《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》

《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》上海市城乡建设和管理委员会公开发布上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第一条【法律依据】为进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《上海市建筑市场管理条例》等相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】凡本市行政区域内，依法必须进行施工公开招标的各类房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、扩建、修缮及相关的专业工程均适用本办法。

住宅修缮工程施工评标办法由房屋管理部门另行制定。

第三条【评标原则】评标办法应遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，根据国家法律、法规和规章，结合工程项目的具体特点、难点制定，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

第四条【评标办法种类】评标办法包括“简单比价法”、“经评审的合理低价法”、“综合评估法”以及法律、法规允许的其他评标办法。

第五条【否决投标规定】评标办法中应集中单列以下条款作为否决投标评审的依据：(一)投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。

本项指投标文件下列内容未按招标文件提供的表式要求签字和盖章的：1、投标承诺书；2、投标函；3、上海市建设工程施工招标投标情况汇总表；4、共同投标协议(如有)。

(二)投标联合体没有提交共同投标协议。

本项指共同投标协议未按招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。

(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。

1、本项指投标人的资质条件不满足以下要求的：(1)投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效；(2)资质条件符合国家规定和招标文件要求；(3)项目负责人资格符合招标文件规定的专业等级要求，且不得同时担任两个及以上建设工程项目负责人，同一工程相邻分段发包或者分期施工的除外；(4)符合招标文件要求的企业类似项目业绩，企业类似项目业绩的规模不得超过发包标段规模指标的70%。

上海市人民政府令第50号——上海市建设工程招标投标管理办法-上海市人民政府令第50号

上海市人民政府令第50号——上海市建设工程招标投标管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府令第50号《上海市建设工程招标投标管理办法》已经2017年1月3日市政府第138次常务会议通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

市长杨雄2017年1月9日上海市建设工程招标投标管理办法（2017年1月9日市政府令第50号公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内的建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，进行招标投标活动的，适用本办法。

第三条（管理职责）市建设行政管理部门是本市建设工程招标投标活动的主管部门。

上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标投标办）负责招标投标活动的具体工作。

区建设行政管理部门在其职责范围内，负责所辖区域内建设工程招标投标活动的管理工作。

本市发展改革、规划国土资源、财政、国资、审计、监察、金融、交通、水务、海洋、绿化市容、民防等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条（进场交易范围）市和区建设行政管理部门应当对政府投资的建设工程招标投标活动加强监管。

政府投资的建设工程，以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，达到法定招标规模标准的，应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所（以下简称“招标投标交易场所”）进行全过程招标投标活动。

上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法(沪建建管〔2019〕792号)

上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第一条【法律依据】为进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招投标活动，维护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》及《上海市建设工程招标投标管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】凡本市行政区域内，依法必须进行施工公开招标的房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、扩建、修缮工程（住宅修缮工程除外）及相关的专业工程，适用本办法。

第三条【评标原则】评标办法应遵循公平、公正、科学、择优的原则，根据国家法律、法规和规章，结合工程项目的具体特点、难点制定，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得妨碍或限制投标人之间的竞争。

第四条【评标办法种类】评标办法包括经评审的合理低价法、综合评估法（一）、综合评估法（二）、有担保的最低价中标法以及法律、法规允许的其他评标办法。

综合评估法（一）适用于建筑企业资质标准中一级及以上的资质可以承接的工程（以下简称一级工程）或施工技术复杂的工程项目。

综合评估法（二）适用一级工程且施工技术复杂的工程项目。

第五条【否决投标规定】评标办法对于技术标评审和商务标评审应当分别集中单列否决投标条款，具体内容招标人可以根据项目的实际情况增减，增减条款必须合法合规。

（一）技术标否决投标条款1、投标文件未经投标人盖章和法定代表人签字或盖章。

2、投标联合体没有提交共同投标协议，即共同投标协议未按招标文件规定的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。

