健全机制维护失地农民利益

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论失地农民利益保障机制存在的问题及对策

、
失地农民利益受损的现状
ｌ、农民的土地使用权受到侵犯
一
土地，包括农用地和宅基地的使用权是宪法赋予农民的供了就业机会。农民失去了土地就意味着失去了这种附着在项基本权利。农用土地是农民重要的财产，它不仅有直接土地上的就业机会。由于我国的二元用工制度，以及矢地农
失地农民再就业面临受益的功效，同样具有资产增值的潜力。然而随着土地被大民的自身素质、择业观念等因素的影响，巨大的困难，生活难以保障。再次，失地农民的可持续发展量的征用，农民土地使用权威为了空中阁楼。我国实行土地
所有权｝公有制，农民只享有土地的使用权，农村土地的流得不到保证。生存权是发展权的基础，在基本生活面临较大ｌ勺转受到严重的限制。实际上土地实际的处分权掌握在基层干困难的情况下，可持续发展必然艰难，薄弱的经济实力难以部即县、乡、村干部的手上。于是，这些基层干部就常常以完成子女的教育，难以支出高昂的就业培训费，有心无力。
权利。其结果农民大量Ｉ土地使用权被剥夺。据统计，近年但由于这个补偿标准带有浓厚的计划经济色彩，是一种与市向来全国有近亿亩耕地被征用，有４００多万农民成为 “ 务农无场无关的政策性价格，在实践中，暴露出这个标准是偏低
地、上班无岗、低保无份”的 “ 三无农民” 。的。主要表现在：一是征地补偿费用远低于土地的出让。
关键词：土地征用失地农民
社会保障
社会救济
失地农民问题是党的十七届三中全会后在推进农村综合形式，但集体土地要想进入市场自由流转必须先通过征收程改革中必须解决好的主要问题之一。土地是国家赋予农民社序转为国有才行。所以从土地市场这个角度来说，实际上是会保障的载体，对于农民而言，土地基本上涵盖了其一切生剥夺了农民集体土地的增值收益权。农村集体土地作为投资

城市化进程中失地农民的合理利益保护问题

集体所有两种公有制基础上，根据
当时的实际形成并沿用至今，其征地补偿理论和制度设计的计划经济
好，但是这部分收入稳定，为农民
活变得很艰难。据不完全统计，７年来全国有近亿亩耕地被征用，那些 “ 农无地、上班无岗、低保无务
如果没有新的收入来源，进城后生
陷所造成的。具体的原因包括以下
几个方面：
（）征地制度本身所存在的一缺陷现行土地征用制度的缺陷是农
民受损的直接原因。由于我国现行征地制度是在建立土地国家所有和
合法利益。
关键词：失地农民社会保障就业
土地是农民生活的最基本保障，是农村稳定的基础。近年来，随着工业化和城市化进程的加快，大量的农村集体土地被征用，失地农民越来越多。目前，失地农民陷入困境主要表现在：一是失去了最稳定、最基本的生活来源。土地征
一
（）土地管理体制设计忽略二了政府利益本位的价值取向
Hale Waihona Puke 体。二是再就业困难重重。目前，
、
失地农民陷入困境的
在我国，各级地方政府既是国土资源（括集体土地）包的宏观管理

