浅析延迟退休政策

二 、延 迟 退 休 年 龄 的 提 出
由于人类社会发展水平 的提高 ，人 的平均 寿命 得到 了大大 的提高 ， 这也就导致 了老年人 口的数量增加 ，老龄化社会进程 的加快 。老龄化社 会就是指老年人 口占总人 口达到或超过一定的 比例的人 口 结 构模型 ，而 我 国由于实行计划生育政策 ，相对来说老年人 占总人数 的 比例更大 ，根 据有关数据 的显示我 国老龄化速度高于世界平均水平 。而随着人 口老 龄 化速度 的加快 ，一 系列 的问题也接 踵而来 ，首 当其 冲的就是养 老 问题 。 而其 中养老 金缺 口过大是 其中较大 的一个难题 。因此有 人就此问题提 出 了延迟退休年 龄这一解决办法 。曾有研究表 明，如果将退休 年龄延迟 到 ６ ５ 岁 ，就可 以每年多收 ４ ｏ亿 ，少发 １ ６ ０亿 ，一进 一出 ，养 老保险基 金
一
、
社 会 养 老保 险 现 状
养 老保 险是社会保 障制度 的重要组成部分 ，是为 了保 障劳动者在 达 到法定 解除劳动义务的劳动年限或因年老丧失劳动能力 退出劳动 岗位 后 的基本 生活所 建立的一种社会 保障制度。退休养 老是关 系到亿万 民众 切 身利益 的大事 ，而我国在改革开 放后 ，随着 人类社会 发展水 平的提 高 ， 人均预期寿命从 ６ ８岁提 高到现在 的 ７ ６岁 。据统计 ，当前我 国养 老金存 在严重的缺 口。２ ０ ０ ０年 我 国养 老金 “ 空账” 还仅 为 ３ ６ ０多亿元 ，到 了 ２ ０ ０ ５年底就达 到了 ８ ０ ０ ０亿元。 目前 ，养老金的 “ 空账”正 以每年 ２ ５ ％ 左右的速度增加。这种现象的产生让我们对养老保险所规定 的退休 年龄 问题是否适应当今社会的发展产生疑惑。我国的养老保险规定 的退 休年 龄还是上个世纪 ５ ０年代确立 的 ，这在 当时是合理 的 ，而对现 在来说 就 存在一定的缺陷。现在我 国进入 了人 口老龄化社会 ，而且随着计 划生育 政策的实施 ，导致社会上青壮年与老年人的 比例严重失衡 ，养 老保 险 的 缺陷 日益凸显 。我国现今的养老保险金的支付能力严重不足 。我国养老 金发放实行现收现付制 ，缴费不足 的由中央财政拨款补 充。当前 。我 国 养老金 的缺 口仍在不断增大 ，这将会从根本上影响养老保险这 一社会保 险制度 的保障作用 。所 以为 了社会的稳定和谐发展 ，应对养老保 险制度 进行一定 的修改 ，其 中对于退休年龄的改革是很有必要 的。
ｚｏｌ政策
文／ 侯 兰兰 刘玲
摘 要 ：由于我 国的人 口基数大 以及 国家计划生育政策的 实施 ，人 口老龄化 的趋势愈加 明显 ，由此导致养 老保 险的 缺口增 大，而政府 则想出了延迟退休 的应对 策略 ，这 引起 了社会的普遍 关注。延迟退休是 否能真正解决养老保 险问题 以 及 它 对我 国还 将 产 生什 么影 响 ，在 此 将 进 行 论 证 。 关键 词：养老保 险；延迟 退休年龄
就 “ 缓解 ” 了２ ０ ０亿 。
早 前 ，人力资源与社会保 障部曾表示延迟退休年龄 已是一种必然 趋
