备品备件 (101)
2.7.2人员培训 (102)
2.7.3技术转让 (102)
2.7.4合同期限及相关 (102)
2.7.5风险转移 (103)
2.7.6本协议移交后的效力 (103)
模板二 (104)
模板三 (133)
PPP项目运营、服务、移交方案
模板一
1.运营与服务方案
1.1.运营与维护的责任和承诺
1.1.1针对运营与维护工作承诺
我单位积极响应招标文件内关于运营与维护的的相关要求，并承诺严格执行《PPP项目协议》内的对应条款，保证本项目在正常完工后可持续性的进行正常的管理、运营、维护，最终达到正常移交的目的。

1.1.2运营与维护工作责任说明
根据招标文件内相关内容，针对本项目我单位承担的主要责任进行如下说明。

(1）我方的主要责任
(i）在整个经营营期内，我方应自行承担费用和风险，管理、运营和维护项目设施，包括对项目的维修、养护和管理，以及项目的物业管理服务。

(ii）在运营日后前三（3）个月内，建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方确认后执行。

(iii）我方确保在整个合作期内，始终根据下列规定运营并维护项目设施：
(a）适用法律和规范性文件：
(b）本协议的规定；
(c）维护手册以及与项目设施有关的设备的制造商提供的一切有关手册、指导和建议；
(d）谨慎工程和运营惯例。

(iv）我方确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全、连续和稳定的方式提供符合适用法律和本协议要求的服务。

(v）我方应按照甲方要求，每月提交运营成本资料以及甲方可合理要求提供的有关我方财务状况的其它资料。

(2）运营、维护和修理记录我方确保：
(i）对运营、维护和修理项目的情况进行详细记录；
(ii）准许甲方在给予合理通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录（甲方承诺我方的上述记录可能包含商业秘密的，其应尽合理努力予以保密）。

(3）监督与检查
(i）甲方有权派出监督员或者指定任何代表在任何时候进入项目场地，以监察项目设施的运营和维护。

但是，甲方监督员或其指定代表进入项目场地或我方的办公场所不应不适当地干涉我方对项目的正常运营和维护工作。

(ii）应甲方的要求，我方在十日内提供：
（a)自商业运营日起，在每个季度结束后的十（10）个工作日内提交的一份关于项目运营和维护的报告
（b）甲方认为必要的任何其他运营和维护资料和信息。

(4）甲方介入运营或维护
如果甲方认为：我方未能按照本协议的规定运营或维护项目，且我方在收到甲方通知后的三十（30）个工作日或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补救的,则甲方有权自行或者委托第三方
介入项目运营和维护工作，费用和风险均由我方承担。

甲方有权在向我方提供详细的费用和支出记录后,从运营维护保函项下提取该款项。

(5）对项目进行变动
在运营期内，我方征得甲方书面同意后可以对项目进行更新改造，改造程序和费用适用本协议第十三条（乙方要求的变动）的规定。

(6）运营维护承包商
(i）我方在报经甲方事先书面同意后,选择第三方运营维护承包
商负责项目的运营维护的，按照经甲方事先书面认可的选选方式、资格条件、业绩要求等，依法选择或分别选择道路、桥梁一级场馆运营维护方面具有丰富经验的专业运营商，并应将有关结果报甲方书面认可。

(ii）我方对甲方的责任
（a)甲方对运营维护承包商的认可并不解除乙方在本协议项下
的任何义务。

我方对于运营维护承包商或由其有关人员的任何作为或不作为承担全部责任。

(b）运营维护合同应包含使运营维护承包商能够履行本协议项下的义务所必需的条款或规定。

(iii）或者，我方直接负责本项目的运营与维护，并自行承担项目的所有费用和风险。

我方保证在合作期内完全有能力按谨慎工程和
运营惯例运营本项目，使本项目处于良好的运营状态并能够安全稳定地进行运营维护。

1.1.3运营维护保函
(1)出具运营维护保函
我方在项目商业运营日起五(5)个工作日内向甲方出具运营维护保函，其格式应为招标文件内附件8《运营维护保函》规定的银行保函或为甲方接受的其他格式的银行保函，作为其履行整个运营期义务的保证。