3、投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件，具体包括以下情形的：（1）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证不一致，或前述证照无效；（2）投标人资质条件不符合招标文件要求；（3）项目负责人资格不符合招标文件规定的专业等级要求，或投标截止当日在其他项目担任项目负责人（本市项目以合同信息报送日期为准，外省市项目以合同签订日期为准），同一工程相邻分段发包或分期施工的除外；（4）项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人的社保非本单位缴纳（已退休的人员除外）。

上海市人民政府令第50号——上海市建设工程招标投标管理办法

上海市人民政府令第50号——上海市建设工程招标投标管理办法文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2017.01.09•【字号】上海市人民政府令第50号•【施行日期】2017.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定,招标投标正文上海市人民政府令第50号《上海市建设工程招标投标管理办法》已经2017年1月3日市政府第138次常务会议通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

市长杨雄2017年1月9日上海市建设工程招标投标管理办法（2017年1月9日市政府令第50号公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内的建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，进行招标投标活动的，适用本办法。

第三条（管理职责）市建设行政管理部门是本市建设工程招标投标活动的主管部门。

上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标投标办）负责招标投标活动的具体工作。

区建设行政管理部门在其职责范围内，负责所辖区域内建设工程招标投标活动的管理工作。

本市发展改革、规划国土资源、财政、国资、审计、监察、金融、交通、水务、海洋、绿化市容、民防等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条（进场交易范围）市和区建设行政管理部门应当对政府投资的建设工程招标投标活动加强监管。

政府投资的建设工程，以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，达到法定招标规模标准的，应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所（以下简称“招标投标交易场所”）进行全过程招标投标活动。

其他建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入招标投标交易场所进行招标投标活动。

上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法(沪建建管〔2019〕792号)

（沪建建管〔2019〕792号）上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第一条【法律依据】为进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招投标活动，维护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》及《上海市建设工程招标投标管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】凡本市行政区域内，依法必须进行施工公开招标的房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、扩建、修缮工程（住宅修缮工程除外）及相关的专业工程，适用本办法。

第三条【评标原则】评标办法应遵循公平、公正、科学、择优的原则，根据国家法律、法规和规章，结合工程项目的具体特点、难点制定，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得妨碍或限制投标人之间的竞争。

第四条【评标办法种类】评标办法包括经评审的合理低价法、综合评估法（一）、综合评估法（二）、有担保的最低价中标法以及法律、法规允许的其他评标办法。

综合评估法（一）适用于建筑企业资质标准中一级及以上的资质可以承接的工程（以下简称一级工程）或施工技术复杂的工程项目。

综合评估法（二）适用一级工程且施工技术复杂的工程项目。

第五条【否决投标规定】评标办法对于技术标评审和商务标评审应当分别集中单列否决投标条款，具体内容招标人可以根据项目的实际情况增减，增减条款必须合法合规。

（一）技术标否决投标条款1、投标文件未经投标人盖章和法定代表人签字或盖章。

2、投标联合体没有提交共同投标协议，即共同投标协议未按招标文件规定的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。

3、投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件，具体包括以下情形的：（1）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证不一致，或前述证照无效；（2）投标人资质条件不符合招标文件要求；（3）项目负责人资格不符合招标文件规定的专业等级要求，或投标截止当日在其他项目担任项目负责人（本市项目以合同信息报送日期为准，外省市项目以合同签订日期为准），同一工程相邻分段发包或分期施工的除外；（4）项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人的社保非本单位缴纳（已退休的人员除外）。

上海地区房屋建筑和市政工程施工招标评标办法

上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第一条【法律依据】为进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招投标活动，维护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》及《上海市建设工程招标投标管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】凡本市行政区域内，依法必须进行施工公开招标的房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、扩建、修缮工程（住宅修缮工程除外）及相关的专业工程，适用本办法。

第三条【评标原则】评标办法应遵循公平、公正、科学、择优的原则，根据国家法律、法规和规章，结合工程项目的具体特点、难点制定，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得妨碍或限制投标人之间的竞争。

