对“学校与企业分离”的思考

面对 种 种 问题 ， 一些 企 业 已开 始收 缩普 通 教育 阵线 ， 不 少 企业 撤 消或合 并 了原来 的教 育机 构 ， 有 的 已将 中小学 交 给后勤 服务 机构 管理； 中小 学 的经 费投 入 多数 呈下 降趋 势 ， 学校 基 本建 设处 于 停顿
状态； 亏损 企业 所办 的中小 学在 当前 遇 到很 大 困难 的情 况 下 ， 有 的 地方 已经 出现停 办 现象 。 ３ 分离 工作 中应注 意的 问题和 采取 的措 施 ３ ． １ 学校 与企业 分离 注意 的问题
方式。
应 该说 ， 国家对 企 业分 离 办社 会 职能 工作 是 下 了决心 的 ， 学校 分 离企业 是大 势所 趋 ， 关键 是 如何分 离 ， 把 好事 办好 。 昆明市 ２ ０ ０ １ 年开 始实 施 分离 国有 企业 学 校职 能试 点工 作 。该
对 “ 学 校 与 企业 分 离 ” 的思 考
李 迅
５ ６ ３ ０ ０ ３ ） （ 贵州航天职业技术 学院 ， 贵州 遵义
［ 摘
要］ 企 业 办学校是 计 划经 济的产 物 ，２ Ｏ 世纪９ Ｏ年代 ， 办学 曾出现蒸 蒸 日 上 的局 面 ， 但 近年 来不 少企业 呈下 滑态势 ， 企业 学校
企业 组 织 结 构 和 资 本 结 构 ， 切实减轻企业办社会负担 ， 经 国务 院
以前企 业 职工享 受 的是优 先解 决 子女入 学 的优厚 待遇 ， 而分 离后 企
交 不匪 的赞 助费 。这是 企业 职 工非 常不 同意 ， 第 二 批 中央 企 业 分 离 办 社会 职 能 工作 现 已展 开 。其 中 ， 中 业 职 工 的子女 上学得 择校 、 国 航 天 科 工 集 团公 司榜 上 有 名 。地 处 贵 州 的 中 国航 天科 工 集 团 愿 见 到 的一 幕 。所 以导 出这 样 的问 题 ： 继 续 办好 还 是 交 给社 会 办
１ ． １ 目 的 反 映 突 出 的问 题 ， 首 先是 城 市 教 育 费 附加 给 企 业 返 还 的 比例
偏 低 。企 业认 为 ｃ ａ己完 成 了国家 税收 任务 ， 又投 人大量 资 金办 中小
学， 还 要再 上缴教 育费 附加 ， 这与那 些效 益很 好 ， 却 不办学 的企 业相 比， 太不 公平 了。其 次 。 按 生 均数 返还 的 办法 是 “ 鞭 打 快牛 ”， 上缴 的越 多返还 的 比例越 小 ， 不 利于调 动企 业办 学积极 性 。
昔 日风光 不再 ， 一度 出现教 育经 费 “ 囊 中羞 涩” 的现 象 ， 成为 企 业的 “ 包袱 ”。 企业 学校到 底 该 怎 样 办 下 去 ？ 是 继 续 办还 是 交 社
会 办？ 如 何 顺利 “ 分 离”？ 如何 才能 步入 良性 发展 轨 道？ 按 国务 院部署 ， 为进 一 步推 进 企业 分 离办社会 职 能 工作 ， 切 实减 轻 企业 办 社 会 负担 ， 企业 分 离办社会 职 能 工作 已展 开。在 此 工作 中出现 了许 多难 以解 决的 问题 ， 导致部 分地 区分 离工作 中断 。在 学校 与企 业分 离的过程 中， 应 结合地 区的经 济特点 。 采 取可行 性措 施进 行操作 ， 加快 分 离工作步 伐 ， 促进 企业 良性运 作 ， 推进 学校健 康发展 。 ［ 关键 词 ］ 政策； 学校 ； 企业； 分离； 措施
２ ０ １ ５年 ７ 月
中 国 管 理 信 息 化
Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｊ ｕ １ ． ， ２ ０ １ ５
Ｖｏ Ｉ ＿ １ ８． Ｎｏ ． １ ４
第１ ８ 卷第 １ ４ 期
为企业 的 ‘ 包 袱’ 。 目前我 国企业 办学基 本处 于 以上两种 不 同的状 况 。 学校 与企 业 的分离 ， 同时 也牵 动着 数 以千万计 企业 职 工 的心 。
ห้องสมุดไป่ตู้
按 国务 院 部署 ， 从２ ０ ０ ４年 ３ 月 开始 进 行 中 央企 业分 离 办 社会 职 能试点 工作 。为进一 步推 进企 业分 离办 社会 职 能工作 ， 优化 国有
公 司 ０六 一 基 地 进 行 了分 离 工作 ， 在 此 工作 中 出现 了政 府 和 企 业 好 ？ 这 是企业 学校 面 临的两 难选择 。 均择优弃差 、 历 史 遗 留等 许 多 难 以 解决 的 问题 ， 导致工作中断。
笔 者 身 处 该 基 地所 属学 校 ， 对 此 略 有所 知 ， 于 是 引 发 出 对 学 校 与 企 业 分离 的思 考 。 １ 学校 与企 业分离 的 目的和原 则
分 离企业 办 社会 职能 是党 中央 、 国务 院为 推进 国有 企业 改革 和 发 展做 出 的一项 重大 决策 。分 离企业 办 学 ， 有 利于 减轻 企业 负 担 ， 提 高 企业 竞争 力 ， 有利 于 教育 事业 的 发展 ， 从 而更 好 地为 经 济建 设 服 务 。对 企业 来说 ， 减轻 了负担 ， 有利 于改 革和 发展 ， 有 利 于强化 政
３ ． １ ． １ 区别对 待 ， 切忌 “ 一 刀切 ”
府 社会 管理职 能 和优化教 育结 构 、 合 理配 置教 育资 源 。
１ ． ２ 原 则
（ １ ） 政 府转 变职 能 ， 强化 政府 管理社 会公 益事业 的职责 ； （ ２ ）
总体 规划 ， 分类 指导 ， 逐 步推进 ； （ ３ ） 企业 自主选 择分 离 的步骤 和
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【 中图分 类号 ］ Ｆ ２ ７ ９ ． ２
［ 文 献标识 码 ］Ａ
［ 文章 编号 ］１ ６ ７ ３ ． ０ １ ９ ４ （ ２ ０ １ ５ ） １ ４ ． ０ ２ ３ ２ — ０ ２