吴晓青副部长在2009年全国环保科技工作会议上的工作报告

吴晓青副部长在2009年全国环保科技工作会议上的工作报告同志们:大家上午好!新春伊始,两会前夕,我们在这里召开2009年全国环保科技工作会议。

刚才,我们向获得2008年度国家环境保护科技奖的单位和同志颁了奖,并向国家环保重点实验室和工程技术中心授了牌。

借此机会,向获奖和授牌的单位和同志们再一次表示祝贺,向出席今天会议的科技部领导、各地环保厅局、机关各部门、各直属单位、各地环保科研院所、各重点实验室和工程技术中心的代表表示热烈的欢迎,并通过你们向奋战在第一线的广大环保科技工作者表示亲切的慰问!这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议以及全国环保工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,准确把握当前环保科技面临的形势与挑战,部署2009年工作任务,为探索中国特色环保新道路提供强大科技支撑,进一步开创我国环保科技工作新局面。

下面我讲三点意见:一、2008年工作进展2008年是令人终生铭记的一年,全国环保科技工作者在党中央、国务院的领导下,同全国人民一道共同经受了重大灾难和经济危机带来的无比悲痛和沉重压力,也共同见证了环保机构发生的重大变化,共同体味了举办奥运、发射卫星的巨大喜悦。

在这一年里,我们全面落实科技兴环保战略,推动环保科技各项工作再上了一个新的台阶,在贯彻落实科学发展观活动中有了新的进展,在推进环境保护历史性转变的过程中有了新的突破,在探索环保新道路的征途上有了新的提高。

(一)成功发射卫星,进一步丰富了环境管理技术手段经过十多年艰苦不懈的努力,在发展改革委、财政部、国防科工局、航天科技集团等有关部门的大力支持下,2008年9月6日,我国自主研发制造的环境一号卫星A、B星在太原卫星发射中心成功发射并进入预定轨道。

各地环保部门的同志们在现场或通过电视一起目睹了这一激动人心的瞬间。

国务院领导对此高度重视,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉致信祝贺,向广大科技工作者、干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意,并希望各有关单位再接再厉、开拓创新,继续做好卫星在轨测试、业务化应用及后续星论证建设等工作,充分发挥其效益,为全面建设小康社会作出更大的贡献。

环境一号卫星星座由国务院批准立项,具有大范围、快速、动态的环境与灾害监测能力。

此次发射的A、B星为中分辨率光学小卫星,是星座系统建设的第一部分。

星座完全建成后,将与航空观测、地面调查等手段以及其他遥感数据资源相结合,建立起稳定高效的环境与灾害监测预警业务系统和服务网络,在更高水平上促进国家环境保护体系的进一步健全和完善。

在环境卫星星座研制和地面系统建设过程中,各有关单位尤其是我部卫星筹备办的同志们攻坚克难、不辱使命,顺利实现了星座组建的第一阶段工作目标。

2008年9月26日国家卫星环境应用中心大楼奠基开工,年底已经基本封顶,今年将建成并投入使用。

目前,过渡期卫星环境应用系统已初见成效,并在太湖和巢湖蓝藻水华监测、汶川大地震生态环境变化监测和影响评估、奥运赛区青岛海域绿藻浒苔动态监测等环境应急工作中发挥了重要作用,及时向国务院上报了遥感监测结果,为科学决策提供了重要参考。

通过一年来的努力,以环境卫星的成功发射为标志,环境管理的技术支撑体系进一步完善,环境管理的技术手段进一步增强。

(二)围绕减排重点,进一步提高了污染防治科技含量2008年是减排攻坚年。

各级环保科技部门全力以赴,为推动减排任务的实现作出了应有贡献。

水体污染控制与治理重大科技专项实施方案中将三河、三湖、一江、一库作为重点,确定了覆盖27个省区市共200多项示范工程项目,将全面提升我国水体污染物削减与治理能力。

环保公益性项目中安排了《造纸行业全程降污减排评价指标体系与技术途径研究》等19项课题7000万元,开展总量控制与减排技术方法的研究。

国家为进一步削减太湖流域污染负荷,发布了造纸等13项含有特别限值的排放标准,并公布了太湖流域执行特别排放限值的范围和时间。

针对钢铁、有色、农药、轻工等减排重点行业,组织筛选了70多项污染减排重点技术,发布了17项排放标准和6项清洁生产标准。

发布了国家鼓励发展和先进技术示范目录,为污染减排提供了技术指导和支持。

为加快传统工业生态化转型步伐,联合商务部、科技部开展了国家生态工业园区创建工作,批准了苏州工业园区等三家为国家级生态工业示范园区。

地方各级环保部门从本地实际出发,采取了各具特色的减排措施。

山东省针对南水北调工程发布了全国第一个流域性水污染物排放标准并提出了治、用、保的治污策略,使南水北调沿线主要污染物排放总量大幅削减,取得了显着成效。

北京、重庆、辽宁、河南、天津、浙江等地针对当地污染严重的特色行业发布了地方排放标准,为削减当地污染负荷提供了支持。

江苏、上海等环保部门主动与政府有关部门建立联合工作机制,共同推进传统工业生态化转型工作。

黑龙江省制定了省级生态工业示范园区建设标准,建设试点达14家,使一批污染集中排放区改造为省级生态工业园区。

去年全国有400多家单位获得环境污染治理设施运营资质。

各地开展了80期污染治理设施运营培训,共培训技术人员近万人,通过培训,有力提高了一线操作人员技术水平,为污染减排提供了重要的技术队伍支持。

(三)全力保障奥运,为实现绿色奥运承诺作出贡献为确保北京奥运会期间空气质量达标,全国环境科技力量共同开展了环境科技大攻关,北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东六省(区、市)以及北大、清华、中科院、中国环科院、监测总站等地方有关部门和单位团结一心、精诚合作、共同攻关,圆满完成了奥运环境质量保障任务。