第四条【评标办法种类】评标办法包括经评审的合理低价法、综合评估法（一）、综合评估法（二）、有担保的最低价中标法以及法律、法规允许的其他评标办法。

综合评估法（一）适用于建筑企业资质标准中一级及以上的资质可以承接的工程（以下简称一级工程）或施工技术复杂的工程项目。

综合评估法（二）适用一级工程且施工技术复杂的工程项目。

第五条【否决投标规定】评标办法对于技术标评审和商务标评审应当分别集中单列否决投标条款，具体内容招标人可以根据项目的实际情况增减，增减条款必须合法合规。

（一）技术标否决投标条款1、投标文件未经投标人盖章和法定代表人签字或盖章。

2、投标联合体没有提交共同投标协议，即共同投标协议未按招标文件规定的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。

3、投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件，具体包括以下情形的：（1）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证不一致，或前述证照无效；（2）投标人资质条件不符合招标文件要求；（3）项目负责人资格不符合招标文件规定的专业等级要求，或投标截止当日在其他项目担任项目负责人（本市项目以合同信息报送日期为准，外省市项目以合同签订日期为准），同一工程相邻分段发包或分期施工的除外；（4）项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人的社保非本单位缴纳（已退休的人员除外）。

对上海市施工招投标评标办法的研究与探讨

工程项目
上的工程项目工程项目
工程项目
１．４简化评标程序
《新评标办法》对于评标过程有了相应的变化。对于施工技术简单的工程项目，评标专家重点评审商务标，可采用 “简单比价法” 或 “经评审的合理低价法”。针对
“简单比价法” 技术标仅针对性提出优化建议；针对 “经评审的合理低价法”技术标评审采用合格制，从而简化评标程序。对于施工技术更为复杂的工程项目，招标人可使用 “综合评估法” ，采用技术标先评审的方法，综合考虑投标单位的综合素质、工程工期、施工质量、施工组织设计等因素，排除想以低价中标的单位，同时压缩了评标人自由裁量的权力。
包工程类别以及等级、市政公用工程分类以及技术复杂工
程等均有了更为具体详细的描述，对项目采用何种评标办
法有了较为明确的向导』。
表ｌ《新评标办法》的种类和适用范围
简单比价法
合经理评低审价的法
综合评估法
１．１适用范围的具体化《新评标办法》分为四大类：简单比价法、经评审的
合理低价法、综合评估法一、综合评估法二。每类均有相
应的适用范围，且针对工程项目各自的规模、特点和技术
难易程度，制定相应的办法（如表ｌ所示）。此外，针对总承
０引言
评标工作作为招投标中极度重要的环节，关系到中标单位的公开、公平、公正的选取，以确保工程项目的顺利进行和预期目标的实现。自《中华人民共和国招标投标法》颁布以来，上海市相应出台了各种评标办新评标办法》规定招标单位在施工招投标中设置信

《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》的通知[沪建管(2015)321号]

上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第一条【法律依据】为进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《上海市建筑市场管理条例》等相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】凡本市行政区域内，依法必须进行施工公开招标的各类房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、扩建、修缮及相关的专业工程均适用本办法。

住宅修缮工程施工评标办法由房屋管理部门另行制定。

第三条【评标原则】评标办法应遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，根据国家法律、法规和规章，结合工程项目的具体特点、难点制定，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

第四条【评标办法种类】评标办法包括“简单比价法”、“经评审的合理低价法”、“综合评估法”以及法律、法规允许的其他评标办法。

第五条【否决投标规定】评标办法中应集中单列以下条款作为否决投标评审的依据：(一)投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。

本项指投标文件下列内容未按招标文件提供的表式要求签字和盖章的：1、投标承诺书；2、投标函；3、上海市建设工程施工招标投标情况汇总表；4、共同投标协议(如有)。

(二)投标联合体没有提交共同投标协议。

本项指共同投标协议未按招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。

(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。

1、本项指投标人的资质条件不满足以下要求的：(1)投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效；(2)资质条件符合国家规定和招标文件要求；(3)项目负责人资格符合招标文件规定的专业等级要求，且不得同时担任两个及以上建设工程项目负责人，同一工程相邻分段发包或者分期施工的除外；(4)符合招标文件要求的企业类似项目业绩，企业类似项目业绩的规模不得超过发包标段规模指标的70%。