建立健全失地农民长效保障机制

３加强土地征用补偿及监督机制、
（）Ｉ规范征地行为，全力维护失地农民补偿利益。首先，提高补偿标准，就低不就高” 就高不就低 ”增加对失地农民的变“ 为“ ，补偿份额。国有土地征用后，因用途不一，同一地块或地段补偿保障作用。征地后，传统意义上的土地养老失去了原有的功效。标准不一，要处理好这一问题，不让农民因土地用途不同而受损加之目前失地农民的社会保障未纳人城镇管理系统。所以，某失。因此，在征用农地前要充分考虑土地的多重功效，甚至土地种程度上，失地的同时也失去了农民的养老保障。其二，土地征征用价值飙升后，政府应进行协调返还一定比例的增值费。其用后，民失去医疗保障。农民土地大量征用后，农既无钱又无次，改变补偿方式，积极推行“ 土地换保障” 措施。建立失地农民粮。原本土地完全可以解决的衣食问题如今也归入到消费支出劳动年龄档个人保险账户，土地换保障 ”由一次性补偿变为以“ ，部分，中占用了看医治病钱的比例。虽然拥有征地补偿费，终身补偿。无形但由于新型农村合作医疗的补助额有限，也使失地农民紧握手（）２完善村民自治，加强土地征用的监督力度。中华人民按《中安置费，不敢奢望看病投医。共和国村民委员会组织法》的要求，完善村民自治，从土地被征二、立健全失地农民权益的长效保障机制建用商谈开始到征地补偿，保险金的收缴发放，实行全程监督。乡１健全基本生存保障机制、．镇领导、村级干部应将土地的征用和补偿作为大事、要事抓紧抓（）１推行农村基本养老保险，实现失地农民老有所养。首好。对于土地征用的相关信息和通知应定期在村务公开栏发布，先，合理规定养老保险金的筹集方式和缴纳标准。由于目前我并定时讨论失地农民反馈信息。国经济水平较低，养老金问题必须通过多渠道筹集方式来解（：文系上海大学第四届研究生创新课题 “ 国农民增注本我阶课Ｓ０３１）决。其中，政府所承担资金可从年度财政或从土地使用权出让收长效机制研究 ” 段性成果分析，题编号：ＨＵＣＸ１２３。金中扣除；村集体所承担资金可从土地补偿费中开支；个人承担部分可从安置补助费中扣除。在具体实施过程中，各方缴纳参考文献】标准可根据地方实际情况具体设定，可存在一定的区域差异【

创新农地机制保障失地农民权益

创新农地机制　保障失地农民权益李江超(湖南农业大学经济学院在职研究生,湖南环境生物职业技术学院学生管理科副科长;湖南,长沙,413121) 随着我国城市的扩张和城市建设的加快,农村土地征用面积越来越大,“城中村”越来越多,失地农民也越来越多,由于农地产权制度、土地征用制度、农地流转制度的不完善,农民失地权益在一定程度上无法得到保障,已成为一个严峻的社会问题,对我国经济、社会、政治等方面产生了巨大的影响。

当前必须创新与完善农地机制,使失地农民权益得到根本保障。

一、创新农地产权制度完整的产权能保证主体的利益独享性,避免外部性,对利益主体具有更大的激励效应,从而带来较高的经济效率。

因此,重新确立农村土地的真实所有权,运用现代产权理论合理界定和安排农用土地产权具有重要现实意义。

重点是明确农民的土地所有权主体地位,使政治法律上集体土地所有权与农户经济上拥有的所有权相统一;使农村土地的占有权、使用权、收益权、处置权都逐步做到有法可依、有规可循,减少土地产权运行过程中的不确定性和随意性,防止对被征土地所有权的严重侵害和公有利益的私有化。

