公共政策考点

合集下载

公共政策要点整理

｛第一章｝1.公共政策的作用：导向功能、管制功能、调控功能、分配功能2.公共利益的界定：公共性、合理性、正当性、公平性｛第二章｝3.政策分析含义：政策分析是针对政策的制定过程及关节，就公共政策产生的原因、结果和执行情况进行分析和调查的活动4.政策分析类型：4.1研究型分析：研究周期、投入成本高，占有资料多，效果显示慢，对社会现实问题的回应力相对较弱。

4.2快速分析：多涉及社会生活中的一些具体问题，简便、快捷的分析过程、分析结果的及时提供，受到决策者的广泛关注。

5.方法论：批判性复合主义方法论以多维定位为原则，借助多视角、方法、指标、数据资源和交流媒介观察和认识事物。

具体表现：多元操作主义、多重方法研究、多重分析综合、多变量分析、利益相关者的多重分析、多角度分析、多媒介交流6.政策分析的基本步骤：定义问题、收集证据、分析原因、评估政策、开发方案、结果预测、择优选择。

6.1层次分析：1）可能的原因：直接原因，间接原因；2）合理的原因：现实条件下可以解决的原因和现实条件下不能解决的原因；3）可行的原因：现实条件下可以解决的原因。

7.政策交流过程：政策分析、材料引申、互动交流、知识利用8.政策相关文件的利用：综合、整理、解释、简化、直观说明、总结｛第三章｝9.公共政策理念的内容：生命至尊、公平至上、民主为用、法治优先、诚信为基、宽容为怀、自由为体、民生为天、以人为本、和谐为贵10.政策主体：官方决策者［立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院］、非官方决策者［利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库］11.政策环境的构成：地理环境、经济环境、政治传统与政治文化、社会变迁、国际环境。

｛第五章｝12.社会问题的含义：当一个社会的大部分成员或一部分有影响的人物认为某种社会状况不理想或不可取，应该引起全社会关注并设法加以改变13.社会问题的特征：社会问题是一种客观条件、社会问题是一种主观定义、社会问题受价值判断的影响、社会问题是关系到大多数人的问题、社会问题的形成具有阶段性特征、社会问题多带有系统性特征14.社会问题的类型：过失性社会问题、结构性社会问题15.政策问题确认：指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程16.问题察觉：指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程17.问题界定：是指对问题进行特定分析和解释的过程18.问题描述：运用可操作语言（数字、文字、符号、图表等表达方式）对问题进行明确表述的过程19.政策议程（公众议程与政府议程）类型：外在创始型议程（政策诉求由政府系统外的个人或团体提出）、政治动员型议程（具有权威作用的政治领袖主动提出政策意向）；内在创始型议程（政策诉求源于政府机构内部工作人员或部门）20.政策议程建立条件：私人诉求、团体推动、领袖因素、体制功能、传媒作用、问题本身21.政策议程触发机制：引发政策议程产生的事件。

公共政策重点知识

公共政策重点知识一、名词解释与简答题1、政策议程（1）政策议程，通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。

（2）政策议程可以分为以下两种类型：①系统议程②政府议程（3）进入政策议程的条件：①事件或问题必须明朗而严重；②要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；③要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。

2、公共政策客体公共的政策客体是相对于主体而言的，是指政策发挥作用时所指向的对象，或者说，政策主体就哪些问题、针对哪些人制定政策。

公共政策总是针对特定的事件、问题或社会群体而规定的行为准则。

因此，可以从“事”（政策所要处理的社会公共问题）和“人”（政策发生作用的对象，即社会成员）两个角度认识公共政策客体。

3、公共政策评估公共政策评估就是评估主体依据一定的评估标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会的程度的活动。

4、问题界定（1）公共政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。

（2）公共政策问题的基本内涵：①客观事实或问题情境②问题察觉③现实与利益期望等的冲突性④团体与组织活动⑤政府与社会公共组织的必要政策行动（3）公共政策问题的基本属性：①关联性与公共性②主观性与人为性③历史性与动态性5、政策选择公共政策的抉择，就是由公共政策的制定者根据政策规划建议和要考量的相关事项，按照一定的政策制度和程序规定，对解决有关政策问题的行动方案作出决定性选择的过程。

6、公共政策执行公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。

公共政策考试考点版整理

一、名词解释1、公共政策: 是政府依据特定时期的目标, 在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

