上海市户外广告设施设置阵地规划

一、控制分区根据对城市发展各要素的统筹考虑，《广告阵地规划》中将按照禁设区、控制区、展示区来划示控制分区，并针对各分区提出不同的控制要求、规划管理要求以及适用区域。

（一）分区定义禁设区：是指禁止设置户外广告设施的区域。

图 1展示区：是指在满足安全、有序前提下，允许设置多样化户外广告设施，塑造繁荣、丰富城市景观的区域。

控制区：除禁设区和展示区以外的区域。

即是指在满足有关规定的前提下，可以适量设置户外广告设施的区域。

该区域只可以在道路及道路两侧第一界面（见图1）的建筑上设置户外广告设施，严禁在街坊内部设置。

（二）规划管理要求禁设区：不得在禁设区内设置户外广告设施。

展示区：宜编制《户外广告设施设置阵地实施方案》（以下简称《广告阵地实施方案》），并按其进行管理，编制时须遵循控制通则中的“禁止性条款”以及“控制性条款”中针对展示区设定的条款。

如未编制《广告阵地实施方案》，则按控制通则中所有条款进行管理。

控制区：宜编制《户外广告设施设置阵地实施方案》（以下简称《广告阵地实施方案》），并按其进行管理，编制时须遵循控制通则中的“禁止性条款”以及“控制性条款”。

如未编制《广告阵地实施方案》，则按控制通则中所有条款进行管理。

（三）划定依据1．禁设区以“保护城市历史风貌和景观环境、保护交通和公益设施环境、保护生态和居住环境”作为禁设区的划定依据。

（1）保护城市历史风貌和景观环境禁设用地用地示例各级文物保护单位、优秀历史建筑的建筑控制地地带范围内如一大会址、孙中山故居等各级文物保护单位图2如汇丰银行、江湾体育场等632处优秀历史建筑居住性质的风貌保护道路如康平路、武康路、山阴路等文物古迹用地C7 如福泉山遗址等具有保护价值的古遗址、古建筑、革命遗址等用地人民广场地区南京西路－西藏中路－福州路－云南中路－延安东路－黄陂北路以西约100米范围所围合区域内建设区内河流水系两侧从河道蓝线至沿河第一街坊及第一界面建筑（见图2）禁设用地用地示例其中黄浦江核心地区浦西地区：南浦大桥－陆家浜路－中山南路－复兴东路－外咸瓜街－方浜东路－人民路－四川路－天潼路－大名路－东大名路－杨树浦路－杨浦大桥－黄浦江围合区域内浦东地区：杨浦大桥－锦城路－陆家嘴环路－浦明路－南浦大桥－黄浦江围合区域内绿地G 如世纪公园、人民公园、徐家汇绿地、延中绿地等公共绿地G1如总体规划确定的三岔港、张家浜、三林塘、大场、吴中路等8块楔形绿地，淀浦河、大治河、川杨河等主要河道两侧防护林带等生产防护绿地G2不包括公路两侧防护绿地，如高速公路两侧50米范围内（2）保护交通和公益设施环境禁设用地用地示例行政办公用地C1 如有独立用地的市区两级党委、人大、政府、政协，以及民主党派、公检法等办公所在地医疗卫生用地C5 如综合医院、专科医院、卫生防疫站等教育科研设计用地C6基础教育设施用地RS如大学、中学、小学、幼儿园、职校、技校、特殊学校等如中科院药物研究所、有机化学所等科研设计用地C65 其他公共设施用地C9 如福利院、宗教活动场地等市政设施用地U 如有独立用地的水厂、变电站、储气站、大型锅炉房等供应设施用地U1如轮渡，公共汽电车、出租车、轨道交通的停车场、保养场、车辆段，货运公司的停车场，教练场，汽车维修站等交通设施用地U2（不包括加油站、轨道交通站）如邮政、电信、电话等邮电设施用地U3如污水处理厂、泵站等环境卫生设施用地U4如设备安装、市政工程养护设施等施工与维修设施用地U5如殡仪馆等殡葬设施用地U6如消防站等其他市政公用设施用地U9对外交通用地T 如港口码头、铁路线等（不包括铁路站场，如新客站、上海南站）铁路用地T1如运输石油、天然气等管道运输用地T3禁设用地用地示例如码头作业区、生产区（不包括客货运站）等港口用地T4如飞行区（不包括航站楼周边地区、配套服务区等不影响飞行安全的地区）等机场用地T5特殊用地 D 如军事用地等特殊用地D1如领事馆等外事用地D2如监狱、劳改农场等保安用地D3市政管线走廊如高压走廊等（3）保护生态和居住环境禁设用地用地示例佘山国家旅游度假区核心区泗陈公路、嘉松公路、沈砖公路、辰山塘、环山路和佘北公路所围合区域，约10.5平方公里淀山湖沿岸200米范围内各类自然保护区如东滩鸟类保护区、青草沙水源保护区、北竿山鸟类保护区等水域和其他用地 E 如黄浦江、苏州河等水域E1如菜地、灌溉水田等耕地E2如果园、桑园、茶园等园地E3如树林、竹林、灌木林、黄浦江上游涵养林等林地E4如农村住宅（经物权所有人和相关利益人全体同意在外墙设置墙面广告的住宅除外）等村镇建设用地E6（不包括村镇企业）由于各种原因未使用或不能使用的土地，如盐碱地、沼泽地等弃置地E7居住用地R 不包括社区级商业中心RC2，如浦东联洋社区的大拇指广场、长宁新泾社区的西郊百联、曹杨新村的曹杨商场等位于展示区的经物权所有人和相关利益人全体同意在外墙设置墙面广告的住宅楼除外。