完整的产权将具有较高的经济效率,为此,应不断完善农民拥有的各种土地权利。

农民拥有的土地权利主要有占有、使用、收益和部分处置权。

对于改变土地的用途只能局限在农业用途范围内,这就剥夺了农民获得城市化、工业化带来的土地增值收益的可能性。

随着经济的发展和城市化进程的加快,农民对土地转让权的要求越来越强烈,土地转让权的确定已是保护农民权益、增加农民收入、维护社会稳定的一种要求。

完善集体土地产权结构,除了国家掌握对土地的最终处分权和因公共利益对土地的征用权.应逐步健全农村集体土地产权的权能,赋予集体组织拥有与国家同样的财产权的权利。

现阶段,作为农用地转为建设用地的惟一合法途径的土地征用制度对集体土地产权最严重的损害就是对其土地发展权的压抑。

在征地过程中,尤其是非公共利益性质的征地行为剥夺了集体土地所有者的土地发展权,造成了其权能的缺陷。

城镇化建设中建立失地农民保障机制的必要性及其内容

必行。
【关键词】城镇化；失地农民；失地农民保障机制
中图分类号：９２Ｄ２文献标识码：Ａ文章编号：０８８（０９１０３ — １１９— ２３２０）０— ２９００
和村委利用土地获取利润，而满足对农民的保障要求．于政府来说，从对方面顺应了经济发展的要求，并且获得经济保障；另一方面，满足了农民要求，推进城镇化的建设。所以，对失地农民进行保障，是在农村城镇化过程中完善农民保障的最佳契机。
一
２．就业机制２
就业保障是对农民造血性保障，计划经济时代大多采用劳动力安在置，是在市场经济时代，多实行市场就业原则。政府提供相关的就但大业培训、创业优惠政策等辅助措施。但是由于大部分失地农民文化素质低，业技能缺乏，市场化的劳动力市场上竞争力明显不足，业困职在就难，特别是被征地的４５０、０群体。并且．民在市场就业中自我保护的农法律意识薄弱，益往往容易受到侵害。利
２失地农民保障机制的一般内容
我国现行对失地农民的补偿机制主要包括三类：货币化补偿机制、就业机制和社会保险机制。
２１货币化补偿机制．
就全国水平来说，于失地农民的货币补偿是失地农民在城镇化的对过程中获得的最直接的利益，是目前普遍存在土地补偿金低的问题。但现行法律规定的征地补偿标准是按照产值倍数来计算，法律规定为高限产值的１６倍，最高不超过３Ｏ倍。这一办法主要是以土地年产值、人均耕地的数量作为标准，没有按照现土地的实际价值进行补偿，没有充也

关于完善失地农民生活保障机制的思考

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经济沙龙・ＪｇｉｈｌｎｉｊＳａｇｎｏ
关子完善失地农民生活保障机制的思考
◎ 刘清喜、王小艳发展和社会稳定造成新的隐患，进而影响到经济社会发展的大局。因此，解决好失地农民的生活保障问题，不仅能够有效减少不和谐因素，而且将极大地促进以后项目建设征占地的顺利进行，为经济发展创造个良好的外部环境。三是可以有效提高失地农民的幸福指数。群众在征地拆迁中往往会提出一些过高的要求，虽然不尽合理但也可以理解，这反映出群众失去土地后的焦虑不
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ＪｇｉｈｌｎｉｊＳａｇ・经济沙龙ｎｏ
提供的补贴金。司家营铁矿占地村有３０５多名适龄劳地农民发展个体私营经济，凭《失业登记证》，对从事个体经营、创办民营企业的失地农民给予税费减动力被安置到企业就业。
增添新的活力。
二、失地农民生产生活中存在的问题
目前，我县人均耕地低于０５的村３个，涉及．亩１农户７２２７户，总人口约２６０，劳动力人口约４８人
１５１。其中，司家营铁矿占地规模大、搬迁村数４ｌ人量多、影响面广，涉及１个村，需要整体搬迁８５个
一
群众生活水平不断提高，增收渠道不断拓宽，使他们的物质文化生活水平与全县经济发展同步，共享发展的成果，不断增强幸福感。四是可以加快城乡一体化，推进新型社会化建设。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是改变城乡二元结构，实现农村经济发展和社会进步的根本途径。如果我们能够通过正确的政策引导和管理机制的创新，探索出更多的就业门路，使得多数失地农民实现就业转换，将不仅解决他们今后的生活来源问题，而且实现农民身份的彻底转变，使他们逐步融入城市化进程，加速城市扩容，为城镇经济、第三产业的繁荣

如何解决失地农民问题

如何解决失地农民问题
如何解决失地农民问题
失地农民问题是指因城市化等规划建设而导致农民失去耕作土地或居住地的问题。

这个问题在我国的发展过程中一直存在，目前已经引起了广泛关注。

为了解决这个问题，需要政府、土地管理部门、相关企业、农民等多方协同努力，综合施策解决。

首先，加强土地管理是缓解失地农民问题的重要手段。

要完善土地征用程序，确保合法合规；建立健全土地收益分配机制，保障农民的利益；同时，要积极推进土地流转，为农民提供更多的就业机会和收益来源。

其次，完善补偿机制也是解决失地农民问题的重点之一。

政府应该制定相关政策，明确征迁补偿标准，并及时足额支付补偿款项。

同时，还应该加大对农民的培训力度，鼓励他们用补偿款投资发展新的产业。

此外，提高社保福利也是解决失地农民问题的重要措施。

政府应当优先考虑安置失地农民的就业问题，为他们提供相关培训和就业机会；同时，加大对失地农民的社会保障力度，保障他们的基本生活需求。

【法律依据】：
《最高人民法院关于审理侵犯农民集体土地权益纠纷案件适用法律若干问题的规定》第一条为了依法公正审理侵犯农民集体土地权益纠纷案件，维护宪法和法律赋予农民的土地经营权、承包权、流转权等土地权益，《中华人民共和国土地管理法》等法律的规定，制定本规定。