2、公共政策主体:是指参与、影响公共政策全过程,对公共政策有直接或者间接的决定作用组织或个人。

3、公共政策主体能力: 在环境的挑战下, 政策主体能否应付或适应这些挑战, 以及取得成功的程度。

4、决策权力: 是一种法律权力或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。

5、集权制: 是权力集中于上级决策组织, 上级组织包揽较多的决策事务, 下级只能依照上级指令行事的决策机制。

6、分权制: 是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权, 上级无权干预下级决策活动的决策体制。

7、公共政策监控系统: 是指由政策系统之外的人员和机构组成, 对政策行为、政策方案的内容和执行, 进行监督和控制的机构。

8、行动理论: 认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。

9、组织理论: 认为政策执行都需要组织, 没有组织就没有执行。

10、因果理论: ( 1)把政策决定看成是一种假设;( 2) 把因果假设分为两个因素: 贯彻影响力和技术能力。

11、管理理论: 政策执行机构不但受其合法委任权的影响, 还要受到与之相关的利益集团的影响, 因此, 存在管理问题。

12、交易理论: 认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。

13、系统理论: 政策执行过程是与外界环境进行物质、能量、信息的输入,输出的过程。

14、演化理论: 为政策过程中, 都存在着许多不确定性和模糊性, 因此,政策制定是重复的形成、执行、再形成的演化过程。

15、浴盆模型: 在政策方案的执行过程中, ”失效”表现在早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。

这种政策失效率的变化, 类似于浴盆状, 人们把这种曲线也称为”浴盆模型”。

16、公共政策评价: 依据一定事实上的标准和程序, 对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为, 目的在于取得有关这些方面的信息, 作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

公共政策复习重点

公共政策名词解释：公共政策：是社会公共权威部门在特定的条件下，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。

政策问题：它是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及为政府所认可，认为必须加以解决的社会问题。

政策规划：是指建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案。

危机决策：一般要求组织（决策单位和人员）在高度的逆境中（有限的时间、资源、人力等约束条件下）完成应对危机的具体措施。

即在一旦出现某些预料之外的紧急情况下，为防止错失良机，而通常需要打破常规程序和方法，省去某些“繁文缛节”，以尽快做出的应急性非常规程序的决策。

政策执行：是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、试验、实施、协调与监测等活动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。

政策执行偏差：是指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。

政策评估：是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

政策执行再决策：是指公共政策执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充和修正。

1为什么需要公共政策？答：人的需要的无限性和满足人的需要的资源的稀缺性矛盾；利益自我实现要求与社会实现途径之间的矛盾。

2公共政策的特点？答：①公共政策的利益倾向性②公共政策的价值取向性③公共政策的合法性与强制性④过程性和阶段性⑤公共政策的政治性与公共性⑥公共政策的稳定性与变动性⑦公共政策的公平性与效率性⑧公共政策的时效性、整体性、多样性、明确性。

3研究公共政策的意义？（为什么研究公共政策）答：①提高我国决策科学化民主化的迫切需要；②促进我国社会主义市场经济发展的破解需要；③深化我国政治体制及行政体制改革，加强我国政治文明建设的迫切需要。

公共政策学知识点

公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：
（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响：
5、公共选择理论如何分析利益团体的行为的？
公共选择理论认为，利益团体的行为动机及原则也是按照“经济人”假设行事的，即追求自身利益的最大化。而公共政策制定，实际上是对社会价值和资源（利益）的调整和重新分配。政策不是针对一个人的，而是针对社会全体成员，或是针对一类人、一群人（某一社会阶级、阶层、集团、群体等).然而，社会却没有完全一致的价值和利益的存在，只有团体与个人的价值和利益存在。
（3）政策分解：政策经过制定——执行——评估——监控——终结这几个阶段后形成后的一个周期；同时它还表明，新的政策往往不是凭空产生，通常是原有政策的延续，是为适应新情况而对原政策加以修改调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。
第十一章
1、政策问题的性质
（1）政策问题的动态性
（2）政策问题的关联性
（3）政策理论和政策分析方法的多元化
（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。

公共政策概论重点

公共政策概论一、导论：公共政策与公共政策分析一、政策1.政策的概念政策是由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则。

它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

——陈振明2.政策的本质公共政策的本质是政府有效地增进和公平分配社会公共利益。

——陈庆云3.政策的特征（1）“利益”是公共政策的核心要素（2）对社会利益的权威性分配（3）利益分配的动态性（选择、整合、分配、落实）（4）增进社会利益4.政策的功能导向功能调控功能分配功能象征功能二、公共政策分析1.公共政策分析（公共政策学）的定义公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的政策的本质、产生、原因及实施效果的研究。