运营维护保函金额为人民币万元整（小写：），应在本项目竣工验收备案日递交，担保期至移交维修保函提交日。

（2）恢复运营维护包含的数额
如果甲方在项目合作期内根据本协议的有关规定提取运营维护保函项下的款项，我方确保在甲方提取后的十（10）个工作日内，将运营维护保函的数额恢复到本协议第17.1条规定的数额，且应向甲方提供运营维护保函己足额恢复的证据。

甲方提取运营维护保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利，并且不应解除我方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。

(3）保持运营维护保函的有效
运营维护保函应自生效之日起至提交移交维修保函之日止。

(4）运营维护保函的延续
我方可以根据其意愿提供一份期限少于第17.3条提及的整个期限的运营维护保函。

在这种情况下，在运营维护保函到期前的六十天之前，我方使这份运营维护保函通过另一份运营维护保函得以延续或
更换。

(5）未恢复、延续或未更换
如果乙方没有遵守第17.2条或第17.4条的规定，并且我方在收到甲方要求其履行义务的书面通知后七(7)个工作日内未予以纠正，甲方有权：
(i）提取届时有效的运营维护保函下的余下款项：
(ii）扣留在本协议下由甲方或其指定机构应支付给我方的任何款项，直至我方完全履行其在第17.2条或第17.4条项下的义务或直至所扣留的金额和在（i）项下提取的数额总共达到本协议17.1条规定的保函最高额为止。

若我方在甲方采取第17.4条第1）款和第2）款的措施后仍不履行第17.2条和17.3条义务时，甲方有权从下一笔支付的可用性服务费中暂扣相应金额的120%，直至我方履行第17.2条和第17.3条的义务后七（7)个工作日内按暂扣金额返还我方。

甲方应保证按第17.4条提取或扣留的所有款项，用于承担运营维护保函担保的相同义务，并且应在下述两个日期中的较早的一个日期将该等款项未使用的余额交予我方：
(i)我方完全履行其在第17.2条或第17.4条项下的义务之日：
(ii)提交移交维修保函之次日，如果本协议提前终止，则在终止日后的第三个月届满之日。

1.2.管养与维护管理的组织机构、职责和制度
1.2.1管养与维护管理的组织机构
本项目完成土建施工，并进入工程的管理、运营阶段时，项目公司各领导和部门进行职能调整，以适应运营和维护阶段的对应工作。

项目公司董事会，根据本工程特点，为有效地完成养护任务，拟成立一个项目经理部。

项目经理部实行项目经理负责制，全面履行合同。

项目经理部配备项目副经理，总工程师，组成项目部领导班子。

项目部领导由项目公司内相关领导进行兼任。

项目经理部下设五个部室：养护部、物业部、技术部、财务部、综合办公室。

部室下设道路养护队、桥梁养护队、管线养护队、道路附属养护队、保洁队、保安队、抢险队（根据需要临时组织）、巡视队。

在项目经理的领导下，各部室全面有效地履行其职责，全面履行合同，确保质量达到合同要求。

1.2.2各主要领导和部门的职责
1.2.2.1项目经理岗位责任制
(1）对项目经理部全体员工进行“建设精品工程，以优异的品牌赢人”的教育。

(2）负责领导和管理项目经理部开展工作，主持编制项目管理方案，确定项目管理的组织与方针，对工程的质量、安全、进度、成本、文明施工及环境保护等全权负责，满足合同的各项要求。

(3）遵守国家和地方政府的政策、法规，贯彻执行合同条款，执行国家、地方部门、企业制定的工程质量规定、规程、制度和措施，并检查、督促、落实，确保承包合同的全面完成。

(4）确定项目经理部组织管理机构人员构成，制定项目经理部规
章制度，明确相关人员的职责，合理安排施工，正确处理进度与质量的关系。

(5）接受甲方、上级、社会各方面的指导与检查，并全面负责。

与甲方保持密切的联系，随时解决养护过程中出现的各种问题。

(6）积极主动协调各种关系，促进养护项目文明安全施工。

(7）领导项目经理部的副经理、总工程师和各部门开展日常业务工作，对项目经理部的建立、完善、实施具有决策权及责任，并对工程进度、质量、安全、成本、中小修、雨季防汛、抢险救灾和文明施工进行管理，全面负责。