1。

建立长效机制保障失地农民权益

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Ｈ
《中国；．技术套童｝
建立长效机制保障失地农民权益
移文／刘铭芝
【要】摘
我国城市化和工业化的推进，用了大量的农村土地，而使大批农民失去生活来源。目前土地征从
度越来越大，地农民也越来越多。土地是农民赖以生存的最基本、村农民集体所有的，村集体经济组织或村民委员会发包 ” 失由。这就进
最重要的生产资料，是农村最可靠的社会保障。如果失地农民的也
一
合法权益得不到有效保护，失地农民的利益得不到合理的补偿，不项财产的所有权，就相应地应拥有对该项财产的使用、益和处他收
仅会使失地农民成为新的社会弱势群体，及农村乃至整个社会的分权。但现行征地制度，承认农民拥有集体土地所有权的同时．危在在
尤其是对那些以种养业为主、龄偏大又没有其他技能的农民业等为一体的现代都市型农业，地的产出价值已完全不是普通的年土影响最大，们已成为失地农民中的弱势群体。土地被征以后．切粮食或蔬菜价值可比的。因此．样形成的土地征用价格明显偏低他一这

论失地农民利益保障机制的构建

农民不断从土地中剥离出来，离土从规定进行补偿。然一些经济发展较快、虽经
事其他行业，是我国ｒ农业国变为工业国、济实力较强的地区能够以较高的价格对农ｆ１
加快城镇化建设速度、提高城市化程度的
部分被中问商或地方政府所获取① 。在全面建设小康社会、城镇化建设的进推进
间所生成的土地资本巨额增值收益。则大程中，地以后只要肯吃苦就可以找到一份失工作，但他们毕竟没有技术、缺少文化。更多２低生活及养老无法得到长久保障。的则丧失年龄优势，最因此再就业对他们而言在我国社会主义初级阶段。生产力比较落是一件极为困难的事情。然在经济发达地虽后的条件下，土地是农民的根本，是农民一方，土地被征用后，根据现有的实际情况，安切保障的基础。改革开放以来．农村乡镇工置了一部分农民．与失地需要安置解决基但
目田硼田圈
Ｉ社会科学论ｌ７坛２
Ｉ
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政法・社会
１％，拥有集体土地所有权的村级集体经存在就业机会，Ｏ意味着生活有保障。尽管我济组织得到２％一ｏ５３％，丽６％一ＯＯ７％为政府国的农民具有吃苦耐劳、艰苦朴素的精神，及各有关部门所得建而从成本价到出让价之论失地农民利益保障机制的构，
ｃ作者简介】徐鼎亚，海大学社会科学学院副教授，上硕士生导师，主要从事农村社

建立“失地农民”长效补偿机制的对策

安置农民进入企业工作。这样的考虑，实际上是假
定农民没有其他经济收入来源，土地收成可以满足
、
补偿机制的结构性缺陷导致失地农民 ‘ 伺
题化 ”
农民的基本生活需求，给予土地产出价值２倍，相０当于一代人的生活时间，而且，农民进城当工人，
有了城市户口，有了正式工作，经济来源有了保
家统计局农调总队在全国２个省市自治区，就人均８０亩以下的失地农民进行调查，共计调查２４户，．３９２结果发现，４％的被调查失地农民完全失地土地，３
府得到的。《凤凰周刊》报道，２世纪８年代以０Ｏ来，我国由于城市发展造成的失地农民达到６ｏ多００
建设也大量占用耕地，２０年全国高速公路建成里０３
程累计为２ｌ．万公里，比１９年就增加了１倍。此５９８９外，城市的形象工程和政绩工程也大量占地：超宽马路、超大广场、物流园区、高尔夫球场等等，农
地农户而言，土地虽然已经不是收入大规模增加的源泉，但它依然是具有最低保障性质的 ‘ 险田” 保、
改革开放以后，中国经济在发展的进程中先后出现了三轮圈地热：在１８年，中国的经济改革在９６城市内部日益拓展，这使得城郊地区出现了第一轮圈地热。当时的混乱占地产生了土地管理立法的需
障，可以维持家庭生活。应当说这样的考虑还是有定的合理性。但是，进入市场经济时期后，这样的征地补偿安置政策在标准、方式和水平上都遇到
万人，按照每人失地在０亩左右，就有３０万亩．５００