公共政策学是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。

目的是提供政策相关知识，改善、公共决策系统，提高公共政策质量2.公共政策分析的模式a.麦考尔——韦伯分析模式政策分析的内容主要包括对政策内容与政策过程的研究规范性分析、描述性分析政策内容的规范性分析政策内容的描述性分析政策过程的规范性分析政策过程的描述性分析b.沃尔夫的分析模式收集分析数据资料——建立分析变量间的关系——建立分析模型——提供多种供选择的项目和政策——评价项目与政策——执行中的跟踪决策c.邓恩的分析模式政策分析的方法：经验、价值与规范政策分析的内容：①构建问题②描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果③预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果④评价已有和将产生的政策价值⑤提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息政策分析的三种形式：预测分析、回溯分析和综合集成分析综合分析模式d. 综合分析模式公共政策问题的构建→公共政策方案的制定与通过→公共政策内容的实施→公共政策效果的评估与终结（1和4活动下形成政策持续、政策修正、政策终止2、公共政策学产生的标志1951 年斯坦福学术会议美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔与丹尼尔·勒纳《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》3、公共政策学的发展理论上的发展：政策制定理论日益完善政策价值观的研究日益深化比较公共政策的发展实践上的发展：学科化、组织化、产业化第二章政府、市场与公共政策的关系分析一、社会问题及其解决途径2.社会问题的价值标准社会福利、效率、公平3.社会问题的解决途径社区（非正式部门）政府市场第三部门（正式部门）二、市场失灵、政府失灵和志愿失灵1.四种途径的优势与缺陷（看下图<(￣3￣)> ）2.市场失灵实际市场运行情况违反理想模型假设从而导致资源配置无法达到最优，需要通过政府的配置职能来解决：垄断、公共物品、外部效应、信息不对称、收入和福利分配不公平或不公正3.政府失灵（政府失败）（1）公共选择中的投票循环问题投票 (孔多塞)悖论——在只存在两个备选方案时，多数票规则是有效的；而当面对三个或更多个的备选方案时，多数票规则便会显得不那么有效，通常会出现循环投票现象。

公共政策知识点

1.公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标.以实现公共利益的方案.2.公共政策的内涵：1）是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态2)是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果3）是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现4)三大要素：公共问题、公共目标、公共利益5）是一种权威性的价值分配方案6）有消极和积极之分3.公共政策产生的条件：公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强制机构的出现4.现代的公共政策的表现：1）在公共问题的形成过程中,公民参与所起的作用越来越大2）现代国家和政府制度的基本理念是主权在民3）现代国家和政府越来越注重执行社会管理职能，其目的不仅在维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的发展4）传统的公共政策的质量取决于统治者个人，而现代的公共政策的质量取决于政策过程的科学化和民主化5。

政策类型:从内容特征上分：1）元政策（总政策、总方针）、基本政策（基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策）、部门政策（具体政策、方面政策）2）战略(宏观决策、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外、一言兴邦，一言丧邦）、策略(中观决策）、战术（微观决策)6。

公共政策的基本功能：管制，引导，调控，引导7.现代公共政策的规定性中起决定性作用的是：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配8.公共政策的基本特征：1）政治性、权威性、强制性2)公共性与偏好性的对立统一3）应然与实然的统一4）回应性与普遍性的统一9。

政策工具的类型:1)一至八至更多2）三分法：政策工具光谱依强制的有无、强弱划分为:自愿性（非强制性)、混合性、强制性10.公共政策主体：1）直接主体：国家的代议机关、行政机关、司法机关、某些政治体制内的政党和军队领导人2）间接主体：①次国家政策行为者(地方政府、政党、利益集团、非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆论）②跨国政策行为者（跨国公司、联盟）③全球性政策行为者（全球性政府间组织、全球性非政府组织）11。

公共政策复习重点

1、经济自由主义与国家干预主义之争：经济自由主义、国家干预主义亚当·斯密：人们追逐自身利益的行为通过市场机制的作用，经常导致公共福利的增长，其效果往往比真正想促进社会利益的行为好得多！2、社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式有法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

3、公共政策的实质：权力与控制—突出“强制性”“合法性”讨价还价—交易属性博弈—冲突与合作的行为模式4、西方国家三权分立体制下的公共政策：国会立法是公共政策最基本的形式。