上海市建设工程招标投标管理办法(沪府令第50号)

上海市建设工程招标投标管理办法（2017年1月9日市政府令第50号公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内的建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，进行招标投标活动的，适用本办法。

第三条（管理职责）市建设行政管理部门是本市建设工程招标投标活动的主管部门。

上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标投标办）负责招标投标活动的具体工作。

区建设行政管理部门在其职责范围内，负责所辖区域内建设工程招标投标活动的管理工作。

本市发展改革、规划国土资源、财政、国资、审计、监察、金融、交通、水务、海洋、绿化市容、民防等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条（进场交易范围）市和区建设行政管理部门应当对政府投资的建设工程招标投标活动加强监管。

政府投资的建设工程，以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，达到法定招标规模标准的，应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所（以下简称“招标投标交易场所”）进行全过程招标投标活动。

其他建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入招标投标交易场所进行招标投标活动。

招标人决定不进入招标投标交易场所的，应当依法自行组织招标投标活动；建设行政管理部门可以提供发布公告公示和专家抽取服务。

本办法所称的政府投资，是指使用政府性资金进行的固定资产投资活动。

政府性资金包括财政预算内投资资金、各类专项建设基金、统借国外贷款和其他政府性资金。

第五条（信息化建设）市建设行政管理部门应当加强招标投标交易场所的信息化建设，推进本市建设工程的电子化招标投标工作，加强与有关行政管理部门之间的信息共享。

《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》

《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》上海市城乡建设和管理委员会公开发布上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第一条【法律依据】为进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《上海市建筑市场管理条例》等相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】凡本市行政区域内，依法必须进行施工公开招标的各类房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、扩建、修缮及相关的专业工程均适用本办法。

住宅修缮工程施工评标办法由房屋管理部门另行制定。

第三条【评标原则】评标办法应遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，根据国家法律、法规和规章，结合工程项目的具体特点、难点制定，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

第四条【评标办法种类】评标办法包括“简单比价法”、“经评审的合理低价法”、“综合评估法”以及法律、法规允许的其他评标办法。

第五条【否决投标规定】评标办法中应集中单列以下条款作为否决投标评审的依据：(一)投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。

本项指投标文件下列内容未按招标文件提供的表式要求签字和盖章的：1、投标承诺书；2、投标函；3、上海市建设工程施工招标投标情况汇总表；4、共同投标协议(如有)。

(二)投标联合体没有提交共同投标协议。

本项指共同投标协议未按招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。

(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。

1、本项指投标人的资质条件不满足以下要求的：(1)投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效；(2)资质条件符合国家规定和招标文件要求；(3)项目负责人资格符合招标文件规定的专业等级要求，且不得同时担任两个及以上建设工程项目负责人，同一工程相邻分段发包或者分期施工的除外；(4)符合招标文件要求的企业类似项目业绩，企业类似项目业绩的规模不得超过发包标段规模指标的70%。

《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》

《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》上海市城乡建设和管理委员会公开发布上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第一条【法律依据】为进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《上海市建筑市场管理条例》等相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】凡本市行政区域内，依法必须进行施工公开招标的各类房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、扩建、修缮及相关的专业工程均适用本办法。

住宅修缮工程施工评标办法由房屋管理部门另行制定。

第三条【评标原则】评标办法应遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，根据国家法律、法规和规章，结合工程项目的具体特点、难点制定，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

第四条【评标办法种类】评标办法包括“简单比价法”、“经评审的合理低价法”、“综合评估法”以及法律、法规允许的其他评标办法。

第五条【否决投标规定】评标办法中应集中单列以下条款作为否决投标评审的依据：一投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。