构建失地农民社会保障的长效机制

有义务从项目的建设资金中考虑农民的社会保障资金。
（）失地农民的养老保障金应委托社会保险机构管二
理，或交由银行和非银行金融机构管理．并引入竞争机制促进基金的保值增值。无论何种经营管理模式，都要把安
第二，用工单位的市场化招工安置与制度安排上存在矛盾。市场化用工制度要求劳动者竞争上岗、能上能下，而竞争性用工制度本质上排斥低效用工方式，用工单位存留给失地农民的就业岗位愈来愈少。第三，市场经济中企业面临的竞争压力越来越大，企业经营不景气，甚至被兼并或破产，往往会将以招工安置方式吸纳的失地农民推向失业的境地，其生活保障问题又凸显出来。
对经济特别困难的农民进行免费培训。根据不同的年龄阶
第一，在农民因征地而失去土地赋予的保障权利后，尽管国家依法给予了安置补助费等补偿费用，然而以农业
产值作为补偿标准过低，很难保证失地农民维持过去的生活水准，而且在每月发放时存在支付风险；忽略了所征用
段和文化层次．有针对性地安排培训内容，鼓励失地农民积极参加，提高他们的就业竞争能力．增强其自身的保障
规定．被征地农户的安置途径主要为四个方面：农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，户籍制度、劳动用
败和官僚主义滋生的来源。
第二，货币安置是一种生活指向性的安排，而非就业
指向性的安置。征地农民在得到土地使用权置换的生活安
置费后，却被永久地推向了劳动力市场。在劳动力市场机
制不健全，就业信息零碎失真，简单劳动力市场竞争过度

关于建立健全失地农民补偿机制的思考

为集体利益着想。农民可以在征收土地的过程中，在的土地征用制度形成于计划经济时代，其主要特征议，
是政府用行政命令代替市场机制。照有关法规，按农业
主动要求提供目前或附近地区的土地市场价格，以及
用地转变为建设用地，必须由政府征用转变为国有土未来可能的价值来确定出让土地所有权的价格。这样地后再出让使用权。随着工业化城市化的加速发展，大就让农民直接参与到和政府的交易中来，真正成为这而避免了代理人的错位，导致地量的农业用地转化为建设用地，如果所有建设用地全项交易事项的委托人，
明确之后．要让农民在他们当中通过民主选举，出还选
自己信任的代表来代理他们行使关于经营、出售土地
所有权的事项。为农民集体代表也是其中的一分子，因
的耕地，未经国务院批准，不得转为他用。是，但中国现在和地方政府交涉过程中会全力听取农民的要求和建
地的占有权、用权、使收益权，而没有处分权，不能通过
社会保障的性质。因此，土地一旦被征用，对农民来讲买卖、转让、馈赠等方式改变所有权主体和所有权性
集才就意味着失去了赖以生存的重要手段。然而，随着工业质。体土地必须首先转化为国有，可以进入土地市化和城市化的加速推进，然造成大量农民失去土地。必要从根本上解决失地农民问题，须在 “ 必以人为本 ” 的

如何构建失地农民权益保障制度——浅谈地方政府的角色定位

首先，地方政府应多种渠道努力拓宽失地农民再就
业的空间。地方政府可以采取如：鼓励用人单位招用失
地农民，对吸纳失地农民的单位，给予一定的政策优惠；
加大劳务输出强度，组织失地农民省外、甚至境外就业等方式为失地农民增加就业岗位，创造就业机会。建议
地方政府进行城乡统筹，打破城乡就业二元体制，取消
范围的前提下，分阶段将失地农民纳入城镇居民社会保
障体系，并在为失去保障的低收入失地农民办理养老保
险、医疗保险、失业保险和最低机构和再就业援助中心，为失地农民提供求职登记、职业介绍、社会保险
等 “ 一站式” 免费就业服务。千方百计收集用工信息，定期举办失地农民专场招聘会，为每一位有就业愿掇和
就业中城乡户籍歧视。
才能有效地控制和避免上述情况的发生。
在建立完善全程监督反馈机制以及违规处罚机制后，
其次，地方政府可以通过 “ 业优惠证 ” 制度鼓励就
失地农民自谋职业和自主创业。地方政府在对待自谋职业和自主创业的失地农民上可以通过颁发“ 就业优惠证＂，
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使制度设计职能而且作为征收方成了农地的消费者。由于地方政府身兼二职，因而出现了一些地方政府通过违规征地”、低买高卖”、 “ 隐性交易”等手段侵
害失地农民利益，获取暴利的现象。因此，地方政府必须在土地征用、土地开发、土地监管、土地补偿金发放、社会保障提供、产权改革、资产评估、股份合作等各个环节上建立全程监督反馈机制以及违规处罚机制，这样