总统是强有力的直接决策者。

国会授予政府机构以正式权力去作出具有法律效力的抉择。

最高法院也是公共政策的直接制定者。

5、中国议行合一体制下的公共政策：1．中国共产党：直接形式、间接形式2．人民代表大会：宪法，基本法，其他法律，地方性法规、自治条例和单行条例，人大决定3．国家行政机关：行政法规，行政措施、决定和命令，部门规章，地方性规章，地方性行政措施、决议和命令4．国家审判机关6、公共政策类型一般分类方法：（1）元政策（2）基本政策（3）具体政策7、政策主体一、官方决策者：立法机关、政决策机关、政执行机关、法院二、非官方参与者：1．利益集团：利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。

2．政党：政党作为利益集团的一种特殊类型，往往以政治联盟的形式出现。

其关注的政策范围要比一般的利益集团更广，对政策制定的影响当然也比一般利益集团更大。

8、社会问题与政策问题社会问题：实际条件与应有条件之间的偏差，或者实际状态与社会期望状态之间存在差距。

●社会问题是一种客观条件。

●社会问题是一种主观定义。

●在被定义为社会问题的客观条件中，人的价值判断起了一种非常重要的作用。

●社会问题是一个关系到大多数人的问题。

●社会问题的形成往往具有一个时间发展过程。

公共政策分析知识点梳理

公共政策分析知识点梳理1.公共政策理论：公共政策理论包括公共选择理论、制度主义理论、政策实施理论等。

公共选择理论研究政府决策的根本原则以及利益相关者如何通过游说和组织来影响政策制定过程。

制度主义理论研究非正式和形式的制度对政策制定和执行的影响。

政策实施理论研究政策如何在实施过程中受到诸多因素的影响，包括组织的能力、资源的充足性以及政策执行者的态度。

2.政策问题识别：政策问题识别是公共政策制定的第一步，它涉及到对社会经济问题的客观分析和主观判断。

政策问题识别包括问题的形成机制、影响因素以及突出问题的筛选等。

3.政策制定：政策制定是指在确定政策目标的基础上，通过选择手段和实施措施来解决公共问题。

政策制定涉及到政策目标的设定、政策手段的选择、政策评估的重要性等问题。

4.政策实施：政策实施是指政府将政策目标转化为实际行动的过程。

政策实施涉及到资源配置、组织安排、人员培训、监督考核等问题。

5.政策评估：政策评估是对政策目标的实现效果进行评估和反馈的过程。

政策评估包括政策影响评估、政策效率评估、政策可行性评估等。

6.利益相关者分析：利益相关者分析是指对政策制定和执行过程中的利益相关者进行识别、分析和评估。

利益相关者可以是政府部门、公民社会组织、企业、媒体等。

7.决策分析：决策分析是指通过采用科学的决策工具和方法，对政策选择和决策问题进行分析和评估。

决策分析包括成本效益分析、风险分析、决策树分析等。

8.管理和组织：公共政策分析涉及到政府和公共组织的管理和组织问题。

管理和组织包括政策制定和实施的安排、资源的调配、人员的培训和考核等。

公共政策分析需要综合运用上述知识点进行分析和评估，以制定合理有效的公共政策。

同时，还需要注重政策实施和政策评估，以保证政策能够得到有效落实和改进。

公共政策分析不仅是学术研究的重要领域，也是政府和公共组织制定决策的基础。

公共政策考点

一、名词解释题（本题有5题，每小题2分，共计10分）政策：政策就是通过谋划，对人的行为进行规范控制、校正，以便寻找解决问题的方法。

公共政策：是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，通过论辩、竞争、合作等途径，以科学的方法选择合适的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。

元政策：元政策是关于“政策的政策”，是用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称，其基本用途在于如何正确地制定公共政策和有效地执行公共政策。

政策法律化：政策向法律的转化，只享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为法律。

公共政策客体:指公共政策解决的社会问题（事）和政策发生作用的对象（人，目标群体）。

公共政策规划:指建立政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟政策方案，并对各种方案进行分析、预测、评估的活动过程。

公共政策终结:政策决策者通过对政策进行慎重的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。

公共政策主体:指参与和影响公共政策制定、执行、监督过程的组织、团体和个人。

外部性：收益和成本不对称的现象，收益外溢（正外部性）或成本外溢（负外部性）。

囚徒困境：两个共谋犯罪的人被关入监狱，不能互相沟通信息。

如果两个人都不揭发对方，则由于证据不确定，每个人都只坐牢1年；若一人揭发，而另一人沉默，则揭发者因为立功而立即获释，沉默者因不合作而入狱10年；若互相揭发，则因证据确实，二者都判刑8年。