2．展示区规划确定的“城市副中心、市级商业街（中心）、市级专业中心、地区中心”等地区。

类型名称城市副中心徐家汇副中心江湾－五角场副中心真如副中心市级商业街（中心）南京东路商业街南京西路商业街淮海中路商业街四川北路商业街金陵东路商业街豫园商业中心不夜城商业中心张杨路商业中心市级专业中心虹桥涉外贸易中心大柏树内贸中心地区中心老西门地区中心打浦桥地区中心长寿地区中心中环百联李子园摩尔城中山公园及定西路沿线地区西郊百联商业中心控江路地区中心长白地区中心新江湾城地区中心大宁地区中心新天地地区曹家渡地区中心田林地区中心凌云地区中心枫林地区中心龙华地区中心南站周边地区漕河泾地区中心古美地区中心高桥地区中心高行地区中心浦兴地区中心金杨地区中心洋泾地区中心花木地区中心北蔡地区中心三林地区中心张江地区中心庙行地区中心上海大学地区中心大华地区中心其他展示区宜山路市场地区光大会展中心龙华旅游城部分地区北外滩东大名路以北部分地区东外滩杨树浦路以北部分地区七浦路地区大连路、北翟路等沿线部分地段 3．控制区除禁设区和展示区以外的地区。

用地名称用地示例公共服务设施用地 C 如宾馆、银行、商店、市场等商业金融业用地C2如电视台、图书馆、博物馆、音乐厅等文化娱乐用地C3 如虹口足球场、八万人体育场等体育用地C4如写字楼、办公楼等商务办公用地C8居住用地中的部分区级商业中心RC2如普陀区曹杨新村的曹杨商场工业用地M 如桃浦工业区、漕河泾经济技术开发区、金桥出口加工区、村镇企业用地仓储用地W公路用地T2 如公路、长途客运站等等道路广场用地S 道路用地S1广场用地S2社会停车场库用地S3部分交通设施用地U2 如加油站、轨道交通站混合用地如创智天地等商住混合用地（四）禁设路段、展示路段、控制路段根据中心城户外广告控制分区划定，将道路相应划定为禁设路段、展示路段和控制路段。