学习贯彻十七大精神笔谈：改革征地制度,维护失地农民权益

原则，由劳动保障机构经办被征地农民的社会养老
随着改革开放的深入，现行征地制度已不能适
应社会主义市场经济发展的需要。为此，中央及党时地做出建设社会主义新农村的重大战略决策，统
分红安置方案等。第三，建立以个人账户为主、保障
・
９・
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“ 两公告一登记 ” 行不力；执一些失地农民成为种田
，
要确定“ 价补偿 ” 按的思路，我国现阶段补偿结合
方法与土地的保障功能，对土地补偿费与安置补助费两部分进行评估。土地补偿费按土地原用途进行补偿，置补助费可采用养老保险法或最低生活保安
度 ”“ 高自主创新能力 ”“ 快转变经济发展方式” “ 、提、加、主体功能区规划”“收入分配制度改革 ” 、等
进行了深入座谈，编如下：摘
改革征地制度，护失地农民权益维
郭松海
胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表
大会的报告中指出：须坚持统筹兼顾，统筹城乡必 “
将产生重大而深远的影响。
为了更好地学习贯彻党的十七大精神，山东经济》《特设 “ 习贯彻十七大精神笔谈 ” 栏，期学专本
与山东经济学院经济与城市管理学院专家学者围绕“ 筹城乡发展” “ 租房提供与住房保障制统、廉
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构建维护失地农民权益的社会保障机制

●
社会发展与城市化
则可转移到非城市中心区，以取得最低生产成本。高新技术产业具信息灵敏、决策集中、高投入高产出的特点，适合在城市的中心区域投资建
我国城市土地结构的优化对策
郑循刚 ຫໍສະໝຸດ 厂。城市政府应积极制定城市土地使用政策，加快资本密集型、增值能力低的初级加工和简单劳动密集型行业向城市郊区转移，保证价值最高的土地由经济效益最好部门使用。
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… 养保。地民老障度老障失农养保制６．
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，
，
资的集自个面（金筹源三方：１
构维失农权的建护地民益
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缠所宪考２０年第８期（第２４期）研考０６７总０７
实困难的失地农民的子女教育支出，暂时缓解其失去土地但又没有可靠生活收入时的生存压力。从长远来看，教育保障是失地农民生活方式转变
的根本需要。
（摘自《方财政研究》０６年第８期徐地２０
《当前失地农民利益受损的原因及对策分
析》）
搞活二级市场，促使土地资源优化配置，化城优市用地结构。
（摘自《济纵横》０６年第８期《国城徐经２０我
市土地利用结构优化研究》）
（接第３上６页）
民实际得到的土地征用补偿费用非常低，往往只能维持短暂的基本生活需要，大多数失地农民根本无力负担高昂的教育开支。失地农民子女能否在失去赖以生存的土地生产资料之后继续接受教育，系到失地农民权益的实现，关可以考虑将政府和村集体分得的征地收益中提取一定比例资金作为教育保障资金，用于贴补部分生活确

建立健全“四个机制” 加强失地农民生活保障

建立健全“四个机制” 加强失地农民生活保障建立健全“四个机制”加强失地农民生活保障土地是农民生活的最基本保障，是农村稳定的基础。

随着工业化、城市化进程的加快，大量农村集体土地被征用，失地农民越来越多，如何保护农民的合法权益，解除失地农民的后顾之忧，保证农民安居乐业，显得尤为迫切和重要。

近几年来，我们紧密结合寒亭实际，坚持把维护失地农民的根本利益放在突出位置，积极探索，大胆实践，初步建立起了“收入有、生活有保障、就业有门路、创业有扶持”的失地农民生活保障模式，从根本上解除了失地农民的近忧远虑，促进了农村经济开展和社会稳定。

一、建立健全土地补偿机制，确保失地农民长期受益。

为防止有限的补偿金短期内被“吃光分光”，我们在土地征用过程中，坚持按国家有关政策最大限度地提高整地补偿标准、规范补偿金发放的同时，努力探索经营土地补偿进的路子，到了明显成效。

一是确保土地补偿金及时到位。

为切实维护失地农民的切身利益，我们按照一定要维护好群众的利益、一定要严格依法办事、一定要注意节约土地“三个一定要的”原那么，严格土地征用，并且始终坚持“凡征必补、补必到位”，对土地补偿的标准、补偿款的发放、兑付时限都做出具体要求。