本项指投标文件下列内容未按招标文件提供的表式要求签字和盖章的：、投标承诺书；、投标函；、上海市建设工程施工招标投标情况汇总表；、共同投标协议如有。

二投标联合体没有提交共同投标协议。

本项指共同投标协议未按招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。

三投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。

、本项指投标人的资质条件不满足以下要求的：投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效；资质条件符合国家规定和招标文件要求；项目负责人资格符合招标文件规定的专业等级要求，且不得同时担任两个及以上建设工程项目负责人，同一工程相邻分段发包或者分期施工的除外；符合招标文件要求的企业类似项目业绩，企业类似项目业绩的规模不得超过发包标段规模指标的。

【巨一推荐】《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》有关事项

【巨一推荐】《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》有关事项关于进一步明确《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》有关事项的通知沪建市管〔2016〕15号各有关单位：为了进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动，结合《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》(沪建管〔2015〕321号)（以下简称“评标办法”）实施以来的反馈意见，现对评标办法中有关事项明确如下：一、关于参加资格预审的投标人在资格预审文件中，招标人应当明确，同一公司的下属控股子公司同时参加资格预审的投标人超过两家时，确定其中两家参加资格预审的具体办法。

具体办法可规定:由招标人或投标人的控股集团公司确定，或者采用其他确定方式，但不得以报名时间的先后顺序确定。

前款所指同一公司是指同一集团公司。

控股子公司是指同一集团公司下属控股的所有公司。

二、关于合理最低价的计算在采用单价合同或总价合同计算合理最低价时，暂列金额和专业工程暂估价不纳入合理最低价的计算范围。

三、关于商务标的评审综合评估法商务标下限分值(常数分)与上限分值(满分)之间的分差不得小于10分。

四、关于技术标的评审（一）技术标评审因素1.施工方案与技术措施，包括工程特点、重点与难点描述的准确性及相应针对性措施；2.质量、安全、文明施工及环境保护管理体系与措施、创优计划；3.施工总进度计划及保证措施；4.资源配备计划（劳动力、主要设备、主要原材料）；5.特殊气候条件下的施工方案；紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施；成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺；6.对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案；与发包人、项目管理单位、监理（包括财务监理）及设计人的配合；7.项目管理机构（含项目负责人、技术负责人及其他主要人员的资格与业绩）；8.施工总平面布置规划。

采用票决制的，每项评审分为满足、基本满足和不满足三个等级，如1-3项中有一项不满足或4-8项有两项不满足的，评委则应认定该投标人的技术标不合格并书面详述理由。

关于新评标办法的学习

关于新评标办法的学习《上海市房屋建筑和市政施工招标评标办法》培训第一讲概述一、修订内容1、删除2个方面简单比较法2、入围方式2、增加3个方面报价初步甄别否决投标增加技术因素有担保的最低价中标法3、增加4个方面合理最低价的计算方法项目负责人答辩应当采用否决条款区分技术标和商务标资格预审进一步扩大范围。

二、评标办法的流程4个办法;经评审的合理低价法：都适用有担保的最低价中标法：都适用综合评估法（一）：一级或技术复杂综合评估法（二）即两阶段评标：一级且技术复杂（一）流程1：适用于经评审的合理低价法综合评估法（一）有担保的最低中标法①技术标否决投标评审②商务标否决投标评审初步评审③信用评价评审④报价初步甄别⑤项目负责人答辩⑥技术标详细评审详细评审⑦商务标详细评审（二）流程2适用于综合评估法（二）①技术标否决投标评审②信用评价评审技术标评审③项目负责人答辩④技术标详细评审⑤项商务标否决投标评审⑥报价初步甄别商务标评审⑦商务标详细评审第二讲：经评审的合理低价法一、新老“经评审的合理低价法”步骤对比二、合理低价法的流程信用评价评审根据上海市住房和城乡建设管理委员会发布的计算机信用评价体系计份，信用分值≥60的为合格（联合体的成员分值均应该≥60分）三、详细评审三、评审结果详评通过，报价最底为第一中标候选人四、项目负责人答辩必须答辩适用范围：经评审的合理低价法、综合评估法（一）、（二）答辩要求：对工程概况，投标文件技术方案熟悉与否抽取范围：通过初步评审的投标人中抽取（在评标现场会有个小程序现场抽取）数量要求：通过初审≤7家，不抽全答通过初审＞7家，抽取数量=7+（过初审数-7）*20%（按四舍五入的原则进行）注意事项：代理注意事项：1、除评标区人员外（现不得超过2人），代理需增加工作人员（非评标区）2、做好现场签到工作3、做好抽取项目负责人的验证引导工作4、维持现场秩序四技术标详细评审1、评标范围：答辩通过的投标人、未抽到答辩的投标人（完成签到）2、评标方式：合格制（1）票决制：记名投标方式，少数服从多数确定合格。

