行政法学真题

2005年（下）高等教育自学考试全国统一命题考试
行政法学试卷及参考答案
（考试时间150分钟）
第一部分选择题
一、单项选择题共30小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选中只有一个是符合题目要求的，请将其
代码填写的题后的括号内。

错选多选或未选均无分。

1.相对于其他国家权力而言，行政权具有自由裁量性、广泛性和（ D ）
A.强制性
B.单方性
C.优益性
D.主动性
２.根据行政法的分类，下列属于一般行政的是（ C ）
A.经济行政法
B.军事行政法
C.行政处罚法
D.民政行政法
3.下列规范行政自由裁量权的是( B )
A.行政合法性原则
B.军事行政法
C.行政应急性原则
D.行政效率原则
4.下列不属于行政机关行使行政司权的是( B )
A.行政复议
B.行政审判
C.行政调解
D.行政裁决
5.国家安全机关工作人员在执行是紧急任务的情况下,经出示相应证件,可以优先乘坐交通工具. 这体现了行政主体享有( C )
A.行政特权
B.行政受益权
C.获得社会协助权
D.先行处置权
6.下列可以成为行政主体的是( D )
A.被委托的组织
B.公务员
C.被委托的机构
D.被授权的组织
7.下列为国家公务员享有的身份保障权是( A )
A.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分
B．获得工资报酬、享受福利、保险待遇
C.对机关工作和领导人员提出批评和建议
D.提出控告和申诉
8.行政行为成立后，非依法不得随意变更或撤销，这是行政行为的（ A ）A．确定力 B．拘束力
C．公定力 D．执行力
9.下列不属于具体行政行为的是（ C ）
A．某工商局颁发营业执照 B．某环保局对某工厂罚款
C．某公安局采购警械 D.某司法厅办理律师资格证
10.下列何项是行政行为撤销的条件（ A ）
A.行政行为不适当
B.行政行为具有明显的违法情形
C.行政主体受胁迫作出的行政行为
D.没有可能实施的行政行为
11.下列各主体中，有权进行行政立法的是（ A ）
A.广州市人民法院
B.广州市人大常委会
C.广州市中级人民法院
D.广州市天河区人民政府
12.组织起草行政法规的是（ B ）
A.各级人民政府
B.国务院
C.县级以上人民政府
D.省级人民政府和国务院各部委
13.下列各种官员中，有权签署命令公布规章的是（ B ）
A.国务院总理
B.卫生部部长
C.省教育厅厅长
D.县长
14．国务院有权撤销 ( D )
A．不适当的法律 B．同宪法、法，俅相抵触的自治条例 C．不适当的地方性法规 D．不适当的行政规章
15．下列收取金饯的行为中，不属于行政征收的是 ( A )
A．收取罚款 B.收取矿产资源补偿费
C．收取公路养路费 D．收取港口建设费
16．关于申请行政许可的程序．下列表述正确的是 ( B )
A.必须到批准机关现场提出申请
B．可以到批准机关现场提出申请，也可以通过信函等方式问接提出申请 C．不得以电子数据交换的形式提出申请
D．申请文件有错漏的，视为未提出申请
17．以下属于行政处罚行为的是 ( C )
A．征收排污费 B．查封扣押财产
C.警告 D．执行罚
18．法律规定．当场作出行政处罚决定．如果依法对公民个人给予的处罚金额在一定数额以下，执法人员可以当场收缴罚款，该数额是 ( A )
A．20元以下 B．20～30元
C．30～40元 D.4O元以上
19．下列属于行政合同的是 ( A )
A．土地征用合同 B．购买政府办公用品的合同
C．修建政府办公楼的合同 D．政府租赁办公楼的合同
20．行政合同的重要特点是．在其履行、变更和解除中，行政机关享有 ( D )
A．同时履行抗辩权 B．不安抗辩权
C．缔约过失责任的免除权 D．行政优益权
21．我国《国家赔偿法》规定，行政主体违法侵犯相对人合法权益，并导致其全部丧失劳动能力的，国家赔偿残疾赔偿金的最高额为国家上年度职工年平均工资的 ( D )
A．5倍 B．10倍
C．15倍 D．20倍
22．行政机关作出行政处罚的程序属于 ( B )
A．行政立法程序 B.行政执法程序
C.行政裁判程序
D.行政诉讼程序
23．行政指导制度最典型且影响最大的国家是 ( D )
A．英国 B．美国
C．德国 D．日本
24．某市司法局建办公大楼，将隔壁一民房损坏。