1.2.2.2项目副经理职责
(1)在项目经理的领导下，全面组织现场养护作业，负责工程总
体部署，总体计划的管理，协调各部门的关系，合理组织生产。

(2）参与制定贯彻项目经理部的质量方针和目标，并组织实施质量管理体系，监督各部门工作职责的执行情况，协调处理好各班组部门之间的关系。

(3）负责本养护工程的组织、管理、生产，使之符合养护方案实施的要求，深入现场解决问题，处理养护中的质量问题和其他难题。

(4）主持好协调会议，安排好养护任务，保证养护工作按计划进行。

(5）协助项目经理管理项目经理部的安全生产活动，加强对职工的环保意识教育，负责建立项目部的安全和环境保护的管理组织体系：负责施工现场的标准化管理，负责调控项目经理部的计划进度、实际
进度，确保养护作业顺利实施。

1.2.2.3项目总工岗位责任制
(1）在项目经理的领导下，负责建立项目质量管理保证体系，并进行质量职能分配，落实质量责任制，对工程质量管理负全面技术责任。

(2）组织技术人员熟悉合同文件。

(3）负责制定、审批养护实施方案、特殊技术方案及不合格晶的处置，监督纠正和预防错误的执行，负责对特殊工种岗位培训及考核工作。

(4）负责本项目关键技术难题的科研攻关工作，积极进行新工艺、新技术的研究和实施，不断提高工程质量。

(5）负责向技术人员进行书面技术交底，负责各班组技术要求、质量标准的落实，对违反操作规程的班组和个人有权纠正和制止，必要时令其停工、返工，严防质量事故的发生；主持技术文件资料的编制。

(6）检查督促班组自检、互检、交接检落实情况。

配合支持质控工程师、试验工程师。

1.2.2.4养护部负责人职责
(1)按养护计划做出人力、材料、机械设备需求计划及资金使用计划并进行统计和核算，合理组织养护工作，对工程进度实施有效控制，加强工程成本事前管理，负责施工过程的文明施工和环境保护的管理。

(2）负责养护项目的进度计划的编制及实施，对养护作业实施动态管理，落实项目的进度计划，按工程实际情况不断调整安排具体实施内容，以保证总进度计划的落实。

(3）在项目副经理的领导下，负责养护过程中的各项管理工作，根据进度计划，合理组织实施，确保养护质量和养护进度。

(4）负责不同阶段施工场地和临时堆料场地的协调和管理，有序地组织平面、立体的各种材料和设备运输、堆放等工作。

(5）负责养护工作施工安全，落实各项安全制度，定时检查现场施工安全情况。

负责特殊工种的安全培训，持证上岗。

负责制定实施机械安全措施，临时用电安全措施等。

负责养护中安全管理及工伤事故处理工作。

(6）参与验收资料、技术资料的审查和上报。

(7）负责合同管理。

1.2.2.5物业部负责人职责
（1）负责对员工进行岗位培训，并做好培训记录。

（2）负责日常工作安排，监督落实清洁员岗位职责。

（3）负责该区域内清洁工作日检和员工考核，并做好记录，每月对服务质量进行检验。

（4）起好带头工作，以身作则，调动员工的积极性，高质量，高效率的完成责任区清洁工作。

（5）负责保洁器具的保管，领取和发放工作，做到节约、不浪费。

（6）物业保洁工作的现场管理，及时了解物业保洁员的思想和生活动态，解决疑难问题，并定期向公司汇报。

严格按保洁物业管理作业程序和保洁物业标准及检查考核评分
标准，实行工作检查制度，包括：自查、互查、主管检查、抽查、考核结果切实与员工工资挂钩。

（7）合理配置该区域内保洁人员和清扫工具的数量，确保该区域内不留卫生死角。

（8）坚持每天巡视保洁区域2次，有效制止各种违章现象，现场督导保洁物业工作。

（9）负责保洁物业内务管理工作的安排和实施，每月组织召开保洁物业情况分析会，总结一周保洁物业工作。

（10）带领物业保洁各班完成公司安排的临时任务。

（11）坚持高质量、高标准，根据公司作业指导书制定车行道、人行道、楼梯走动道、大厅等具体作业程序和物业保洁标准，检查考核评分标准和奖惩措施，经物业保洁主管批准后组织并实施。

