嘉定工业区关于进一步推进垃圾减量

嘉定工业区关于进一步推进垃圾减量
管理工作的实施意见
根据上海市生活垃圾分类减量工作总体部署和要求，按照《嘉定区2016年垃圾分类减量资源化利用工作的实施意见》文件精神，结合全国文明城区创建工作，有效提升工业区市容环境卫生面貌，着力推进工业区垃圾分类减量和资源化利用工作，努力实现垃圾减量化、资源化、无害化处理目标，结合区域实际，特制定本意见。

一、指导思想
2016年是“十三五”规划的开局之年，以科学发展观为指导，按照“政府主导、社会参与、科学分类、系统衔接、全程管理”的原则，认真实施《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，坚持从源头抓起，规范区域垃圾管理，以资源利用、分类实效、正向激励为导向，促进工业区垃圾全程减量资源化利用，实现经济、环境和社会的可持续发展。

二、目标任务
（一）逐步减少末端处置量，确保不突破区核定的生化处理和码头转运指标，并在此基础上，年内减量不低于10%，全年减少垃圾总量不少于9000吨，有效提高垃圾资源化利用率。

（二）扩大居住区源头分类投放参与率，年内新增垃圾分类户数12000户，基本实现南区社区全覆盖。

继续推进生活垃圾生化处置工作，年内增设生化处理设备3台。

（三）规范区域内企业垃圾的收运处置，通过摸清底数、部门协调、提升服务来提高签约率，力争做到园区企业垃圾有序收运全覆盖。

（四）强化联动责任机制，加大城管执法力度，有效遏制无主暴露垃圾产生。

三、主要工作
（一）加强农村垃圾管理和减量。

1、加强环境整治。

各村要继续开展村容整洁达标建设，重点整治积存垃圾、散在垃圾和乱堆物，特别是城乡结合部和外来人口密集的村宅，要完善环卫设施，加强生活垃圾的收集处置和日常的卫生保洁，彻底消除长年卫生积疾，有效改善农村环境面貌。

2、加强源头管理。

各村要以“源头减量、有序管理、专业收运、资源利用”为管理思路，加强农作物秸秆、杂草、枯枝落叶、菜皮果皮垃圾的分类利用和减量工作，做到垃圾统一收集、入桶入房、分类堆放，提倡堆肥还田，禁止焚烧垃圾，特别是对农村地区产生的部分农作物垃圾，杜绝进入生活垃圾收运处置系统内。

对垃圾量控制在工业区指标数内的每吨政府补贴85%，在此基础上减量的年底按比例视村级经济状况进行奖励。

对超出核定指标的，则按照区实际收费标准331元∕吨收取处置费。

3、加强自我消化及生化处置。

为有效降低垃圾收运处置成本，工业区相关部门要设置建筑装潢垃圾消纳点，各村要变废为宝，提高垃圾资源化利用率，自行消纳建筑装潢垃圾，有条件的
村可开展生活垃圾生化处理，对添置生化处理设备的村，政府给予适当补贴。

（二）加强居住区垃圾源头分类。

1、进一步扩大垃圾分类覆盖面。

垃圾分类减量资源化工作已纳入上海市文明小区创建考核指标体系，相关部门和单位要进一步加大宣传力度，增强广大市民的分类意识和参与意识，加大物业参与力度，年内成功创建生活垃圾分类达标居住区3个。

2、进一步提升小区垃圾分类减量工作质量。

在居住小区合理配置分类投放设施，并通过建立以社区志愿者为主的分类指导监督队伍和以保洁员为主的辅助分拣队伍，巩固提高分类小区减量实效，健全日常监督考核机制和奖惩记录措施，加强废品的回收利用，年内新增垃圾分类户数12000户，基本实现南区社区全覆盖。

继续推进“绿色账户”活动，定期组织专人对湿垃圾投放积分点进行检查，确保垃圾分类“正向激励”的实效。

3、进一步规范小区垃圾堆放。

切实做好小区垃圾分类定点堆放的管理，标识清楚，做到“定点堆放、定制管理、定时清运、定责监管”，确保建筑装潢垃圾有序处置、有效利用，更好地遏制混合堆放、偷倒乱倒，确保小区环境整洁有序。