按照法律规定该市司法局要对民房的所有人承担 ( C ) A．行政赔偿责任 B．行政补偿责任
C．民事赔偿责任 D．司法赔偿责任
25．李某被县公安局拘留15日，他不服处罚申诉至市公安局，市公安局作拘留5日的复议决定。

如果该拘留违法．应该向李某进行行政赔偿的义务机关是 ( B )
A．市公安局 B.县公安局
C．县公安局和市公安局 D．区政府
26．某甲16岁，交通民警在纠正交通违章时将其打伤。

若提起行政赔偿，该案的赔偿请求人是 ( D )
A．甲的父亲 B．甲的母亲
C．甲的兄弟姐妹 D．甲某本人
27．公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，除法律规定特殊的时限外，其提出行政复议申请的时限是 ( C )
A．15 B B．30 日
C．60 日 D．90日
28．魏某的企业被某县政府强制停产，其不服，认为县政府行为违法，若魏某提起行政复议申请，复议机关是（ B ）
A.该县政府
B.该县政府的上一级政府
C.国务院主管部委
D.县人民法院
29.申请人对不是终局性的复议决定不服向人民法院提起行政诉讼的是限是（ A ）
A.15日
B.30日
C.3个月
D.6个月
30.何某是广州市某区居民，在北京出差时被北京市某区公安分局治安拘留。

何某被释放后回到广州欲起诉北京
市某区公安分局。

下列关于该案的管辖权正确的是（ D ）
A.只能由广州市某区人民法院管辖
B.只能由北京市某区人民法院管辖
C.由广州市中级人民法院管辖
D.广州市某区人民法院与北京市某区亿法院均有权管辖
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题
目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

31.下列不属于司法审查的受案范围的是（ABCDE ）
A.国防行为
B.外交行为
C.抽象行政行为
D.行政机关奖励公务员行为
E．行政机关的终局裁决行为
32.下列是司法审查的法律依据的有（ ABCD ）
A.法律
B.行政法规
C.地方法规
D.自治条例和单行条例
E.部门规章和地方规章
33.法律规定行政处罚在不同情形下适用不同程序，这些程序有（ ABD ）
A.简易程序
B.一般程序
C.司法程序
D.听证程序
E.诉讼程序
34.行政指导以其功能为标准，可以分为（ ABC ）
A.管制性行政指导
B.调整性行政指导
C.促进性行政指导
D.宏观行政指导
E.个别行政指导
35.国家赔偿的方式是（ ABC ）
A.金钱赔偿
B.返还财产
C.恢复原状
D.精神赔偿
E.安排工作
第二部分非选择题
三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）
36.羁束行政行为
羁束行政行为指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

37.行政责任
行政责任指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法的义务而依法应当承担的行政法律后果。

38.行政赔偿
行政赔偿是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权
益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

39.行政复议
行政复议指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查
并作出决定的一种活动。

40.独立许可
独立许可指许可证已规定了所有许可内容，不需要其他文件补充说明的许可。

四、简答案（本大题共3小题，每小题5分，共15分）
41.简述行政行为特征。

(1)从属法律性；
(2)裁量性；
(3)单方意志性；
(4)效力先定性；
(5)强制性。

42.简述行政立法的原则。

(1)依法立法原则；(2)民主立法原则；(3)加强管理与增进权益相协调原则。

43.简述行政处罚与行政处分的区别。

(1)作出决定的主体范围不同；
(2)所制裁的对象不同；
(3)采取的形式不同；
(4)行为的性质不同；
(5)所依据的法律法规不同；
(6)两者的救济的途径不同。

五、论述题（本大题共1小题，每小题10分，共10分）
44.论行政法在法律体系中的地位及其特殊社会作用。

行政法是法律体系的一个组成部分，具有重要的地位和影响。

(1)从行政法的调整对象看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。

(2)从行政法与宪法的关系看，行政法是宪法的重要的实施法。

(3)从行政法与其他基本法律部门的关系看，行政法对其他部门的影响越来越大。

综上所述，行政法是仅次于宪法的一个重要的法律部门。

行政法作为一门独特的法律部门，具有两方面独特的社会作用。

(1)行政法具有保障行政管理有效实施
的作用。

(2)行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。

行政法的E述两方面作用是对立统一的，二者互
相依赖，不可偏废。

六、案例分析题(本大题共2小题．每小题lO分，共20分)
45.A省所辖B市人民政府发布通告，禁止浪费水电。

通告规定，居民不在家中却不关闭空调的，一经发现，责
任人一律由基层人民政府组织封闭式的集中学习，学习的时问不得少于一日，经教育认识到错误的，在写出保证书承诺决不再犯后，释放出学习地点。