（12）该物业保洁区域内工作实行“划片分区包干”作业管理，做到员工之间任务划定清楚、责任明确、检查、考核标准公开，奖惩对象明确。

（13）严格本部门考勤制度。

对物业保洁员，每天定时集中讲评，对全年出全勤，无迟到早退员工，报请公司给予奖励。

安排好员工节日期间的休假，确保该区域内保洁工作有条不紊。

（14）严格执行保洁工作检查制度，实行自检、互检、组长检查、
主任抽查，公司定期大检查五级检查制度，检查、考核结果切实与员工收入挂钩。

坚持把责任区域、责任人、考核评分定期公开，广泛接受客户监督。

（15）定期组织员工学习，关心员工文化生活，倡导在平凡岗位上，干出不平凡事迹。

（16）完成服务中心主管交办的其他事情。

清洁卫生服务标准如下：
①地面每日清扫一次，其中门厅每日清扫二次，每周拖洗二次，地面清洁。

②楼梯扶手、栏杆每周擦抹二次。

③消防栓、指示牌等公共设施每周擦抹一次，外表基本无污渍。

④门、窗等玻璃公共灯具、门厅玻璃每月二次，目视明无污染。

天花板、公共灯具每季除尘一次，目视基本无灰尘。

天台屋顶经常性保持清洁、无垃圾。

⑤垃圾收集，按物业管理需要配置收集点，收集点每日清理一次，收集点周围地面无散落垃圾，无污迹，无明显异味。

垃圾箱、果皮箱（容器）生活、建筑垃圾封闭存放，垃圾箱、果皮箱（容器）每日定时清理，洗刷一次，垃圾箱、果皮箱（容器）及其周围基本整洁、无污渍、无积水、无明显异味，灭害措施完善。

⑥电梯轿厢，每日擦拭、清扫一次以上，保持目视干净无污迹。

⑦道路地面、绿地、明沟、停车场，道路地面、绿地每日清扫一次，目视地面、绿地清洁无杂物；明沟每周清扫二次，明沟无杂物、
无积水。

⑧公共灯具、宜传栏、小品等，每周擦抹一次，表面无污迹。

⑨消毒灭害，每季对窨井、明沟、垃圾房喷洒药水一次（6、7、8月每月喷洒一次，每年灭鼠一次，并有记录）。

⑩门岗、巡逻
a、各出入口24小时值班看守，其中主出入口双人值勤，上下班期间立岗，并有详细交班记录。

b、对进出口车辆进行管理和疏导，保护出入口环境整洁、有序、道路通畅。

c、接到火警、警情后及时到达现场，协助保护现场，并报告管理处与警方。

d、在遇到异常情况或紧急求助时，及时赶到现场，采取相应措施）。

房屋及附属设施维修：
b、每年至少二次对房屋结构进行检查，涉及使用安全的部位每季检查一次，发生损坏及时告知业主和使用人，修理并保持相关记录；
b、保持门窗玻璃、配件完好，开闭灵活，无异常声响；
c、墙面、顶面粉刷层无剥落，面砖、地砖平整、无缺损。

d、定期对排水沟、排水管道进行清扫、疏通，保持排水通畅。

e、每半年检查一次屋顶防水层，发现气鼓、开裂、缺损时及时修复。

f、保持道路路面平整、无缺损、无积水，侧石平直无缺损；
g、休闲椅、景观小品保持原有面貌，安全使用。

场馆服务应遵循的原则：
①、必要性：满足最基本的需求即可
②、针对性：客户高标准服务
③、特殊性：拆除固定座椅放轮椅，斜坡代替台阶
④、细致性
⑤、人性化
⑥、阶段性：展前服务管理
a、现场管理
b、序幕大厅：场馆展区展位分布平面图；各网点分布图；名牌录参观者路线指示版；展会相关活动告示牌。