上海市住房和城乡建设管理委员会关于修订印发《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》的通知

上海市住房和城乡建设管理委员会关于修订印发《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市住房和城乡建设管理委员会
•【公布日期】2019.12.05
•【字号】
•【施行日期】2019.12.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】建筑市场监管,招标投标
正文
上海市住房和城乡建设管理委员会关于修订印发
《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》的通知
各有关单位：
为进一步依法规范本市房屋建筑和市政工程施工招投标活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建设工程招标投标管理办法》、《上海市建设工程招标投标管理办法实施细则》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律、法规规定，并在广泛征求意见的基础上，上海市住房和城乡建设管理委员会对现行的《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》（沪建管〔2015〕
321 号）进行了修订。

现将修订后的《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》印发给你们，请遵照执行。

上海市住房和城乡建设管理委员会
二○一九年十二月五日。

上海市建设工程招标投标管理办法(沪府令第50号)

上海市建设工程招标投标管理办法（2017年1月9日市政府令第50号公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内的建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，进行招标投标活动的，适用本办法。

第三条（管理职责）市建设行政管理部门是本市建设工程招标投标活动的主管部门。

上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标投标办）负责招标投标活动的具体工作。

区建设行政管理部门在其职责范围内，负责所辖区域内建设工程招标投标活动的管理工作。

本市发展改革、规划国土资源、财政、国资、审计、监察、金融、交通、水务、海洋、绿化市容、民防等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条（进场交易范围）市和区建设行政管理部门应当对政府投资的建设工程招标投标活动加强监管。

政府投资的建设工程，以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，达到法定招标规模标准的，应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所（以下简称“招标投标交易场所”）进行全过程招标投标活动。

其他建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入招标投标交易场所进行招标投标活动。

招标人决定不进入招标投标交易场所的，应当依法自行组织招标投标活动；建设行政管理部门可以提供发布公告公示和专家抽取服务。

本办法所称的政府投资，是指使用政府性资金进行的固定资产投资活动。

政府性资金包括财政预算内投资资金、各类专项建设基金、统借国外贷款和其他政府性资金。

第五条（信息化建设）市建设行政管理部门应当加强招标投标交易场所的信息化建设，推进本市建设工程的电子化招标投标工作，加强与有关行政管理部门之间的信息共享。

上海市建设工程招标投标管理办法

《上海市建设工程招标投标管理办法》已经2017年1月3日市政府第138次常务会议通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

市长杨雄2017年1月9日第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内的建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，进行招标投标活动的，适用本办法。

第三条（管理职责）市建设行政管理部门是本市建设工程招标投标活动的主管部门。

上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标投标办）负责招标投标活动的具体工作。

区建设行政管理部门在其职责范围内，负责所辖区域内建设工程招标投标活动的管理工作。

本市发展改革、规划国土资源、财政、国资、审计、监察、金融、交通、水务、海洋、绿化市容、民防等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条（进场交易范围）市和区建设行政管理部门应当对政府投资的建设工程招标投标活动加强监管。

政府投资的建设工程，以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，达到法定招标规模标准的，应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所（以下简称“招标投标交易场所”）进行全过程招标投标活动。