该市C区居民张玉因违反规定被迫参加了C区政府组织的学习。

他对C区政府的这种做法不服，提起行政诉讼。

请问：(1)张玉应当向哪个法院起诉，为什么？
(2)张玉起诉后，人民法院是否应当受理该案，为什么?
该案由C区人民法院管辖。

行政诉讼法规定，基层人民法院管辖第一审行政案件，行政案件由最初作
出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，因此，该案由C区人民法院管辖。

人民法院应当受理该案。

区政府强行组织张玉“学习”，是行政机关变相限制人身自由的强制措施。

根据行政诉讼法的规定，该案属于行政诉讼的受案范围。

46．货车司机王清驾驶一辆货车经过某地时，被当地运输管理执‘法人员拦下，执法人员叫王清下车。

王清下车后，执法人员递给他一张罚单，罚款200元。

王清问为何罚款，该执法人员称其超载。

王清分辩说，自己的车限载，4吨．实际上只装了2吨货物。

执法人员说，你态度不好，再罚款200元，又给他一张罚单。

执法人员当场收取罚款400元并出具了其单位的内部收款收据。

请问：执法人员的上述行为是否合法，为什么?
上述执法人员的行为违法。

具体表现为：(1)执法人员拦截车辆后未经调查和说明理由即作出罚款处罚，违法了行政处罚法规定的先行调查取证和告知的程序规定。

(2)执法人员因王清的陈述和申辩而加重处罚，违反
了行政处罚法关于相对人有陈述和申辩权的规定。

(3)执法人员当场收取罚款违法，违反了罚缴分离的
规定。

(4)执法人员未按规定出具省级政府财政部门统一印制的罚款收据。

2006年（下）高等教育自学考试全国统一命题考试
行政法学试卷及参考答案
（考试时间150分钟）
第一部分选择题
一、单项选择题共30小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选中只有一个是符合题目要求的，请将其
代码填写的题后的括号内。

错选多选或未选均无分。

1．行政法的调整对象是行政关系和 ( C )
A．法律关系 B．行政法律关系
c．监督行政关系 D．权利义务关系
2．下列各项中，可以成为行政主体的是 ( C )
A．受行政机关委托的组织
B．行政机关的内部机构及其公务员
c．国家行政机关和法律、法规授予某种特定行政职权的组织
D．企事业单位和司法机关
3．关于行政主体和行政机关的关系，下列说法错误的是 ( C )
A．行政机关一般都可以成为行政主体
B．行政主体是一种行政法学的概念，行政机关是一个具体的法律概念
C．行政机关是行政主体的代名词
D．行政主体是行政法律关系一方当事人的总称；行政机关是行政法律关系中具体当事人的称谓
4．国务院制定的行政法规的法律效力 ( B )
A．与法律平行 B．高于部门规章和地方政府规章低于法律
c．一定比地方性法规要高 D．及于中国所有领域
5.下列哪项行政行为被认为从来就不具有法律效力? ( A )
A．无效行政行为 B．废止的行政行为
c．撤销的行政行为 D．解除的行政行为
6．有权制定地方政府规章的机关是 ( C )
A．省、自治区、直辖市的人大和人大常委会
B．县级人民政府
C．省、自治区、直辖市的人民政府
D．省、自治区、直辖市的人民政府的职能部门
7．行政许可是一种（ A ）
A．依申请的行政行为 B．依职权的行政行为
c．非要式行政行为 D．强制性行政行为
8．下列哪项是以行政行为对象为标准进行的分类? ( A )
A．抽象行政行为与具体行政行为 B．羁束性行政行为与自由裁量性行政行为C．依职权行政行为与依申请行政行为 D．要式行政行为与非要式行政行为
9．以立法的目的为标准，可以把行政立法区分为 ( B )
A．中央行政立法和地方行政立法 B．执行性立法和试验性立法
c．一般授权立法和特别授权立法 D．法规性立法和规章性立法
D．企事业单位和司法机关
10．行政主体对行政相对人的财产强制查封、扣押，此种行为属于 ( D )
A．财产性处罚 B．行为性处罚
C．间接强制执行措施 D．直接强制执行措施
11．公安机关的执法人员将严重危害社会治安秩序或威胁公共安全的人员强制带离现场进行盘问的行为是 ( C )
A．申诫性处罚 B．人身罚
c．即时强制 D．代执行
12．行政主体在行政合同中享有 ( C )
A．取得报酬权 B．损害赔偿请求权．
C．行政优益权 D．不可预见的困难情况的补偿权
13．行政机关对不特定的行业和相对方进行行政指导，属于 ( A )
A．宏观行政指导 B．个别行政指导
c．促进性行政指导 D．限制性行政指导
14．下列行为中属于行政指导的是 ( B )
A．国立大学的辅导员给学生上就业指导诛
B．乡政府下乡搞计划生育宣传
C．司法局主办司法考试辅导班
D．人民银行发布利率调整的公告
15．行政指导对行政相对方而言 ( B )
A．无法律意义 B．不具有强制力
C．具有强制力 D．部分有强制力
16．行政相对方在行政合同中的特殊义务是 ( D )
A．按照合同给付价金的义务 B．补偿行政机关损失的义务
C．严格履行合同的义务 D．接受行政机关管理、监督和指挥的义务
17．下列属于行政合同的是 ( C )
A．行政主体与某企业签订的房屋租赁合同
B．税务局与电力公司签订的供电合同
C．工商局委托某金融机构代收罚款的委托合同
D．政府办公大楼的拍卖合同
18．下列选项中，对于行政赔偿与行政补偿的关系表述正确的一项是 ( D )
A.二者的责任性质相同，都为国家的法律责任
B.二者承担责任的方式相同，都表现为支付金钱的形式
C．二者发生的时间相同，都是损害发生之后进行
D．二者发生的基础不同，赔偿是因违法行政而导致的后果，补偿是因合法行政而产生的19．下列选项属于行政程序的是 ( D )
A．司法机关审查行政行为时所遵循的程序 B．行政相对方的行为过程的总和． C．行政机关的行政过程的总和． D．行政主体的行政行为过程的总和20．实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的 ( B )
A．补救性行政责任 B．惩罚性行政责任
C．行政赔偿责任 D．教育性行政责任
21．下列情形中，国家不负赔偿责任的是（ C ）
A．受害人所受损害是由国家机关工作人员违法行使职权行为造成的
B．国家行政机关和受害人都有过错的
c。

