第七章 土地管理法

三、国有土地所有权
• 1 定义：国务院代表国家形式对国有土地 享有占有、使用、收益和处分的权利。
• 2 国有土地的范围：
三、国有土地所有权
• 1 定义：国务院代表国家形式对国有土地 享有占有、使用、收益和处分的权利。
• 2 国有土地的范围：
四、农民集体土地所有权
• 1 来源： • 2 基本特征 ： • （1）权利主体多样化 • （2）所有权客体限制性 • 3 范围
十三、基本农田保护区制度
• 1 基本农田： • 2 基本农田保护区的范围：
十四、土地开发
• 1 涵义： • 2 开发的基本原则：
十五、国家建设用地使用权的取得
• 1 条件：国有土地，国家拥有使用权 • 2 农用地的审批： • 3 国家建设用地的审批权： • 4国家建设征用土地的法律特征 • 唯一性、行政性、补偿性
•
提出各类用地指标；
•
调整土地利用布局；
•
提出实施步骤。
十一、土地利用总体规划的审批
• 1 特点：二级审批 • 2 国务院审批：全国、省市自治区政府所
在地、100万以上人口和国务院指定的城 市土地利用总体规划 • 3省市自治区政府审批：上述规定以外的 土地利用总体规划
十二、切实保护耕地的基本国策
十六、农民集体土地使用权的使用
• 1 基本原则：不能用于非农建设用地 • 2 例外情形：破产 兼并。
• 2007年城镇土地使用税提高2倍。并扩大 到外商和我国企业
作业三| 、列举身边土地利用存在 的问题
• 说明： • 请勿照搬网络等资料 • 身边，指亲身经历或家乡熟悉的一个案例。
第七章 土地管理法
• 一、土地法律关系
• 1土地财产关系：土地所有权、土地使用权与土地使用 权转让、出租、抵押 、承包经营等关系。涉及的主体 处于平等地位。以平等互利、等价有偿为原则。
• 2 土地行政管理关系：一方为国家土地管理机关，另一 方为行政管理的相对人，是一种强制性关系。
二、1998年《土地法》修订主要内容
七、土地使用权出租
• 1 定义： • 2 出租与出让 ： • 3 承租人与出租人的关系
八、土地使用权抵押
• 1 定义： • 2 使用权抵押生效的条件 ： • 3 附着物的抵押
九、国有土地使Biblioteka Baidu权划拨
• 1 定义： • 2 特征 ： • 3 划拨范围：
案例分析
• 某工厂向某县政府申请用地2亩，县政府批准使用辖区 内A村集体土地2亩，该工厂与A村签定土地使用权出 让合同，土地使用用途为工业用地，出让年限为70年。 试问：
• 1 土地用途管制 • （1）土地利用总体规划确定土地用途 • （2）严格限制农用地转为建设用地； • （3）严格控制建设用地总量 • （4）农用土地转用审批全集中在中央和省两
级
二、1998年《土地法》修订主要内容
• 2 加强耕地保护 • （1）强调耕地总量动态平衡 • （2）占多少，恳多少 • （3）实行基本农田保护制度 • （4）调整土地收益分配办法“三七分配”
二、1998年《土地法》修订主要内容
• 3 提高征用土地的补偿标准
• 项目
基本依据
• 土地补偿费 三年平均产值
• 安置补偿费 三年平均产值
修订前 3-6 2-3
修订后 6-10 4-6
二、1998年《土地法》修订主要内容
• 4 加大查处土地违法行为的力度： • 赋予县级以上地方各级人民政府土地管理部门 • 查处的必要手段和法律保障。
五、土地使用权出让
• 1 定义： • 2 出让人与受让人 • 3 出让的有期性和有限性 • 4 土地使用权出让方式 • （1）拍卖 • （2）招标 • （3）协议
六、土地使用权转让
• 1 定义： • 2 出让与转让 ： • 3 转让的方式： • 买卖、赠予和交换 • 4 转让的条件： • 5 禁止转让的条件
• 1 耕地现状：人均耕地严重短缺 • 2 基本国策的保障制度 ：
• 1）耕地总量平衡 • 2）土地用途管制 • 3）占用耕地补偿 • 4）实行基本农田保护 • 5）禁止闲置和荒芜耕地
• 2005年8月，国土资源部禁止以租代征。 • 强化国家土地督察机构的监督 • 建立查处协调机制 • 主动参与宏观调控
• （1）合同是否有效？ • （2）县政府批准70年是否合法？ • （3）该工厂应如何取得土地使用权？
参考答案
• （1）无效 • （2）工业用地最高50年 • （3）先征用国有，再由土地管理局与工
厂签定合同
十、土地利用总体规划
• 1 定义：
• 2 意义 ：实行用途管制
• 3 规划期限：15年
• 4 任务：提出利用目标和基本方针；