公地悲剧：公地作为一项资源有许多拥有者，他们每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，而每一个人都倾向于过度使用，从而造成资源的枯竭。

公共决策体制：是决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。

公共政策评估：政策评估主体依据一定的标准和程序，运用特定方法，对政策的科学性、可行性以及实施后的效果、效益和效率进行分析、比较、综合后做出的一种价值判断，以此作为决定政策继续、调整或终结的依据。

公共政策考点

一、知识点（小题型，没有指定是单选、多选还是判断或者名词解释）1、政策分析这个概念最早是由美国著名政治学家林德布洛姆提出来的。

2、中国古代政策思想的内容是：世异则事异，事异则备变的政策思想；以民为本，政在得民的政策原则；“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统；重农抑商的政策主张；“不患寡而患不均”的政策倾向；无为而治的政策构想。

3、我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作是《战国策》。

《智囊补》作者冯梦龙，是全世界最早的一本政策案例著作。

4、战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。

5、韦伯在社会科学方法论上的建树，主要就是提出了理想类型和主张价值无涉。

6、所谓价值无涉，就是划清科学认识与价值判断的界限，前者须坚持客观性原则，将价值判断从经验研究中剔除出去。

7、系统论由美籍奥地利人、生物学家贝塔朗菲创立。

（P17）8、信息论的创始人是美国贝尔电话研究所的申农，1948年他在《贝尔系统技术杂志》上发表了《通讯的数学理论》的著名论文，从而奠定了信息论的基础。

（P19）9、美国数学家维纳从1919年开始接触控制论思想起，经过近30年的持续研究，于1948年出版了《控制论》这一奠基性著作，控制论这门新兴学科从此诞生。

（P20）10、从管理的角度看，研究领域可分成三个系统：技术系统，即机器-机器系统；社会技术系统，即人-机器系统；社会系统，即人-人系统。

11、公共政策学诞生的标志：1951年，由美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔共同主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书面世。

这本书被誉为“公共政策学的开山之作”，“公共政策学的经典著作”。

12、整个50年代和60年代前半期，许多政治学研究者日益重视政治科学的公共政策取向。

如戴维-伊斯顿、拉斯韦尔、林德布洛姆、阿尔蒙德。

13、公共政策学进入第二个发展阶段的标志是德洛尔著《重新审查公共政策的制定过程》，《政策科学探索：概念与适用》和《政策科学构想》。

公共政策学知识点

公共政策学知识点公共政策学知识点第⼀章绪论1、公共政策：由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现⼀定的社会政治、经济和⽂化⽬标所采取的政治⾏动或所规定的⾏为准则，它是⼀系列谋略、法令、措施、办法、⽅法、条例等的总称。

“公共政策”的内涵：1）公共政策有特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执⾏，体现了主体的意志。

2）公共政策具有特定的价值取向，要实现特定⽬标或⽬的。

3）公共政策表现为由⼀系列⾏为所构成的⾏动过程，是政府为解决特定社会问题及调整相关利益关系⽽采取的政治⾏动过程。

4）公共政策是⼀种⾏为准则或⾏为规范。

公共政策的本质:1）“利益”是公共政策的核⼼要素。

2）公共政策就是对社会利益的权威性分配。

3）公共政策对社会利益分配的基础是不断的促进公共利益的增长。

利益的选择——利益的整合——利益的分配——利益的落实——利益的增进公共政策的本质就是在更好的维护好、落实好国家意志，⽽对社会利益进⾏权威性的分配，并不断采取各种措施、⼿段、⽅法来增进社会公共利益。

公共政策的基本特征：阶级性；整体性；前瞻性；层次性；多样性；合法性公共政策的功能：常态社会下的公共政策的功能1）导向功能2）调控功能3）分配功能4）象征性功能转型社会中公共政策的特殊功能1）公共政策的稳定功能2）公共政策的公平正义功能3）公共政策促进社会⾰新功能2、政策系统：由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作⽤⽽构成的社会政治系统。

政策主体（政策活动者）指的是直接或间接地参与政策制定、执⾏、评估和监控的个⼈、团体或组织。

政策客体指的是政策所发⽣作⽤的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发⽣作⽤的社会成员（⼈）两个⽅⾯。

