转型升级路径座谈会发言

加强资源整合加快科技创新

为XX经济转型升级提供强大支撑

20XX年X月X日

实施经济转型升级战略，调整优化经济结构，是经济发展规律的内在需要，也是贯彻落实科学发展观的根本之策。经济转型升级无论是宏观层面上经济发展方式与发展动力的转变、中观层面上产业结构的优化升级和微观层面上企业发展方式转变与自主创新能力提升，都是促进经济又好又快发展的必然要求。

近年来，在市委市政府正确领导和大力推动下，我市经济和产业结构已得到很大改变，海工设备、电子信息、复合材料、和先进装备制造业等新兴产业得到了长足发展。市委XX届X 次全会审时度势，高瞻远瞩，提出了“争创全省转型升级先行市”的奋斗目标，这是科学研判，抢抓机遇，迎接挑战，顺应潮流而作出的正确决策，是努力打造“创新XX”、建设“幸福XX”、加快率先基本实现现代化的重要举措。

但客观地讲，全市原有经济基础和传统产业的特点决定了我市转型升级任务艰巨，任重道远：全市传统产业转型升级需

要进一步加快推进，新兴产业发展需要进一步加强培育和引导，相关部门需要更大力度做好支持和服务工作。具体而言，我市目前转型升级过程中主要存在如下制约因素：

一是传统产业层次低附加值低的制约。如我市发展多年的机械加工产业，虽然具有一定规模，但并未能完全走出产品档次低、行业集中度低、市场竞争激烈的困扰，多数企业因为不具备核心竞争力，一旦遭遇金融危机等外部环境的影响就难以从容应对，致使整个行业受到巨大冲击。这种矛盾不会以投资规模或生产规模的扩大而改变，实现传统产业改变并提升只能依靠科技创新。

二是高新技术产业结构性矛盾的制约。全市2013年高新技术产业产值超过200亿元，占规模以上工业总产值比重达30.6%；2013年底全市高新技术产业产值统计企业28家，占规模以上企业数比例为19.8%；全市新标准实施以来的高新技术企业共有13家，占规模以上企业数仅8.4%。可见，虽然大企业占我市高新技术产业产值权重较大，但高新技术企业数仍然偏少，覆盖面不够广，未能形成铺天盖地之势。

三是新兴产业链条短粗脱节的制约。“新兴产业”在我市具有一定基础，是我市着力发展的优势产业，但“四新产业”中，有些产业规模偏小，产业特色不够鲜明，整体市场竞争优势不突出；有些产业产品分布广且集中在中低端节点，尚未形成技术上的竞争优势和发展潜力；有些产业产品生产上下游和

抓经济，加强各类资源的整合，实现科技与产业、科技与人才、科技与金融的多方联动，为加快转型升级充分发挥引领和支撑作用。

一是加大资金投入。市本级财政经费安排专项资金，用于扶持引导企业转型升级和新兴产业技术成果转化资金，为新兴产业技术产业化提供无偿资助、贷款贴息和风险投资。相关部门深入研究国家和省、市产业政策，积极争取上级部门在产业扶持、财政资助、税收优惠等方面的支持，充分发挥政策的引导作用，鼓励企业重视研发创新和转型升级。设立市科技创业投资基金，重点服务于战略性新兴产业及其园市建设，通过政府示范性投入拉动社会资金设立风险投资机构，扩大风险投资的资金来源，引导风险投资参与新兴产业培育和企业转型升级。加强银企对接，创新金融服务，进一步完善中小企业融资担保机制，拓宽融资渠道，助推有较强自主创新能力的企业上市融资。

二是大力招商引资。瞄准战略性新兴产业，立足我市现有产业基础和转型升级目标定位，从产业链的延伸和填平角度进行“补链式”招商，以引进技术、引进人才、引进项目为目标，收集研究机构的新兴产业化项目信息，举办技术与项目对接会，积极引导市内实力企业从传统产业向新兴产业发展转移，加快实现转型升级。深入研究新兴产业发展方向和重点市域资

本转移趋向，精选招商人员，加大招商培训，适应当今日趋激烈的市域竞争形势，努力打造一支“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的专业招商队伍，实现招商引资工作的专业化、组织化、高效化运作，以专业的人员、专业的手段、专业的方法，确保专业招商取得实效。

三是发展高新技术。着眼科技前沿，发展转型升级绕不开的高新技术产业。大力组织开展新兴产业关键技术攻关和传统产业的技术改造，认真发动并指导相关企业申报承担国家、省、市新产品试制、科技成果转化、科技支撑、双创人才等各有关部门的资金引导计划和重大科技专项，通过课题计划实施，积极争取上级资金对我市转型升级的扶持和资助，弥补企业研发经费不足，提升企业的创新能力，加快实现转型升级。加强高新技术企业、科技型企业、创新型企业的培育和指导，深入落实企业研发费用加计抵扣等税收优惠和其他产业扶持政策，以各类科技项目实施为载体，以提升企业创新能力，做大做强高新技术企业为目标，促进高新技术产业化发展，加快全市转型升级步伐。

四是推进产学研合作。通过深入企业调研，扎实做好企业项目需求和技术难题征集等基础性工作，对口组织开展各类产学研合作，突破一批传统产业改造、战略性新兴产业发展的重大关键技术，获取一批具有自主知识产权的核心技术，培育一批战略性新兴产品；同时通过实施开放式创新，弥补创新资源

不足的短板，促进优质创新资源引进和创新成果转化，力推转型升级。改变企业与高校院所简单项目合作的单一模式，深入引导企业与高校院所共建各类研发机构，实现规模以上企业科技研发平台全覆盖；在微电子器件、海工设备、功能复合材料、数控机床、现代装备制造、汽车零部件等领域，引导建设一批科技孵化器、产业化基地、产学研技术创新战略联盟，加强跨领域集成创新，增强市域创新活力。支持鼓励企业积极参与境外研发合作和技术转移，利用全球资源提升企业自主创新能力。

五是用好各类人才。围绕新兴产业重点发展领域、企业科技创新需求、关键技术难题攻关需要，按照“引进高端人才带来创新产品，引进创业团队催生新兴产业”的思路，加快转型升级关键因素创业创新人才和创新团队的招引，重点引进拥有创新成果、通晓国际先进管理、善于运作创新资源的创新创业领军人才和企业家，切实增强技术全市创新的能力和转型升级的活力。深化用人机制，坚持“用培并重”，把本土人才培养作为重要目标，通过实施科技创新和技术改造等各类计划项目，在创新实践中培养人才，以项目的实施来锻炼和凝聚一支高素质的人才队伍，做到既出成果又出人才，既扩充人才资源又推进转型升级。

六是加强创新平台建设。结合企业实际，进行分类指导，广泛构建企业院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心