c、各展区也要对本区参展单位相关情况做一概览。

应开辟嘉宾休息室及洽谈室；要设置服务台。

⑦场馆现场服务管理
⑧展后服务管理
⑨后续服务
⑩与场馆公职人员的配合、协调与沟通，为场馆用户提供的其他服务。

每季度场馆公职人员及用户调查综合满意度必须大于等于85%。

1.2.2.6技术部负责人职责
(1)认真执行合同文件，贯彻执行各项技术规程、规范，负责合同管理中工程质量的检查，对养护质量问题的解决进行跟踪验证。

（2）进行养护项目质量查。

（3）负责工程验收单，检查验收工程材料，参加不合格产品鉴
定及评审，参加工程质量事故的处理。

(4）参加养护工程设计图纸会审及设计交底，参加工程验收工作。

(5）负责检查资料的收集、整理、存档工作。

(6）认真验收每道工序,保证工程的内在和外在质量，使工序质
量达到精品工程要求。

(7）负责道路桥梁的数据采集，数据库维护和道路管理系统应用。

(8）具体推动新材料、新工艺、新技术的应用。

5.2.2.7综合办公室负责人职责
（1）负责项目经理部的日常工作和对内、对外协调工作。

(2）配合养护部，落实道桥养护的各项安全制度，定时检查现场施工安全情况，特殊工种的安全培训，组织制定实施机械安全措施，临时用电安全措施等。

负责养护中安全管理及工伤事故处理工作。

(3）负责编制劳动力要求计划，并按计划实施有效控制。

(4）负责对作业人员进行素质教育，岗位培训和必要的劳动保护教育。

(5）负责劳动力采购及劳保用品采购。

1.2.2.8生产班组长岗位职责
（l）对本班组人员经常进行“质量第一”的思想教育，认真贯
彻质量管理制度和各项技术规定质量标准。

全面负责班组的质量自检、互检和工序之间的交接检查，严防工程质量事故的发生。

(2）班组的质量负操作责任和经济责任。

(3）加强材料的使用管理，拒绝使用不合格材料，接受质检人员、技术人员的指导。

(4）组织填写原始记录，保证原始数据的准确性。

1.2.2.9工人质量岗位职责
（1)做到服从管理公司、项目部的领导，听从业主及社会人士的合理建议，保质、按量、按时完成任务。

（2)做到精通设备性能，懂质量标准，懂操作规程，能看懂图纸、会操作、能维修、会检测，坚持按规范规程要求施工。

(3）保护工程材料，使用合格的工程材料，严禁浪费。

各种工具、量具要精心维护和使用，使其保持良好的状态。

(4）凡属不按操作规程、不按施工图纸和技术交底施工造成的质量事故，要负直接责任和经济责任。

(5）接受质控人员和技术人员的检查指导。

1.2.2.10专职安全员岗位职责
（1）负责加强安全教育，提高全员安全意识和安全生产水平，制定安全防护措施，配备适当的安全用具。

（2）负责健全安全组织，施工队设立专职安全员，班组设兼职安全员，并强化检查机制，将事故消灭在萌芽状态。

（3）负责建立安全岗位责任制，施工中要严格执行相关规程，严禁违章，做到奖罚分明。

（4）负责检查机械的操作与管理是否严格按照安全细则与安全操作规程进行，杜绝出现因塌落、搅拌、摔落、触电而亡人等事故。

（5）坚持日常的安全检查，每半月进行一次安全大检查。

同时坚持“定检”与“常检”并举，发现事故苗头、隐患立即责成整改，对不听劝阻，不立即改正者，要严肃处理。

（6）每项工序施工前必须写出详细的安全技术操作细则，并落实到位，实现在施工过程中无重伤以上安全事故，确保安全生产。

（7）根据不同工种的需要，配置足够的劳动保护用品。

为保证安全生产，应按国家规定设置警示牌、交通标志和安全设施。

1.2.3管理制度
1.2.3.1项目部作业纪律
为了安全施工，保证工程施工质量，达到总质量目标及专项质量目标，杜绝质量事故的发生，制定此纪律。

（1）技术工作
由工区总工全面负责，各作业班组要保护分部分项工程质量，个人要保证操作面和工序质量，施工每一道工序，都认真把关，以严格的工作纪律和处罚措施来保证施工质量。

（2）原材料、构配件的试验和检测
凡进入工地的原材料和构配件，必须先检查合格证，再按有关要求取样复试，合格者方可使用。

严禁不合格的原材料和配件进场。

（3）质量岗位
严格执行“三检制度”，即互检、自检和专职检查。

班组织在分项工程施工完毕后，必须进行自检、互检和交接检查并评定分项工程质量等级，没有自检和互检，或自检互检不合格者，专职质量检查员。