政策环境：社会经济状况、体制或制度条件、政治⽂化、国际环境政策系统的划分：信息⼦系统、咨询⼦系统、决断⼦系统、执⾏⼦系统、监控⼦系统3、政策过程：阶段途径决策过程划分为情报、建议、规定、⾏使、应⽤、终结、评价七个阶段（拉斯韦尔）创议、估计、选择、执⾏、评估、终结（布鲁尔）4、公共政策学的兴起1）公共政策学的形成：20世纪50年代兴起的“政策科学运动”拉斯韦尔—德洛尔的政策科学传统2）公共政策学的新进展：20世纪七⼋⼗年代（1）政策评估⽅⾯（2）政策执⾏⽅⾯（3）政策终结⽅⾯3）最近⼆三⼗年：（1）与公共⾏政学和管理学不断融合-公共管理学（2）经济学研究途径地位越来越重要（3）新的分⽀⽐如⽐较公共政策、政策伦理学等（4）从纯技术和经济理性，转向价值分析公共政策学兴起的背景（1）公共政策学的兴起与当代⼈类所⾯临的共同问题以及各国所⾯临的特殊问题有关。

公共政策复习要点

《公共政策》第一章（一）公共政策的含义及本质含义：就是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，通过论辩、竞争、合作等途径，以科学的方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。

本质：公共政策的本质就是在更好的维护好、落实好国家意志，而对社会利益进行权威性的分配，并不断采取各种措施、手段、方法来增进社会公共利益。

（二）公共政策的主要功能1.导向功能（借助目标和价值要素，来规范人们的行为方式，分为直接导向和间接导向）2.调控功能（要注意‘必要性’和‘可行性’）3.分配功能（要兼顾效率和社会公平）（三）公共政策的类型划分及标准1.根据层次的划分：A.元政策（关于政策的政策，提供价值评判标准，如宪法） B.基本政策（战略的、大的、长远的基本国策，为具体政策提供总目标，如‘对外开放政策’《义务教育法》C.具体政策（实现基本政策的手段或具体规定，如《做好农民进城务工就业管理和服务工作》）2.根据政策的具体功能划分：A.分配型（政府将服务和利益分配给人口中特定部分的个人、团体、公司和社区的政策，如交通政策） B.再分配型（政府将某一标的人口的利益或成本转移给另一标的人口享受或承担的政策，如福利政策） C.规制型（政府机关设立某些特殊原则或规范，以指导政府机关或标的人口从事某项活动，或处理不同利益政策，如刑事政策、环境保护政策）3.依据所调整的社会内容划分：A.政治政策 B.经济政策 C.文化政策 D.科技政策E.社会政策F.民族政策4.依据内容的性质划分：A.实质性政策（指的是处理实质问题的政府行动，如修桥铺路、环境保护、社会福利等） B.程序性政策（指的是有关事情该如何做，或由谁来做的政策）（四）公共政策分析的三种模式及特征1.麦考尔-韦伯分析模式（内容与过程模式）：○1研究问题：政策内容、政策过程○2政策分析形式：主要是通过规范性分析和描述性分析。

2.沃尔夫分析模式（系统性模式）：政策分析的程序：收集信息和资料——分析信息和资料之间的关系——建立各种分析模型——提供可供选择的方案——根据实际选择相对最优方案3.邓恩的分析模式（信息转换模式）：○1要解决三类问题：事实、价值、规范○2三种分析方法：经验方法、评价方法、规范方法○3政策分析的内容：构建问题、描述问题、预测结果、评价价值○4公共政策分析过程：政策问题的提出；政策的制定；政策的执行；政策的执行。

公共政策复习重点

第一章一、公共政策概念中“公共一词”的含义：1以体现公共意志为总体标准，2一解决社会公共问题为目标，3形成过程经由法定民主政治程序，4由国家政府或权利机关、公共职能部门具体制定和推行二、公共政策概念的多种阐释：管理职能型，行为准则型，活动过程型三、公共政策的概念：以政府为代表的公共权利机构针对社会公共问题的解决，通过民主政治程序和执行的行动方针和行为准则。