特别是北京市环保部门在实现改善空气环境质量过程中,充分发挥科技标准作用,先后投入8000万元开展了北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标等重大研究项目,开展了多次大型综合立体观测,模拟演练了“保障措施”的实施效果,不断完善首都环境标准体系,先后制定实施了全国最为严格的23项地方大气污染物排放标准,取得了良好的社会环境效益。

为控制机动车污染,部科技司积极协调有关部门并报国务院批准,在北京市提前实施了国四排放标准并制定了重型车、在用车、车载诊断系统等3项配套标准。

为解决北京市及周边地区油气污染问题,发布了《储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范》。

针对臭氧浓度超标的问题,在涉奥城市开展了臭氧监测试点工作,中国环科院、监测总站联合有关地方和科研院所开展了臭氧研究性监测,完善了有关评价技术规范,圆满完成了空气质量保障任务。

生贤部长在近日召开的全国环保工作会议上对环境科技在奥运保障中的成绩给予了高度评价,他指出这是继松花江重大水环境污染事件应急处置后,全国环境科技力量进行的又一次大集结,积累了一笔宝贵的环保财富。

实践证明,广大环境科技战线的干部职工经受住了考验,向党和人民交出了满意的答卷。

(四)科学应对灾害,为确保环境安全提供了技术保障去年自然灾害频发,人民群众健康和环境安全受到严重威胁。

广大环保科技工作者反应及时,处置科学,为确保环境安全作出了贡献。

为应对50年未遇的雨雪冰冻灾害,我们及时组织编制了《南方雨雪冰冻灾害环境保护应对技术措施》并率先在环境报上全文发布,为消除潜在环境风险提供了技术保障。

汶川发生特大地震以后,组织制定了7项应急技术规范或标准,开展了汶川特大地震灾后环境安全评估与应对措施研究,组织环保企业捐赠污染处理仪器设备,为国家应急决策、灾区恢复重建提供了重要的科技支撑和物质保障。

清华大学、中国环科院等有关单位以及四川、陕西、甘肃等重灾省份的环保科技工作者,大力弘扬中国环保精神,不顾个人安危昼夜奋战在抗震救灾第一线,攻克了次生环境灾害、消毒杀虫剂危害、饮用水源地监测、堰塞湖环境风险等一个个技术难题。

13个兄弟省份派出几百名环境科技监测工作者赶赴救灾现场,支援灾区的同志们,其他省份的同志们都踊跃捐款捐物,共同描绘了一幅万众一心、众志成城的感人画卷,充分展现了全国环境科技工作者团结协作、无私奉献、敢打硬仗、保障有力的良好风貌。

(五)实施三大工程,进一步夯实了科技创新能力基础落实科技兴环保战略,实施环保科技创新工程、环保标准体系建设工程和环境技术管理体系建设工程等三大环保科技工程是全国环保科技大会确定的重大举措。

一年来,各项工程取得积极进展,环境科技创新能力显着增强。

一是环保科技创新工程再创佳绩。

国务院审议通过《水专项实施方案》后,全国各地环保部门、科研院所积极行动起来,配合水专项管理办公室开展了广泛深入的调研论证工作。

目前,已论证通过了32个项目、225个课题,其中2008年度中央财政投入4.8亿元,启动21个项目、105个课题。

同时,环保部门积极参与其他部门牵头组织实施的“转基因生物新品种培育”、“高分辨率对地观测系统”等科技重大专项,分别申报经费约2000万元和1.4亿元。

公益项目、支撑项目以及其他科研项目共落实中央经费近4亿元。

有48个项目获得2008年度环保科技奖,其中中国环科院牵头的《生态环境质量评估技术与典型地区研究》获国家科学技术奖二等奖。

地方各级环保部门多方筹措资金,加大了科研投入,山东、陕西分别争取省财政支持3000万元和1000万元,围绕当地环保重点工作,开展环境科研和技术示范,管理水平和创新能力都有较大提高。

二是环保标准体系建设工程成绩斐然。

全年共完成123项国家环保标准的制修订工作,现行国家环保标准数量突破1100项。

其中,声环境质量标准和工业企业、社会生活噪声排放标准及铁路边界噪声标准修改方案,一揽子解决了长期困扰我国环境噪声监管工作的一些老大难问题,规范和促进了噪声污染防治工作。

地方环保标准管理体制进一步理顺、思路进一步明确、力度进一步加大。

广东省建立了由省环保局立项制订、省质检局联合审查、省政府批准发布的地方环保标准职责分工和管理程序,理顺了环境标准管理体制。

河北、上海、山东分别制定了当地环保标准规划,内蒙古、黑龙江、吉林、上海、福建等省市发布了一系列地方环保标准,形成了具有地方特色的标准体系。

辽宁承担了近百项国家环保标准的制修订工作,浙江组织开展了13项国家环保标准培训,取得了良好效果。

三是环境技术管理体系建设工程取得积极进展。

完成了首个《环境保护技术发展评估报告》,编制了火电、钢铁等13个行业最佳可行技术导则和水泥、印染等19项工程技术规范,强化了环境技术对环境管理的支撑作用,有效地引导了环保产业发展。

积极协调财政部门建立政府绿色采购制度,更新了政府绿色采购产品名录,新增5项环境标志产品标准。

组织举办了国际环保展览、环境友好型社会成果展览等大型活动,与韩、日、美、欧等国家和地区环境技术和环保产业交流与合作取得积极进展。