其他建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入招标投标交易场所进行招标投标活动。

招标人决定不进入招标投标交易场所的，应当依法自行组织招标投标活动；建设行政管理部门可以提供发布公告公示和专家抽取服务。

本办法所称的政府投资，是指使用政府性资金进行的固定资产投资活动。

政府性资金包括财政预算内投资资金、各类专项建设基金、统借国外贷款和其他政府性资金。

第五条（信息化建设）市建设行政管理部门应当加强招标投标交易场所的信息化建设，推进本市建设工程的电子化招标投标工作，加强与有关行政管理部门之间的信息共享。

上海市建设工程招标投标管理办法

《上海市建设工程招标投标管理办法》已经2017年1月3日市政府第138次常务会议通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

市长杨雄2017年1月9日第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内的建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，进行招标投标活动的，适用本办法。

第三条（管理职责）市建设行政管理部门是本市建设工程招标投标活动的主管部门。

上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标投标办）负责招标投标活动的具体工作。

区建设行政管理部门在其职责范围内，负责所辖区域内建设工程招标投标活动的管理工作。

本市发展改革、规划国土资源、财政、国资、审计、监察、金融、交通、水务、海洋、绿化市容、民防等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条（进场交易范围）市和区建设行政管理部门应当对政府投资的建设工程招标投标活动加强监管。

政府投资的建设工程，以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，达到法定招标规模标准的，应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所（以下简称“招标投标交易场所”）进行全过程招标投标活动。

其他建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入招标投标交易场所进行招标投标活动。

招标人决定不进入招标投标交易场所的，应当依法自行组织招标投标活动；建设行政管理部门可以提供发布公告公示和专家抽取服务。

本办法所称的政府投资，是指使用政府性资金进行的固定资产投资活动。

政府性资金包括财政预算内投资资金、各类专项建设基金、统借国外贷款和其他政府性资金。

第五条（信息化建设）市建设行政管理部门应当加强招标投标交易场所的信息化建设，推进本市建设工程的电子化招标投标工作，加强与有关行政管理部门之间的信息共享。

对施工招标新旧评标办法的分析

对施工招标新旧评标办法的分析评标工作是非常重要的一个环节，《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》于2015年7月1日的颁布实施，评标办法也进入一个新的阶段。

适用范围的变化、入围方式的变化、合理最低价的提出、信用标的加入、评标程序的变化，使得新评标办法更具公平性和公正性。

标签：招投标；评标办法；变化引言在招标投标中，评标工作是非常重要的一个环节，是否能够公开、公平、公正地选择中标单位，直接关系到项目的顺利进行和是否能实现预期目标。

自2000年《中华人民共和国招标投标法》颁布以来，上海相对应的各种评标办法相继出台，如2003年《关于改进本市建设工程施工投标报价、评标定标的试行办法》。

如今《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》于2015年7月1日的的颁布实施，评标办法也进入一个新的阶段，与原先的评标办法相比也有了不少变化。

1 新评标办法与旧评标办法的分析1.1 适用范围的变化旧评标办法中常用的评标办法有“经评审的最低投标价格法”和“综合评估法”，“经评审的最低投标价格法”一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的施工招标项目，在施工项目中若采用“综合评估法”的，应根据工程技术要求的不同，编制不同的评标方法。

新评标办法有“简单比价法”、“经评审的合理低价法”、“综合评估法”以及法律、法规允许的其他评标办法，其适用范围变得更加明确，一般项目以标段合同估算价1000万元作为分界线，1000万元以下（包括1000万元）的采用“简单比价法”、1000万元以上的采用“经评审的合理低价法”、工程等级为一级的总承包工程或者经批准的施工技术复杂的工程项目采用“综合评估法一（一阶段评标法）”、工程等级为一级的总承包工程且施工技术复杂的工程项目采用“综合评估法二（二阶段评标法）”。

不仅如此，对于总承包工程类别和等级也有了具体描述，一级、二级、三级项目在建筑工程、市政公用工程方面的分类、何谓施工技术复杂工程以及什么是建筑工程、市政公用工程都有了解释说明。