四、政策与法律的关系：1法律具有相对稳定性，2政策是法律建立和修定的基础，a 在一定的条件下某些政策会转化为法律，b 在法律出现空白的时候相应的政策可以填补空白，3在执行过程中，政策比法律具有更大的灵活性五、公共政策的特征：公共性，权威性，整体性，超前性，层次性，多样性六、合法性和权威性的关系：1合法性事权威性的基础，2权威性事合法性的保障七、发配功能：八、公共政策的分类中主导性与辅助性政策的概念，物质性（实质性）和符号性（象征性）政策的概念及关系：主导性政策：解决现实公共问题的政策，包括政府采取行动的主导目标、方向、具体步骤与措施辅助性政策：组织、落实主导性政策的政策，是主导性政策目标顺利实现的保障型政策，包括政策制定的程序和政策执行的策略物质性政策：具有到位的物质资源投入，有明确的执行授权，对政策调适对象或是有明确的切实利益提供，或是有明确的具体的行为，同时有严密的组织程序辅助执行的政策符号性政策：在内容上没有物质资源与实权、实利的提供，对调适对象来说，其只是一种号召或舆论，不一定实质地执行两者关系：第二章一、中国古代的政策思想：1形成了以民为本，事异备变的思想，2建立了恩威并施，以柔克刚的施政谋略，a韬光养晦、以曲为值、以退为进，b力倡仁信、厚施绥靖、倍加安抚，3重政策辩论，政策分析的传统，4形成了完整的国策谋略体系（《战国策》是我国最早的比较完整的政策著作）二、政策科学的诞生与形成：三、智囊团的成熟条件：四、脑库的分类：五、脑库对政策科学的意义：1脑库的发展使专业性的政策分析研究有了高层次的实现人事基础，2在脑库的政策分析实践中，不断地探索并完善了各种政策分析的方法，3脑库研究的各种具体问题也成为政策科学研究内容的重要部分之一六、相关科学的发展：政治学的发展孕育了政策科学，社会学与政策学殊途同归，他为政策科学提供逻辑起点和技术方法七、斯坦福会议：20世纪50年代初期，在纽约卡耐基财团的资助下，众多学者在美国斯坦福大学召开了“关于国际关系理论革命性、发展性学术讨论会”八、拉斯韦尔主编的会议论文集《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》被公认为政策科学产生的标志性著作。

公共政策重点知识

1公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策.2公共政策的强制性经常与惩罚性措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。

3政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性，即鲜明地强调政府工作的侧重点。

4政策科学"的概念是由美国政治学家拉斯韦尔最早提出的。

5政府主体是公共政策主体中最核心,并发挥独特作用的部分。

6新型的公共政策理念视政策对象：公众为伙伴.7决策权力的角逐的核心问题是权力，因为政治权力是实现经济利益的手段。

8个人决策模式包括个人专断式和个人负责制两种具体形式。

9决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的外脑.10决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、行政等权力的分化，以及行政部门的分化。

11政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的共识。

12决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策目标。

13决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择方案。

14西蒙把决策过程分为三步,分别称为情报活动、设计活动和抉择活动。

15西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动,即决策过程中的反馈。

16在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的(选择)。

17在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入正常状态的失效。

18史密斯提出了著名的政策执行模型。

19人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为浴盆模型。

20史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑。

21人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与内化。

22 政策效果评价从本质上看是一种价值判断.23 在任何决策过程中，理性因素和超理性因素总是混合在一起的。

24 在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是技术可行性原则.25 政策评估是对政策方案所做的分析。

26 政策评估是对政策效果所做的判断.27思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性反映。

思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。

公共政策学知识点整理(2024)

引言概述：公共政策是政府在治理过程中制定和实施的一系列行动和决策，旨在解决社会问题，提高公民福祉。

公共政策学作为一门学科，涉及政府、市场、公众和利益相关方之间的相互关系和影响。

本文将总结公共政策学的重要知识点，以帮助读者更深入地理解和掌握这一领域的知识。

正文内容：一、公共政策的概念和特征1.公共政策的定义2.公共政策的特征a.公共性b.法律性c.广泛性d.建设性二、公共政策的制定与实施1.制定公共政策的过程a.问题识别与定义b.政策制定c.政策实施d.政策评估2.公共政策制定的参与者a.政府部门b.利益相关方c.公众参与三、公共政策的评估与调整1.公共政策评估的目的和方法2.政策评估的因素和指标3.政策调整和改进的方式a.修改政策目标b.调整政策措施c.修正政策执行方式四、公共政策的影响和解决问题的能力1.公共政策的影响力和效果评估2.政策对社会问题的解决能力a.社会福利政策b.教育政策c.卫生政策d.环境保护政策五、公共政策的国际比较与案例分析1.国际公共政策的比较研究a.政策目标和导向b.政策措施和执行c.政策影响和效果2.国际案例分析a.国家级公共政策案例b.地方级公共政策案例总结：公共政策学是研究公共政策制定、实施和评估的一门学科。