明确规定，但凡对农民土地补偿不能及时足额到位的工程，一律不准开工建设，确保土地补偿金及时足额拨到农民手中。

目前，全区农民因失地获得的补偿，均高于其失地前从土地上获得的收入。

二是搞好土地补偿金经营运作。

在尊重群众意愿的前提下，充分运用市场机制，积极探索经营土地补偿金的路子，把土地补偿金留在村集体作为开发建设资金，通过村民入股、合作开发等形式建设标准车间向外出租的方式，让“死”钱变“活”，“小”钱变“大”，实现了土地补偿金的屡次增值，让失地农民获得了长期稳定的收益。

如我们开元街道南张氏三村，组织村民每人以xx元土地补偿款入股，建设了标准车间13000平方米，租赁给来投资的企业，去年收入近100万元，每个村民分红500元，预计今年可达1500元。

完善社会保障制度切实维护失地农民的生存发展权益

稳固的收入和就业机会。二是就业、投
体、失地农民个人共同出资、合理负担。三是大力推进新型医疗合作保险制度建设。引导农民在土地补偿中拿出部分资金，购买基本医疗和养老保
险．有条件的集体经济组织可出资补贴一点，政府也从经营土地收益中拿出一点．共同构建失地农民的医疗保
要以法规的形式确定土地补偿标
资入股安置。政府可以出台优惠政策，
鼓励用地单位在同等条件下，优先招收被征地农民工．对被征地农民可通过为其解决就业的方式安置。对安置补助费的一部分归入集体资产，由集体经济组织用于投资兴办二三产业的，全体集体经济组织成员均可享受
助费：２现行各级政府部门的土地税（）费中的一部分：３政府土地出让金扣（）
安置办法。除目前主要实行的货币安置外，索以“ 探土地换社保 ” 的失地农
民安置新模式：是留地、地安置。一调根据城市发展以及被征地村的实际需
就业指导等服务，提高他们在本地区
的创业能力和择业能力，并大力拓展
劳务输出，把有一定技能的失地农民
对外输送就业。４构建失地农民长效社会保障制、

2023年关于农村失地保险的政策

2023年关于农村失地保险的政策近年来，我国农村失地保险政策一直备受关注。

随着城市化进程的不断加快，农村土地的流转和使用问题日益突出，而农村失地保险政策的出台，为农民的土地权益保护提供了有力支持。

2023年，关于农村失地保险的政策将迎来新的发展和变化，让我们一起来深入探讨这一重要议题。

1. 背景农村失地保险是指在城市化进程中，因征地、流转等原因而导致农民失去土地的情况下，政府通过一定的途径和方式给予农民一定的经济补偿或补偿性安置的一种制度安排。

我国自2008年开始试点农村失地保险制度，逐步完善相关政策，但在实施过程中还存在一些问题和难点，2023年相关政策的出台将是对这些问题的回应和解决。

2. 政策内容2023年关于农村失地保险的政策将在以下几个方面有所调整和改进：（1）土地征收补偿标准政府将进一步完善土地征收补偿标准，确保农民失地后能够得到公平的经济补偿，让农民在土地流转过程中不因失地而受到严重损失。

（2）流转补偿安置对于因土地流转而失地的农民，政府将提供更多的补偿性安置政策，例如安排就业、提供职业培训等，帮助农民实现就业和收入稳定。

（3）权益保护机制政府将建立健全的农村失地保险权益保护机制，加强对失地农民权益的保护和维护，确保他们的合法权益不受侵犯。

3. 个人观点对于2023年关于农村失地保险的政策，我认为这是对以往政策的进一步完善和提升。

在城市化进程中，农村土地流转和使用问题不断凸显，而这些政策的出台将更好地保护农民的土地权益，有利于推动农村经济发展和社会稳定。

2023年关于农村失地保险的政策将为农村土地流转和农民权益保护带来新的变化和机遇。

我们需要关注政策的细节和实施效果，希望政府能够真正做到让每一位失地农民得到公平的补偿和保障，让农民在土地流转中有更多的获得感和幸福感。

4. 政策的实施为了有效推动农村失地保险政策的实施，政府将加强监督和评估机制，确保政策落实到位。

政府将建立健全的监督机制，加强对地方政府和相关部门的监督，确保他们按照政策要求认真负责地推动失地农民的补偿和安置工作。