（三）加强企业垃圾的分类处置管理。

1、加强企业垃圾分类资源利用。

工业区为市先进制造业基地，入驻企业日益增多，垃圾的成分又各不相同，将加强宣传引导，积极推进企业垃圾分类收集分类处置，提升自我回收资源利用。

2、加强对园区企业垃圾处置的管理。

引导企业垃圾（生活、工业、装潢）处置申报制度，政府管理执法部门（城管）加强监管和对企业乱偷倒垃圾的处罚力度，环卫作业公司及时做好企业签约收费和收运处置工作，确保辖区企业垃圾管理有序可控。

3、加强对农村企业垃圾处置的管理。

各村属企业垃圾实行属地化管理，基本由各村负责收集或定点投放管理，由环卫统一收运处置。

各村需加强与农村环境卫生管理部门、城管执法及环卫作业公司间的互相沟通联动，加强辖区企业产生垃圾的有效监管处置与整治。

（四）加强对市政、工程等其他垃圾的源头管控。

2、对各类无主暴露垃圾，必须强化区域化管理责任机制，凡属村域范围内的暴露垃圾必须由各村自行处置，对园区道路、区级道路建立联勤网格化管理发现追踪机制，如发现偷倒垃
圾立即提取有效证据追索源头、城管加大执法处罚力度、环卫接单清运处置，各职能部门各司其职、密切配合，有效遏制偷乱倒现象。

3、加强对城市商户垃圾的综合管理。

加强商区周边居委及志愿者的宣传引导，卫生食品安全日常监管，市容门责及垃圾监管（日常与装潢垃圾），加强辖区内餐厨垃圾产生单位的申报签约和分类收运工作，环卫积极推进实施垃圾定时上门收运机制，城管加大对各类偷乱倒现象的处罚，建立区域联席会议制度，不断改善和提升城市环境管理。

4、规范果蔬菜皮的收运处置。

完善集贸市场湿垃圾分拣的监督考核和奖惩激励机制，加强和改进菜场垃圾管理处置，充分利用徐行菜皮垃圾处置系统，环卫作业公司要巩固原有菜皮运作机制，并逐步将果蔬菜皮垃圾及相关垃圾纳入此系统。

5、对绿化修剪垃圾提倡堆肥还田，枯枝灌木可分割处理后无偿提供村民作燃料，有效减少垃圾收运处置量。

四、垃圾收费标准
工业区区域小区居民产生的生活垃圾按规定由政府财政全额承担，居民产生的建筑装潢垃圾按照嘉价[2014]17号文规定收费；农村按照减量考核情况由工业区财政予以补贴；园区企业
产生的生活垃圾按40元/桶（240升）收费，产生的工业及建筑装潢垃圾按300元/吨收费；各农村辖区企业产生垃圾由村自行收费，但需加强统计与日常管理。

五、工作要求
（一）加强领导，强化意识。

垃圾减量管理工作是一项庞大的社会系统工程，工业区专门成立垃圾减量管理工作领导小组，雷文龙任组长，王方文、张敏任副组长，市容、城管、联勤、规划建设、地区、招商等相关职能部门负责人为成员，办公室设在社会发展部综合管理科，具体负责统筹、组织、指导、协调垃圾分类减量工作的实施，各村（居）委、各单位（部门）要有专人负责，切实加强宣传教育工作，引导广大市民树立“垃圾分类减量人人有责”的意识，动员广大市民积极参与垃圾分类，完善公众监督机制，营造良好的社会氛围。

（二）部门联动，强化责任。

要注重常态长效管理，建立联席会议制度，各有关部门（单位）要认真履行管理职能，积极做好相关的协调、配合、服务和执法工作，各村、社区、环卫作业和物业公司要将垃圾减量作为一项重点工作来抓，工业区将加大垃圾减量在社会管理考核中的占比，实行考核制度和通报制度，确保工作取得实效。

（三）加大投入，强化保障。

工业区财政要加大垃圾分类减量工作的资金投入，确保宣传教育经费、设施设备添置、日常运营管理经费、垃圾分类各支队伍（指导员、分拣员和监督员）工作经费和奖励补贴资金到位，为推进工业区垃圾分类减量工作提供坚实的经济支撑。

上海嘉定工业区管理委员会 2016年3月14日。