本文通过概述公共政策的定义和特征，详述了公共政策的制定与实施、评估与调整，及其对解决社会问题的能力。

还通过国际比较和案例分析，展示了不同国家和地区在公共政策方面的经验和做法。

深入了解和掌握公共政策学的知识，将有助于读者更好地理解和应用公共政策，为社会发展和民生改善做出贡献。

00318公共政策-考前资料(23版)

2024年4月《00318公共政策》考前资料第一章公共政策学的产生和发展考点1 公共政策的含义（选择题、简答题）★★公共政策是政府或其他公共组织出于公共利益，为实现公共目标所做出的一种选择行为，其表现形式是规范、引导有关机构、团体和个人行动的行为准则和行动指南。

考点2 古代中国的政策研究（选择题）★史官制度、谏议制度、策士制度、科举制度考点3 现代政策科学产生的标志（选择题）★拉斯韦尔《政策科学：范围和方法的最近发展》考点4 中国公共政策学科的发展特点（论述题）（1）马克思主义基本原理同中国具体政策实践相结合（2）学科发展与中华优秀传统文化相结合（3）学科发展与中国的政策实践相结合考点5 马克思主义与公共政策学中国化（论述题）★★★（1）马克思主义提供了公共政策学科的方法论指导。

①实事求是的方法。

为了在政策实践中做到实事求是，必须做到具体问题具体分析。

②矛盾分析的方法。

政策实践中，要注重矛盾普遍性和特殊性的辩证关系，还要注重主要矛盾与次要矛盾的辩证关系。

（2）马克思主义提供了公共政策学科的价值引领。

公平是社会存在和发展的必要条件，是维护社会秩序和稳定的基本保证。

除了作为社会良性运行的基本条件之外，公平也是人类社会追求的最高目标。

考点6 公共政策的功能（选择题）★管制功能、引导功能、调控功能、分配功能考点7 公共政策的本质（简答题、论述题）★★公共政策的社会本质就是为了一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。

（1）公共政策的目标。

从整体上看，公共政策目标是三类目标的集合体，即公共利益目标、阶级目标和政府自利性目标。

（2）社会资源配置。

所谓社会资源的配置，指的是政策主体为实现政策目标而进行的人力、物力、财力等资源的配置。

（3）社会价值分配。

政策收益在不同的利益群体间的分配行为称为社会价值的分配。

第二章公共政策的基本概念和要素考点8 公共政策学分析的完全理性模型（分析题）完全理性模型是由经济理论中的“经济人”假设衍生出来的。

全国自考00318公共政策-复习考点速记宝典

公共政策（00318 适用全国）速记宝典简答题命题来源：围绕学科的基本概念、原理、特点、内容。

答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。

（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。

（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。

如果没有，随意发挥，不放弃。

考点1：公共政策的主要特征。

答：第一，公共政策的公共性；第二，公共政策的目标性；第三，公共政策是行动过程；第四，公共政策是行为规范。

考点2：主要矛盾和次要矛盾的辩证关系对于构建公共政策问题、制定和执行政策的要求有哪些？答：主要矛盾与次要矛盾的辩证关系，要求在构建公共政策问题、制定和执行政策时，首先要善于抓住重点、抓住关键，集中主要力量去寻找主要矛盾、解决主要矛盾，同时又要妥善地处理次要矛盾，使之与处理主要矛盾统筹兼顾。

中国特色社会主义进人新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这个主要矛盾贯穿社会生活的各个方面。

因此，推动高质量发展是解决我国社会主要矛盾的必然要求。

坚持以经济建设为中心，仍然是兴国之要；坚持发展不停步，仍是解决我国所有问题的关键。

考点3：公共政策基本功能中的管制功能。

答：（1）管制是通过制定公共政策和设计相应的机制，以控制某些不良现象蔓延或者阻止某些不良现象的出现。

实现政策目标，既可以通过倡导或鼓励来达成，也可以通过阻止政策对象不做什么来达成，后者就属于管制。

公共政策具有管制功能，这种功能往往是通过明晰的、以公共政策的规定为表现形式而展现出来。

（2）政策管制功能分为积极性管制功能和消极性管制功能。

政策的积极性管制功能是指政策条文的规定所产生的政策效力导致政策对象不能、不愿、不敢超出规范。

政策的消极性管制功能是指，政策条文规定当政策对象发生违反条文规定的行为时，需要受到相应的惩罚。