势 ，将会适 时提出弹性延迟 领取基本养 老金年龄 的政策建议 。而在 ２ ０ １ ０ 年在 上海已经开始试行 了 “ 柔性延迟退休 ”的政策 。声称延迟 申领养老 金有 利于发挥各类 人 才作用 ，让受教 育程度 较 高 的劳动 者增加 劳动 时 间 ，同时有 利于提高个人养 老金 待遇，参保人员延迟 申领养老金 ，一方 面能有一份在职收入 ，另一方面能继续 缴纳养 老保险费 ，使个人养 老保 险缴费年限和个人账户资金得到增长 ，有利于提高养 老保险待遇计 发水 平。这样的政策可以说非常人性 化 ，“ 柔性退休 ”可 以针对不 同的单位 、 不同的人员做 出不 同的应 对策略 ，我 认为 该政 策还 是有 一定 的可 行性 的。 随着人 口老龄化程度的加深 ，延迟退休年龄是必 然的趋势 。人 的寿 命延长 了，身体的各项机能 也有所提 高 ，受教 育的期限 也相应 的延长 ， 那么他就应该为祖 国的发 展建设 贡献 自己的一份 力量 ，体现 自己的价 值。例如在一些技术 岗位上的职工 ，工作年限越长的资历就越 深 ，业务 水平就越高 。而与此相反在一些创新型 岗位上 ，单位就急需人 员换血来
填 充 新 的思 想 。
查显示 ，９ ３ ．９ ％ 的网友反对 ，只有 ２ ．４ ％ 的人接受此项举措 。 （ 一 ）反对延迟退休的观点 从 年轻 人 就业 角 度看 ，有 些 单 位 的在 职 人 员 数 目是 固定 的 ， 若 延 迟 退休年龄 ，则即将退休 的人 员就会 占用名额导致新生代年轻人不 能进入 该编制以内 ，从 而导致其工 资较少且各种社会保障措施 的不健 全。而从 企业经营者的角度看 ， 该退休 的人 由于年龄 以及身体原 因不 能承受大 的 工作量 ，就会使得其他的职工填补其工作 ，而且在企事业单位 中一般资 历越老的员工工资待遇也 就越高 ，这也就使得企业经营者加 大了其资本 投入 。另外 ，延迟退休年龄会使 得人员再 多缴纳几年 的保 险金相应地领 取养老金的年限就会减少 ，一般情况下会使缴纳 的数额远远 大于领取 的 数额 ，有些人就认为这种投资回报率低甚 至亏本 。 （ 二 ）支持延迟退休 的观点 现在人们生活水平进步了 ，人均寿命也不断提高 了，为了物尽其用 就应该让那些有能力 、有精力的人为国家和社会 多做 贡献。而且延迟退 休年龄也可 以弥补养老金空账问题 ， 缓 解政府 的资金压力 。 四、延迟退休年龄对于完善养老保 险的作 用 首先 ，由于现在人们受教育 的年限普遍 延长 ，若不 延迟退 休年 龄 ， 将会变相 的减少人们的工作年限 ，易使人们所 受的教 育得不到充分 的利 用 ，导致教育资源 的浪费 。所以延迟退休年龄 在一定程 度上可 以使人 们 的智慧 “ 物尽其用” 。 其次 ，让职工多工作几年也可以让其增加个人收入 ，提高家庭 的生 活水平 ，而且也增加 了养老保险费的缴纳年限 ，对于之 后养老金 的领取 也 是有利 的。但是我们也不可否认的是 ，我国现行的养老金双轨制 引起 民众 的强烈争议 。国家 的工作人员工作轻松还不用 自己缴纳养老 费 ，延 迟退休对他们没什么不好 。而对于在企业中工作的职工 ，工作辛苦 不说 还 要 自己缴纳养 老费且最后领取 的养老金还没有国家工作人 员的多 。对 于这类人来说 由于所从事 的工种 的原 因造成 了一部 分人有 严 重的 职业 病 ，而让他们延迟退休虽然可 以增加收入 ，但也会使他们的身体超 负荷 运转 ， 创 造不出什么效益就 只会 间接地增加企业的负担。 再次 ，延迟退休年龄 可以说对于就 业也可 以产生一定 的激励 作用 。