国家行政机关工作人员的个人行为
D．行政机关违反国家规定乱摊派的
22．第一次确立我国听证制度的法律文件是（ C ）
A.《专利法》 B．《环境保护法》
C．《行政处罚法》 D．《行政诉讼法》
23．行政赔偿的主要方式是（ A ）
A．支付赔偿金 B．返还财产
C．恢复原状 D．赔礼道歉、恢复名誉、消除影响
24．行政侵权责任的主体是（ B ）
A．行政法律关系主体 B．行政主体
C．行政主体及其公务员 D．行政相对方
25．行政复议的原则不包括（ B ）
A．一级复议原则 B．调解原则
C．及时原则 D．便民原则
26．下列属于我国行政诉讼特有的原则与制度的是（ B ）
A．当事人诉讼地位平等原则 B．被告负举证责任制度
c．公开审判制度 D．两审终市制度
27．行政复议机关依法审查行政行为的( D )
A．合法性 B．合理性
C．适当性 D．合法性与合理性
28．下列案件属于司法审查受案范围的是( B )
A．人民政府对其工作人员的开除决定
B．人民政府责令莱企业停产治理环境污染的决定
c．法律规定具有终局效力的行政行为
D．人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的规定
29．下列表述正确的是( A )
A．行政复议以行政相对方的申请为前提
B．行政复议以作出原行政行为的行政机关申请为前提
C．既可以由行政相对方也可以由原行政行为作出机关申请开始
D．在某种情况下也可由复议机关主动开始
30．我国行政诉讼的客体是 ( B )
A．抽象行政行为 B．具体行政行为
c．内部行政行为 D．行政机关对其公务员的奖惩、任免行为
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目
要求的。

请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

31．与民事行为和其他围家机关的行为相比较，行政行为的特征有 ( ABCDE )
A．公共服务性 B．从属法律性
C．裁量性 D．单方意志性
E．效力先定性和强制性
32．下列各项中，属于我国行政处罚原则的是 ( ABCE )
A．处罚法定原则 B．处罚与教育相结合的原则
C．公正、公开原则 D．及时处罚原则
E．一事不再罚原则和过罚相当原则
33．下列属于管制性行政指导的是( BCD )
A．鼓励企业出口产品 B．抑制物价暴涨
C．确立外商投资的方向与范围 D．实施晚婚晚育政策
E．为农户提供农业经营指导
34．行政主体承担行政法律责任的方式有( ABE )
A．支付赔偿金 B．恢复原状
c．行政处分 D．纪律处分
E．赔礼道歉
35．根据《行政诉讼法》和司法解释的有关规定，司法审查判决可分为 ( ABCDE )
A．维持判决 B．撤销判决
C.履行判决、变更判决
D.判决驳回诉讼申请
E.确认判决、行政赔偿判决
第二部分非选择题
三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)
36．行政合法性原则
是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