1．划定原则禁设路段：道路两侧皆为禁设区、或者道路两侧以禁设区为主的路段。

展示路段：位于展示区内的路段（不单独划示）。

控制路段：道路两侧皆为控制区、或者道路两侧以控制区为主的路段。

2．管理要求禁设路段：禁止设置除公交候车亭广告和电话亭广告以外的户外广告设施。

展示路段：宜编制《户外广告设施设置阵地实施方案》（以下简称《广告阵地实施方案》），并按其进行管理，编制时须遵循控制通则中的“禁止性条款”以及“控制性条款”中针对展示区设定的条款。

如未编制《广告阵地实施方案》，则按控制通则中所有条款进行管理。

控制路段：该路段只可以在道路及道路两侧第一界面的建筑上，按照控制通则要求设置户外广告设施，严禁在街坊内部设置任何户外广告设施。

如编制《广告阵地实施方案》，按照《广告阵地实施方案》进行管理，编制《广告阵地实施方案》必须遵循控制通则。

二、户外广告管理控制通则“户外广告管理控制通则”以《上海市户外广告设施管理办法》和《上海市户外广告设施设置技术规范》为依据，参照《上海城市道路人行道公共设施设置准则》、《上海市中心城部分重点地区户外广告设施规划》、“上海市政府2008/3号文《关于本市进一步加强户外广告及非商业广告设施管理的实施意见》”、《北京市户外广告设置管理办法》。

户外广告管理控制通则包括“禁止性条款”和“控制性条款”两部分。

（一）禁止性条款1．禁止设置影响交通安全和公共安全的户外广告（1）利用交通安全设施、交通标志的；具体包括：交通信号设施；交通指路牌；交通标志牌；交通执勤岗设施；人行道隔离栏；车行道分离栏、分隔带、绿化隔离带；高架道路、高架轨道交通护栏（内侧）；道路、桥梁、隧道管理口（含收费口）、防撞墙；其他交通安全设施和交通标志。

（2）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；具体包括：交通安全设施和交通标志5米范围内；除设公交候车亭外的公交站牌、轨道交通标志、路名牌、消防栓、邮筒、电话亭等设施5米范围内；地下管线，高压电力架空线安全保护范围内；人行天桥落地扶梯、过街地道、过江隧道、公路管理口（含收费口）、高架道路落地匝道和轨道交通等人和车流出入口5米范围内；其他影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的情形。

（3）跨越道路或延伸至机动车道、非机动车道上方空间设置的；（见图3）（4）在大量车流集散的公共建筑出入口两侧各5米范围内设置的独立式广告；（5）在道路红线范围内的人行道上设置的独立式广告；（6）在20层或60米以上的建筑物顶部设置的；（7）在建筑外墙设置广告，影响采光通风和消防安全的；（8）在道路交叉口圆弧切线外15米范围内设置的；（见图4）（9）在高架道路本体（包括桥墩、桥身、桥荫绿化带）上设置的。

2．禁止设置妨碍居民正常生活的户外广告（1）利用行道树的；（2）未经得物权所有人和相关利益人全体同意，在住宅建筑、商住建筑的住宅部分或其它具有相应功能的建筑（如企事业单位的宿舍）上设置的；（3）影响相邻建筑现有日照要求的。

（见图5）（4）利用居住小区绿地等公共区域（含居住区围墙上）的。

3．禁止设置损害市容市貌或者建筑物形象的户外广告（1）透空围墙上；（见图6）（2）损毁绿地；（3）国家机关、风景名胜区、特殊景观区用地范围内；（4）灯电杆上的硬质招牌广告；（5）坡屋顶、屋顶造型独特的建筑物顶部；（见图7）（6）高架道路红线范围内、高架道路桥身投影线以外16米范围内的建筑广告；（见图8）（7）内环线外侧50米以内地区、以居住功能为主的集中城市化地区和次要公路等级以下的公路两侧的高立柱广告；（8）内外环线之间，以及外环线外侧50米以内区域原则上不得设置高立柱广告；（9）公交候车亭和电话亭顶部设置的。

（见图9）（二）控制性条款1．独立式广告高立柱广告1）在主次公路及高速公路两侧以非居住功能为主的地区设置的高立柱广告设施的牌面尺寸、纵向间距（见图10）应符合下表规定。