37．行政相对人
是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。

38．具体行政行为
是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为。

其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。

39．行政给付
义称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定．赋予其一定的物质权益(如金钱或实物)或!_j物质有关的权益的具体行政行为。

40.行政裁决
是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议)进行审查并作出裁决的具体行政行为。

四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）
41.简述行政职责的概念及其内容。

行政职责是指行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施I虱家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。

其主要内容有：
(1)依法履行职务．遵守权限规定；
(2)符合法定目的；
(3)遵守法定程序。

42.简述行政处罚的一般程序。

(1)立案。

对棚对方实施的违法行为应先予以立案。

(2)调查取证。

应客观全面公正地收集有关证据。

(3)说明理由并告知权利。

在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由
与依据．并告知当事人应当享有的权利。

(4)听取当事人陈述与申辩。

(5)作出行政处罚决定。

43.我国司法审查的理论基础是什么？
答： (1)民主原则。

在我国建立行政诉讼制度，由公民对行政机关的违法行为提起诉讼，请求人民法院予以审查．既是社会主义民主应当具备的重要内容，又是对社会主义民主的重要保障。

(2)法治原则。

法治原则不仅是建立司法审查制度的重要依据，而且决定着司法市查制度模式的选择。

(3)权力制约原则。

我国行政机关和司法机关在人民代表大会的统一领导下，既各司其职，相互配合，又相互监督。

相互制约。

建立具有中囤特色的司法审查制度，无疑是我国权力制约的一个要要方面。

(4)人权保障原则。

我国司法审查制度的建立既是社会主义人权理论的成果，也是社会主义人权原则的
重要保障。

五、论述题（本题10分）
44.联系实际说明完善行政程序制度的意义。

答：四个要点：
(1)监督和控制行政权。

(2)保护相对人合法权益。

(3)提高行政效率。

(4)实现行政主体和行政相对人的良性互动。

联系实际。

不需要每个要点都有实例说明。

只要考生能举出实例说明行政程序在某一方而的现实意义即可。

六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
45.某县卫生局联合工商局对本县饮食行业进行抽查，发现某个体饭店的厨房使用已经过期的提起行政诉讼。

酱油炒菜。

卫生局和工商局在调查完毕之后做出共同决定，对该饭店罚款5000元，并吊销其营业执照。

饭店不服，诉至该县人民法院，要求法院减少罚款数额，并撤销吊销营业执照的处罚决定。

法院判决撤销吊销营业执照的决定，但拒绝变更罚款数额。

试问：(1)本案的被告是谁?
(2)人民法院只撤销行政机关的部分决定，是否合法?
(3)法院能否变更罚款的数额，为什么?
答： (1)县卫生局和工商局作为共同被告。

(2)合法。

根据行政诉讼法的规定，人民法院可以部分撤销行政机关的决定。

(3)可以。

行政处罚显失公正的，人民法院可以判决变更。

46．某高校学生王某在大学一年级某科考试中作弊被发现，并记录在案，三年后王某大学毕业，成绩优异，但学校以王某曾经作弊为由，拒绝授予其学士学位。

王某不服，向主管该校的省教育厅提起行政复议，教育厅以不属于复议受案范围为由拒绝受理．王某遂向该校所在人民法院提起行政诉讼。

试问：(1)该案应该以谁为被告，为什么?
(2)学校拒绝授予王某学士学位的行为是否属于行政处罚?为什么?
答：(1)本案未经复议。

应该以做出决定的学校为被告。

(2)学校的决定不属于行政处纠。

因为学位是学校对学生的学术操守和学术水平所做的认可和证明，属于典型的行政确认，而不授予学位的决定属于否定性的行攻确认，不属于行政处罚。

不授予学位的决定虽然是因作弊而引起的，在事实上带有惩罚性质，但不是法律意义上的处罚。

2007年（下）高等教育自学考试全国统一命题考试
行政法学试卷及参考答案
（考试时间150分钟）
一、单项选择题共30小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选中只有一个是符合题目要求的，请将其
代码填写的题后的括号内。

错选多选或未选均无分。